ps2017-040-08-011-074.u1.p1.s1
74 . ps2017-040-08-011-074.u1.p1.s2
Návrh poslanců Leo Luzara , Hany Aulické Jírovcové a Pavla Kováčika na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 40 / 1995 Sb . , o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č . 468 / 1991 Sb . , o provozování rozhlasového a televizního vysílání , ve znění pozdějších předpisů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 180 / - prvé čtení ps2017-040-08-011-074.u1.p2.s1
Prosím , aby předložený návrh uvedl za navrhovatele pan poslanec Leo Luzar . ps2017-040-08-011-074.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážená vládo , dámy a pánové , dovolte mi , abych přednesl návrh zákona , který by mohl pomoci tisícům lidí postižených exekucí , samozřejmě ne zpětně , ale umožnil občanům se podívat taky na věc spojenou s tím , jak se do exekuce dostávají , a mohl by pomoci částečně jako drobný kamínek k tomu , abychom se konečně vymanili ze snadného upadání občanů do exekuce . ps2017-040-08-011-074.u2.p2.s1
Spolu s navrhovateli navrhujeme zapojit do zákona tzv . finanční půjčky . ps2017-040-08-011-074.u2.p2.s2
Je to terminus technicus , který by usnadnil chápání toho , jak je momentálně ve společnosti lehké přijímat peníze . ps2017-040-08-011-074.u2.p2.s3
My máme zákony , které regulují spotřebitelské úvěry , regulují hypoteční úvěry , regulují všechny tyto finanční prostředky , které občan může na volném trhu finančních prostředků nebo půjček nabýt . ps2017-040-08-011-074.u2.p2.s4
Ale základní problém v této věci je , že my vždycky taháme za kratší konec . ps2017-040-08-011-074.u2.p2.s5
Hovoříme o tom , že občan je neustále obtěžován , je mu nabízeno , je mu vnucováno , a on přijímá . ps2017-040-08-011-074.u2.p2.s6
Když my vymyslíme nějakou regulaci a řekneme " toto je regulace , která by tomu měla pomoci " , tak ti , kteří tou regulací měli být postiženi , okamžitě vymyslí nový název . ps2017-040-08-011-074.u2.p2.s7
Okamžitě vymyslí nový produkt , kterým obchází základní problém lehkého získávání peněz a velice složitého splácení těchto prostředků občany , kteří takovou půjčku dostali nebo získali . ps2017-040-08-011-074.u2.p3.s1
Náš návrh se zaměřuje na to , že základní podmínkou úspěchu tohoto byznysu s chudobou a snahou neumožnit občanům splácet je reklama . ps2017-040-08-011-074.u2.p3.s2
Základní problém všech těch , kteří poskytují takovéto lichvářské úvěry , lichvářské půjčky , lehké nabývání prostředků , je , že musí mít možnost reklamy , aby ti lidé o nich věděli , aby mohli na ně působit a mohli je zneužívat k tomu , aby jim tu půjčku svým způsobem i vnutili . ps2017-040-08-011-074.u2.p3.s3
To vše se děje pod dojmem svobody médií , svobody slova , svobody nabízet produkty ve společnosti . ps2017-040-08-011-074.u2.p3.s4
Ale český zákon již zná omezení reklamy . ps2017-040-08-011-074.u2.p3.s5
Zná omezení v rámci tabáku , zná omezení v rámci jiných produktů , alkoholu a dalších , o kterých bychom se mohli tady dlouze bavit a které jsme už dlouho probírali . ps2017-040-08-011-074.u2.p3.s6
Nezná ale omezení v rámci reklamy na finanční půjčky . ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s1
Jistě si všichni vzpomenete a znáte ze svého okolí , když si zapnete televizi , tři mladí usměvaví občané jedoucí v dopravním prostředku si pozpěvují melodii a říkají , jak je snadné získat tu půjčku ! ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s2
Jak je snadné ji dostat ! ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s3
A můžete si koupit za to něco , co zrovna byste chtěli ! ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s4
Znáte další desítky těchto reklam , které vám říkají , jak je to snadné a jednoduché získat ty prostředky , které zrovna potřebujete . ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s5
A už se nejedná o půjčky v řádu statisíců , milionů , ale o drobné půjčky postavené na základě 20 , 30 tisících korunách , ale již se nezdůrazňuje , nebo drobným písmem dole je umístěno , jaké jsou vlastně úroky , jaká je úroková míra . ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s6
