ps2017-041-05-013-030.u1.p1.s1
30 . ps2017-041-05-013-030.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 6 / 2002 Sb . , o soudech , soudcích , přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů ( zákon o soudech a soudcích ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 630 / - prvé čtení ps2017-041-05-013-030.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede opět paní ministryně spravedlnosti Marie Benešová . ps2017-041-05-013-030.u1.p2.s2
Paní ministryně , prosím , máte slovo . ps2017-041-05-013-030.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-041-05-013-030.u2.p1.s2
Dámy a pánové , je zde předkládán vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 6 / 2002 Sb . , o soudech , soudcích , přísedících a státní správě soudů a další . ps2017-041-05-013-030.u2.p1.s3
Tento návrh je předkládán v souladu s plánem legislativních prací vlády na rok 2019 a v návaznosti na programové prohlášení vlády , v němž se vláda zavázala prosadit zákonem stanovené podmínky výběru soudců . ps2017-041-05-013-030.u2.p1.s4
Novela především reaguje na doporučení skupiny států proti korupci GRECO , která nás v současné době již začala kritizovat , že jsme v tom pomalí . ps2017-041-05-013-030.u2.p2.s1
Hlavním cílem předkládaného návrhu je zavedení jednotného transparentního systému výběru soudců , soudních funkcionářů , stejně jako podrobnější úprava vedlejší činnosti soudců a revize institutu přísedících v trestním řízení . ps2017-041-05-013-030.u2.p3.s1
V rámci sjednocení budoucích soudců , jejich přípravy , se zavádí institut justičního kandidátství , které přichází po odborné justiční zkoušce a představuje cílenou přípravu na výkon funkce soudce . ps2017-041-05-013-030.u2.p3.s2
Odbornou přípravu justičního kandidáta mohou absolvovat také osoby z jiné právnické praxe s profesní zkouškou . ps2017-041-05-013-030.u2.p3.s3
Obsazování soudcovských míst bude probíhat ve výběrovém řízení na konkrétní uvolněná místa v rámci obvodu krajského soudu . ps2017-041-05-013-030.u2.p3.s4
Do výběrového řízení se vedle justičních kandidátů budou moci přihlásit i odborníci mimo justici . ps2017-041-05-013-030.u2.p3.s5
Výběr předsedů okresních a krajských soudů bude probíhat prostřednictvím výběrových řízení , kdy parametry výběrových řízení budou nově stanoveny zákonem oproti dnešnímu stavu , kdy výběrová řízení probíhají , ale pravidla jsou upravena instrukcí ministerstva . ps2017-041-05-013-030.u2.p4.s1
Novela dále explicitně zakotvuje zákaz opakování jmenování předsedů u téhož soudu , který vyplývá z plynoucí judikatury Ústavního soudu , a povinné manažerské vzdělávání pro justiční funkcionáře . ps2017-041-05-013-030.u2.p4.s2
Dále zavádí oznamovací režim vedlejší činnosti soudců a upravuje výslovný zákaz členství soudců v politických stranách a politických hnutích po vzoru soudců Ústavního soudu . ps2017-041-05-013-030.u2.p5.s1
Nad rámec doporučení GRECO se navrhuje omezení přísedících v trestním řízení . ps2017-041-05-013-030.u2.p5.s2
Rozhodování v senátu s přísedícími by mělo být omezeno na skupinu nejzávažnějších trestných činů , mezi nimiž zůstávají především násilné trestné činy . ps2017-041-05-013-030.u2.p5.s3
Původně novela obsahovala úplné zrušení tohoto institutu přísedících . ps2017-041-05-013-030.u2.p5.s4
V rámci vypořádání připomínek bylo přistoupeno k této variantě , na které se shodla rekodifikační komise k novému trestnímu řádu . ps2017-041-05-013-030.u2.p6.s1
