ps2017-045-04-007-375.u1.p1.s1
375 . ps2017-045-04-007-375.u1.p1.s2
Návrh usnesení Poslanecké sněmovny , kterým se stanoví pravidla pro konání videokonferencí při jednáních schůzí výborů a komisí Poslanecké sněmovny / sněmovní dokument 5113 / ps2017-045-04-007-375.u1.p2.s1
Pan poslanec Marek Benda se hlásí do obecné rozpravy . ps2017-045-04-007-375.u1.p2.s2
Můžete se přihlásit ještě jednou , prosím vás ? ps2017-045-04-007-375.u1.p2.s3
Děkuji . ps2017-045-04-007-375.u1.p2.s4
Prosím předsedu Poslanecké sněmovny Radka Vondráčka , aby předložený sněmovní dokument uvedl . ps2017-045-04-007-375.u1.p2.s5
Prosím , máte slovo , pane předsedo . ps2017-045-04-007-375.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-045-04-007-375.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , v souvislosti s pandemií se způsoby jednání jednotlivých parlamentů v celém světě rychle mění . ps2017-045-04-007-375.u2.p1.s3
Některé parlamenty zasedají v nezměněné podobě , jednají stále stejně , některé nezasedají vůbec a přenášejí své kompetence na některé ze svých orgánů a některé v různých podobách začínají používat takzvané vzdálené jednání , kdy se začíná rozvolňovat pojem osobně přítomen a začínají se přijímat různá opatření pro videokonference , audio a vizuální spojení mezi členy parlamentu . ps2017-045-04-007-375.u2.p2.s1
Já tady mám třeba dopis svého protějšku , Igora Zorčiče , předsedy slovinského parlamentu , který mi 24 . dubna píše , že Národní shromáždění Slovinské republiky umožnilo pracovat a konat poslancům na plenárním zasedání na dálku , jestliže tak rozhodnou dvě třetiny poslanců . ps2017-045-04-007-375.u2.p3.s1
Třeba norský parlament suspendoval jednací pravidla , která vyžadují osobní přítomnost . ps2017-045-04-007-375.u2.p4.s1
Na Novém Zélandu umožňují konat výbory vzdáleně . ps2017-045-04-007-375.u2.p5.s1
V Polsku byl změněn jednací řád , takže jak plénum , tak výbory mohou zasedat vzdálenou formou , jestliže tak rozhodne předseda Sejmu a po slyšení Rady starších . ps2017-045-04-007-375.u2.p6.s1
Ve Velké Británii dovolila vzdálené jednání výborů House of Commons . ps2017-045-04-007-375.u2.p6.s2
Podmínkou je , že použití systému bylo odsouhlaseno předsedou Sněmovny . ps2017-045-04-007-375.u2.p7.s1
V Argentině mohou obě komory jednat a hlasovat na platformě Zoom . ps2017-045-04-007-375.u2.p8.s1
V Brazílii mohou od konce března obě komory také pořádat vzdálené schůze . ps2017-045-04-007-375.u2.p9.s1
V Belgii se využití přístupu Zoom , což já tedy přesně ani nevím , co je , připravuje . ps2017-045-04-007-375.u2.p10.s1
V Chile může horní komora jednat vzdáleným způsobem . ps2017-045-04-007-375.u2.p11.s1
Ve Finsku mohou pracovat vzdáleným způsobem , ale hlasování není přípustné . ps2017-045-04-007-375.u2.p12.s1
Ve Francii - ps2017-045-04-007-375.u2.p12.s2
Národní shromáždění - mohou výbory jednat vzdáleně , ale hlasování v nich není umožněno , také testují Zoom . ps2017-045-04-007-375.u2.p13.s1
V Portugalsku jsou v procesu přijímání . ps2017-045-04-007-375.u2.p14.s1
V Rumunsku používají takový kombinovaný systém , kdy zajistí osobní hlasování prostřednictvím hesla , kdy se poslanec přihlásí k systému , heslo dostane prostřednictvím SMS a následně může hlasovat . ps2017-045-04-007-375.u2.p14.s2
Zároveň byla organizována i vzdálená rozprava . ps2017-045-04-007-375.u2.p15.s1
V Řecku neumožňují vzdálené jednání , ale mají jiné opatření , třeba hlasují procházením dveřmi , mohou hlasovat poštou - to asi u nás zavádět nebudeme . ps2017-045-04-007-375.u2.p16.s1
Ve Španělsku zavedl parlament možnost vzdáleného hlasování včetně vzdálené rozpravy . ps2017-045-04-007-375.u2.p17.s1
V Norsku mají výbory vzdáleným způsobem . ps2017-045-04-007-375.u2.p18.s1
A ve Spojených státech - Kongres v březnu odmítl přejít na vzdálené schůze , ale nyní se intenzivně jedná o vzdáleném způsobu hlasování nebo hlasování v zastoupení , protože řada poslanců se nemůže do Washingtonu dostavit . ps2017-045-04-007-375.u2.p19.s1
