ps2017-039-04-012-024.u1.p1.s1
24 . ps2017-039-04-012-024.u1.p1.s2
Vládní návrh ústavního zákona , kterým se mění ústavní zákon č . 1 / 1993 Sb . , Ústava České republiky , ve znění pozdějších ústavních zákonů / sněmovní tisk 527 / - prvé čtení ps2017-039-04-012-024.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený tisk uvede místo místopředsedy vlády a ministra vnitra Jana Hamáčka ministr kultury Lubomír Zaorálek . ps2017-039-04-012-024.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , ujměte se slova . ps2017-039-04-012-024.u1.p2.s3
Následně se připraví jako zpravodaj poslanec Jan Farský . ps2017-039-04-012-024.u1.p2.s4
Pane ministře , máte slovo . ps2017-039-04-012-024.u2.p1.s1
Ano , děkuji . ps2017-039-04-012-024.u2.p1.s2
Dobrý den . ps2017-039-04-012-024.u2.p1.s3
Ne že bych byl takový expert na Ústavu , ale přesto bych si dovolil vám předložit jeden z trojice návrhů zákonů s volební tematikou , které by měly sloužit k realizaci některých změn právě v oblasti volebního práva . ps2017-039-04-012-024.u2.p1.s4
Vy je máte jako dva tisky , 527 a 529 . ps2017-039-04-012-024.u2.p1.s5
Tady ty změny vycházejí ze závěrů pracovní skupiny , která byla vytvořena na Ministerstvu vnitra , a také by v ní měli figurovat zástupci parlamentních politických stran . ps2017-039-04-012-024.u2.p2.s1
Nyní projednávaným návrhem , to je tisk 527 , je novela Ústavy . ps2017-039-04-012-024.u2.p2.s2
V ní je navrhováno stanovení pevného limitu konání řádných voleb do Senátu a také do zastupitelstev obcí a krajů , a to na první celý týden měsíce října , aby se termín voleb neposouval k letním měsícům . ps2017-039-04-012-024.u2.p3.s1
Pak dochází k prodloužení volebního období v případě předčasných voleb do Poslanecké sněmovny tak , aby se konaly do 90 dnů od jejího rozpuštění . ps2017-039-04-012-024.u2.p3.s2
Dnes je tam 60 dní . ps2017-039-04-012-024.u2.p3.s3
Důvodem je vytvořit předpoklady k tomu , aby i v situaci rozpouštění mohlo být v budoucnu hlasováno korespondenčně . ps2017-039-04-012-024.u2.p3.s4
Tímto krokem dojde ke sjednocení délky lhůt s volbou prezidenta republiky . ps2017-039-04-012-024.u2.p4.s1
Do Ústavy je také doplňováno ustanovení , podle kterého územní vymezení volebních obvodů pro volby do Senátu stanoví ústavní zákon , čímž se má na mysli ústavní zákon obsažený ve sněmovním tisku 528 . ps2017-039-04-012-024.u2.p5.s1
Účinnost zákona se navrhuje tak , aby se změny mohly promítnout již v řádných volbách do třetiny Senátu a zastupitelstev krajů na podzim roku 2020 . ps2017-039-04-012-024.u2.p5.s2
Od těchto podzimních voleb 2020 do zastupitelstev krajů a Senátu by tento zákon už měl platit . ps2017-039-04-012-024.u2.p6.s1
Toto je moje úvodní slovo . ps2017-039-04-012-024.u3.p1.s1
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Jan Farský . ps2017-039-04-012-024.u3.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-039-04-012-024.u4.p1.s1
Pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , k obsahu , který tady přednesl pan ministr Zaorálek , nemám , co bych dodal . ps2017-039-04-012-024.u4.p1.s2
Je to zákon velice stručný , řeší velice praktické problémy , které se dějí v tom , že když každé období má být maximálně čtyři roky dlouhé , tak někteří , kteří jste vstoupili do politiky už před několika volebními obdobími , víte , že se volby konaly v listopadu , teď už jsme v říjnu a za chvíli bychom skončili v srpnu . ps2017-039-04-012-024.u4.p1.s3
Takže to určitě je načase zastavit . ps2017-039-04-012-024.u4.p1.s4
Je to vládní návrh zákona předložený do Sněmovny v červnu letošního roku . ps2017-039-04-012-024.u4.p1.s5
Jako garanční výbor je navržen ústavně - právní výbor a nic nebrání projednání tohoto tisku . ps2017-039-04-012-024.u5.p1.s1
Otevírám obecnou rozpravu , do které nemám žádné přihlášené . . . ps2017-039-04-012-024.u5.p1.s2
Tak ano , s přednostním právem , nicméně nikdo jiný není , místopředseda Sněmovny Vojtěch Pikal . ps2017-039-04-012-024.u5.p1.s3
Prosím . ps2017-039-04-012-024.u6.p1.s1
