ps2017-040-04-007-028.u1.p1.s1
28 . ps2017-040-04-007-028.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 22 / 1997 Sb . , o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 90 / 2016 Sb . , o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 644 / - prvé čtení ps2017-040-04-007-028.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček . ps2017-040-04-007-028.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2017-040-04-007-028.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci - ps2017-040-04-007-028.u3.p1.s1
Pane ministře , já vás přeruším a požádám ještě o větší klid v sále . ps2017-040-04-007-028.u3.p1.s2
Prosím , pokračujte . ps2017-040-04-007-028.u4.p1.s1
Dořeknu jenom . ps2017-040-04-007-028.u4.p1.s2
Vážení páni poslanci , návrhem zákona se mění dva zákony v oblasti posuzování shody výrobku a upravují se tyto zákony ve třech oblastech . ps2017-040-04-007-028.u4.p2.s1
První oblastí je zavedení takzvaného sponzorovaného přístup k technickým normám a jiným technickým dokumentům , přičemž tato úprava bude znamenat povinnost pro ministerstva a jiné ústřední orgány státní správy zajistit u České agentury pro standardizaci bezplatný přístup k technickým normám . ps2017-040-04-007-028.u4.p2.s2
To považujeme za důležitou věc . ps2017-040-04-007-028.u4.p2.s3
Navrhovaná úprava bude mít zásadní přínos zejména pro podnikatelský sektor , který tak bude bezplatně mít zpřístupněny všechny právní předpisy , které jsou zezávazněné technické normy , a jiné technické dokumenty . ps2017-040-04-007-028.u4.p2.s4
Bylo to dlouze projednáváno . ps2017-040-04-007-028.u4.p2.s5
Myslíme si , že to je velmi vstřícný krok , po kterém podnikatelské prostředí volalo mnoho let . ps2017-040-04-007-028.u4.p3.s1
Druhou oblastí , pro kterou je tedy tento návrh významný , je zajištění částečné implementace dvou nařízení Evropské unie v oblasti zdravotnických prostředků a jedná se konkrétně o nařízení o zdravotnických prostředcích a nařízení o diagnostických prostředích , takzvaných in vitro , s tím , že se stanovuje povinnost pro členský stát určit orgán , který bude zajišťovat jmenování a oznamování subjektů , a tímto orgánem bude v České republice Úřad pro technickou normalizaci , metrologii a státní zkušebnictví . ps2017-040-04-007-028.u4.p4.s1
Třetí oblastí je úprava akreditačního procesu , a to u Českého institutu pro akreditaci , což je rovněž důležité a trochu se to zjednodušuje vše . ps2017-040-04-007-028.u4.p4.s2
V současnosti se totiž žadatel o akreditaci může proti rozhodnutí akreditačního orgánu odvolat , a to k Ministerstvu průmyslu a obchodu , a tím předkládaným návrhem dochází k přesunutí této pravomoci rozhodnout to odvolání proti rozhodnutí akreditačního úřadu s MPO na statutární orgán akreditačního orgánu , konkrétně tedy na jejího ředitele . ps2017-040-04-007-028.u4.p4.s3
Čili zjednoduší se to a myslíme si , že nedojde k žádnému negativnímu vlivu . ps2017-040-04-007-028.u4.p5.s1
Předkládaný návrh zákona je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky , mezinárodními smlouvami . ps2017-040-04-007-028.u4.p6.s1
Závěrem si vás tedy , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovoluji požádat o vyslovení souhlasu s uvedeným návrhem zákona . ps2017-040-04-007-028.u4.p6.s2
Děkuji . ps2017-040-04-007-028.u5.p1.s1
Děkuji a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , jímž je poslanec Leo Luzar . ps2017-040-04-007-028.u5.p1.s2
Prosím , pane poslanče . ps2017-040-04-007-028.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , tentokrát budu velice krátký . ps2017-040-04-007-028.u6.p1.s2
