|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-03-10 ps2017-041-05-001-005 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

5. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti regulace podnikání na finančním trhu /sněmovní tisk 398/5/ - vrácený Senátem

Date2020-03-10
Meetingps2017/041
Agenda Itemps2017/041/005
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/041schuz/s041138.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 303 • previous • next

ps2017-041-05-001-005.u1.p1.s1 5.
ps2017-041-05-001-005.u1.p1.s2 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti regulace podnikání na finančním trhu /sněmovní tisk 398/5/ - vrácený Senátem
ps2017-041-05-001-005.u1.p2.s1 Nejprve je zapotřebí hlasovat o přítomnosti pana guvernéra České národní banky Jiřího Rusnoka při projednávání tohoto bodu a dále bodů 219, 220 a 221 na 41. schůzi, jestli bych si tedy mohl tento návrh osvojit.
ps2017-041-05-001-005.u1.p2.s2 Budeme tedy hlasovat o tom, zda souhlasíme s přítomností pana guvernéra při projednávání bodů, které jsem právě uvedl.
ps2017-041-05-001-005.u1.p3.s1 Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro.
ps2017-041-05-001-005.u1.p3.s2 Kdo je proti?
ps2017-041-05-001-005.u1.p4.s1 Hlasování číslo 64, přihlášeno je 159 poslanců, pro 147, proti nikdo.
ps2017-041-05-001-005.u1.p4.s2 Návrh byl přijat.
ps2017-041-05-001-005.u1.p5.s1 Já tedy otevírám bod 5, návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti regulace podnikání na finančním trhu, sněmovní tisk 398/5, vrácený Senátem.
ps2017-041-05-001-005.u1.p5.s2 Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy.
ps2017-041-05-001-005.u1.p5.s3 Jeho usnesení jsme obdrželi jako sněmovní tisk 398/6.
ps2017-041-05-001-005.u1.p5.s4 Informace k pozměňovacím návrhům vám byly rozeslány do vaší pošty.
ps2017-041-05-001-005.u1.p5.s5 Já zde vítám pana senátora Vilímce, který už vchází do dveří.
ps2017-041-05-001-005.u1.p5.s6 Paní ministryně už zaujala své místo u stolku zpravodajů.
ps2017-041-05-001-005.u1.p5.s7 Nejprve bych tedy požádal, aby se slova ujal pan senátor Vladislav Vilímec.
ps2017-041-05-001-005.u1.p5.s8 Prosím, pane senátore.
ps2017-041-05-001-005.u1.p6.s1 Upozorňuji všechny pány poslance i paní poslankyně, že už jsem otevřel bod číslo 5, a prosím o klid.
ps2017-041-05-001-005.u1.p6.s2 Má-li někdo něco, co potřebuje projednat, nechť jde do předsálí.
ps2017-041-05-001-005.u1.p7.s1 Pane senátore, máte slovo.
ps2017-041-05-001-005.u2.p1.s1 Vážený pane předsedo, vážená paní místopředsedkyně vlády -
ps2017-041-05-001-005.u3.p1.s1 Ještě jednou prosím o klid v sále.
ps2017-041-05-001-005.u3.p1.s2 Doufám, že po vás nežádám příliš mnoho.
ps2017-041-05-001-005.u4.p1.s1 Vážené paní poslankyně a páni poslanci, očekával jsem původně, že bude jako první mluvit paní ministryně, ale nějak jsem si to popletl.
ps2017-041-05-001-005.u4.p1.s2 Mám takový pocit, že tomu dříve tak bývávalo, ale těší mě, že mohu vystoupit jako první.
ps2017-041-05-001-005.u4.p2.s1 Takže dámy a pánové, usnesením Senátu z 15. schůze konané dne 30. ledna 2020 jsem byl pověřen odůvodněním pozměňovacích návrhů, které přijal Senát v souvislosti s vrácením návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti regulace podnikání na finančním trhu.
ps2017-041-05-001-005.u4.p3.s1 Samotný návrh zákona dle sněmovního tisku 398 byl předložen s primárním cílem adaptovat právní řád České republiky na přímo použitelnou legislativu Evropské unie nařízením o takzvaném prospektu.
