ps2017-040-08-004-061.u1.p1.s1
61 . ps2017-040-08-004-061.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 477 / 2001 Sb . , o obalech a o změně některých zákonů ( zákon o obalech ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 679 / - prvé čtení ps2017-040-08-004-061.u1.p2.s1
Vládou je opět pověřen pan ministr životního prostředí . ps2017-040-08-004-061.u1.p2.s2
Pane ministře , prosím , máte slovo . ps2017-040-08-004-061.u2.p1.s1
Opět děkuji za slovo , vážený pane místopředsedo . ps2017-040-08-004-061.u2.p1.s2
Jako poslední bod z těchto čtyřčat si dovoluji předložit návrh zákona , kterým se mění zákon 477 / 2001 Sb . , o obalech . ps2017-040-08-004-061.u2.p1.s3
Cílem návrhu zákona je zajištění transpozice dvou směrnic Evropské unie , které jsou součástí tzv . balíčku oběhového hospodářství . ps2017-040-08-004-061.u2.p1.s4
Tyto směrnice revidují stávající směrnici o odpadech a směrnici o obalech a obalových odpadech . ps2017-040-08-004-061.u2.p1.s5
Kromě změn vyplývajících z transpozice zahrnuje navržená úprava i změny vyplývající z vyhodnocení dosavadní aplikace zákona v praxi . ps2017-040-08-004-061.u2.p1.s6
Za účelem zajištění transpozice požadavků směrnice Evropské unie se v zákoně o obalech navrhují zejména následující změny . ps2017-040-08-004-061.u2.p2.s1
Za prvé , návrhem zákona dochází k úpravě podmínek plnění povinnosti zpětného odběru obalů nebo odpadů z obalů , včetně stanovení minimální hustoty sběrné sítě . ps2017-040-08-004-061.u2.p2.s2
Sběrná místa pro odpady z obalů musí být nově zařazena do obecního systému odpadového hospodářství a být pro občany dostupná v docházkové vzdálenosti . ps2017-040-08-004-061.u2.p2.s3
Autorizované obalové společnosti budou povinny provádět tzv . ekomodulaci . ps2017-040-08-004-061.u2.p2.s4
Já už jsem o té ekomodulaci hovořil před chvilkou v rámci zákona o výrobcích s ukončenou životností a já vám teď jenom pro zajímavost uvedu příklad , jak by taková ekomodulace třeba mohla vypadat . ps2017-040-08-004-061.u3.p1.s1
Jenom se omlouvám , pane ministře . ps2017-040-08-004-061.u3.p1.s2
Prosím sněmovnu o klid . ps2017-040-08-004-061.u3.p1.s3
Dámy a pánové , prosím , ztišme se , ať můžeme slyšet pana ministra . ps2017-040-08-004-061.u3.p1.s4
Děkuji . ps2017-040-08-004-061.u3.p1.s5
Prosím , pokračujte . ps2017-040-08-004-061.u4.p1.s1
Děkuji za podporu , vážený pane místopředsedo . ps2017-040-08-004-061.u4.p1.s2
Já jsem na ústrky zvyklý ve své funkci , ale vždycky mě potěší , když se mě někdo zastane . ps2017-040-08-004-061.u4.p2.s1
Jenom k té ekomodulaci , protože pod tím slovem se skrývá něco , co se těžko představuje , ale klasická situace je , že nejlíp recyklovatelným plastem , a také nejvíc poptávaným plastem je takzvaná transparentní petka . ps2017-040-08-004-061.u4.p2.s2
Naopak nejhůř recyklovatelné plasty jsou různé lahve , které jsou třeba v rámci té takzvané PETdrogerie , tedy ty různě barevné , z několika plastů složené , z několika typů plastů složené obaly , které jsou naopak recyklovatelné velmi špatně . ps2017-040-08-004-061.u4.p2.s3
Co to znamená ? ps2017-040-08-004-061.u4.p2.s4
Podle ekomodulace , podle principu ekomodulace by potom měl být výrobce významným způsobem znevýhodněn za to , že uvádí na trh špatně recyklovatelný nebo nerecyklovatelný plast . ps2017-040-08-004-061.u4.p2.s5
To je velmi důležité , protože za prvé povede to k větší recyklaci a povede to velmi pravděpodobně také ke zmenšení a snížení počtu především obalových odpadů , především plastů , ale nejenom plastů . ps2017-040-08-004-061.u4.p3.s1
Je to to , o čem hovoříme opakovaně . ps2017-040-08-004-061.u4.p3.s2
