|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-01-22 ps2017-040-02-008-016 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

16. Vládní návrh ústavního zákona o volebních obvodech pro volby do Senátu Parlamentu České republiky /sněmovní tisk 528/ - prvé čtení

Date2020-01-22
Meetingps2017/040
Agenda Itemps2017/040/016
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/040schuz/s040055.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 359 • previous • next

ps2017-040-02-008-016.u1.p1.s1 16.
ps2017-040-02-008-016.u1.p1.s2 Vládní návrh ústavního zákona o volebních obvodech pro volby do Senátu Parlamentu České republiky /sněmovní tisk 528/ - prvé čtení
ps2017-040-02-008-016.u1.p2.s1 Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček.
ps2017-040-02-008-016.u1.p2.s2 Prosím, pane ministře, ujměte se slova.
ps2017-040-02-008-016.u2.p1.s1 Děkuji, vážený pane místopředsedo.
ps2017-040-02-008-016.u2.p1.s2 Kolegyně, kolegové, dovolte mi, abych stručně uvedl poslední z trojice návrhů zákonů s volební tematikou, které společně slouží k realizaci některých změn v oblasti volebního práva.
ps2017-040-02-008-016.u2.p2.s1 Tisk 528 je návrh ústavního zákona o volebních obvodech pro volby do Senátu Parlamentu České republiky.
ps2017-040-02-008-016.u2.p2.s2 Návrh představuje reakci zejména na usnesení Senátu číslo 377 ze dne 4. dubna 2018, kterým Senát požádal vládu, aby připravila takovou úpravu volebního zákona, která zajistí větší stálost volebních obvodů pro volby do Senátu.
ps2017-040-02-008-016.u2.p2.s3 Návrhem se opouští stávající praxe, která znamenala změnu vymezení senátních obvodů v zásadě každé dva roky z důvodu změn v počtu obyvatel volebních obvodů.
ps2017-040-02-008-016.u2.p2.s4 Řešením, které je obsaženo v návrhu, je zavedení stálých volebních obvodů pro volby do Senátu, a to včetně jejich územního vymezení pomocí výčtu obcí, jejichž území bude do jednotlivých volebních obvodů náležet.
ps2017-040-02-008-016.u2.p2.s5 Dále jsou v tom zákoně stanovena pravidla, jak pro účely vymezení volebních obvodů zohlednit případné slučování, připojování, či naopak oddělování obcí nebo změny jejich názvů.
ps2017-040-02-008-016.u2.p3.s1 Děkuji za pozornost.
ps2017-040-02-008-016.u3.p1.s1 Prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Jan Farský.
ps2017-040-02-008-016.u4.p1.s1 Děkuji za slovo, pane předsedající.
ps2017-040-02-008-016.u4.p1.s2 Jak zaznělo od zástupce předkladatele, totiž vlády, tak obsahově to bylo představeno a jenom snad dodám, že do Sněmovny tento tisk doputoval v červnu loňského roku a je doporučen ústavně-právní výbor jako garanční k tomuto tisku.
ps2017-040-02-008-016.u4.p1.s3 Děkuji.
ps2017-040-02-008-016.u5.p1.s1 Otevírám obecnou rozpravu.
ps2017-040-02-008-016.u5.p1.s2 Mám tady jedno přednostní právo a jednu písemnou přihlášku a potom pan poslanec Dominik Feri.
ps2017-040-02-008-016.u5.p1.s3 Nejdřív tedy s přednostním právem místopředseda Sněmovny Vojtěch
ps2017-040-02-008-016.u5.p1.s4 Pikal, pak písemně se přihlásil pan poslanec František Navrkal a potom Dominik Feri.
ps2017-040-02-008-016.u5.p1.s5 Prosím máte slovo, pane místopředsedo.
ps2017-040-02-008-016.u6.p1.s1 Dobrý den.