Novela zákona o soudech a soudcích byla široce diskutována se zástupci justice na mnoha sériích kulatých stolů na podzim roku 2018 a v roce 2019 , počátkem tohoto roku , kterých se zúčastnili předsedové nejvyšších , vrchních a krajských soudů stejně tak jako zástupci Soudcovské unie či Ústavu pro otázky soudnictví . ps2017-041-05-013-030.u2.p6.s2
Pan bývalý předseda Nejvyššího soudu , pan předseda Nejvyššího správního soudu i paní prezidentka Soudcovské unie se dále účastnili také projednávání na Legislativní radě vlády a dovolím si říci , že se nám podařilo najít shodu . ps2017-041-05-013-030.u2.p6.s3
S návrhem v této podobě zástupci justice plně souhlasí . ps2017-041-05-013-030.u2.p7.s1
Děkuji tedy za pozornost a prosím o podporu tohoto vládního návrhu zákona . ps2017-041-05-013-030.u2.p7.s2
Děkuji . ps2017-041-05-013-030.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2017-041-05-013-030.u3.p1.s2
Zpravodajem pro prvé čtení byl určen pan poslanec Jan Farský , ale pan poslanec Jan Farský je omluven . ps2017-041-05-013-030.u3.p1.s3
Budeme tedy muset najít jiného zpravodaje . ps2017-041-05-013-030.u3.p1.s4
Pan poslanec Dominik Feri je připraven se ujmout funkce zpravodaje ? ps2017-041-05-013-030.u3.p1.s5
Výborně . ps2017-041-05-013-030.u3.p1.s6
Ale protože jsme v prvém čtení , budeme muset odsouhlasit tuto změnu zpravodaje . ps2017-041-05-013-030.u3.p2.s1
Budeme tedy hlasovat o tom , že místo původně navrženého pana poslance Jana Farského bude zpravodajem tohoto tisku pan poslanec Dominik Feri . ps2017-041-05-013-030.u3.p2.s2
Myslím , že můžeme začít s hlasováním . ps2017-041-05-013-030.u3.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-041-05-013-030.u3.p3.s2
Kdo je pro změnu zpravodaje ? ps2017-041-05-013-030.u3.p3.s3
Kdo je proti ? ps2017-041-05-013-030.u3.p4.s1
Hlasování číslo 85 , přihlášeno je 145 poslanců , pro 103 , proti nikdo . ps2017-041-05-013-030.u3.p4.s2
Návrh byl přijat . ps2017-041-05-013-030.u3.p4.s3
Zpravodajem pro prvé čtení je pan poslanec Dominik Feri . ps2017-041-05-013-030.u3.p4.s4
Já ho prosím , aby se ujal slova . ps2017-041-05-013-030.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-041-05-013-030.u4.p1.s2
Tento tisk nám byl doručen 22 . října 2019 . ps2017-041-05-013-030.u4.p1.s3
S jeho projednáním jsme trochu otáleli , ale myslím , že to zvládneme v rámci ústavně - právního výboru projednat rychle , že se tam podaří najít nějaký konsenzus . ps2017-041-05-013-030.u4.p2.s1
To zásadní zmínila už paní ministryně . ps2017-041-05-013-030.u4.p2.s2
Těžištěm návrhu je upravit otázky vstupu do justice , především tedy upravit otázky vstupu do justice , aby ten vstup byl transparentní a sjednocený , to znamená , aby tady neexistovalo osm nějakých celků , kde se to dělá v každé té části jinak , někde lépe , někde hůře , ale aby to bylo centralizované . ps2017-041-05-013-030.u4.p3.s1
Já pak vystoupím v rámci řádné rozpravy . ps2017-041-05-013-030.u4.p3.s2
Toto je zpravodajská zpráva . ps2017-041-05-013-030.u4.p3.s3
Děkuji . ps2017-041-05-013-030.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-041-05-013-030.u5.p1.s2
Než otevřu rozpravu , tak ještě jedna omluva . ps2017-041-05-013-030.u5.p1.s3
Pan poslanec Jaroslav Dvořák se omlouvá od 18.15 do konce jednacího dne ze zdravotních důvodů . ps2017-041-05-013-030.u5.p2.s1
Otevírám rozpravu . ps2017-041-05-013-030.u5.p2.s2
Do rozpravy je jako první přihlášen pan poslanec Dominik Feri , tedy v tuto chvíli již zpravodaj tohoto tisku . ps2017-041-05-013-030.u5.p2.s3
