ps2017-040-08-007-068.u1.p1.s1
68 . ps2017-040-08-007-068.u1.p1.s2
Návrh poslanců Adama Kalouse , Pavla Kováčika , Jana Volného , Jana Pošváře , Zdeňka Podala , Antonína Staňka , Jany Krutákové a dalších na vydání zákona o podpoře zahrádkářské činnosti ( zahrádkářský zákon ) / sněmovní tisk 634 / - prvé čtení ps2017-040-08-007-068.u1.p2.s1
Stanovisko vlády máme k dispozici jako sněmovní tisk 634 / 1 . ps2017-040-08-007-068.u1.p2.s2
Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedl pan poslanec Adam Kalous . ps2017-040-08-007-068.u1.p2.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-040-08-007-068.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , děkuji za slovo . ps2017-040-08-007-068.u2.p1.s2
Dovolte , abych na úvod tedy představil zákon o podpoře zahrádkářské činnosti , neboli zkráceně zahrádkářský zákon . ps2017-040-08-007-068.u2.p1.s3
Předkládaný návrh navazuje na předchozí opakované snahy o přijetí právní úpravy podporující zahrádkářskou činnost a návrh , který nyní předkládám , je čtvrtým pokusem , jak legislativně upravit a podpořit zahrádkářskou činnost . ps2017-040-08-007-068.u2.p1.s4
Tento návrh jsem podal společně s kolegy z podvýboru pro myslivost , rybářství , včelařství , zahrádkářství a chovatelství . ps2017-040-08-007-068.u2.p1.s5
Domnívám se , že má podporu napříč politickým spektrem . ps2017-040-08-007-068.u2.p1.s6
Ale nebudu navrhovat projednání v devadesátce ani zkrácení lhůt . ps2017-040-08-007-068.u2.p1.s7
K tomuto zákonu se připojili poslanci ze sedmi poslaneckých klubů . ps2017-040-08-007-068.u2.p2.s1
Na úvod bych chtěl zmínit , že právní úprava , která upravuje zahrádkářskou činnost , existuje ve všech okolních zemích . ps2017-040-08-007-068.u2.p2.s2
V souvislosti s tímto zákonem bych řekl tři slova - tradice , masovost , prospěšnost . ps2017-040-08-007-068.u2.p2.s3
Co se týká tradice , tak zahrádkářská činnost zde je již od 19 . století . ps2017-040-08-007-068.u2.p2.s4
Nebudu tady říkat nějaký historický exkurz . ps2017-040-08-007-068.u2.p2.s5
Nicméně ta činnost se v průběhu 20 . století vyvíjela různým způsobem . ps2017-040-08-007-068.u2.p2.s6
V současné době je zahrádkářská činnost vykonávána zejména základními organizacemi a členy Českého zahrádkářského svazu , který čítá více než 2 tisíce základních organizací , které jsou rozděleny podle územních sdružení . ps2017-040-08-007-068.u2.p2.s7
Český zahrádkářský svaz má v současné době někde kolem 130 tisíc členů . ps2017-040-08-007-068.u2.p2.s8
A podle Českého statistického úřadu se zahrádkářské činnosti věnuje někde kolem 300 až 350 tisíc občanů České republiky . ps2017-040-08-007-068.u2.p3.s1
Jedním z hlavních cílů zákona je stanovit zahrádkářskou činnost jako veřejně prospěšnou . ps2017-040-08-007-068.u2.p3.s2
Podle mého názoru se veřejná prospěšnost projevuje zvyšováním zájmu veřejnosti o otázky ekologie a spojení přírody s životem ve městě a efektivním , hospodárným využíváním pozemků , jež zejména ve městech tříští zástavbu a napomáhají rozvoji zelených ploch , například ve velkých městech zahrádkářské osady plní funkci veřejné zeleně . ps2017-040-08-007-068.u2.p4.s1
Zahrádkářská činnost je nezisková činnost občanů s významnými pozitivními dopady na životní prostředí a zdravý životní styl . ps2017-040-08-007-068.u2.p4.s2
Základním právním předpisem obsahujícím status veřejné prospěšnosti je občanský zákoník , kde je veřejná prospěšnost upravena v současné době pouze v § 146 , kde se uvádí , že veřejně prospěšná je právnická osoba , jejímž posláním je přispívat v souladu se zakladatelským právním jednáním vlastní činností k dosahování obecného blaha , pokud na rozhodování právnické osoby mají podstatný vliv jen bezúhonné osoby a pokud nabyla majetek z poctivých zdrojů a pokud hospodárně využívá své jmění k veřejně prospěšnému účelu . ps2017-040-08-007-068.u2.p5.s1