ps2017-041-05-001-005.u4.p3.s2 Znění, které bylo nakonec Senátu postoupeno z Poslanecké sněmovny, ještě nad to, nad rámec oné povinné adaptace, mění rozsah povinnosti spojený s uchováváním záznamů a dokumentů telefonické a elektronické komunikace v § 17, zákona o podnikání na kapitálovém trhu.
ps2017-041-05-001-005.u4.p3.s3 Podotýkám, že takovou ambici - a paní ministryně mi to určitě potvrdí - předkladatel, Ministerstvo financí, původně neměl a rozšíření rozsahu záznamů a uchovávání telefonické a elektronické komunikace obchodníka s cennými papíry bylo zapracováno na základě uplatněných připomínek České národní banky.
ps2017-041-05-001-005.u4.p4.s1 Senát a předtím i garanční výbor, senátní výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu, se této velmi závažné tematice velmi podrobně věnoval.
ps2017-041-05-001-005.u4.p4.s2 Zástupci České národní banky, kteří byli přítomni jednání výboru, nevystoupili, ale posléze se pan viceguvernér Tomáš Nidetzký v zastoupení pana guvernéra České národní banky obrátil na předsedu garančního výboru ve věci oné změny ve stanovení pravidel uchovávání elektronické i telefonické komunikace.
ps2017-041-05-001-005.u4.p4.s3 Pan viceguvernér vystoupil i na jednání pléna Senátu - byla tam i paní ministryně - a dostal dostatečný prostor na vyjádření svého stanoviska.
ps2017-041-05-001-005.u4.p5.s1 Chtěl bych vás ubezpečit, vážené poslankyně a poslanci, že Senát důsledně vycházel z požadavků příslušné směrnice Evropského parlamentu a Evropské rady MiFID II pro danou oblast.
ps2017-041-05-001-005.u4.p5.s2 Zároveň respektoval i principy proporcionality, respektive přiměřenosti, je na místě šetřit účelu, pro který se takové záznamy telefonické a elektronické komunikace provádí.
ps2017-041-05-001-005.u4.p6.s1 V hlasování o vrácení návrhu zákona dali senátoři jasně najevo, že při uchovávání záznamů komunikace včetně telefonických hovorů, pokud nejsou vedeny - a to podtrhuji - za účelem poskytování investiční služby, je vážným a dle mého soudu skutečně neoprávněným zásahem do soukromí samotných klientů.
ps2017-041-05-001-005.u4.p6.s2 Pro vrácení návrhu zákona hlasovalo 56 senátorů, a to podotýkám a podtrhuji znovu, ze všech senátorských klubů bez výjimky.
ps2017-041-05-001-005.u4.p6.s3 Tedy jak těch, jejichž členy jsou zástupci opozice, tak i těch, jejichž členy jsou zástupci vládní koalice.
ps2017-041-05-001-005.u4.p7.s1 Cílem pozměňovacího návrhu Senátu je vyloučit uchovávání nahrávek telefonických hovorů a záznamů elektronické komunikace týkající se obchodníků s cennými papíry se zákazníky, pokud jejich účelem není a nikdy ani nebylo poskytnutí investičních služeb, které zahrnují přijetí, předání nebo provedení pokynů zákazníka, ať již následně byl obchod uzavřen, nebo k uzavření obchodu vůbec nedošlo.
ps2017-041-05-001-005.u4.p8.s1 Takže když jsem si vyslechl mediální zprávy o tom, že Senát požaduje vyloučit, nebo respektive omezit uchovávání telefonní a elektronické komunikace pouze na situace, kdy k obchodu došlo, tak tomu tak není.
ps2017-041-05-001-005.u4.p8.s2 Senát říká ano, pokud je poskytována investiční služba, nechť se telefonické hovory zaznamenávají dle požadavků příslušné směrnice, ať už k tomu obchodu došlo, anebo nedošlo.
ps2017-041-05-001-005.u4.p8.s3 Nikoliv ale hovory soukromé povahy nebo takové hovory nebo taková elektronická komunikace, která neměla za cíl uzavření nějakého obchodu.
ps2017-041-05-001-005.u4.p9.s1 Česká národní banka, která prosazovala možnost opětovného uchovávání a nahrávání všech telefonických hovorů, namítala i ve vystoupení pana viceguvernéra na Senátu, že povinnost vztahující se na záznamy a uchovávání veškeré komunikace tu již byla před 3. lednem 2018, tedy před účinností novely zákona číslo 204/2017 Sb.