Velice vítám , že se vláda rozhodla řešit problém norem , českých státních norem a poplatků autorům za tyto normy , který se dlouhodobě vrací na půdu Sněmovny , a nedařilo se nám to řešit včas . ps2017-040-04-007-028.u6.p1.s3
Vnímáme , že ze zákona máme nějakou závaznost norem , které jsou v zákoně upraveny . ps2017-040-04-007-028.u6.p1.s4
A přístup k těmto normám je docela problematický . ps2017-040-04-007-028.u6.p1.s5
Zažívají to i podnikatelé , zažívají to projektanti , zažívají to dokonce vysoké školy . ps2017-040-04-007-028.u6.p1.s6
Ty narážejí na problém nemožnosti využívat tato autorem chráněná díla , jako jsou české státní normy . ps2017-040-04-007-028.u6.p2.s1
Chci upozornit pouze na jednu věc . ps2017-040-04-007-028.u6.p2.s2
Budu velice rád , pan ministr to částečně ve svém projevu zmínil , kdyby se podařilo najít shodu na tom , aby tento bezplatný přístup k normám nebyl omezen pouze na ty , které jsou ze zákona závazné , ale pro ty vyčleněné skupiny , které jsou v zákoně jmenovány , byl pro všechny normy . ps2017-040-04-007-028.u6.p2.s3
Čili byl bych velice rád , kdyby se to netýkalo jenom toho úzkého pásu norem , které máme někde v zákoně už jmenovány , a ty by měly být bezplatné , ale aby ta forma bezplatného využívání za to , že stát za to platí , byla na všechny normy , které využívá ten určitý okruh lidí vyjmenovaných v tomto zákoně . ps2017-040-04-007-028.u6.p3.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-040-04-007-028.u7.p1.s1
Také děkuji . ps2017-040-04-007-028.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2017-040-04-007-028.u7.p1.s3
Než dám případně slovo , tak vás seznámím s omluvenkami . ps2017-040-04-007-028.u7.p1.s4
Pan poslanec Výborný se omlouvá z dnešního jednání od 13.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-040-04-007-028.u7.p1.s5
Pan poslanec Bojko se omlouvá dnes od 13.15 do konce jednacího dne z osobních důvodů . ps2017-040-04-007-028.u7.p1.s6
Pan poslanec Vácha se omlouvá mezi 13 . a 14 . hodinou z rodinných důvodů . ps2017-040-04-007-028.u7.p1.s7
A paní poslankyně Hyťhová se omlouvá od 12.45 do konce jednacího dne z osobních důvodů . ps2017-040-04-007-028.u7.p2.s1
Nyní tedy k rozpravě . ps2017-040-04-007-028.u7.p2.s2
Hlásí se někdo do obecné rozpravy ? ps2017-040-04-007-028.u7.p2.s3
Pan poslanec Michálek . ps2017-040-04-007-028.u7.p2.s4
Prosím . ps2017-040-04-007-028.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-04-007-028.u8.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , mockrát děkuji vládě , že předložila tento návrh zákona , protože já jsem se přibližně před pěti lety snažil , aby tento stát dodržoval své vlastní zákony . ps2017-040-04-007-028.u8.p1.s3
Tehdy ve stavebním zákoně bylo ustanovení , podle kterého musí stát poskytovat technické normy , které jsou závazné ve stavebnictví . ps2017-040-04-007-028.u8.p1.s4
Stát to tehdy nedělal , vlastní zákony nedodržoval . ps2017-040-04-007-028.u8.p1.s5
A já jsem v té době vymohl u Nejvyššího správního soudu , že stát mi skutečně ty technické normy musel poskytnout . ps2017-040-04-007-028.u8.p1.s6
Nakonec se tedy vymlouval , že neví , které jsou ve stavebnictví , tak mi poskytl úplně všechny technické normy . ps2017-040-04-007-028.u8.p1.s7
Takže já mám doma všechny technické normy . ps2017-040-04-007-028.u8.p1.s8
Ale k tomu , aby se zveřejnily ty technické normy , došlo pouze v několika málo případech , kde ty technické normy visí na webových stránkách . ps2017-040-04-007-028.u8.p2.s1
Pak samozřejmě nějakým způsobem vládla ČSSD , pak přišel pan Mládek . ps2017-040-04-007-028.u8.p2.s2