Svět úplně zešílel , a já vždycky , když se dívám různě v těch obchodech a vidím tam oloupanou cibuli , kterou někdo zabalí do celofánu , přitom cibule má od přírody svůj přirozený obal , anebo zabalí samostatně deset kuliček hroznového vína , tak je to opravdu na zabití . ps2017-040-08-004-061.u4.p3.s3
A to je něco , čemu je nutno se bránit . ps2017-040-08-004-061.u4.p3.s4
Není to boj proti plastům jako celku , ale je to boj proti nadužívání plastů a také boj proti tomu , že výrobci dneska v zásadě nejsou odpovědni za to , zda ten jejich výrobek je recyklovatelný , nebo dobře recyklovatelný . ps2017-040-08-004-061.u4.p3.s5
A to by právě měla zavést ekomodulace . ps2017-040-08-004-061.u4.p3.s6
Autorizované obalové společnosti , jak jsem říkal , budou mít povinnost při stanovování peněžních příspěvků zohledňovat opakovanou použitelnost obalů a zvýhodňovat je před obaly , které nejsou opakovaně použitelné . ps2017-040-08-004-061.u4.p4.s1
Dochází také ke stanovení nových , ambicióznějších cílů pro recyklaci jednotlivých materiálů a celkové využití obalového odpadu . ps2017-040-08-004-061.u4.p4.s2
K významným změnám také dochází v případě takzvaných autorizovaných obalových společností , kdy návrh rozšiřuje povinnost autorizovaných obalových společností podrobit své hospodaření a vykazované údaje o zpětném odběru a zpracování odpadu z obalů povinným auditům , aby byla zajištěna vyšší kontrola jejich finančního řízení a transparentnost vykazovaných výdajů . ps2017-040-08-004-061.u4.p4.s3
Pro případ , že bude na trhu působit více autorizovaných obalových společností , je navrhován způsob vyrovnání nákladů na zajištění zpětného odběru , které představují většinové náklady autorizované obalové společnosti . ps2017-040-08-004-061.u4.p5.s1
Na závěr bych , dámy a pánové , jenom krátce okomentoval situaci , kdy v rámci diskuse zákona o obalech , který opravdu zahrnuje celou řadu velmi důležitých bodů , právě hlavně té ekomodulace , se v posledních týdnech rozpoutala mediální debata pouze o jedné poměrně malé součásti , nebo střípku , a to je zálohování . ps2017-040-08-004-061.u4.p5.s2
Chtěl bych tady velmi rychle uvést na pravou míru několik mýtů . ps2017-040-08-004-061.u4.p5.s3
Za prvé . ps2017-040-08-004-061.u4.p5.s4
Ministerstvo životního prostředí nezakazuje zálohování . ps2017-040-08-004-061.u4.p5.s5
Ani není proti dobrovolnému zálohování , ale jenom ho nechce povinně nařizovat všem . ps2017-040-08-004-061.u4.p5.s6
Dneska jsme v situaci , kdy je na tom shoda Svazu měst a obcí , Hospodářské komory a Svazu průmyslu , opět těchto subjektů , že nechtějí povinné zálohování . ps2017-040-08-004-061.u4.p5.s7
Takže ten návrh na to , že zálohování nebude povinné , nevyšel z Ministerstva životního prostředí , ale vyšel prostě z vypořádání meziresortního připomínkového řízení . ps2017-040-08-004-061.u4.p6.s1
Tady chci zdůraznit to , že nám se velmi líbí norský model , kde Norové mají dobrovolné zálohování a říkají výrobcům , že výrobci jsou odpovědni za osud svých obalů , a stanovují jim pravidla , která musí splnit . ps2017-040-08-004-061.u4.p6.s2
Ta pravidla jsou přísná , nicméně Česká republika už dnes plní pravidla , které Evropská unie vyžaduje od členských států až v roce 2025 . ps2017-040-08-004-061.u4.p6.s3
A my už je dnes plníme z hlediska PET lahví . ps2017-040-08-004-061.u4.p7.s1
Takže znovu . ps2017-040-08-004-061.u4.p7.s2
Nejsme proti zálohování , koneckonců rozbíhají se některé pilotní projekty některých subjektů , ale nechceme nařizovat natvrdo zálohování , protože ten systém zálohování stojí několik miliard , bude stát několik miliard , ve finále by ho zaplatil zákazník , zatížil by menší prodejny . ps2017-040-08-004-061.u4.p7.s3
A hlavně uvádím na pravou míru další mýtus . ps2017-040-08-004-061.u4.p7.s4
