ps2017-049-09-010-041.u1.p1.s1
41 . ps2017-049-09-010-041.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností / sněmovní tisk 678 / - druhé čtení ps2017-049-09-010-041.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr životního prostředí Richard Brabec , kterému tímto uděluji slovo . ps2017-049-09-010-041.u1.p2.s2
Prosím . ps2017-049-09-010-041.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-049-09-010-041.u2.p1.s2
Tady budu opravdu ultrastručný . ps2017-049-09-010-041.u2.p1.s3
Předkládaný návrh zákona , takzvaný změnový zákon , zahrnuje změny celkem devíti zákonů , které bylo nutno upravit v souvislosti především s návrhem zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností , tedy ty zákony , které jsme teď právě projednávali v rámci druhého čtení . ps2017-049-09-010-041.u2.p2.s1
Nejvýznamnější změnou je tady nová úprava poplatků za komunální odpad a odstranění dosavadní dvoukolejnosti právní úpravy . ps2017-049-09-010-041.u2.p2.s2
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro životní prostředí jako výboru garančnímu . ps2017-049-09-010-041.u3.p1.s3
Dále byl tisk přikázán hospodářskému výboru a výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-049-09-010-041.u3.p1.s4
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 678 / 1 až 8 . ps2017-049-09-010-041.u3.p2.s1
Prosím , aby se ujala slova zpravodajka výboru pro životní prostředí , paní poslankyně Marie Pěnčíková , informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-049-09-010-041.u3.p2.s2
Prosím . ps2017-049-09-010-041.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-049-09-010-041.u4.p1.s2
Já také jenom velice stručně . ps2017-049-09-010-041.u4.p1.s3
Výboru pro životní prostředí bylo doručeno sedm pozměňujících návrhů k tomuto návrhu s tím , že po projednání dospěl k tomuto návrhu usnesení : ps2017-049-09-010-041.u4.p2.s1
Usnesení výboru pro životní prostředí z 27 . schůze ze dne 13 . května 2020 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností . ps2017-049-09-010-041.u4.p2.s2
Po odůvodnění náměstkyně ministra životního prostředí Bereniky Peštové a zpravodajské zprávě poslankyně Marie Pěnčíkové a po rozpravě výbor pro životní prostředí Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky ps2017-049-09-010-041.u4.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby návrh schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2017-049-09-010-041.u4.p3.s2
- Návrhy jsou přijaté dva , jsou ve sněmovním tisku 678 / 7 . ps2017-049-09-010-041.u4.p3.s3
Jsou poměrně obsáhlé . ps2017-049-09-010-041.u4.p3.s4
Hlavní náplní je v tom prvním , že se mění chemický zákon , a to tak , že hlavním cílem je adaptace nařízení Komise Evropské unie 2017 / 542 ze dne 22 . 3 . 2017 . ps2017-049-09-010-041.u4.p3.s5
Druhá změna se týká zákona o dani z přidané hodnoty . ps2017-049-09-010-041.u4.p3.s6
Velice stručně - všechny subjekty , zapojené do odpadového hospodářství , s výjimkou obcí , jsou pro účely DPH považovány za osoby povinné k dani , a tím dochází na trhu nakládání s odpadem k výraznému narušení hospodářské soutěže . ps2017-049-09-010-041.u4.p3.s7
To jsou ve stručnosti ty pozměňující návrhy . ps2017-049-09-010-041.u4.p4.s1
II . ps2017-049-09-010-041.u4.p4.s2
Výbor pověřuje předsedkyni výboru , aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2017-049-09-010-041.u4.p5.s1
III . ps2017-049-09-010-041.u4.p5.s2
Zmocňuje zpravodajku výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny podala zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona na schůzi výboru pro životní prostředí - což teď činím . ps2017-049-09-010-041.u4.p6.s1
IV . ps2017-049-09-010-041.u4.p6.s2
Zmocňuje zpravodajku výboru , aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy . ps2017-049-09-010-041.u4.p7.s1
To je za výbor vše . ps2017-049-09-010-041.u4.p7.s2
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u5.p1.s1
Děkuji vám , paní zpravodajko . ps2017-049-09-010-041.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se postupně ujali slova zpravodaj hospodářského výboru pan poslanec Ivan Adamec a zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pan poslanec Jan Schiller , informovali nás o projednání návrhu ve výborech a případné pozměňovací návrhy odůvodnili . ps2017-049-09-010-041.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-049-09-010-041.u6.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-049-09-010-041.u6.p1.s2
Vážený pane ministře , kolegyně , kolegové , hospodářský výbor jednal veřejně 10 . června letošního roku a přijal usnesení , kde doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky projednat a schválit sněmovní tisk 678 ve znění schváleného pozměňujícího návrhu . ps2017-049-09-010-041.u6.p1.s3