Jistě jste se setkali také s tím , že se ukazuje , že máte napsáno nulová úroková sazba . ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s7
Ale už se neříká , jaké jsou poplatky , a nezdůrazňuje se RPSN , které by se u této půjčky mělo objevit jako základní údaj , jak je ta půjčka vlastně drahá . ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s8
A co se stane , když nesplatíte jednu splátku ? ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s9
Co se stane , když nesplatíte druhou splátku ? ps2017-040-08-011-074.u2.p4.s10
To už všechny ty reklamy pomíjejí . ps2017-040-08-011-074.u2.p5.s1
Česká republika v minulosti se snažila tomu zabránit a dávala k reklamám nutnost uvádět tyto údaje . ps2017-040-08-011-074.u2.p5.s2
Sami víte , že když se podíváte na reklamu , která se někde objeví na internetu , a hledáte podmínky půjčky , vidíte tam vzorový příklad . ps2017-040-08-011-074.u2.p5.s3
Ano , Česká republika se snažila touto metodou jít a zjistili jsme , že to nepomáhá . ps2017-040-08-011-074.u2.p5.s4
Že mnohdy ten vzorový příklad , který se u těch půjček objeví , není reálný . ps2017-040-08-011-074.u2.p5.s5
Mnohdy zjistíte , že ty úroky , které potom , když si to přepočítáváte do reálné podoby , neodpovídají tomu , jak ta půjčka byla zaměřena . ps2017-040-08-011-074.u2.p5.s6
Jinými slovy , dochází k pokřivení reklamního trhu a pokřivení myslí těch odběratelů , že ta půjčka přece jenom je dobrá , jednoduchá k splacení . ps2017-040-08-011-074.u2.p5.s7
Je to obrovský nešvar reklamních agentur , které je provádí . ps2017-040-08-011-074.u2.p5.s8
A bohužel neznáme jinou metodu , jak působit na nebankovní a bankovní instituce , aby byly schopny v nějaké formě blokovat své vlastní choutky , vnutit lidem peníze , ale hlavně je potom seknout za to , že nesplácí , a brát od nich peníze navíc . ps2017-040-08-011-074.u2.p6.s1
Snažili jsme se apelovat na nebankovní a bankovní sektor , aby přijaly nějaké kodexy , aby fungovaly v nějakém režimu , který by byl přijatelnější pro zákazníky . ps2017-040-08-011-074.u2.p6.s2
Bohužel se tak nestalo a neděje v České republice . ps2017-040-08-011-074.u2.p6.s3
Proto jsme se rozhodli připravit návrh zákona , který ve svém základním bodě číslo 1 zakazuje reklamu bankovních a nebankovních finančních půjček , jejichž cílem , nebo přímým nebo nepřímým účinkem je propagace výhodného a snadného získávání finančních prostředků šířená prostřednictvím televizního a rozhlasového vysílání nebo prostřednictvím služeb informační společnosti , v periodickém tisku , neperiodických publikacích , na letácích , plakátech nebo jiných tiskovinách s výjimkou publikací a tiskovin , které jsou k dispozici v obchodních prostorách bank , nebankovních subjektů , informujících o nabízených finančních produktech . ps2017-040-08-011-074.u2.p7.s1
Tato docela široká škála zákazu reklamy je dle mého názoru velice důležitá . ps2017-040-08-011-074.u2.p7.s2
Protože již jsme se setkali i s agresivní reklamou na místech , kde byste ani nečekali , že je možné toto získat . ps2017-040-08-011-074.u2.p7.s3
V ordinacích lékařů , na sportovištích , při nějaké příležitosti , kde se sdružuje velice hodně lidí , se snaží tyto bankovní a nebankovní instituce využít toho , že tam ti lidé jsou , a nabízet jim své finanční produkty . ps2017-040-08-011-074.u2.p7.s4
A toto si myslíme , že už se dostává za absolutní hranu seriózní snahy těchto institucí o nabídku prostředků pro občany . ps2017-040-08-011-074.u2.p8.s1
To jsou věci , které nás vedou k předložení tohoto zákona . ps2017-040-08-011-074.u2.p8.s2
Pevně věříme , že se Poslanecká sněmovna s tímto návrhem vypořádá tak , že ho pustí do dalšího čtení , protože si myslíme , že česká společnost si zaslouží i tu ochranu před těmito institucemi . ps2017-040-08-011-074.u2.p8.s3
Navrhujeme i sankce a samozřejmě upravení , tu část sankcí , která by se těchto institutů týkala . ps2017-040-08-011-074.u2.p9.s1
Já si dovolím ještě trošku okomentovat stanovisko vlády k tomuto návrhu . ps2017-040-08-011-074.u2.p9.s2
Vláda k tomu zaujala neutrální stanovisko , jsem za to velice rád . ps2017-040-08-011-074.u2.p9.s3