Některé z našich výborů už uskutečnily svá jednání prostřednictvím videokonference . ps2017-045-04-007-375.u2.p19.s2
Jednací řád ovšem takovýto postup neupravuje , proto z pokynu vedoucího Kanceláře Poslanecké sněmovny legislativní odbor návrh pravidel pro konání těchto videokonferencí připravil . ps2017-045-04-007-375.u2.p19.s3
Je naší výhodou , že jednací řád Poslanecké sněmovny a fakticky i Ústava jsou koncipovány velmi obecně a umožňují přijetí usnesení upravujícího detaily takovéhoto postupu . ps2017-045-04-007-375.u2.p19.s4
Návrh měli v polovině dubna možnost připomínkovat předsedové a tajemníci jednotlivých výborů . ps2017-045-04-007-375.u2.p19.s5
Následně jsem s textem seznámil i předsedy poslaneckých klubů , kteří měli možnost se vyjádřit . ps2017-045-04-007-375.u2.p19.s6
A následně vám byl rozeslán materiál , sněmovní dokument 5113 , který je výsledkem těchto připomínek a je snad , doufám , výrazem nějaké většinové shody . ps2017-045-04-007-375.u2.p20.s1
Na základě připomínek ze strany Pirátské strany , týkajících se veřejnosti zasedání , a KDU - ČSL , týkajících se možnosti účasti poslanců , kteří nejsou členové výboru , zpracoval legislativní odbor ještě pozměňovací návrhy , úpravy textu tohoto usnesení a teď je zkrátka na nás , abychom si v rámci diskuse s tímto materiálem nějak poradili a rozhodli se , zda přijmeme podobné usnesení a budeme nadále umožňovat za výjimečných okolností - opravdu bych to chtěl zdůraznit , za výjimečných okolností - i vzdálené jednání výborů . ps2017-045-04-007-375.u2.p21.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-045-04-007-375.u3.p1.s1
Nyní zahajuji všeobecnou rozpravu , do které se s přednostním právem hlásí místopředseda Sněmovny Vojtěch Pikal . ps2017-045-04-007-375.u3.p1.s2
Připraví se pan poslanec Marek Benda . ps2017-045-04-007-375.u3.p1.s3
Pane místopředsedo , máte slovo , prosím . ps2017-045-04-007-375.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-045-04-007-375.u4.p1.s2
Já bych se omluvil pradědovi Sněmovny , že jsem ho předběhl . ps2017-045-04-007-375.u4.p2.s1
Základní pohled na tento návrh je takový , že je to skutečně mimořádné opatření , jak je vlastně definováno v bodu 2 , protože základní obava je to , že by se neveřejnosti , nebo tohoto způsobu jednání , využívalo k tomu , aby se omezil například přístup veřejnosti , ať už reprezentované nějakým zájmovými organizacemi , nebo médii , na jednání výborů , což si , myslím , nikdo nepřejeme . ps2017-045-04-007-375.u4.p2.s2
A z toho potom vychází ten pozměňovací návrh , který načtu . ps2017-045-04-007-375.u4.p2.s3
Nicméně jak říkám , za nás je to mimořádné opatření , které tady schvalujeme pro tuto mimořádnou situaci , která vypadá , že končí , nicméně všichni víme , že se může případně opakovat , ať už v blízké době , nebo ve zbytku volebního období , následujících dvou let , třeba i z nějakých jiných důvodů . ps2017-045-04-007-375.u4.p2.s4
A v tomto pohledu to vnímám jako jakýsi pokusný krok a bude podle mě velice na zvážení příští Sněmovny v příštím volebním období na začátku jejího mandátu , jestli toto usnesení atrahuje mezi ta stálá , nebo jestli ho odloží a v případě , že bude potřebovat tuto situaci řešit znovu , tak třeba s novými zkušenostmi a novými znalostmi a technickými možnostmi přijme jiné , přesnější usnesení , které bude třeba už ověřené - některé věci , které fungují a nefungují . ps2017-045-04-007-375.u4.p3.s1
Zde bych se chtěl zastavit u tématu bezpečnosti , ať už bezpečnosti toho , jestli ten stream nebo to vysílání , které tam na té videokonferenci probíhá , je zabezpečeno z hlediska tajných informací , protože podle mě současný stav , který tady máme , nelze obecně považovat za dostatečně bezpečnostní z hlediska nakládání s utajenými materiály na výborech či vyšetřovacích komisích a jiných , které potom nakládají s bezpečnými informacemi . ps2017-045-04-007-375.u4.p3.s2