Celá řada lidí si myslí , že když se budou zálohovat PET lahve , tak že se ta PET láhev znovu naplní jako láhev od piva . ps2017-040-08-004-061.u4.p7.s5
To je nesmysl . ps2017-040-08-004-061.u4.p7.s6
Ta zálohovaná PET láhev úplně stejně jako PET láhev ze žlutého kontejneru se prostě vezme , rozemele se na vločky , nebo rozdrtí se na vločky , a z těch vloček se potom udělá buď nová PET láhev , nebo nějaká jiná surovina . ps2017-040-08-004-061.u4.p7.s7
Je paradoxní , že takhle obrovská debata o PET lahvích , ale PET lahev je nejlépe recyklovatelnou a nejlépe poptávanou surovinou z plastů . ps2017-040-08-004-061.u4.p7.s8
To znamená , že daleko více bychom měli diskutovat o těch plastech , které nejsou takhle dobře recyklovatelné , které zatěžují životní prostředí , které zatěžují recyklaci a které právě by měly být řešeny ekomodulací . ps2017-040-08-004-061.u4.p8.s1
Takže to jsem jenom chtěl uvést trochu na pravou míru . ps2017-040-08-004-061.u4.p8.s2
Předpokládám , že se to tady objeví . ps2017-040-08-004-061.u4.p8.s3
My jsme , jak jsem deklaroval , jednoznačně připraveni diskutovat dále v příštích měsících o výhodách , nevýhodách zálohování , ale znovu říkám , to není jenom stanovisko Ministerstva životního prostředí , je to stanovisko našich klíčových partnerů v oblasti odpadového hospodářství . ps2017-040-08-004-061.u4.p8.s4
Děkuji vám . ps2017-040-08-004-061.u5.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2017-040-08-004-061.u5.p1.s2
A prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , což je poslanec František Elfmark . ps2017-040-08-004-061.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-040-08-004-061.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-08-004-061.u6.p1.s2
Dámy a pánové , pan ministr tady obsáhl ve své úvodní řeči většinu toho , co jsem tady měl , takže jenom pár technických věcí . ps2017-040-08-004-061.u6.p2.s1
Předloženým návrhem zákona je novelizován zákon č . 477 / 2001 Sb . , o obalech , ve znění pozdějších předpisů . ps2017-040-08-004-061.u6.p2.s2
Zákon o obalech stanovuje práva a povinnosti podnikajících fyzických osob a právnických osob při nakládání s obaly , zpětném odběru a využití odpadů z obalů . ps2017-040-08-004-061.u6.p2.s3
Nakládáním s obaly se rozumí výroba obalů , uvádění obalů na trh nebo do oběhu a rovněž použití , úprava a opakované použití obalů . ps2017-040-08-004-061.u6.p3.s1
Celou tuto materii ovlivnilo schválení čtyř směrnic Evropské unie , které vstoupily v platnost v červenci roku 2018 a které jsou součástí takzvaného balíčku oběhového hospodářství . ps2017-040-08-004-061.u6.p3.s2
Cílem navržených změn vyplývajících z praxe oběhového hospodářství , které mají zvýšit vyšší transparentnost a efektivitu fungování obalových společností . ps2017-040-08-004-061.u6.p4.s1
Jenom krátce bych chtěl pohovořit o tom , co to vlastně obal je , abychom byli všichni poučeni . ps2017-040-08-004-061.u6.p4.s2
Obaly jsou neodmyslitelnou součástí celé řady výrobků . ps2017-040-08-004-061.u6.p4.s3
Jejich základním posláním je uchovat zboží v nezměněné kvalitě až do doby jeho spotřeby . ps2017-040-08-004-061.u6.p4.s4
Z hlediska funkce je lze dělit na obaly prodejní , dříve to byly obaly spotřebitelské , skupinové a přepravní . ps2017-040-08-004-061.u6.p4.s5
Z hlediska četnosti jejich používání na obaly jednorázové nebo opakované , opakovaně použitelné , a z hlediska materiálu , ze kterého jsou vyrobeny , například na obaly plastové , skleněné , papírové či kombinované . ps2017-040-08-004-061.u6.p5.s1
Z těchto důvodů jejich běžného výskytu v běžném životě zákon navrhuje zejména následující změny . ps2017-040-08-004-061.u6.p5.s2