ps2017-040-02-008-016.u6.p1.s2 Já už jsem s těmi argumenty, proč nepovažuji to navržené řešení za dobré, vystupoval předtím, nicméně už uběhla nějaká doba.
ps2017-040-02-008-016.u6.p1.s3 Přece jen to bylo minulý rok, takže bych to osvěžil.
ps2017-040-02-008-016.u6.p2.s1 Já u tohoto zákona, který je vlastně novým ústavním vymezením senátních obvodů, nemůžu souhlasit s tím, jak je to uděláno.
ps2017-040-02-008-016.u6.p2.s2 Rozumím tomu, že je potřeba něco udělat, protože současné neustálé změny senátních obvodů každé dva roky skutečně nejsou dobré.
ps2017-040-02-008-016.u6.p2.s3 A to, jak se to víceméně náhodně přesunuje, jak někteří voliči volí každé dva roky, někteří volí jednou za deset let, to skutečně neodpovídá principu rovnosti.
ps2017-040-02-008-016.u6.p2.s4 Ale stejně tak nemohu souhlasit s tím, že by principu rovnosti mohlo odpovídat to, že trvale zafixujeme současnou podobu senátních obvodů tak, jak prostě historicky postupně vznikly a doputovaly nám, některé jsou skrze třeba i tři kraje nebo nepokrývají celé správní obvody a podobně.
ps2017-040-02-008-016.u6.p3.s1 Ta současná podoba senátních obvodů, která se tímhle návrhem zákona fixuje, nezachovává ani rovnost volebního hlasu mezi občany napříč mezi sebou, protože některé obvody se prostě budou lišit třeba i o více než 30 %, co se týče množství obyvatel, a ten stav se bude zhoršovat, protože občané se nám prostě přesunují.
ps2017-040-02-008-016.u6.p3.s2 A stejně tak se nám nezachovává ta rovnost z pohledu toho, aby - ale nezachovává se nám ani to, aby ti občané měli nějaký vztah k tomu senátnímu obvodu, protože ty obvody jsou podle mě často konstruovány velmi nepochopitelným způsobem.
ps2017-040-02-008-016.u6.p3.s3 Kdyby byly konstruovány tak, jak to bylo v úvodu navrženo, to znamená, že každý senátní obvod bude právě v jednom kraji a ideálně bude omezen hranicemi obcí s rozšířenou působností, tak bych pro to měl jisté pochopení.
ps2017-040-02-008-016.u6.p3.s4 Ale takhle se mi to nezdá.
ps2017-040-02-008-016.u6.p4.s1 A pak ještě si myslím, že přece jenom pohyb občanů je takový, že se postupně posunují a přesunují ti obyvatelé, a časem dojde k tomu, že množství obyvatel v jednom obvodu a v jiném obvodu bude natolik rozdílné, že nebudeme moci mluvit o rovnosti hlasů.
ps2017-040-02-008-016.u6.p4.s2 Ale tam původně byl návrh, že bychom to přepočítávali třeba jednou za 12 let, kdy by bylo dosaženo skutečně toho, že jednou za těch 12 let si každý občan odvolí právě dvakrát, a pak bychom přepočítali ty obvody, pokud by bylo potřeba dosáhnout nějakého posunu po nějakých větších celcích a větší stabilitě.
ps2017-040-02-008-016.u6.p4.s3 Čili to jsou důvody, proč si myslím, že toto řešení je nevhodné.
ps2017-040-02-008-016.u6.p5.s1 A pak samozřejmě mám celkový problém s tím, že řešíme ty senátní obvody vlastně ústavním zákonem, kde budeme mít kompletní výčet všech obcí v ČR, tedy kromě těch, které nám vzniknou a zaniknou.
ps2017-040-02-008-016.u6.p5.s2 Ty se tam neobjeví, ty pouze budeme nějak vnímat, že se přesunují, ale nebudete vlastně jako občan moci ani v tom ústavním zákoně vyhledat, ve které obci tedy jste, pokud vaše obec vznikla, nebo zanikla, nebo se nedej bože přesunula.