Děkuji . ps2017-039-04-012-024.u6.p1.s2
Já jsem neměl v úmyslu nějak zásadně uplatňovat přednostní právo , nicméně k tomuto bloku volebních zákonů se cítím povinen vystoupit , zejména k tomuto prvnímu , což je novela Ústavy , která přináší tři změny . ps2017-039-04-012-024.u6.p1.s3
Dvě z nich jsou pozitivní a jedna je podle mého názoru špatná . ps2017-039-04-012-024.u6.p1.s4
A nejen mého , věřím . ps2017-039-04-012-024.u6.p2.s1
Jedna věc je , že tedy by se prodloužila doba , po kterou probíhá předvolební kampaň v případě předčasného rozpuštění Sněmovny , na 90 dní . ps2017-039-04-012-024.u6.p2.s2
To je jistě věc , která je pozitivní , aby se to standardizovalo , protože už máme Senát na rozdíl od doby , kdy toto ustanovení bylo přijato v Ústavě . ps2017-039-04-012-024.u6.p2.s3
Takže není žádný problém s tím , že Sněmovna případně delší dobu nebude fungovat . ps2017-039-04-012-024.u6.p3.s1
Druhá věc , která se zavádí , je to pevné volební datum na první celý týden v říjnu ať už pro obecní a krajské volby , tak pro ty spojené senátní volby , to je také jistě pozitivní , protože to povede k větší předvídatelnosti veškerých záležitostí a podobně . ps2017-039-04-012-024.u6.p4.s1
A pak je tam ta věc , která podle mě není pozitivní , a to je územní vymezení senátních obvodů pro volby do Senátu ústavním zákonem , který stanoví pevné seznamy obcí , kde je která obec , ve kterém obvodu . ps2017-039-04-012-024.u6.p4.s2
To je negativní ze dvou důvodů . ps2017-039-04-012-024.u6.p4.s3
Ten první z nich je , že tak jak je to navržené v tom následném ústavním zákoně , je vlastně zakonzervování toho současného stavu , který prostě přináší nerovnost hlasů , má občas nelogické uspořádání , nerespektuje ani hranice krajů , ani hranice spádových obcí s přenesenou působností . ps2017-039-04-012-024.u6.p4.s4
Není v tom prakticky žádná jakoby hlubší logika , ani to nejsou žádné historické celky , které bychom mohli nějak vytvářet a respektovat . ps2017-039-04-012-024.u6.p4.s5
To současné rozložení určitě není dobré , a proto mi přijde nevhodné ho ještě ústavně konzervovat . ps2017-039-04-012-024.u6.p5.s1
Navíc máme zanesený princip volby do Senátu na základě rovného práva a toto rovné právo nemá být jenom uvnitř toho senátního obvodu , ale má být napříč těmi senátními obvody . ps2017-039-04-012-024.u6.p5.s2
To znamená , že senátoři by měli zastupovat přibližně stejné množství obyvatel , a to prostě v současné chvíli není a ten ústavní zákon to samozřejmě zakonzervuje v podobě , která to nebude nadále přinášet a respektovat . ps2017-039-04-012-024.u6.p5.s3
Na té pracovní skupině , jak bylo zmíněno , původně byla nanesena možnost , že by se to přepočítávalo například jednou za 12 let , tak aby nedocházelo k tomu , že někteří občané budou volit senátora každé dva roky a někteří jednou za 10 let , tak aby se obvody přepočítaly například vždy jednou za 12 let tak , aby se za tu dobu každý u těch voleb vystřídal právě dvakrát , pokud se tedy nepřestěhuje . ps2017-039-04-012-024.u6.p5.s4
Samozřejmě v tu chvíli má možnost volit víckrát , s tím my nic neuděláme , nebo naopak méněkrát . ps2017-039-04-012-024.u6.p5.s5
To si myslím , že je cesta , kterou bychom se měli vydat , to znamená , aby ty senátní obvody byly pevnější , aby respektovaly strukturu krajů , respektovaly strukturu trojkových obcí tak , aby tam byla spádovost , aby tam byla souvislost , tak aby ty celky , na které si voliči zvykají , měly nějakou vzájemnou škálovatelnost , aby do sebe vzájemně zapadaly . ps2017-039-04-012-024.u6.p6.s1
To , že nyní máme senátní obvody , které překračují hranice historických zemí a krajů , nepovažuji za dobré a nepovažuji ani za dobré to konzervovat ústavním zákonem . ps2017-039-04-012-024.u6.p6.s2
Navíc to , že to zavedeme do ústavního zákona , se jeví pouze jako pokus , jak zabránit přezkumu té rovnosti hlasovacího práva , a takto se podle mě opravdu legislativa , navíc ústavní , dělat nemá . ps2017-039-04-012-024.u6.p6.s3