Tak jak tady říkal pan ministr , úprava podmínek plnění povinnosti zpětného odběru , § 10 včetně stanovení minimální hustoty sběrné sítě , povinnosti zařadit sběrná místa pro odpady z obalů do obecního systému odpadového hospodářství nastaveného obcí a povinnost informovat spotřebitele o možnostech předcházení vzniku odpadu . ps2017-040-08-004-061.u6.p5.s3
Stanovení povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů tak , aby nedocházelo k nepřiměřené zátěži malých podniků . ps2017-040-08-004-061.u6.p5.s4
Povinnost pro společnosti provádět takzvanou ekomodulaci a zveřejňovat vlastnickou strukturu , smlouvy a sazebníky , a také podmínky ověřování dat těchto společností a rozšíření evidenčních povinností autorizovaných společností . ps2017-040-08-004-061.u6.p6.s1
To by bylo za mě tak asi vše . ps2017-040-08-004-061.u6.p6.s2
Ještě dám potom krátký komentář v rozpravě . ps2017-040-08-004-061.u6.p6.s3
Děkuji . ps2017-040-08-004-061.u7.p1.s1
Ano , děkuji . ps2017-040-08-004-061.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu a jako první je přihlášen poslanec Elfmark . ps2017-040-08-004-061.u7.p1.s3
Takže můžete pokračovat , máte slovo v rozpravě . ps2017-040-08-004-061.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-08-004-061.u8.p1.s2
Jenom volně navážu . ps2017-040-08-004-061.u8.p1.s3
Pan ministr tady vzpomněl zase nějaké třecí plochy , které budeme řešit ve výborech . ps2017-040-08-004-061.u8.p1.s4
Já bych je jenom shrnul taky ve třech bodech . ps2017-040-08-004-061.u8.p1.s5
Zákon o obalech provází také několik kontroverzních témat , která rezonují napříč společností , a já vám je teď zmíním . ps2017-040-08-004-061.u8.p2.s1
Velká diskuse ve výborech bude o tom , jak dosáhnout cíle vytřídění PET lahví a hliníkových obalů , kde vláda navrhuje požádat Evropskou komisi o výjimku , abychom nemuseli recyklovat tolik , jak se dohodly státy Evropské unie ve svých směrnicích . ps2017-040-08-004-061.u8.p2.s2
Přitom zálohování by mohlo vést ke zlepšení životního prostředí , k omezení plýtvání surovinami a také by Českou republiku vedlo k čistší přírodě a cirkulační ekonomice . ps2017-040-08-004-061.u8.p3.s1
Dále není jasné , kdo bude platit sankce za nedosažení cílů třídění PET lahví , když nezavedeme zálohování a cílů nedosáhneme . ps2017-040-08-004-061.u8.p3.s2
Směrnice však přitom určuje povinnost pro členské státy Evropské unie od roku 2029 zajistit 90 % míru třídění . ps2017-040-08-004-061.u8.p3.s3
Je potřeba říct , že žádná země na světě nedosáhla vytřídění PET lahví nad 80 % , aniž by to zálohování využila . ps2017-040-08-004-061.u8.p3.s4
Já jsem tedy rád , že pan ministr vzpomněl , že nad touto věcí bude debata , a určitě se najde nějaký společný konsenzus , tak abychom byli všichni aspoň rámcově spokojeni . ps2017-040-08-004-061.u8.p3.s5
Já jsem za to rád , že to tady řekl . ps2017-040-08-004-061.u8.p4.s1
Další z věcí , co budeme určitě na výborech debatovat , je faktor monopolu firmy EKO - KOM . ps2017-040-08-004-061.u8.p4.s2
Je třeba si ujasnit , zda chceme mít jedinou autorizovanou společnost , která se bude zabývat celorepublikovým systémem třídění , recyklace a využívání obalového odpadu , nebo otevřeme konkurenční prostor pro zdravou soutěž v této oblasti i pro jiné firmy . ps2017-040-08-004-061.u8.p4.s3
Dle mého názoru některá ustanovení v tomto zákoně konkurenci znemožňují a zpřísňují jí podmínky tak a jsou složitější , než je měla firma EKO - KOM , když ona sama vznikala . ps2017-040-08-004-061.u8.p5.s1
Poslední věc , kterou chci vzpomenout . ps2017-040-08-004-061.u8.p5.s2
Chybí implementace takzvané subsměrnice o omezení jednorázových plastů do tohoto zákona . ps2017-040-08-004-061.u8.p5.s3
Naskýtá se tedy otázka , proč Poslanecká sněmovna má zhruba za půl roku jednat o změně obalového zákona znovu kvůli implementaci subsměrnice , když tyto požadavky směrnice zná ministerstvo již přes půl roku .