ps2017-040-02-008-016.u6.p5.s3 To mi přijde jako nevhodný způsob konstrukce ústavních zákonů.
ps2017-040-02-008-016.u6.p6.s1 Takže to jsou důvody, pro které bych navrhoval to řešit jinak a tento tisk zamítnout, respektive vrátit k přepracování.
ps2017-040-02-008-016.u6.p6.s2 Děkuji.
ps2017-040-02-008-016.u7.p1.s1 Takže teď jsem se chtěl zeptat, vy dáváte, pane místopředsedo, procedurální návrh vrátit k přepracování nebo zamítnout?
ps2017-040-02-008-016.u7.p1.s2 Takže obojí chcete, abychom hlasovali?
ps2017-040-02-008-016.u7.p1.s3 Takže první o vrácení a potom o zamítnutí?
ps2017-040-02-008-016.u7.p1.s4 Dobře.
ps2017-040-02-008-016.u7.p2.s1 Takže nyní přečtu jednu omluvu.
ps2017-040-02-008-016.u7.p2.s2 Omlouvá se pan poslanec Pavel Pustějovský od do z pracovních důvodů.
ps2017-040-02-008-016.u7.p3.s1 Nyní tedy s písemnou přihláškou požádal o vystoupení pan poslanec František Navrkal a připraví se pan poslanec Dominik Feri.
ps2017-040-02-008-016.u7.p3.s2 Prosím, pane poslanče.
ps2017-040-02-008-016.u8.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2017-040-02-008-016.u8.p1.s2 Dobré odpoledne, vážení kolegové a vážené kolegyně.
ps2017-040-02-008-016.u8.p1.s3 Já bych teprve tedy počtrnácté za tu dobu, co vykonávám poslanecký mandát, podobně jako kolega Pikal vás poprosil o zvýšenou pozornost při projednávání tisků, které se týkají vymezení senátních obvodů.
ps2017-040-02-008-016.u8.p2.s1 Vlastně ty hlavní problémy už tady shrnul kolega Pikal.
ps2017-040-02-008-016.u8.p2.s2 A já bych tedy ještě, já jsem důkladně studoval důvodové zprávy k těm tiskům.
ps2017-040-02-008-016.u8.p2.s3 Nejvíc mě tam vlastně zaujala důvodová zpráva k tisku 527, ve které se cituje rozhodnutí Ústavního soudu I/ÚS/360/98 ze dne 8. 12. 1998, přičemž důvodová zpráva ve prospěch tady těch návrhů tam cituje z toho rozhodnutí, že princip rovnosti nemá absolutní charakter, míněno rovnosti volebního práva, atd. atd., ale už tam necituje jaksi, co se do krámu nehodilo, protože v následujícím odstavci se právě Ústavní soud zabývá tím, jaké odchylky v počtu obyvatel v jednotlivých volebních obvodech jsou ještě přijatelné a jaké ne.
ps2017-040-02-008-016.u8.p2.s4 A tam tedy zmiňuje, protože tehdy ještě platila, nebo byla v zákoně ta nutnost měnit vymezení těch obvodů při odchylce více jak 15 % od průměru, která byla zrušena, tak tady v tom kontextu Ústavní soud říká - cituji: "Například v počtu obyvatel senátních obvodů je odchylka až 15 %.
ps2017-040-02-008-016.u8.p2.s5 Teorie i praxe nicméně uznává, že ještě rozumnou a ospravedlnitelnou odchylkou může být nejvýše až 30 %."