Když zjistil , že jsem dostal všechny technické normy , tak prosadil tehdy velmi rychlou změnu zákona pozměňovacím návrhem a vyškrtla se ta volná přístupnost norem ve stavebním zákoně . ps2017-040-04-007-028.u8.p2.s3
A od té doby už to v tom stavebním zákoně vůbec není . ps2017-040-04-007-028.u8.p3.s1
My jsme tehdy jednali s předsedou toho úřadu o tom , aby stát zajistil bezplatný přístup aspoň k těm technickým normám , kde je stanovena zákonná povinnost je dodržovat . ps2017-040-04-007-028.u8.p3.s2
Není přece možné , abychom nutili třeba lidi , kteří mají na starosti elektřinu ve stavbách , aby si nakupovali nějaké normy , které je nutíme dodržovat , a ani jsme jim k nim nedali přístup . ps2017-040-04-007-028.u8.p3.s3
To mi přijde , že je naprosto neadekvátní , že když stát někomu stanoví tu povinnost , tak by měl taky ty informace poskytnout . ps2017-040-04-007-028.u8.p4.s1
Takže jsme vlastně připravili návrh zákona , který zaváděl bezplatný přístup k těmto technickým normám . ps2017-040-04-007-028.u8.p4.s2
A na základě jednání s tou agenturou a s ministerstvem , tehdy ještě nebyl pan ministr ve svém úřadu , se nám podařilo přesvědčit , že se zřídí aspoň ten sponzorovaný přístup tak , jak nám to doporučil Parlamentní institut , že to funguje v některých státech Evropské unie a že to je způsob řešení , který je i v souladu s pravidly mezinárodních organizací , které si v podstatě nárokují ten copyright , aby mohly vybírat peníze po celé Evropě za ty technické normy , které jsou stejně z nějaké části dotované z veřejných prostředků . ps2017-040-04-007-028.u8.p5.s1
Myslím si , že ten problém je i mezinárodní , protože přece jenom když se něco tvoří v participaci obrovského počtu států částečně dotováno z peněz daňových poplatníků , částečně samozřejmě je to hrazeno i z těch poplatků , případně z toho , co do toho dává průmysl , tak bychom měli usilovat o to , aby technické normy byly co nejšířeji veřejně dostupné . ps2017-040-04-007-028.u8.p5.s2
A o to bychom měli usilovat i v tom dialogu s mezinárodními organizacemi CETELEC , CEN apod . , aby i ony věděly , že máme zájem na tom , aby se to v průběhu několika následujících let či desetiletí posunulo a aspoň část těch norem byla zkrátka bezplatně veřejně přístupná . ps2017-040-04-007-028.u8.p6.s1
Samozřejmě technická implementace v podobě sponzorovaného přístupu , která je v podstatě jakoby dotováním té instituce , která to produkuje , nebo nějakou formou skryté dotace na základě určité hromadné smlouvy , vede k tomu , že člověk se do toho musí nějak logovat , musí se někam jakoby hlásit , nějak se to sleduje . ps2017-040-04-007-028.u8.p6.s2
Otázka je , jestli je to vůbec potřeba , jestli se to státu vyplatí , protože pak se tam musí dělat ještě technické zabezpečení dokumentu . ps2017-040-04-007-028.u8.p6.s3
Takže si myslím , že v některých případech by bylo zkrátka jednodušší - tam , kde to jde , protože v některých případech to skutečně jde , kde to jsou třeba normy , které si vytváříme sami , které nejsou vytvářeny řekněme harmonizovaně , je to samozřejmě menší část , je to podstatně menší část , ale takové normy existují , tak tam bych to asi umístil bezplatně na internetové stránky . ps2017-040-04-007-028.u8.p7.s1
Já mám velkou radost , že se nám podařilo dostat už do stavu , kdy občan má , nebo bude mít možnost si stáhnout ty normy , které stanoví závaznou povinnost . ps2017-040-04-007-028.u8.p7.s2