Pozměňující návrh se týká změny zákona o zadávání veřejných zakázek v oboru . ps2017-049-09-010-041.u6.p1.s4
Hospodářský výbor schválil - já jako poslanec na to mám trošku jiný názor , nicméně tady vystupuji v roli zpravodaje , takže pozměňující návrh máte popsaný v materiálu , který jste všichni obdrželi . ps2017-049-09-010-041.u6.p2.s1
To je v tuto chvíli za mě asi všechno . ps2017-049-09-010-041.u6.p2.s2
Takže přijal ve znění pozměňujícího návrhu , který se týká zadávání veřejných zakázek . ps2017-049-09-010-041.u6.p2.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-049-09-010-041.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u7.p1.s2
Další je pan poslanec Jan Schiller , zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-049-09-010-041.u7.p1.s3
Prosím . ps2017-049-09-010-041.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající , za slovo . ps2017-049-09-010-041.u8.p1.s2
Na výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj nebyly k tomuto tisku přijaty žádné pozměňující návrhy , tak vás seznámím s usnesením 37 . schůze , která se konala 16 . května 2020 . ps2017-049-09-010-041.u8.p2.s1
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 37 . schůzi po odůvodnění předlohy paní Bereniky Peštové , náměstkyně ministra životního prostředí , po zpravodajské zprávě poslance Jana Schillera a po rozpravě přijal usnesení , kterým ps2017-049-09-010-041.u8.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 678 / 0 projednat a schválit v předloženém znění ; ps2017-049-09-010-041.u8.p4.s1
II . zmocňuje zpravodaje výboru , aby s usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu ; ps2017-049-09-010-041.u8.p5.s1
III . pověřuje předsedu výboru , aby usnesení zaslal předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2017-049-09-010-041.u8.p6.s1
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u9.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-049-09-010-041.u9.p1.s2
Přečtu omluvy . ps2017-049-09-010-041.u9.p1.s3
Pan poslanec Vlastimil Válek se omlouvá dnes mezi 18 . a 19 . hodinou z pracovních důvodů , pan poslanec Radek Holomčík dnes od 18.10 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-049-09-010-041.u9.p2.s1
V tuto chvíli otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášené poslance Elfmarka , Řehounka a paní poslankyni Krutákovou . ps2017-049-09-010-041.u9.p2.s2
Prosím pana poslance Elfmarka , aby se ujal slova . ps2017-049-09-010-041.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-049-09-010-041.u10.p1.s2
Já bych u tohoto sněmovního tisku 678 jenom představil své dva pozměňovací návrhy . ps2017-049-09-010-041.u10.p2.s1
Sněmovní tisk (dokument) 5663 se týká snížené sazby DPH a předkládám ho společně s kolegyní Danou Balcarovou . ps2017-049-09-010-041.u10.p2.s2
Podle současného nastavení snížených sazeb DPH vyplývajících ze zákona o dani z přidané hodnoty se uplatní první snížená sazba DPH , to znamená 15 % , na přípravu k likvidaci a k likvidaci komunálního odpadu . ps2017-049-09-010-041.u10.p2.s3
Dle mého je to zcela v rozporu s hierarchií nakládání s odpady . ps2017-049-09-010-041.u10.p2.s4
Návrh nového zákona o odpadech navíc pojem likvidace nezná . ps2017-049-09-010-041.u10.p2.s5
Proto navrhuji , aby se snížená sazba DPH týkala i materiálového využití odpadu , ne pouze jeho likvidace . ps2017-049-09-010-041.u10.p2.s6
To byl první pozměňovací návrh . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s1
Druhý pozměňovací návrh se týká obce jako osoby povinné k dani . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s2
Působnost obcí jako orgánu veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství představuje velmi komplexní činnost hospodářské povahy . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s3
Systém obce pro nakládání s odpadem může provozovat obec samostatně , prostřednictvím odpadové firmy , která může být vlastněna obcí nebo svazky obcí , nebo prostřednictvím privátní odpadové firmy , u které si obce nakupují službu zajištění provozu systému nakládání s odpady včetně tříděného sběru . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s4
Obdobné služby a činnosti jako obce mohou minimálně pro část odpadů poskytovat i oprávněné osoby . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s5
Obec navíc může v rámci systému nakládání s odpady pro občany buď vybírat poplatek za komunální odpad na základě obecně závazné vyhlášky vydané v samostatné působnosti obce , místní poplatek za provoz systému nakládání s odpadem podle zvláštního zákona , anebo úhradu na nakládání s odpadem od fyzických osob na základě smlouvy . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s6