ps2017-041-05-001-005.u4.p9.s2 Protože já jsem typem, který si vždycky všechno ověřuje, a pokud to nečtu, tak se k nějakým věcem úplně tolik nevyjadřuji, tak jsem si přečetl znění toho předmětného § 17 před tím rokem 2017.
ps2017-041-05-001-005.u4.p9.s3 Ono to znění bylo ale koncipováno úplně jinak a žádná specifická zmínka o nahrávání telefonických hovorů předtím ani v zákoně nebyla.
ps2017-041-05-001-005.u4.p9.s4 Povinnost záznamů komunikace pomocí telefonické linky obsahovala až prováděcí vyhláška k zákonu, ale tato povinnost se nevztahovala na veškeré investiční služby a navíc se muselo jednat o konkrétně určené zařízení pro komunikaci včetně konkrétně určené telefonní linky a adresy pro elektronickou komunikaci.
ps2017-041-05-001-005.u4.p10.s1 Je třeba zdůraznit, že takové ty argumenty, že již se to v minulosti nahrávalo a uchovávalo, sotva mohou být relevantními a shledány přesvědčivými.
ps2017-041-05-001-005.u4.p10.s2 To, že se tady něco v minulosti dělo, a snad možná i v přítomnosti, ještě bez nějakého jasného zákonného vymezení děje, není možné dle mého soudu nadále akceptovat.
ps2017-041-05-001-005.u4.p10.s3 Navíc nahrávání všech hovorů včetně nějakých osobních informací nemůže ani řešit mnohokrát zmiňovaný problém, o kterém mluvila i paní ministryně v Senátu, s takzvaným šmejdy, protože tito šmejdi totiž stojí zcela mimo regulaci investičních služeb.
ps2017-041-05-001-005.u4.p11.s1 Věřte, že naopak odborná politická debata vedená nad touto záležitostí uplatňování § 17 příslušného zákona spíše zvýraznila potřebu stávající vágní a nejasné ustanovení jednoznačně zpřesnit a nastavit pravidla, která budou garancí, že tyto záznamy nejsou uchovávány v situaci, kdy se jedná o komunikaci s cílem investiční službu vůbec neposkytovat.
ps2017-041-05-001-005.u4.p12.s1 Chtěl bych také zdůraznit, že na argumenty, které jsem občas zaznamenal, že zvětšení rozsahu uchovávání záznamů je v údajném zájmu spotřebitele, dodat, že proti snaze o zvětšení rozsahu uchovávání záznamů se jednoznačně postavili - a teď je všechny přečtu - odborné asociace poskytovatelů investičních služeb, jako je Česká asociace společností finančního poradenství a zprostředkování nebo Asociace pro kapitálový trh, ale také Sdružení českých spotřebitelů, které se obávají rizika, že bude v praxi docházet k neoprávněnému zásahu do soukromí samotných klientů tam, kde to není namístě.
ps2017-041-05-001-005.u4.p12.s2 Stejně tak se proti vyslovila jednoznačně Asociace malých a středních podniků a živnostníků České republiky.
ps2017-041-05-001-005.u4.p13.s1 Podle zprávy o dopadu regulace k novele zákona o podnikání na kapitálovém trhu, té takzvané zprávy RIA, kterou zpracovalo Ministerstvo financí, by roční náklady spojené s povinným nahráváním všech hovorů a hlavně uchováváním všech hovorů pro středně velkou firmu znamenaly nárůst ročních nákladů téměř ve výši 4 miliony korun ročně a pro malé společnosti částku převyšující půl milionu korun.
ps2017-041-05-001-005.u4.p13.s2 Zvýšené náklady jsou sice spíše až druhotným argumentem oproti nezbytné ochraně soukromí a je evidentní, že taková změna by nebyla ani nákladově neutrální pro obchodníky s cennými papíry.
ps2017-041-05-001-005.u4.p14.s1 S plošným uchováváním záznamů nesouhlasí ani Úřad pro ochranu osobních údajů, a to je nějaká autorita v této oblasti, jak vyplývá z vyjádření jeho mluvčího.
ps2017-041-05-001-005.u4.p14.s2 Úřad návrh zákona v tomto bodě také připomínkoval.