Vzhledem k tomu , že jsem to prosazoval i před zvolením do Poslanecké sněmovny , jsem k tomu dostával desítky e - mailů , kde se mě lidé ptali , jakým způsobem se to posunulo potom , co jsem dosáhl vítězství nad úředníky , kteří nechtěli plnit tu zákonnou povinnost poskytovat ty normy . ps2017-040-04-007-028.u8.p7.s3
Takže teď mám velkou radost , že se nám to podařilo zvrátit , že ten zákon předkládá přímo vláda a že teď usnadníme spoustě lidí , kteří používají technické normy , spoustě živnostníků , kteří nebudou muset platit třeba dva tisíce za přístup k technickým normám , pokud nepotřebují nějaký rozsáhlý soubor , a že jim v tomhle tom zjednodušíme život . ps2017-040-04-007-028.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-040-04-007-028.u9.p1.s2
A ještě se do rozpravy hlásí pan poslanec Jiránek . ps2017-040-04-007-028.u10.p1.s1
Dobrý den , kolegyně , kolegové . ps2017-040-04-007-028.u10.p1.s2
Jenom rychle doplním kolegu . ps2017-040-04-007-028.u10.p1.s3
Musím shrnout , že diskuse s představiteli Úřadu pro technickou normalizaci , metrologii a státní zkušebnictví - krásný název - a s Českou agenturou pro standardizaci byla na začátku trošičku složitější , protože jsme měli výrazně jiné pohledy na věc . ps2017-040-04-007-028.u10.p1.s4
Ale musím říct , že během toho roku a půl se ta debata dostávala do nějakého sladění myšlenek . ps2017-040-04-007-028.u10.p1.s5
A opravdu chci poděkovat oběma úřadům , že jsme se s nimi mohli konstruktivně bavit a dosáhnout toho sponzorovaného přístupu , protože jak už to představil kolega , je tady opravdu zásadní změna ve vnímání pohledu státu k technickým normám . ps2017-040-04-007-028.u10.p1.s6
Díky . ps2017-040-04-007-028.u11.p1.s1
Také děkuji . ps2017-040-04-007-028.u11.p1.s2
To byla v tuto chvíli poslední přihláška do obecné rozpravy . ps2017-040-04-007-028.u11.p1.s3
Pokud se nikdo další nehlásí z místa , tak obecnou rozpravu končím . ps2017-040-04-007-028.u11.p1.s4
Ptám se , jestli je zájem o závěrečná slova ze strany navrhovatele nebo zpravodaje . ps2017-040-04-007-028.u11.p1.s5
Není tomu tak . ps2017-040-04-007-028.u11.p1.s6
Mám za to , že nezazněly žádné návrhy , o kterých bychom měli nyní hlasovat , takže se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2017-040-04-007-028.u11.p1.s7
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2017-040-04-007-028.u11.p2.s1
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-040-04-007-028.u11.p2.s2
Navrhuje někdo přikázání nějakému jinému výboru jako garančnímu ? ps2017-040-04-007-028.u11.p2.s3
Jestli tomu tak není , přistoupíme k hlasování . ps2017-040-04-007-028.u11.p2.s4
Je zde žádost o odhlášení . ps2017-040-04-007-028.u11.p2.s5
Odhlásím vás . ps2017-040-04-007-028.u11.p2.s6
Kolegy už jsem do sálu svolal . ps2017-040-04-007-028.u11.p2.s7
Přihlaste se prosím znovu svými kartami . ps2017-040-04-007-028.u11.p2.s8
Až se nám počet přihlášených ustálí , budeme hlasovat , pro příchozí zopakuji o čem . ps2017-040-04-007-028.u11.p3.s1
Budeme hlasovat o tom , aby tento návrh byl přikázán výboru hospodářskému jako výboru garančnímu . ps2017-040-04-007-028.u11.p4.s1
Vypadá to , že se nám počet ustálil . ps2017-040-04-007-028.u11.p4.s2
Zahajuji hlasování . ps2017-040-04-007-028.u11.p4.s3
Ptám se , kdo je pro . ps2017-040-04-007-028.u11.p4.s4
Kdo je proti ? ps2017-040-04-007-028.u11.p5.s1
V hlasování číslo 103 je přihlášeno 105 poslanců a poslankyň , pro 104 , proti nikdo . ps2017-040-04-007-028.u11.p5.s2
Návrh byl přijat . ps2017-040-04-007-028.u11.p5.s3
Konstatuji , že jsme návrh přikázali hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-040-04-007-028.u11.p6.s1
Přikázání dalšímu výboru organizační výbor nenavrhl .