Tam bych skutečně tento postup obecně nedoporučoval v této době . ps2017-045-04-007-375.u4.p3.s3
- Tady je něčí zapomenutý telefon . ps2017-045-04-007-375.u4.p3.s4
- Tolik k bezpečnosti . ps2017-045-04-007-375.u4.p4.s1
A ještě je tady druhá otázka , a to je výkon mandátu osobně versus výkon mandátu osobní přítomností . ps2017-045-04-007-375.u4.p4.s2
To jsou samozřejmě dvě různé věci a já se nebráním tomu to obecně rozvolňovat , ale je třeba myslet na to , že ani když někoho vidíte ve webkameře , že tam nemusí být . ps2017-045-04-007-375.u4.p4.s3
To vám potvrdí možná někteří studenti , kteří v současné době absolvují vzdálenou výuku , že fotka , kterou přilepíte před kameru , je schopna to v pohodě nahradit a menší kvalitu zvuku potom můžete zaměnit hlas nebo něco podobného . ps2017-045-04-007-375.u4.p4.s4
Takže ani ta osobní přítomnost vlastně čistým zobrazením člověka není nějak úplně zajištěna , tudíž potom , kdyby se tohle mělo aplikovat dlouhodobě a plně , tak je otázkou , aby součástí toho systému byl skutečně nějaký systém podepisování a dvojího ověřování přítomnosti a hlasování , pokud by se mělo přes něj nasazovat nějak masivně . ps2017-045-04-007-375.u4.p5.s1
Jak už jsem zmiňoval , naše základní výhrada pro tu současnou aplikaci v tom , jak je to navrženo , ta veřejnost těch výborů , kde bych tedy chtěl představit pozměňovací návrh , tedy aby bod 4 zněl : Na začátku jednání výboru prostřednictvím videokonference , nestanoví - li zákon o jednacím řádu jinak , se výbor může usnést , že schůze nebo její část je neveřejná . ps2017-045-04-007-375.u4.p5.s2
Veřejnost jednání lze zajišťovat zpravidla přímým obrazovým a zvukovým přenosem , popřípadě pořízením a zveřejněním záznamu , umožní - li to technické a organizační podmínky . ps2017-045-04-007-375.u4.p6.s1
A chtěl bych tedy podotknout , že pokud bychom používali systém , jehož technické podmínky ani neumožňují pořizovat záznam , tak bychom asi měli volit nějaký jiný technický systém . ps2017-045-04-007-375.u4.p6.s2
Čili tolik ke mně . ps2017-045-04-007-375.u4.p6.s3
Jak říkám , za nás je to dočasné opatření , kterému rozumím , nicméně budu zcela chápat , pokud se do toho někomu nebude chtít , protože ostatně kolem těch videokonferenčních aplikací v poslední době , zejména ohledně třeba aplikace Zoom , která tady byla zmiňována , byla spousta bezpečnostních incidentů . ps2017-045-04-007-375.u4.p6.s4
Tolik ode mně . ps2017-045-04-007-375.u4.p6.s5
Děkuji . ps2017-045-04-007-375.u5.p1.s1
Nyní mám ještě faktickou poznámku , takže vystoupí před panem poslancem Markem Bendou ještě Patrik Nacher . ps2017-045-04-007-375.u5.p1.s2
Pane poslanče , dvě minuty . ps2017-045-04-007-375.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-045-04-007-375.u6.p1.s1
Pěkné odpoledne . ps2017-045-04-007-375.u6.p1.s2
Já jsem teď důkladně poslouchal pana místopředsedu Sněmovny - on mě teď neposlouchá , tak já počkám . . . děkuji - já jsem teď důkladně poslouchal a já bych si chtěl ujasnit jednu základní věc , a to je nějaká konzistentnost těch postojů . ps2017-045-04-007-375.u6.p1.s3
Já osobně nejsem příliš velkým zastáncem těch videokonferencí , zejména u těch orgánů , které mají přístupnost pro veřejnost , nebo dokonce tam , kde ta veřejnost by mohla vystupovat , což je třeba zastupitelstvo . ps2017-045-04-007-375.u6.p1.s4
Takže bych oddělil ty orgány , kde veřejnost přístup nemá , dobře . ps2017-045-04-007-375.u6.p1.s5
Tam , kde veřejnost přístup má , to je druhá úroveň . ps2017-045-04-007-375.u6.p1.s6
A tam , kde veřejnost přístup má a ještě se toho může zúčastnit aktivně . ps2017-045-04-007-375.u6.p2.s1