Přestože má zahrádkářská činnost v České republice dlouhou tradici a společenský význam i potenciál , tak není v současné době na rozdíl , jak už jsem zmínil na úvod , od okolních států explicitně upravená v žádném samostatném právním předpisu . ps2017-040-08-007-068.u2.p5.s2
Pro realizaci činnosti ať již Českého zahrádkářského svazu , nebo zahrádkářů komunitních či městských je využíván občanský zákoník , zejména pak jeho ustanovení o zapsaném spolku a smluvních typech využívaných pro nájem nebo pacht pozemku základních organizací či drobných zahrádkářů . ps2017-040-08-007-068.u2.p6.s1
Cílem tohoto materiálu je tedy v souladu s výše uvedeným upravit postavení , veřejnou prospěšnost zahrádkářského hnutí v právním řádu České republiky , a pomoci tak vytvořit předpoklady pro realizaci jeho poslání na místní i celostátní úrovni . ps2017-040-08-007-068.u2.p7.s1
Zároveň mi dovolte vás pozvat na kulatý stůl právě k problematice zahrádkářského zákona , který pořádám příští týden v úterý 4 . 2 . ve 13 hodin ve Státních aktech . ps2017-040-08-007-068.u2.p7.s2
Tolik na úvod , děkuji vám za pozornost . ps2017-040-08-007-068.u3.p1.s1
Přeji hezké poledne a nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Monika Oborná . ps2017-040-08-007-068.u3.p1.s2
Tak , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-040-08-007-068.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-040-08-007-068.u4.p1.s2
Předkládanou úpravu zahrádkářského zákona tady již velmi srozumitelně a přesně popsal můj kolega předkladatel Adam Kalous , takže vzhledem k tomu , že se jedná o komplexní úpravu , která upravuje zahrádkářskou činnost a stanovuje způsob přenechání neboli vlastnictví pozemků k zahrádkářské činnosti , tak bych vás chtěla požádat , abychom tento návrh podpořili a posunuli dál k projednávání ve výborech . ps2017-040-08-007-068.u4.p1.s3
To je za mne vše , děkuji . ps2017-040-08-007-068.u5.p1.s1
Otevírám obecnou rozpravu , do které s přednostním právem mám přihlášeného předsedu klubu KSČM Pavla Kováčika , a připraví se pan poslanec Jan Pošvář . ps2017-040-08-007-068.u5.p1.s2
Prosím . ps2017-040-08-007-068.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-08-007-068.u6.p1.s2
Paní a pánové , přeji vám krásný dobrý den . ps2017-040-08-007-068.u6.p1.s3
Při pátečním poledni se konečně zase jednou po čase dostáváme k projednávání zahrádkářského zákona . ps2017-040-08-007-068.u6.p1.s4
Já chci poznamenat , že je to společné dílo těch sedmi a dalších , ale těch sedmi podepsaných předkladatelů . ps2017-040-08-007-068.u6.p1.s5
Chci poděkovat panu kolegovi Kalousovi , že se ujal hlavní předkladatelské role za nás za všechny , to je poprvé . ps2017-040-08-007-068.u6.p2.s1
Podruhé , je to výsledek 20 letých snah , byť zákon velmi útlý , ale mnohokrát projednávaný , mnohokrát přetřásaný zprava doleva , shora dolů , zdola nahoru , mnohokrát opovrhovaný , mnohokrát vynášený , a já při tom , že hlásím střet zájmů jako člen Svazu zahrádkářů , patřím taky k těm , kteří celá léta se snažili přiblížit legislativu k tomu středoevropskému standardu . ps2017-040-08-007-068.u6.p2.s2
Protože nejsme sami , kdo bychom v případě schválení tohoto zákona měli zahrádkářský zákon . ps2017-040-08-007-068.u6.p2.s3
Velmi striktní a velmi jasný a zřetelný a dlouho platný zahrádkářský zákon je zejména v Německu , kde jsme se jím inspirovali , ale i v některých dalších středoevropských zemích , všude tam , kde zahrádkářství je bez ohledu na režim , který panuje , specifickým národním fenoménem . ps2017-040-08-007-068.u6.p2.s4
Jestli to bylo už za Rakouska , jestli to bylo za první republiky , jestli to bylo za socialismu , nebo jestli je to teď , vždycky při změně režimu se říkalo : Šlo jenom o útěk od toho , co tady bylo škaredé . ps2017-040-08-007-068.u6.p2.s5
Ale kupodivu , a teď je to vidět hodně , zahrádkářství nabývá znovu na významu . ps2017-040-08-007-068.u6.p2.s6