ps2017-040-02-008-016.u8.p3.s1 Z toho by se dalo vyvozovat, že když odchylka přesáhne 30 %, což si myslím, že je naprosto reálné v momentě, kdy senátní obvody budou stanoveny ústavním zákonem, tudíž jejich změna bude vyžadovat ústavní většinu v obou komorách Parlamentu, tak si myslím, že třeba v horizontu deseti, dvaceti let, a myslím si, že pokud se bavíme o změnách ústavního pořádku, tak bychom měli myslet skutečně dlouho dopředu, tak tady hrozí, že ta odchylka 30 % bude přesažena, a myslím si tedy, že tady ten návrh z dlouhodobého hlediska tedy nabourává rovnost hlasovacího práva, nabourává ji naprosto nepřiměřeně, nebo i dle rozhodnutí Ústavního soudu prostě nepřijatelným způsobem.
ps2017-040-02-008-016.u8.p3.s2 A myslím si, že bychom měli hledat vůbec shodu na tom, jestli bychom měli provádět změnu Ústavy, která se odkazuje na ten potenciální ústavní zákon.
ps2017-040-02-008-016.u8.p3.s3 Navrhoval bych tedy přerušení rozpravy, dokud se neprojedná sněmovní tisk 527, tedy ta změna Ústavy.
ps2017-040-02-008-016.u8.p4.s1 Ještě bych tedy podotkl zase na druhou stranu, podobně jako kolega Pikal chápu, že je určitě přínosné, abychom tady měli nějakou stálost zase na druhou stranu těch senátních obvodů, ale tady prostě vyvažujeme nějaké tři věci.
ps2017-040-02-008-016.u8.p4.s2 Vyvažujeme tady rovnost hlasovacího práva a vyvažujeme tu stálost a zkrátka a dobře nemůžeme mít všechno, nemůžeme mít všechno najednou.
ps2017-040-02-008-016.u8.p4.s3 Ale myslím si, že od toho stavu, kdy se to přepočítávalo každé dva roky, se posouváme do stavu, že se to vlastně přepočítá, nebo změní, teprve až se na tom usnesou obě komory Parlamentu.
ps2017-040-02-008-016.u8.p4.s4 A to mně přijde, jako že tedy přecházíme z jednoho extrému do druhého.
ps2017-040-02-008-016.u8.p4.s5 Přitom by stačilo, jak tady navrhoval i kolega Pikal, aby ten přepočet byl méně častý, bylo to třeba jednou za 12 let, a tudíž by z toho hlediska, jak já jsem tady uváděl i z toho rozhodnutí Ústavního soudu, by tedy nehrozilo to, že přesáhneme třeba pravděpodobně ani ne 15procentní, natož tu 30procentní odchylku.
ps2017-040-02-008-016.u8.p4.s6 A myslím si, že by to mohlo být ke spokojenosti všech.
ps2017-040-02-008-016.u8.p5.s1 Já si myslím, že tady to je poměrně - já tady nebudu spekulovat o všech možných důvodech, ze kterých podezírám, že tady ten návrh vůbec vznikl, ale jedna z těch věcí, co mně přijde, že je to tedy možná potenciální znemožnění nebo omezení možnosti přezkumu Ústavního soudu, že přece jenom, když tady budeme mít dvě části ústavního pořádku, které budou v rozporu, prostě Ústava říká, že tedy volební právo má být rovné při volbách do Senátu, na druhou stranu tady budeme mít ústavním zákonem takhle pevně vymezené obvody, a pak to tedy nevím, soud to asi bude muset nějak opět vyvažovat, nebo nevím.
ps2017-040-02-008-016.u8.p6.s1 Ale prostě stejně jak tady už kolega Pikal zmínil, je naprosto nekoncepční to mít v ústavním zákoně.
ps2017-040-02-008-016.u8.p6.s2 Takže ještě jednou prosím o zvážení přerušení projednávání tohoto tisku, dokud se neprojedná změna Ústavy a nedojdeme tady k nějaké širší shodě na tom, jak celý tento problém ohledně senátních obvodů řešit.
ps2017-040-02-008-016.u8.p6.s3 Děkuji.
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s1 Tak, pane poslanče, vy jste říkal, prosím o zvážení, takže chápu to, že je to váš procedurální návrh, a budeme o něm teď hlasovat.
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s2 Tak dobře.