ps2017-041-05-001-005.u4.p14.s3 Je teď na vás poslancích, zda se budou v této oblasti uchovávat všechny telefonické hovory a případně i veškerá elektronická komunikace, zda stát dovolí tímto způsobem neoprávněně a i neúčelně vstupovat do soukromí občanů.
ps2017-041-05-001-005.u4.p14.s4 Kromě České národní banky nikdo takovou změnu neprosazoval.
ps2017-041-05-001-005.u4.p14.s5 A u České národní banky, a pan guvernér jistě mi promine, mám dojem, že je to takový trošku boj o prestiž České národní banky, možná i o osobní prestiž některých členů Bankovní rady.
ps2017-041-05-001-005.u4.p14.s6 Ale v tomto případě prestiž ať už České národní banky, nebo některých osob není namístě.
ps2017-041-05-001-005.u4.p14.s7 Namístě je ochrana klientů a respektování jejich soukromí, kdy nějaké neoprávněné zásahy se nemohou pozitivně promítnout ani do přeshraničních poskytování těchto služeb v Evropské unii, tím méně do činnosti a praxe společností ze třetích zemí.
ps2017-041-05-001-005.u4.p15.s1 My se často odvoláváme při stanovování dalších regulací a povinností na legislativu Evropské unie.
ps2017-041-05-001-005.u4.p15.s2 Zde po nás příslušné platné směrnice nic takového nepožadují a Senátem navržené změny jsou plně v souladu s evropskou legislativou.
ps2017-041-05-001-005.u4.p15.s3 Jsem přesvědčen, že Poslanecká sněmovna bude také stát při svém hlasování především na straně občanů, zákazníků i poctivých poskytovatelů investičních služeb.
ps2017-041-05-001-005.u4.p16.s1 Děkuji vám za pozornost.
ps2017-041-05-001-005.u5.p1.s1 Já vám děkuji, pane senátore, a poprosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřila místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová.
ps2017-041-05-001-005.u5.p1.s2 Prosím, máte slovo.
ps2017-041-05-001-005.u6.p1.s1 Děkuji za slovo, pane předsedo.
ps2017-041-05-001-005.u6.p1.s2 Vážený pane senátore, dámy a pánové, dovolte, abych stručně zopakovala, že důvodem předložení tohoto návrhu zákona je zejména potřeba adaptovat právní řád na nařízení Evropské unie o prospektu.
ps2017-041-05-001-005.u6.p1.s3 Proto je třeba tuto úpravu vypustit ze zákona o podnikání na kapitálovém trhu a provést v něm některé další nutné změny.
ps2017-041-05-001-005.u6.p1.s4 Touto novelou se rovněž mění úprava distribuce doplňkového penzijního spoření.
ps2017-041-05-001-005.u6.p1.s5 Dále je řešena dlouho diskutovaná problematika insolvence entit bez právní subjektivity a také se navrhuje provést řadu dalších drobných změn v zákoně o dluhopisech a v zákoně o investičních společnostech a investičních fondech.
ps2017-041-05-001-005.u6.p2.s1 Senát vrátil návrh zákona do Poslanecké sněmovny s pozměňovacím návrhem, který by měl vypustit povinnost nahrávání všech telefonních hovorů obchodníka s cennými papíry, které se týkají poskytování investičních služeb.
ps2017-041-05-001-005.u6.p2.s2 Já však s tímto pozměňovacím návrhem nesouhlasím.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s1 Ochrana soukromí a ochrana zákazníků před nekalými praktikami jsou dvě hodnoty, které jsme velmi pečlivě poměřovali.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s2 Z praxe však víme, že někteří poskytovatelé investičních služeb používají praktiky, které zákazníky poškozují.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s3 Týká se to zejména poskytování poradenství po telefonu.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s4 Proto je důležité, aby se povinnost nahrávání hovorů týkala nejen hovorů, při kterých dochází k předávání pokynů, ale všech hovorů, které se týkají poskytování investičních služeb.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s5 Nahraný telefonát může totiž takové obchodníky z nekalého jednání usvědčit.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s6 Proto je to důležitý nástroj dohledu.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s7 Nahrávání bude probíhat na linkách vyhrazených pro poskytování investičních služeb a rozhodně nemají být nahrávány soukromé hovory, to v žádném případě.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s8 Ostatně na trhu je praxe nahrávání hovorů s klienty v zájmu kontroly pracovníků a v zájmu zkvalitňování služeb naprosto běžná.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s9 Je pravda, že evropské právo nepožaduje nahrávání všech hovorů týkajících se poskytování investičních služeb, ale zároveň to ani nevylučuje.