Čili tolik krátce ode mě . ps2017-039-04-012-024.u6.p7.s1
Jsem pro to , abychom to pustili do druhého čtení a tam tu jednu část , která se týká senátních obvodů , velice pečlivě prodiskutovali , a navrhoval bych její vypuštění Děkuji za pozornost . ps2017-039-04-012-024.u7.p1.s1
Nyní s přednostním právem vystoupí předseda KDU - ČSL Marek Výborný a připraví se poslanec Stanislav Grospič . ps2017-039-04-012-024.u7.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-039-04-012-024.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-039-04-012-024.u8.p1.s2
Vážený pane ministře , kolegyně , kolegové , já se vyjádřím k tomu podobnému , co pan místopředseda Pikal . ps2017-039-04-012-024.u8.p1.s3
Samozřejmě je naprosto nesporné , že je vhodné , a nakonec vítám i to , že na tom byla shoda napříč poslaneckými kluby , politickým spektrem v té pracovní skupině , zafixovat termín voleb na první týden v měsíci říjnu . ps2017-039-04-012-024.u8.p1.s4
Ty důvody jsou zřejmé a určitě jsem rád , že má podporu , i naši podporu to má . ps2017-039-04-012-024.u8.p1.s5
Má logiku samozřejmě a správně je v situaci , kdy tady máme druhou komoru Parlamentu , prodloužit v případě rozpuštění Sněmovny tu dobu na 90 dnů . ps2017-039-04-012-024.u8.p2.s1
A já na rozdíl od pana kolegy Pikala se nedomnívám , že by i zafixování senátních obvodů bylo nějakým závažným problémem , protože podle mého názoru ten problém je naopak dnes , kdy skutečně někteří voliči do Senátu nevolí ne jednou za šest let , ale také ani za deset nebo za dvanáct a podobně , a naopak někteří k těm volbám jdou každé dva roky . ps2017-039-04-012-024.u8.p2.s2
To považuji za něco , co je ve finále v rozporu se základními principy volebního práva u nás . ps2017-039-04-012-024.u8.p2.s3
Takže v tomto smyslu uvítám spíše to zafixování volebních obvodů a samozřejmě v případě , že dojde k nějaké dramatické demografické změně , v případě , že se ukáže , že je potřeba i do toho vymezení senátních obvodů sáhnout , tak za deset patnáct let nikde není psáno , že se opět ústavním zákonem nemohou ty volební obvody a jejich hranice upravit , změnit . ps2017-039-04-012-024.u8.p2.s4
To samozřejmě možné je . ps2017-039-04-012-024.u8.p2.s5
To , že to dnes dáme do ústavního zákona , neznamená , že to je zafixováno za věky věků . ps2017-039-04-012-024.u8.p2.s6
Já si myslím , že na těch miskách vah v tuto chvíli , pokud přijmeme to zafixování , tak naopak vyřešíme ten problém , který já považuji za závažnější než to , že se třeba ob jedno ob dvě volební období bude muset ten ústavní zákon otevřít a ve dvou třech případech zpřesnit rozdělení do volebních obvodů . ps2017-039-04-012-024.u8.p2.s7
Ale samozřejmě podpoříme , aby se to dostalo do dalšího čtení , a věřím , že na ústavně - právním výboru , případně na stálé komisi pro Ústavu , ale tak jak mám zkušenost , tak spíše na ústavně - právním výboru o té věci budeme podrobně diskutovat . ps2017-039-04-012-024.u8.p2.s8
Děkuji . ps2017-039-04-012-024.u9.p1.s1
Nyní přečtu omluvu . ps2017-039-04-012-024.u9.p1.s2
Omlouvá se paní poslankyně Helena Válková mezi 12 . a 13 . hodinou z pracovních důvodů . ps2017-039-04-012-024.u9.p2.s1
Takže teď na faktickou poznámku místopředseda Sněmovny Vojtěch Pikal . ps2017-039-04-012-024.u9.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-039-04-012-024.u10.p1.s1
Děkuji . ps2017-039-04-012-024.u10.p1.s2
Já musím drobně reagovat . ps2017-039-04-012-024.u10.p1.s3
Já samozřejmě neříkám , že současný stav je dobrý . ps2017-039-04-012-024.u10.p1.s4
Ten současný stav je špatný , a právě proto vystupuji jednak proti tomu , abychom zafixovali ústavním zákonem to současné vymezení volebních obvodů , protože ty jsou fakt mnohdy nelogické . ps2017-039-04-012-024.u10.p1.s5
Navíc už v současném stavu jsou tam obvody , které jsou o patnáct , někdy až o třicet procent větší ve své velikosti , než by odpovídalo nějakému optimu , a to už je prostě porušení v nějakém principu rovnosti toho hlasu , a samozřejmě tím , že to takhle zafixujeme , tak ty demografické trendy , které jsou v těch obvodech , předpokládají , že ta nerovnost bude pokračovat . ps2017-039-04-012-024.u10.p2.s1
