ps2017-040-10-014-220.u1.p1.s1
220 . ps2017-040-10-014-220.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 280 / 2009 Sb . , daňový řád , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 580 / - třetí čtení ps2017-040-10-014-220.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujala za navrhovatele místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová a zpravodajka garančního výboru , což je rozpočtový výbor , paní poslankyně Miloslava Vostrá . ps2017-040-10-014-220.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 580 / 3 , který byl doručen dne 22 . ledna 2020 . ps2017-040-10-014-220.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 580 / 4 . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s1
Nyní se táži navrhovatelky , což je paní ministryně , zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy ? ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s2
Máte zájem vystoupit ? ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s3
Tak je třetí čtení , můžete . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s4
Je to dotaz jenom , zda máte zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s5
Nemusíte mít zájem . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s6
Můžete vystoupit třeba i v rozpravě , až budete chtít . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s7
Máte přednostní právo . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s8
Takže máte zájem vystoupit , paní ministryně , před otevřením rozpravy ? ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s9
Máte , ano . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s10
Tak se v klidu připravte . . . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s11
A máte slovo . ps2017-040-10-014-220.u1.p3.s12
Prosím . ps2017-040-10-014-220.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-040-10-014-220.u2.p1.s2
Dámy a pánové , dovolte mi , abych ve stručnosti uvedla návrh zákona , kterým se mění zákon č . 280 / 2009 Sb . , daňový řád , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2017-040-10-014-220.u2.p2.s1
Předložený zákon je zejména realizací projektu Moje daně , neboli moderní a jednoduché daně , a věnuje se především čtyřem základním tématům z oblasti správy daní , a sice podpoře elektronizace , zjednodušení kontrolních postupů , revizi sankčního systému a zavedení institutu zálohy na daňový odpočet . ps2017-040-10-014-220.u2.p2.s2
Vzhledem k tomu , že návrh je nyní projednáván ve třetím čtení , myslím si , že jeho podrobné představení není nutné , protože byl představován ve všech čteních předcházejících . ps2017-040-10-014-220.u2.p3.s1
V diskuzi , která na plénu i ve výborech k vládnímu návrhu proběhla , poněkud zanikají tyto hlavní pilíře novely , což je způsobeno zejména vytrháváním jednotlivých témat z celkového kontextu . ps2017-040-10-014-220.u2.p3.s2
Objevuje se tak například kritika toho , že se snižují úroky hrazené daňovému subjektu , ale už se nedodává , že se snižují veškeré úroky na jednotnou cenu peněz platnou v soukromoprávní oblasti . ps2017-040-10-014-220.u2.p3.s3
Snižují se tak především úroky hrazené daňovými subjekty , které představují více než dvacetinásobně vyšší objem finančních prostředků . ps2017-040-10-014-220.u2.p3.s4
Jde tedy o nejvýraznější snížení sankcí v daňové oblasti od počátku vytvoření nové daňové soustavy na začátku 90 . let a vytvoření férového a přehledného systému , který kvitoval i Nejvyšší správní soud . ps2017-040-10-014-220.u2.p4.s1
Kritizuje se prodloužení lhůty o 15 dní pro vrácení nadměrného odpočtu u nekontrolovaných daňových subjektů , ale už se nedodává , že je to nezbytný důsledek pro to , aby správce daně mohl ulevit těm kontrolovaným , kterým je celý nadměrný odpočet zadržován leckdy déle než rok . ps2017-040-10-014-220.u3.p1.s1