Pane poslanče , prosím , máte slovo . ps2017-041-05-013-030.u6.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , paní ministryně tady zmiňovala , že všechno bylo důsledně předjednáno , všechno bylo jaksi učesáno a tento tisk projde Sněmovnou jako nůž máslem . ps2017-041-05-013-030.u6.p1.s2
Ale není to úplně pravda a potvrdilo se to i na události na akci , která se tu konala ve Státních aktech za organizace Soudcovské unie , kdy byl zástupce Ministerstva spravedlnosti pan náměstek Franěk - až mi ho bylo trochu líto - grilován soudci , co si to tam vlastně ve skutečnosti vymýšlí . ps2017-041-05-013-030.u6.p2.s1
Myslím , že ten návrh je stižen mnoha chybami , má četné mouchy , dokonce možná až masařky , a ty mohou vzbuzovat nejen z hlediska tedy pohledem opozice nějaké pochybnosti ohledně nezávislosti justice například , ale velmi na ně s neblahostí poukazují i samotní soudci . ps2017-041-05-013-030.u6.p3.s1
Kdybych měl něco vypíchnout , tak k jakému návrhu to směřuji . ps2017-041-05-013-030.u6.p3.s2
Tak je to například to , že u výběru soudců se říká - vždyť v té komisi budou mít soudci většinu . ps2017-041-05-013-030.u6.p3.s3
Jenže chyták je v tom , že ty soudce vybírá Ministerstvo spravedlnosti . ps2017-041-05-013-030.u6.p3.s4
To znamená , že to už samo o sobě je něco , co by podle mého soudu mělo být upraveno , kdy by mohli vystupovat například ti předsedové krajských soudů , protože ti to nyní velmi dobře zvládají . ps2017-041-05-013-030.u6.p3.s5
Nedělejme z nich nedostatečné , že je potřeba všechno centralizovat . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s1
Další otázka , která vzbuzuje velké emoce , je ten manažerský princip řízení soudů , to znamená to manažerské funkcionářství . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s2
Jinými slovy , že s předsedou automaticky končí místopředseda toho daného soudu . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s3
To je něco , čemu zástupci , představitelé justice říkají takzvaný indický pohřeb , to znamená , že s mužem , manželem , odchází i manželka . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s4
A je to něco , co by , myslím , nemělo být zavedeno . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s5
Rozumím těm výhodám toho manažerského principu , že si předseda vybírá svůj tým , a může tedy efektivně jako funkcionář řídit ten soud . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s6
Na druhou stranu si představte situaci , kdy předseda soudu krátce po jmenování odejde ze zdravotních důvodů a dobrý místopředseda soudu bude vlastně z tohoto titulu zbaven funkce a bude mu odepřeno znova se o ni ucházet . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s7
To je něco , co by tam podle mého soudu nemělo být . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s8
Měla by tam být nalezena nějaká například kompromisní varianta . ps2017-041-05-013-030.u6.p4.s9
Že by se prostě mezi sebou dohodli a tak dále . ps2017-041-05-013-030.u6.p5.s1
Mezi další chyby považuji to , že u výběru nového předsedy soudu je poměrně velké diskrece toho stávajícího předsedy soudu . ps2017-041-05-013-030.u6.p5.s2
Že dává jakési hodnocení toho , jaký ten kandidát je . ps2017-041-05-013-030.u6.p5.s3
A myslím si , že by to tam taky úplně nemělo býti . ps2017-041-05-013-030.u6.p6.s1
A další věc , pro mě velmi blízká - pro mě tedy ne , spíš pro mé spolužáky z právnické fakulty - je otázka toho vstupu do justice . ps2017-041-05-013-030.u6.p6.s2
A sice jestli po přijetí této novely bude vstoupit do justice tak zajímavé , jak by si možná navrhovatelé přáli . ps2017-041-05-013-030.u6.p6.s3