A v textu si uvědomuje tu problematiku , kterou se tento návrh zabývá . ps2017-040-08-011-074.u2.p9.s4
Je opravdu velice těžké bujný trh , který tady řádí , zregulovat . ps2017-040-08-011-074.u2.p9.s5
To si asi uvědomujeme všichni , a i má otázka na guvernéra České národní banky , který při předešlém vystoupení v této Sněmovně při projednávání svého zákona tady byl , a když jsem se ho ptal na to , jak Česká národní banka , která by měla být regulátorem , je schopna tyto záležitosti regulovat , tak svým způsobem bezradně pokrčil rameny , protože tento trh to je džungle , která je vyloženě závislá na nabídce a poptávce . ps2017-040-08-011-074.u2.p9.s6
A také , a to je to nejdůležitější , na reklamě . ps2017-040-08-011-074.u2.p10.s1
Vládní legislativci nás upozorňují na to , že předložený návrh zavádí do českého právního řádu novou terminologii . ps2017-040-08-011-074.u2.p10.s2
Ano , mají pravdu , protože finanční půjčky v tom charakteru , tak jak je to napsáno , nejsou zatím definovány . ps2017-040-08-011-074.u2.p10.s3
Ale můžu říct za předkladatele , že to je svým způsobem i úmysl tuto terminologii dát , protože jsme se setkávali s tím , že když se konkretizovala ta konkrétní půjčka , ten úvěr , a byl docela dobře specifikován , tak okamžitě po schválení tohoto zákona všichni poskytovatelé přešli do jiného modelu , nazvali to jinak a snažili se tady z této regulace vyskočit . ps2017-040-08-011-074.u2.p11.s1
Všichni si moc dobře pamatujete na zákaz , který se objevuje např . na krabičkách cigaret - Kouření škodí zdraví . ps2017-040-08-011-074.u2.p11.s2
V ten moment se vyrojily tisíce výrobců , kteří nabízejí obaly , aby to nebylo vidět . ps2017-040-08-011-074.u2.p11.s3
Jinými slovy , toto obcházení toho smyslu zákona se bohužel objevuje i v tomto segmentu , který se před občany tváří jako velice seriózní , ale zneužívá i svého postavení , hlavně finančního postavení , a působí negativně na reklamním trhu . ps2017-040-08-011-074.u2.p12.s1
Jsme si vědomi toho , že proti nám bude stát obrovská síla , která z této reklamy žije . ps2017-040-08-011-074.u2.p12.s2
Jsme si vědomi toho , že proti nám se objeví v rámci tohoto návrhu desítky útoků spojených s tím , že chceme něco regulovat , ale za tím v tom záměru bude to , že přijdou reklamní společnosti o velké prostředky z reklamy . ps2017-040-08-011-074.u2.p12.s3
Ten trh je miliardový , ve kterém se pohybujeme , a (mezi) největší zadavatele právě patří poskytovatelé takovýchto úvěrů a půjček , mnohdy samozřejmě skryté za oficiální instituty a banky . ps2017-040-08-011-074.u2.p13.s1
Náš návrh se zaměřuje jak na nebankovní , tak bankovní sektor . ps2017-040-08-011-074.u2.p13.s2
A pevně věřím , že v rámci projednávání tohoto bodu se i vy , kolegyně a kolegové , upomenete na to , co běžně vnímáme a čteme v médiích , vidíme na internetu , proudí k nám televize , a dáte mi za pravdu , že ten segment nabízení těch rychlých , jednoduchých , lehce splatitelných drobných půjček , který se nám neustále předvádí , je velice , velice nebezpečný . ps2017-040-08-011-074.u2.p13.s3
A když se bavíte s lidmi , kteří by normálně na takovýto princip reklamy vůbec nenaskočili , protože si uvědomují rizika , prostě dostanou se do určité finanční tísně , byť drobných prostředků , a prostě nevidí jinou cestu a říkají si , vždyť je to jednoduché , byť to tam je napsáno , nula úrok , můžu do toho jít , a potom se diví , že z dvaceti tisíc korun , které si půjčili třeba na vybavení domácnosti , které mělo poruchu , najednou se dostávají do dluhové pasti . ps2017-040-08-011-074.u2.p14.s1
Hovořil jsem dlouho , omlouvám se za to , ale je to téma , které si , myslím , zaslouží tu diskusi , a měl by to být první krok , který by se nám měl podařit v rámci boje s těmi problémy , které tato společnost má , což jsou problémy exekucí . ps2017-040-08-011-074.u2.p14.s2
Děkuji . ps2017-040-08-011-074.u3.p1.s1
Děkuji , a než dám slovo zpravodaji k tomu , aby nás uvedl do projednávání tohoto zákona , seznámím vás s omluvenkami . ps2017-040-08-011-074.u3.p1.s2