Já neříkám , že to není potřeba řešit . ps2017-039-04-012-024.u10.p2.s2
Já říkám , pojďme to vyřešit běžným zákonem , který provede přepočet jednou za dvanáct let tak , aby každý občan , ne jak se to dělá teď , každé dva roky před senátními volbami , jednou za dvanáct let proveďme ten přepočet , sám jste říkal , a nemusíme kvůli tomu ale vytvářet ústavní zákon , který potom budeme muset jednou za dvanáct let otvírat a přepisovat . ps2017-039-04-012-024.u10.p2.s3
To přece není vyřešení . ps2017-039-04-012-024.u10.p2.s4
Pojďme vytvořit normální zákon , který bude předpokládat přepočet jednou za dvanáct let , větší fixaci těch období , ale ne ústavní zákon , který povede k tomu , že pokud budou obce vnikat a slučovat se , tak se nakonec může stát , že vaše obec bude v zákoně uvedena jinde , než ve skutečnosti je . ps2017-039-04-012-024.u10.p2.s5
To mně skutečně nepřijde jako dobré řešení . ps2017-039-04-012-024.u10.p2.s6
Ale to budeme podrobněji řešit až u následného tisku . ps2017-039-04-012-024.u10.p2.s7
Děkuji . ps2017-039-04-012-024.u11.p1.s1
Nyní vystoupí v obecné rozpravě pan poslanec Stanislav Grospič a připraví se pan poslanec Marek Benda . ps2017-039-04-012-024.u11.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-039-04-012-024.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-039-04-012-024.u12.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážení členové vlády , vážené kolegyně a kolegové , v podstatě bych chtěl říci , že Komunistická strana Čech a Moravy vítá předložený návrh , který tady je . ps2017-039-04-012-024.u12.p1.s3
Ano , do určité míry koresponduje s tím , co se odehrávalo v pracovní komisi , nebo skupině , kterou organizovalo Ministerstvo vnitra . ps2017-039-04-012-024.u12.p1.s4
Možná , že je velká škoda , že právě takto důležitý zákon tady přímo neobhajuje ministr vnitra , byť rozumím , že je pracovně někde mimo jednání Poslanecké sněmovny a nemůže se ho zúčastnit , ale samo o sobě to řešení , které je navrhováno , je velice složité a kontroverzní . ps2017-039-04-012-024.u12.p2.s1
Myslím si , že v pracovní skupině nebyl úplný souhlas nad způsobem fixace senátních obvodů . ps2017-039-04-012-024.u12.p2.s2
To je věc , kterou my považujeme za poměrně zásadní v komunistické straně , a věřím , že i ostatní kolegové . ps2017-039-04-012-024.u12.p2.s3
A ta shoda právě , pokud jsem ji tak vnímal , se většinou u vás nesla právě v mezích toho , že senátní obvody nebudou překračovat hranice jednotlivých krajů . ps2017-039-04-012-024.u12.p2.s4
Rozumím tomu , že to byl problém u malých krajů , jestli by tam poklesl počet senátorů , kteří vlastně územně zasahují do těchto krajů , protože by se , myslím , ve dvou případech počet senátorů snížil na dva ze stávajících třeba tří , ale dneska stejně ty územní obvody se nekryjí s hranicemi krajů , čili zasahují jednotlivé senátní obvody do některých krajů jenom dílčím počtem třeba několika obcí ve větší či menší míře . ps2017-039-04-012-024.u12.p2.s5
Takže to je problém . ps2017-039-04-012-024.u12.p3.s1
Druhý problém je skutečně , že primárně bylo i přislíbeno Ministerstvem vnitra , pracovní skupinou , že budou také respektovány hranice trojkových obcí . ps2017-039-04-012-024.u12.p3.s2
Vlastně těch malých , menších okresních celků , nebo nahrazujících , i když administrativně samozřejmě máme a není zrušeno územně správní členění na okresy . ps2017-039-04-012-024.u12.p3.s3
Takže to si myslím , že má své opodstatnění , protože trojkové obce mají významnou úlohu i ve volbách . ps2017-039-04-012-024.u12.p3.s4
Vytváří určitou spádovost pro své občany a mělo by to i velký smysl , kdyby takto bylo přistoupeno k té úpravě . ps2017-039-04-012-024.u12.p4.s1
Co považuji osobně za nešťastné , že velká část diskuse je soustředěna ministerstvem a vládou do podoby ústavních zákonů .