Je tam nový mocný nádech toho hnutí směrem ke komunitním zahradám , k městským zahrádkám , zahrádkovým koloniím , obnovování této činnosti tam , kde třeba už dávno zanikla . ps2017-040-08-007-068.u6.p2.s7
A musím říci , že to , co dříve bylo bráno jako samozřejmost , že zahrádkářské kolonie patří k zeleným plícím města a ke koloritu města , začasté je minulostí v souboji s dravými developery , kde ta dříve neplodná půda zušlechtěná generacemi zahrádkářů se stává zajímavými pozemky pro nejrůznější projekty ať už bytové výstavby , nebo nebytové výstavby , podnikatelské a tak podobně . ps2017-040-08-007-068.u6.p3.s1
V těchto souvislostech nabývá předložení toho zákona a jeho řádně projednání významu právě v té situaci , kdy je třeba , aby do určité rovnováhy byl postaven tento , jak já říkám , veřejný zájem na ochraně životního prostředí a ušlechtilé činnosti zahrádkářů proti nesrovnatelně silnějším snahám ty kolonie likvidovat . ps2017-040-08-007-068.u6.p3.s2
Myslím si , že by bylo dobře , abychom se zejména na výboru ve druhém čtení podrobně zabývali touto situací a našli nějaké východisko tak , aby ten výsledek nebyl pouhou deklarací , i když i pouhá deklarace je velmi cenná . ps2017-040-08-007-068.u6.p3.s3
Pouhá deklarace , že zahrádkářství je činnost veřejně prospěšná , nade všecko užitečná a zejména například ve směru k práci s mládeží také činnost ušlechtilá pro budoucnost . ps2017-040-08-007-068.u6.p4.s1
Chtěl bych se přimluvit jako jeden z předkladatelů a jeden z nejstarších nositelů této myšlenky , abychom řádně projednali tento návrh a abychom jej všichni podpořili . ps2017-040-08-007-068.u6.p4.s2
Děkuji za to , že jste mě vydrželi tak dlouho poslouchat . ps2017-040-08-007-068.u7.p1.s1
Nyní jednu faktickou poznámku . ps2017-040-08-007-068.u7.p1.s2
Vystoupí pan poslanec Zdeněk Podal a připraví se pan poslanec Jan Pošvář . ps2017-040-08-007-068.u7.p1.s3
Tak prosím , vaše dvě minuty . ps2017-040-08-007-068.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-08-007-068.u8.p1.s2
Kolegyně , kolegové , zaznělo tady téměř všecko a jako předkladatel zdůrazním : ano , tradice , masovost , prospěšnost . ps2017-040-08-007-068.u8.p1.s3
Myslím si , že už to samo o sobě by stačilo , abychom tento zákon podpořili . ps2017-040-08-007-068.u8.p1.s4
V době snahy udržet vodu v krajině je taková činnost více než bohulibá . ps2017-040-08-007-068.u8.p1.s5
Tuto komplexní úpravu SPD podporuje a je za ni všem vděčná . ps2017-040-08-007-068.u8.p1.s6
Děkuji za zahrádkáře . ps2017-040-08-007-068.u9.p1.s1
Nyní další faktická poznámka . ps2017-040-08-007-068.u9.p1.s2
Pan poslanec Dominik Feri , zatím jediná přihláška na faktickou . ps2017-040-08-007-068.u9.p1.s3
Takže stále je připraven pan poslanec Jan Pošvář následně . ps2017-040-08-007-068.u9.p1.s4
Tak prosím , máte slovo , vaše dvě minuty . ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s2
Paní zpravodajka prostřednictvím pana předsedajícího se podivovala , že dělám do zahrádkářství . ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s3
Dělal jsem v Praze , už příliš nedělám . ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s4
Ale co musím říct , je to , že předkladatelé nám dělají do soukromého práva . ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s5
Vy nám tam zavádíte nové smluvní typy a já jsem trošku zděšen z hlediska legislativní techniky , že mi po těch 20 letech debat , které tu zmiňuje pan ctěný předseda Kováčik , nepřijde , že by bylo skutečně jasné , že ten zákon potřebujeme . ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s6
A je to bod číslo 1 v rámci vládního stanoviska . ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s7
Skutečně je to něco , co vyplývá z poměrů , nějaká činnost , která vyplývá z poměrů soukromého práva , která musí mít takovou novou regulaci ? ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s8