Tak já vás poprosím o klid , aby se paní ministryně mohla vyjádřit , protože ani já tady nahoře přesně už neslyším , o čem vlastně paní ministryně hovoří . ps2017-040-10-014-220.u3.p1.s2
Tak prosím o klid ! ps2017-040-10-014-220.u4.p1.s1
Díky zavedení zálohy na daňový odpočet bude možné nespornou část zadržovaných prostředků vyplatit bez nutnosti čekat na ukončení vyměřovacího řízení . ps2017-040-10-014-220.u4.p2.s1
Je namítáno , že se ruší toleranční doba pro pozdní platbu daně a pro podání daňového přiznání , ale už se nedodává , že je nahrazena zvýšením limitu pro vznik sankcí a jejich současným snížením , v důsledku čehož bude pro drtivou většinu subjektů tolerance daleko delší . ps2017-040-10-014-220.u4.p2.s2
Malí a střední podnikatelé tak budou moci delší dobu meškat se zaplacením daně bez rizika vzniku úroku z prodlení . ps2017-040-10-014-220.u4.p2.s3
Použiji - li příměr používaný kolegy z opozičních stran , že si patnáctidenním prodloužením lhůty pro vrácení nadměrného odpočtu veřejné rozpočty meziročně půjčují 24 mld . , tak by bylo spravedlivé přiznat , že díky novému pojetí tolerance bude garantována i bezúročná půjčka ze strany státu , a to nejen na dani z přidané hodnoty , ale na všech daních . ps2017-040-10-014-220.u4.p2.s4
Například ten , kdo platí 50 tis . korun , bude moci bezúročně meškat 74 dnů , při dani 100 tis . korun to bude 37 dní . ps2017-040-10-014-220.u4.p3.s1
Asi nikoho nepřekvapí , že stanovisko Ministerstva financí k většině pozměňovacích návrhů uplatněných ve druhém čtení bude negativní . ps2017-040-10-014-220.u4.p3.s2
Důvody našeho postoje byly uvedeny v písemném stanovisku a podrobně diskutovány na garančním rozpočtovém výboru . ps2017-040-10-014-220.u4.p4.s1
Dovolím si zde však okomentovat pozměňovací návrh , na jehož přípravě Ministerstvo financí spolupracovalo . ps2017-040-10-014-220.u4.p4.s2
Jde o pozměňovací návrh paní předsedkyně rozpočtového výboru Vostré , který reaguje na nedávný nález Ústavního soudu ve věci formulářových podání . ps2017-040-10-014-220.u4.p4.s3
Ačkoliv dlouhodobě považuji za žádoucí , aby legislativní změny v daňové oblasti pokud možno procházely komplexním legislativním procesem a diskusí s odbornou veřejností , jako je tomu u vládních návrhů zákonů , v tomto případě bylo nutné operativně zareagovat na situaci , která nastala v době , kdy už vládní návrh byl předložen Poslanecké sněmovně . ps2017-040-10-014-220.u4.p4.s4
Ústavní soud zrušil ustanovení daňového řádu u formulářových podání ke konci letošního roku , a tím fakticky určil vládě a zákonodárcům lhůtu pro přijetí úpravy nové , která zrušenou úpravu nahradí v duchu závěrů nálezu Ústavního soudu . ps2017-040-10-014-220.u4.p4.s5
S ohledem na skutečnost , že standardní legislativní proces zpravidla trvá v České republice déle než jeden rok , považuji cestu poslaneckého pozměňovacího návrhu k již předloženému sněmovnímu tisku , který navíc novelizuje stejný paragraf , za prakticky jedinou , která garantuje včasné přijetí a současné vytvoření dostatečného prostoru pro následný legislativní proces vyhlášek ve věci daňových formulářů , k jejichž vydání by mělo být Ministerstvo financí nově zmocněno . ps2017-040-10-014-220.u4.p4.s6
Z tohoto důvodu tedy pozměňovacímu návrhu paní předsedkyně Vostré vyjadřuji podporu . ps2017-040-10-014-220.u4.p5.s1
V tuto chvíli děkuji za vaši pozornost a jsem připravena odpovídat na případné další podněty . ps2017-040-10-014-220.u4.p5.s2
Děkuji . ps2017-040-10-014-220.u5.p1.s1
Otevírám rozpravu , do které je s přednostním právem přihlášen pan poslanec Miroslav Kalousek . ps2017-040-10-014-220.u5.p1.s2
Připraví se pan poslanec Mikuláš Ferjenčík . ps2017-040-10-014-220.u5.p1.s3
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-040-10-014-220.u5.p1.s4