ps2017-041-05-001-005.u6.p3.s10 V tomto ohledu máme tedy možnost zavést přísnější pravidla, než která požadují evropské směrnice.
ps2017-041-05-001-005.u6.p4.s1 Já sama osobně ochranu soukromí považuji za velmi důležitou hodnotu, avšak domnívám se, že v případech, kdy víme o nekalých praktikách, a víme o nich právě jen díky nahraným hovorům, by měl zájem na ochraně zákazníků převážit.
ps2017-041-05-001-005.u6.p4.s2 Proto i vás prosím za podporu sněmovní verze.
ps2017-041-05-001-005.u6.p4.s3 Já jsem o tom velmi uvažovala, velmi jsem to zvažovala, my jsme to diskutovali s panem guvernérem, který, předpokládám, dostane po mně slovo, schválili jste to, aby to obhájil, protože to byl především on a Česká národní banka, která požadovala tuto právní úpravu, která notabene byla součástí našeho právního řádu do roku 2018.
ps2017-041-05-001-005.u6.p4.s4 Je to ochrana proti šmejdům, proti všem těm, kteří zneužívají lidi, kteří prostě se je snaží přesvědčit na produkty, na kterých potom prodělají, a může to mít pro ně fatální důsledky.
ps2017-041-05-001-005.u6.p4.s5 Pokud má Česká národní banka účinně chránit všechny naše občany, kteří se dostanou do rukou těchto šmejdů, tak musí mít možnost, musí mít důkaz, jak uplatnit svoji kontrolní a dohledovou činnost.
ps2017-041-05-001-005.u6.p4.s6 A takový může mít jedině dán tím, že budou nahrávány všechny tyto hovory, které se zákazníky tito různí finanční poradci a další povedou.
ps2017-041-05-001-005.u6.p5.s1 Děkuji vám za pozornost.
ps2017-041-05-001-005.u7.p1.s1 Já vám děkuji.
ps2017-041-05-001-005.u7.p1.s2 Ještě se ptám, jestli k předloženým návrhům Senátu má zájem vyjádřit se zpravodaj garančního výboru, kterým byl rozpočtový výbor, zpravodajem byl pan poslanec Řehounek.
ps2017-041-05-001-005.u7.p1.s3 Máte zájem o vystoupení?
ps2017-041-05-001-005.u7.p1.s4 Nemá.
ps2017-041-05-001-005.u7.p1.s5 Takže já otevírám rozpravu, a do rozpravy se jako první přihlásil pan guvernér Jiří Rusnok.
ps2017-041-05-001-005.u7.p1.s6 Prosím.
ps2017-041-05-001-005.u8.p1.s1 Vážený pane předsedo, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, děkuji vám za možnost vystoupit k tomuto vrácenému návrhu ze Senátu.
ps2017-041-05-001-005.u8.p1.s2 Senát ve svém pozměňovacím návrhu se snaží tedy o vypuštění možnosti nahrávat telefonické hovory klientů s investičními poradci.
ps2017-041-05-001-005.u8.p1.s3 Z pohledu České národní banky a jejích klíčových úkolů, to znamená péče o bezpečné fungování finančního trhu, tedy i o ochranu zájmů investorů a spotřebitelů, je to věc zásadní, a proto chci zdůraznit, že plně podporujeme vládní návrh původně schválený Poslaneckou sněmovnou 27. listopadu loňského roku.
ps2017-041-05-001-005.u8.p1.s4 To znamená, aby právní úprava, jak už o tom hovořila paní místopředsedkyně vlády a ministryně financí, aby právní úprava nahrávání telefonních hovorů byla navrácena do podoby, která zde platila od roku 2004 do ledna 2018 a která obsahovala obecný požadavek na nahrávání hovorů na telefonních linkách určených pro poskytování investičních služeb.
ps2017-041-05-001-005.u8.p2.s1 Ono totiž kolem této věci panuje řada mýtů zejména mediálních a zřejmě lobbistických mýtů.

Text view • Download CoNNL-U