Ale mě by zajímalo v tom případě , jak ta vaše slova korespondují třeba s tím , co se děje v Praze , kde váš primátor dokonce chtěl videokonferenci při konání zastupitelstva , když jste mluvil o té přítomnosti veřejnosti , odborné veřejnosti a podobně , kde oni přímo do toho zasahují . ps2017-045-04-007-375.u6.p2.s2
Tady veřejnost může být , ale nemůže do toho zasahovat . ps2017-045-04-007-375.u6.p2.s3
To znamená , já se teď ptám na nějaký konzistentní postoj , protože třeba jednání rady jsou doteď vedena na dálku přes videokonference . ps2017-045-04-007-375.u6.p2.s4
Vypadává zvuk a tak dále , má to ty své mouchy . ps2017-045-04-007-375.u6.p2.s5
Tak já jenom se ptám spíše , není to žádná provokativní otázka , ale mně jde o ten konzistentní postoj , protože my se o tom v Praze občas hádáme . ps2017-045-04-007-375.u6.p2.s6
A tady vy máte ten postoj trošičku jiný , tak jenom jak to tedy vlastně ve skutečnosti je ve vztahu vás jako Pirátské strany k videokonferencím a k tomu online jednání různých typů různých orgánů . ps2017-045-04-007-375.u6.p2.s7
Děkuji . ps2017-045-04-007-375.u7.p1.s1
Nyní požádám o vystoupení pana poslance . . . ps2017-045-04-007-375.u7.p1.s2
Pan místopředseda , už jste si dali přednost vzájemně , tak prosím . ps2017-045-04-007-375.u7.p1.s3
A na faktickou jdete reagovat , nebo obecnou ? ps2017-045-04-007-375.u7.p1.s4
Faktickou , dobře . ps2017-045-04-007-375.u8.p1.s1
Jenom tedy faktickou poznámkou krátce . ps2017-045-04-007-375.u8.p1.s2
Já nejsem z Prahy , ostatně ani přesně nesleduji , co se děje v Praze , čili směřujte své dotazy na ty , kterých se primárně týkají . ps2017-045-04-007-375.u8.p1.s3
Nicméně co se týká toho základního postoje , pokud to organizačně - technické podmínky dovolují , tak je samozřejmě ideální , pokud se veřejnost může zúčastnit , zvláště pokud má právo účasti a vystupování . ps2017-045-04-007-375.u8.p2.s1
Chápu , že u těch videokonferencí v současné době a v současných technických možnostech je to omezené . ps2017-045-04-007-375.u8.p2.s2
Tam samozřejmě nevím , co se přesně používá . ps2017-045-04-007-375.u8.p2.s3
Ostatně v tom znění , které navrhuji , tam je jasně řečeno , že v případě té veřejnosti , tak jak jsme na to zvyklí tady ze Sněmovny , by měl být umožněn obrazový přenos , což si myslím , že je ta základní podoba . ps2017-045-04-007-375.u8.p2.s4
To znamená , že z toho veřejného jednání výboru , které probíhá videokonferenčně , probíhá přenos někam ven , kde to ta veřejnost může sledovat . ps2017-045-04-007-375.u8.p2.s5
To je aspoň ten základ . ps2017-045-04-007-375.u8.p3.s1
Samozřejmě to nedává ta práva reagovat a vstupovat obecně , to je potom otázka nějakého lepšího technického systému , kdy ten přítomný zástupce veřejnosti , který sleduje , si případně může nějakým způsobem zažádat . ps2017-045-04-007-375.u8.p3.s2
Ale nevím , jestli víte o nějakém technickém systému , který by tohle sofistikované utřídění a pravomoci předsedajícího v tuto chvíli umožňoval současně s bezpečností a stabilitou . ps2017-045-04-007-375.u8.p3.s3
Děkuji . ps2017-045-04-007-375.u9.p1.s1
Nyní s faktickou poznámkou vystoupí pan poslanec Mikuláš Ferjenčík . ps2017-045-04-007-375.u9.p1.s2
Jinou faktickou poznámku tady nemám , takže se připraví pan poslanec Marek Benda . ps2017-045-04-007-375.u9.p1.s3
Jste stále připraven , ukazujete . ps2017-045-04-007-375.u9.p1.s4
Prosím . ps2017-045-04-007-375.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-045-04-007-375.u10.p1.s2
Já jsem chtěl vaším prostřednictvím odpovědět kolegovi Nacherovi , že je zásadní rozdíl mezi jednáním výboru v Poslanecké sněmovně , které je zpravidla veřejné , jednáním Rady hlavního města Prahy , které je zpravidla uzavřené , kdy my jsme se pokoušeli přesvědčit naše koaliční partnery , k tomu , aby bylo otevřené . ps2017-045-04-007-375.u10.p1.s3
Bohužel se nám to nepodařilo , na rozdíl od předchozího období , kdy vládlo hnutí ANO , mají na radu přístup předsedové opozičních klubů , díky čemuž tam může být i kolega Nacher .