Prosím . ps2017-040-10-014-220.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-10-014-220.u6.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , vážená paní ministryně , dovolte , abych ještě před hlasováním požádal o podporu . . . ps2017-040-10-014-220.u7.p1.s1
Já vás poprosím o klid v levé části sálu , na levici . ps2017-040-10-014-220.u8.p1.s1
Dovolte , abych ještě před hlasováním požádal o podporu kteréhokoliv z pozměňujících návrhů , který zamezuje prodloužit lhůtu k zadržení nadměrného odpočtu ze 30 na 45 dní . ps2017-040-10-014-220.u8.p1.s2
Těch pozměňujících návrhů je podáno několik . ps2017-040-10-014-220.u8.p1.s3
Jeden z nich je můj . . . ps2017-040-10-014-220.u9.p1.s1
Tak já vás musím znovu požádat o klid . ps2017-040-10-014-220.u9.p1.s2
Tak já vás chci opravdu požádat o klid , protože pan poslanec není slyšet a přerušuje své vystoupení , takže pak bych musel já vyhlásit pauzu , aby nemusel pan poslanec přerušovat . ps2017-040-10-014-220.u9.p1.s3
Tak prosím . ps2017-040-10-014-220.u10.p1.s1
Těch pozměňujících návrhů je několik , jeden z nich je můj . ps2017-040-10-014-220.u10.p1.s2
A mně naprosto nezáleží na tom , zda bude podpořen ten můj , nebo jakýkoliv jiný , ale záleží mi na tom , aby ta lhůta nebyla prodloužena z 30 na 45 dnů . ps2017-040-10-014-220.u10.p1.s3
Tuhle žádost chci opřít zejména o skutečnost , že Ministerstvo financí při zdůvodňování této lhůty argumentuje naprosto nepravdivě . ps2017-040-10-014-220.u10.p1.s4
I paní ministryně zmínila teď ve svém vystoupení , že ono prodloužení z 30 na 45 dnů je nezbytným důsledkem zavedení takzvané zálohy na nadměrné odpočty , to znamená , že nově se zavádí institut , kdy finanční orgán vrátí tu část nadměrného odpočtu , kterou v rámci kontrolní činnosti nemíní prověřovat , a tvrdí , že to je ten důvod , proč onu lhůtu je potřeba prodloužit ze 30 na 45 dnů . ps2017-040-10-014-220.u10.p2.s1
Prosím pěkně , to je lež jako věž . ps2017-040-10-014-220.u10.p2.s2
Jestli dovolíte , rád bych to popsal na srovnání současné situace a situace , kterou navodí tento zákon , bude - li schválen . ps2017-040-10-014-220.u10.p3.s1
Za současné situace v okamžiku , kdy je podáno daňové přiznání a s ním nárok na nadměrný odpočet , běží správci daně třicetidenní lhůta , během které zváží , zda nároku vyhoví , požadavku vyhoví , anebo zda nadměrný odpočet zadrží a zahájí kontrolní činnost . ps2017-040-10-014-220.u10.p3.s2
Ta třicetidenní lhůta je vyhledávací a v 95 % po té třicetidenní vyhledávací lhůtě finanční . . . ps2017-040-10-014-220.u10.p3.s3
Kdyby ten Stanjura tak neřval ! ps2017-040-10-014-220.u11.p1.s1
Tak já vás musím znovu požádat o klid . ps2017-040-10-014-220.u11.p1.s2
Už žádám potřetí , tak pak asi budu muset přistoupit třeba k minutové pauze , aby si to ti , co řeční mimo řečníka , uvědomili . ps2017-040-10-014-220.u12.p1.s1
Kolegové , nehněvejte se . ps2017-040-10-014-220.u12.p1.s2
Já své projevy nečtu . ps2017-040-10-014-220.u12.p1.s3
Já se snažím mluvit spatra , abych byl srozumitelnější , ale pak to vyžaduje o něco víc soustředění . ps2017-040-10-014-220.u12.p1.s4
Nejsem schopen simultánek , omlouvám se . ps2017-040-10-014-220.u12.p2.s1
Ještě jednou . ps2017-040-10-014-220.u12.p2.s2
Takže po té třicetidenní vyhledávací lhůtě , statisticky tak zhruba v 5 % případů , se Ministerstvo financí rozhodne , že přeplatek zadrží a zahájí kontrolní nebo vyměřovací činnost , během které si buď ujasní , že je všechno v pořádku , a pak to někdy vrátí , nebo to také někdy nevrátí , doměří , to už je běžný proces . ps2017-040-10-014-220.u12.p2.s3
Teď ministerstvo říká : Protože z toho , co kontrolovat nebudeme . . . ps2017-040-10-014-220.u12.p3.s1
Teď ministerstvo říká : Protože z toho , co kontrolovat nebudeme , to vrátíme , tak potřebujeme tu vyhledávací lhůtu o 15 dní delší . ps2017-040-10-014-220.u12.p3.s2
- Ale k tomu není sebemenší důvod . ps2017-040-10-014-220.u12.p3.s3