Protože tam je vlastně trojí přezkušování . ps2017-041-05-013-030.u6.p6.s4
My se tváříme , jako by ten systém snad nebyl schopný odhalit někoho , kdo v rámci té justice nemá co dělat , kdo není dobrý právník , kdo není dobrý z hlediska nějakého rozhodování o těch věcech , které jsou svěřeny třeba asistentům , a tak podobně . ps2017-041-05-013-030.u6.p6.s5
Ale musíme je neustále a systematicky přezkušovat . ps2017-041-05-013-030.u6.p6.s6
A ty zkušenosti , zatímco jsem se bavil se soudci , kteří to mají krátce za sebou , jsou takové , že prostě centralizované testy - a všichni jsme se s tím , myslím , setkali - centralizované testy zavánějí zkrátka tlakem na technicistnost . ps2017-041-05-013-030.u6.p6.s7
Ne na praktičnost , ale na technicistnost . ps2017-041-05-013-030.u6.p6.s8
Bohužel tomu tak je u těchto věcí . ps2017-041-05-013-030.u6.p7.s1
Ale abych z toho vyšel nějak pozitivně . ps2017-041-05-013-030.u6.p7.s2
Věřím , že se mi dostane sluchu ohledně jedné věci , která soudce velmi trápí a která bohužel zůstává nevyslyšena , a to je otázka řešení syndromu vyhoření . ps2017-041-05-013-030.u6.p7.s3
Nesmíme se už nadále tvářit , že to , že je někdo soudcem , tak to znamená , že má definitivu , že má dobrý plat a že je to vlastně docela skvělé místo , bez nějakých , řekněme , těžkostí všedního dne . ps2017-041-05-013-030.u6.p7.s4
Syndrom vyhoření je něco , čím soudci jsou stiženi , co je trápí a co i Soudcovská unie stále klade na srdce zákonodárcům , že by se s tím měli nějakým způsobem vypořádat . ps2017-041-05-013-030.u6.p8.s1
A ta řešení už předestřel mírně - může to být nějaký sabatikl , může to být nějaká podpora , například třeba rekreační činnosti nebo něco takového . ps2017-041-05-013-030.u6.p8.s2
Nebo psychologická porada , i to by stačilo , to by bylo to nejmenší . ps2017-041-05-013-030.u6.p8.s3
Aby při Justiční akademii fungovala nějaká služba s dobře vyvolenými psychology , kteří dokážou nějakým způsobem řešit problémy soudců , kteří musí každodenně rozhodovat a od kterých vlastně ti účastníci řízení očekávají , že když přijdou do té soudní síně , tak tam bude soudce , který zná ten spis , načetl si ho a který dokáže poučeně a znale rozhodnout . ps2017-041-05-013-030.u6.p8.s4
Syndrom vyhoření je něco , co by v tom návrhu mělo být obsaženo , nebo respektive řešení syndromu vyhoření . ps2017-041-05-013-030.u6.p8.s5
A věřím , že se to tam podaří dodat . ps2017-041-05-013-030.u6.p9.s1
Já si dovoluji - a k tomu jsem směřoval - navrhnout prodloužit lhůtu pro projednávání o 20 dnů , protože si myslím , že to není prostě ještě vypořádáno . ps2017-041-05-013-030.u6.p9.s2
Myslím si , že by zástupci Soudcovské unie k nám na ústavně - právní výbor měli zavítat . ps2017-041-05-013-030.u6.p9.s3
Ohledně uspořádání seminářů to v tomto období bude trochu horší . ps2017-041-05-013-030.u6.p9.s4
Bohužel to asi úplně nepůjde , nebo 99 lidí tedy . ps2017-041-05-013-030.u6.p9.s5
Ale i to si myslím , že by stálo za to získat si zkrátka vyjádření soudců , protože ten návrh takto , jak sem jde , tak si myslím , že rozhodně není nějakým finálním kompromisem a v této podobě Poslaneckou sněmovnu bezesporu neopustí . ps2017-041-05-013-030.u6.p10.s1
Čili navrhuji prodloužit lhůtu pro projednávání ve výborech o 20 dnů , na 80 . Díky . ps2017-041-05-013-030.u7.p1.s1
Ano , reflektuji náš návrh . ps2017-041-05-013-030.u7.p1.s2
A nyní s faktickou poznámkou vystoupí paní poslankyně Helena Válková a připraví se na faktickou pan poslanec Jiří Kohoutek . ps2017-041-05-013-030.u7.p1.s3
Vaše dvě minuty prosím .