Vůbec nezpochybňuji a nechci , aby to tak bylo podáváno , že je to velmi významná činnost , prospěšná všemi směry . ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s9
Ale skutečně na to potřebujeme nový zákon ? ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s10
V době , kdy těch zákonů tady přijímáme neuvěřitelné množství a je nám to často vyčítáno ? ps2017-040-08-007-068.u10.p1.s11
Nejsem o tom přesvědčen . ps2017-040-08-007-068.u10.p2.s1
A co se té debaty následně týče , nevím , proč ten garanční výbor je navržen jako výbor zemědělský . ps2017-040-08-007-068.u10.p2.s2
Vždyť každý , kdo kdy byl z nás v zastupitelstvu , tak problematika zahrádkářských kolonií se řešila na zastupitelstvech a radách velmi často a tím garančním výborem by , podle mého soudu , měl být výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj , a právě pro ten zásah do soukromého práva , do občanského zákoníku , respektive do působnosti občanského zákoníku a úpravy nového smluvního typu bych si dokonce myslel , že by k tomu mělo být podáno nějaké stanovisko Ministerstva spravedlnosti ohledně souladnosti . ps2017-040-08-007-068.u10.p3.s1
Rozumím tomu , že máme v Německu ten Bundeskleingartengesetz , ten zahrádkářský zákon , v jiných zemích také , v sousedních , ale potřebujeme to upravit novým zákonem ? ps2017-040-08-007-068.u10.p3.s2
Nebudu navrhovat žádné zamítání , žádné vrácení k dopracování , ale prosím , podívejte se na to i pohledem tedy legislativy , tvorby legislativy , a také pohledem občanského zákoníku a věřím , že i dalších kolegů z ústavně - právního výboru . ps2017-040-08-007-068.u10.p3.s3
Děkuji . ps2017-040-08-007-068.u11.p1.s1
Nyní tedy tři faktické poznámky , takže já přečtu pořadí . ps2017-040-08-007-068.u11.p1.s2
Nejprve vystoupí pan poslanec Ondřej Veselý , dále pan poslanec Josef Kott a nakonec pan poslanec Pavel Kováčik . ps2017-040-08-007-068.u11.p1.s3
Takže v tomto pořadí faktické . ps2017-040-08-007-068.u11.p1.s4
Prosím , pane poslanče , vaše dvě minuty . ps2017-040-08-007-068.u11.p1.s5
Máte slovo . ps2017-040-08-007-068.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-08-007-068.u12.p1.s2
Samozřejmě mě vyprovokoval Dominik Feri vaším prostřednictvím k tomuto vystoupení . ps2017-040-08-007-068.u12.p1.s3
Otázka , zda potřebujeme zahrádkářský zákon . . . otázka je , jaké potřebujeme vůbec zákony . ps2017-040-08-007-068.u12.p1.s4
Nicméně zahrádkářská činnost je činnost ve veřejném zájmu . ps2017-040-08-007-068.u12.p1.s5
Já naprosto souhlasím s tím , co tady pan předkladatel říkal . ps2017-040-08-007-068.u12.p1.s6
A je pravda , že je velmi těžké definovat a ti zahrádkáři s tím bojují , že jejich činnost je ve veřejném zájmu . ps2017-040-08-007-068.u12.p2.s1
Já jsem hluboce přesvědčen , že jejich činnost skutečně je ve veřejném zájmu , není to jenom otázka ekologie , která tady byla zmiňována , ale jde o otázku sociálních kontaktů , propojení staré a nejmladší generace , otázku zdravotní , protože ti zahrádkáři samozřejmě ve starším věku chodí pěstovat ty produkty , ale tím zlepšují i svou kondici , takže těch věcí , pro které je podle mého názoru ta činnost ve veřejném zájmu , je celá řada . ps2017-040-08-007-068.u12.p2.s2
A právě to , že oni se těžko vlézají do definice občanského zákoníku , pro mě , mimo jiné , vede k tomu , že ten zákon podpořím a že podle mého názoru potřebný je . ps2017-040-08-007-068.u12.p2.s3
Děkuji . ps2017-040-08-007-068.u13.p1.s1
Nyní s faktickou poznámkou pan poslanec Josef Kott a připraví se Pavel Kováčik . ps2017-040-08-007-068.u13.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-040-08-007-068.u14.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-040-08-007-068.u14.p1.s2
Do jisté míry ten komentář už tady učinil můj předřečník .