V některých z výše uvedených případů je režim DPH u obcí nejednoznačný a vede k různé aplikaci DPH v praxi . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s7
Všechny subjekty zapojené do odpadového hospodářství s výjimkou obcí jsou navíc pro účely DPH považovány za osoby povinné k dani . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s8
Tím dochází na trhu nakládání s odpadem k výraznému narušení hospodářské soutěže . ps2017-049-09-010-041.u10.p3.s9
Zařazením sběru , přepravy , třídění nebo dodání komunálního odpadu včetně souvisejících služeb do přílohy číslo I činností , při nichž jsou obce osobami povinnými k dani , se sjednocuje daňový režim pro všechny subjekty na trhu . ps2017-049-09-010-041.u10.p4.s1
Děkuji za pozornost a přihlásím se potom v podrobné rozpravě . ps2017-049-09-010-041.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u11.p1.s2
Další v pořadí vystoupí pan poslanec Jan Řehounek , připraví se paní poslankyně Jana Krutáková . ps2017-049-09-010-041.u11.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-049-09-010-041.u12.p1.s1
Vážený pane předsedající , pane ministře , dámy a pánové , můj pozměňovací návrh , který je nahrán pod číslem 4939 , je de facto velmi podobný , jako je pozměňovací návrh , který tady před chvílí komentoval můj kolega poslanec Elfmark , i věci týkající se zdůvodnění , proč by měly být osoby , resp . obce zařazeny do přílohy číslo I , resp . činnosti zařazení , sběru , přepravy , třídění nebo dodání komunálního odpadu včetně souvisejících služeb , aby došlo ke sjednocení trhu , protože některé obce jsou povinny k dani , některé nejsou . ps2017-049-09-010-041.u12.p1.s2
Takže já ten pozměňovací návrh jsem nahrál ještě dříve než kolega Elfmark . ps2017-049-09-010-041.u12.p1.s3
Nebudu tady opakovat , protože to odůvodnění by bylo velmi podobné , a přihlásím se potom k tomu nahranému pozměňovacímu návrhu v podrobné rozpravě . ps2017-049-09-010-041.u12.p1.s4
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u13.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u13.p1.s2
Poprosím paní poslankyni Janu Krutákovou . ps2017-049-09-010-041.u13.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-049-09-010-041.u14.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-09-010-041.u14.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , ve svém pozměňovacím návrhu vedeném ve sněmovním dokumentu pod číslem 5752 navrhuji do zákona doplnit novou , pátou část , kterou se mění zákon o dani z přidané hodnoty . ps2017-049-09-010-041.u14.p1.s3
Navrhovaná změna spočívá v přidání nové položky do přílohy číslo II , konkrétně bod znějící : Zpracování komunálního odpadu k dalšímu využití druhotné suroviny . ps2017-049-09-010-041.u14.p1.s4
Důvodem pro zařazení této služby pod první sníženou sazbu DPH je nutnost zavést podporu zpracovatelského a recyklačního odvětví , a tím rovněž přispět ke splnění evropských cílů na zvýšení recyklace vyplývajících z právě transponovaných směrnic . ps2017-049-09-010-041.u14.p2.s1
Návrh zákona o odpadech a další s ním předkládané zákony včetně tisku 678 , které mají tuto novou evropskou legislativu transponovat , bohužel neobsahují potřebné ekonomické nástroje podporující recyklaci v dostatečné míře . ps2017-049-09-010-041.u14.p2.s2
Stejný návrh jsem již předložila v garančním výboru a dostala jsem bohužel zamítavé stanovisko Ministerstva životního prostředí s odůvodněním , že se jedná o divokého jezdce , tzv . nepřijatelný legislativní přílepek . ps2017-049-09-010-041.u14.p2.s3
Nejsem sice ústavním právníkem , nicméně pokud dobře chápu , Ústavní soud se přílepkům věnoval ve svém nálezu a stanovil kritéria , podle kterých se právě takový divoký jezdec pozná . ps2017-049-09-010-041.u14.p2.s4
Pozměňovací návrh se musí vztahovat k předmětu posuzovaného zákona , jeho fundamentální účel musí mít úzký vztah k fundamentálnímu účelu projednávaného návrhu zákona . ps2017-049-09-010-041.u14.p2.s5
Úprava specifického předmětu nesmí být pozměněna ustanovením obecné povahy , obecný předmět smí být měněn specifickým návrhem a pozměňovací návrh obsahující trvalou změnu k návrhu zákona , který předvídá přechodnou změnu v právu , nelze považovat za návrh mající úzký vztah . ps2017-049-09-010-041.u14.p2.s6
Pokud tato kritéria zhodnotím , domnívám se , že se v mém případě o divokého jezdce nejedná , neboť s předmětem zákona má můj návrh souznít . ps2017-049-09-010-041.u14.p3.s1
Sama vláda pokládá předloženou novelu za snahu dosáhnout závazků v oblasti recyklace a právě toto můj návrh umožňuje . ps2017-049-09-010-041.u14.p3.s2
Proto znovu předkládám tento pozměňovací návrh , který je v systému veden , jak už jsem se zmínila , pod číslem 5752 , a přihlásím se k němu v podrobné rozpravě .