Ze zákona , tak jak ho máme předložený , vyplývá , že ono stanovení zálohy začne probíhat až v rámci kontrolní činnosti , nikoliv v rámci té vyhledávací činnosti . ps2017-040-10-014-220.u12.p3.s4
A tak zní návrh zákona a tak s ním já v zásadě i souhlasím , pokud neprodlouží onu lhůtu . ps2017-040-10-014-220.u12.p4.s1
To znamená , jestliže dnes Ministerstvo financí říká " my potřebujeme prodloužit tu vyhledávací činnost o 15 dní na 45 dní , protože budeme stanovovat zálohy na nadměrné odpočty " , tak ministerstvo lže , protože ty zálohy na nadměrné odpočty bude stanovovat až v rámci kontrolní činnosti , která nastane až po té vyhledávací lhůtě . ps2017-040-10-014-220.u12.p4.s2
A v rámci vyhledávací činnosti nebude mít ani o jeden úkon , ani o jednu povinnost navíc . ps2017-040-10-014-220.u12.p4.s3
Jenom na ni dostane o 15 dní víc . ps2017-040-10-014-220.u12.p4.s4
Je to zcela zřejmé a jasné z dikce zákona . ps2017-040-10-014-220.u12.p4.s5
Přesto jsme tímto argumentem od prvního čtení zahlcováni . ps2017-040-10-014-220.u12.p5.s1
Členové rozpočtového výboru mají ve svých podkladech , že proto , že budou zálohy na nadměrné odpočty , tak je nezbytné tu lhůtu prodloužit . ps2017-040-10-014-220.u12.p5.s2
Není to pravda . ps2017-040-10-014-220.u12.p5.s3
Znovu opakuji , v rámci vyhledávací činnosti nepřibude finančnímu orgánu ani jedna povinnost , ani jeden úkon navíc . ps2017-040-10-014-220.u12.p5.s4
Ten úkon stanovit případnou zálohu na nadměrný odpočet mu připadne až v rámci té kontrolní činnosti , ale to je až po uplynutí oné 45 denní nebo 30 denní lhůty a tam už žádný termín není . ps2017-040-10-014-220.u12.p6.s1
Takže jsou jenom dvě možnosti . ps2017-040-10-014-220.u12.p6.s2
Buď paní ministryně Poslaneckou sněmovnu obelhává s tím , že uvádí zástupný důvod , protože tím jediným skutečným důvodem je snaha vylepšit veřejné cash flow o 24 miliard na úkor poplatníků DPH , anebo se paní ministryně nechala obelhat svými úředníky , kteří chtějí mít o 15 dní delší lhůtu na vyhledávací činnost , aniž by jim tam přibyl jediný úkon navíc . ps2017-040-10-014-220.u12.p6.s3
Tu lež tady po nich opakuje v dobré víře . ps2017-040-10-014-220.u12.p6.s4
A já ji v tomto případě prosím , aby uznala moji argumentaci , protože tak to skutečně je , a podpořila jeden z těchto pozměňovacích návrhů . ps2017-040-10-014-220.u12.p6.s5
Jedno , nebo druhé . ps2017-040-10-014-220.u12.p6.s6
Buď nás paní ministryně klame vědomě , pak na těch 45 dnech bude trvat . ps2017-040-10-014-220.u12.p6.s7
Nebo nás klame nevědomě , a pak ji velmi prosím , aby to zvážila a podpořila nějaký pozměňovací návrh na 30 dnů . ps2017-040-10-014-220.u12.p7.s1
Ať už to bude tak , či onak , velmi vás prosím , abyste vzhledem k tomu , že argumentace Ministerstva financí je zcela nepravdivá , abyste ji neakceptovali a podpořili některý z těchto pozměňovacích návrhů . ps2017-040-10-014-220.u12.p7.s2
Obracím se zejména na poslance sociální demokracie . ps2017-040-10-014-220.u12.p7.s3
Bude - li návrh zákona schválen , bude velmi brzy aplikován . ps2017-040-10-014-220.u12.p7.s4
Až bude velmi brzy aplikován a vy budete zase říkat , milí kolegové ze sociální demokracie , jak jste to nedomysleli a jak tyhle zmatky je potřeba napravit , tak bych vám strašně rád připomněl , že ta možnost to domyslet tady byla tři čtvrtě roku a nyní je i teď . ps2017-040-10-014-220.u12.p7.s5
Nyní i na základě mé naléhavé argumentace , kterou jsem kdykoliv připraven dokázat na jednotlivých ustanoveních daňového řádu . ps2017-040-10-014-220.u12.p8.s1
Prosím tedy ještě jednou o podporu jednoho z pozměňovacích návrhů , který nepřipustí , aby podnikatelé , plátci DPH , bezúročně úvěrovali stát po přechodnou dobu , což samozřejmě úplně jinou tíhou dopadne na malé a střední a úplně jinou tíhou na kapitálově silné skupiny , které se s tím snáze vyrovnají .