Pan poslanec Mašek se omlouvá od 13.30 hodin do konce jednací doby z pracovních důvodů a paní poslankyně Kateřina Valachová se omlouvá od 13.30 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-040-08-011-074.u3.p1.s3
A ještě jedna , pan poslanec Dvořák se omlouvá od 13.45 hodin do konce jednacího dne ze zdravotních důvodů . ps2017-040-08-011-074.u3.p2.s1
Paní poslankyně se hlásí s přednostním právem ? ps2017-040-08-011-074.u3.p2.s2
Ano , k hlasování . ps2017-040-08-011-074.u3.p2.s3
Prosím . ps2017-040-08-011-074.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-040-08-011-074.u4.p1.s2
Já bych ráda nahlásila , že u posledního hlasování 203 jsem hlasovala proti , a chtěla jsem hlasovat pro . ps2017-040-08-011-074.u4.p1.s3
A nezpochybňuji hlasování . ps2017-040-08-011-074.u4.p1.s4
Je to jen pro stenozáznam . ps2017-040-08-011-074.u4.p1.s5
Děkuji . ps2017-040-08-011-074.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-040-08-011-074.u5.p1.s2
To bylo pro stenozáznam a nyní tedy má slovo pan poslanec Berkovec , aby jako zpravodaj pro prvé čtení nás uvedl do projednávaného zákona . ps2017-040-08-011-074.u5.p1.s3
Prosím . ps2017-040-08-011-074.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , děkuji za slovo . ps2017-040-08-011-074.u6.p1.s2
Vážené dámy poslankyně , vážení páni poslanci , přeji vám hezký den , hezké brzké páteční odpoledne . ps2017-040-08-011-074.u6.p1.s3
Dovolte několik slov k tomuto návrhu zákona , k tomuto sněmovnímu tisku číslo 180 . ps2017-040-08-011-074.u6.p2.s1
Já naprosto chápu lidský a sociální rozměr motivace k tomuto zákonu a naprosto se s ním ztotožňuji . ps2017-040-08-011-074.u6.p2.s2
Jako člověk , který studoval a poté profesionálně působil v oboru reklamy a propagace se musím také ztotožnit s připomínkami vlády . ps2017-040-08-011-074.u6.p2.s3
A nakonec jako člen našeho poslaneckého klubu musím také respektovat dikci stávajících souvisejících zákonů a judikátů příslušných evropských orgánů , což je někdy těžké skloubit , to všichni moc dobře víte . ps2017-040-08-011-074.u6.p2.s4
Vznik solitérního precedentu by v tomto případě vyvolal řetězovou reakci v právním prostředí , která by k ochraně spotřebitele nepřispěla . ps2017-040-08-011-074.u6.p2.s5
Navíc na tento systém angloamerického práva není náš kontinentální právní systém nastaven . ps2017-040-08-011-074.u6.p3.s1
Jinak historie reklamy a propagace má v naší zemi vynikající úroveň a bohatou historii . ps2017-040-08-011-074.u6.p3.s2
Jenom dovolte krátkou exkurzi do této slavné historie . ps2017-040-08-011-074.u6.p3.s3
Naše země byla světovým lídrem například na Světové výstavě EXPO 58 , kterou navštívily 42 miliony lidí , z tohoto 6 milionů naši expozici . ps2017-040-08-011-074.u6.p3.s4
Československo získalo zlatou hvězdu a dalších 13 ocenění . ps2017-040-08-011-074.u6.p3.s5
Za nejlepší pavilon byl vyhlášen ten náš , československý , od autorů Františka Šubra , Josefa Hrubého a Zdeňka Pokorného . ps2017-040-08-011-074.u6.p3.s6
Pozornost vzbudily , mimo jiné , i ambiciózní projekty Laterna Magika nebo Polyekran Josefa Svobody . ps2017-040-08-011-074.u6.p3.s7
U nás to byl například projekt Exponata 1964 na mezinárodním veletrhu v Brně , propagující těžní stroje . ps2017-040-08-011-074.u6.p4.s1
Po roce 1989 zde ovšem došlo k naprosto bezbřehému rozvoji reklamy , anebo takového paskvilu , který byl nazývám reklamou , a k porušování všech formálních , obsahových a etických norem . ps2017-040-08-011-074.u6.p4.s2
A samozřejmě , že nepřipravený občan naletěl na všechny tyhle fígle . ps2017-040-08-011-074.u6.p4.s3
Například jenom terminál České lotynky a s tím související záležitosti , které nás de facto připravily o dům U Černé Matky Boží a palác U Hybernů . ps2017-040-08-011-074.u6.p4.s4
A další a další . ps2017-040-08-011-074.u6.p4.s5
To samozřejmě nastolilo nepsané normy a zvyklosti , které přežívají dodnes . ps2017-040-08-011-074.u6.p4.s6
S tím například souvisí i billboardy u dálnic , kdy v době devadesátých let byly uzavřeny dlouhodobé , jednostranně výhodné smlouvy , které dodnes komplikují likvidaci a hrozí arbitrážemi pro náš stát .