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s3 Takže abychom to nezvažovali za vás.
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s4 Takže to je procedurální návrh.
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s5 Já zagonguji, protože budeme hlasovat neprodleně.
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s6 A zopakuji to, o čem budeme hlasovat.
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s7 Pan poslanec Navrkal...
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s8 Ano, žádost o odhlášení, odhlásím vás.
ps2017-040-02-008-016.u9.p1.s9 A přihlaste se prosím svými hlasovacími kartami.
ps2017-040-02-008-016.u9.p2.s1 Návrh je, abychom přerušili rozpravu k tomuto tisku, dokud se neprojedná tisk 527.
ps2017-040-02-008-016.u9.p2.s2 Ještě jednou zagonguji.
ps2017-040-02-008-016.u9.p3.s1 Zahajuji hlasování.
ps2017-040-02-008-016.u9.p3.s2 Kdo je pro?
ps2017-040-02-008-016.u9.p3.s3 Kdo je proti?
ps2017-040-02-008-016.u9.p4.s1 Hlasování číslo 47, přihlášeno 149 poslanců, pro 40, proti 12. Návrh byl zamítnut.
ps2017-040-02-008-016.u9.p5.s1 Budeme tedy pokračovat v obecné rozpravě.
ps2017-040-02-008-016.u9.p5.s2 A než se dostaví k mikrofonu pan poslanec Dominik Feri, tak přečtu jednu omluvu.
ps2017-040-02-008-016.u9.p5.s3 Pan poslanec Karel Schwarzenberg se omlouvá mezi a . hodinou z pracovních důvodů.
ps2017-040-02-008-016.u9.p6.s1 Takže nyní vystoupí pan poslanec Dominik Feri.
ps2017-040-02-008-016.u9.p6.s2 Pane poslanče, máte slovo.
ps2017-040-02-008-016.u9.p6.s3 Zatím poslední přihlášený do obecné rozpravy.
ps2017-040-02-008-016.u10.p1.s1 Velmi děkuji za slovo, pane místopředsedo.
ps2017-040-02-008-016.u10.p1.s2 Vážené kolegyně, vážení kolegové, vážení přítomní členové vlády a vážený pane ministře, moje otázka bude směřována právě na pana ministra, takže já teď nevím, jestli počkat, než dotelefonuje, nebo ne, aby ji slyšel.
ps2017-040-02-008-016.u10.p2.s1 Ale na úvod.
ps2017-040-02-008-016.u10.p2.s2 S volebními zákony je to v poslední době takové divoké.
ps2017-040-02-008-016.u10.p2.s3 Jeden zákon jsme dneska schválili, další tu máme v prvém čtení, další už je v meziresortu a další, nějaká dramatická velká úprava, se připravuje.
ps2017-040-02-008-016.u10.p2.s4 A já věřím, že mi odpustíte, když se tady v tom svém příspěvku nebudu věnovat konkrétně senátním obvodům, tam se zcela ztotožňuji se svými pirátskými kolegy, že to je materie, která by měla být upravena skutečně spíše tím podústavním, tím jednoduchým právem, ale rád bych se věnoval jedné věci, kterou ministr vystřelil do vzduchu asi před čtyřmi nebo pěti dny a která se týká této komory, týká se nás, týká se těch z nás, kteří třeba budou kandidovat, nebo našich budoucích nástupců, a sice dramatické změny volebního systému u voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
ps2017-040-02-008-016.u10.p3.s1 Já tu otázku skutečně nemůžu položit, když mě pan ministr neposlouchá, takže nevím, jak to udělat.
ps2017-040-02-008-016.u11.p1.s1 Tak já bych jedině mohl vyhlásit pauzu na jednu minutu.
ps2017-040-02-008-016.u11.p1.s2 Tak pan ministr už přestal, dobře, nemusím.
ps2017-040-02-008-016.u12.p1.s1 Děkuji.

Text view • Download CoNNL-U