ps2017-035-09-009-049.u1.p1.s1
49 . ps2017-035-09-009-049.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 120 / 2001 Sb . , o soudních exekutorech a exekuční činnosti ( exekuční řád ) a o změně dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 545 / - prvé čtení ps2017-035-09-009-049.u1.p2.s1
Z pověření vlády přednesený návrh uvede ministryně spravedlnosti Marie Benešová . ps2017-035-09-009-049.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2017-035-09-009-049.u2.p1.s1
Přeji hezký dobrý večer , vážený pane předsedající , dámy a pánové . ps2017-035-09-009-049.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych představila vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů . ps2017-035-09-009-049.u3.p1.s1
Paní ministryně , já vás přeruším a požádám sněmovnu o klid ! ps2017-035-09-009-049.u3.p1.s2
Není slyšet , prosím , přesuňte případně svá jednání jinam . ps2017-035-09-009-049.u3.p1.s3
Děkuji . ps2017-035-09-009-049.u3.p1.s4
Prosím , pokračujte . ps2017-035-09-009-049.u4.p1.s1
Dále zákon o soudních exekutorech a exekuční činnosti . ps2017-035-09-009-049.u4.p1.s2
Dovoluji si předeslat , že tento zákon byl rozpracován , když jsem přišla na Ministerstvo spravedlnosti letos v dubnu a převzala jsem tuto legislativní činnost , která byla v plném běhu , po doktoru Kněžínkovi . ps2017-035-09-009-049.u4.p1.s3
Uznala jsem , že je nutný nový zákon , protože dosavadní předpisy nefungují tak , jak by měly , a exekuce , na exekuce , na řešení otázky exekucí čeká spousta lidí . ps2017-035-09-009-049.u4.p1.s4
Máme asi 840 tisíc lidí , z toho půl milionu z nich má dokonce vícero exekucí . ps2017-035-09-009-049.u4.p1.s5
Je potřeba to vyřešit , a nějakým způsobem , který bude smysluplný . ps2017-035-09-009-049.u4.p2.s1
Cílem řešení tohoto problému je zejména problém vícečetných exekucí , takže se navrhují přijmout taková opatření , která omezí počet podávaných exekučních návrhů a zároveň zajistí , aby bezúspěšná exekuční řízení byla ukončována v odpovídající době , která by bránila hromadění takových exekucí . ps2017-035-09-009-049.u4.p2.s2
K dosažení tohoto cíle je nutné přijmout několik opatření . ps2017-035-09-009-049.u4.p3.s1
Tak za prvé se navrhuje koncentrace exekučních řízení , která jsou vedena proti témuž povinnému u jednoho soudního exekutora . ps2017-035-09-009-049.u4.p3.s2
V zásadě všechna taková řízení by měla probíhat u soudního exekutora , který vede řízení , jež bylo proti povinnému zahájeno jako první . ps2017-035-09-009-049.u4.p3.s3
Obecně by zůstala zachována možnost oprávněného zvolit si soudního exekutora , k němuž podá exekuční návrh . ps2017-035-09-009-049.u4.p3.s4
Pokud by však po obdržení návrhu soudní exekutor z rejstříku zahájených exekucí zjistil , že v okamžiku zahájení exekučního řízení bylo proti povinnému vedeno jiné exekuční řízení , měl by povinnost postoupit exekuční návrh soudnímu exekutorovi , který vede dříve zahájené řízení . ps2017-035-09-009-049.u4.p4.s1
Přechodná ustanovení k návrhu jsou založena na odlišném principu . ps2017-035-09-009-049.u4.p4.s2
Na základě přechodných ustanovení by řízení , která byla zahájena po účinnosti , měla být koncentrována k územně nejbližšímu soudnímu exekutorovi , který vede řízení zahájené před účinností návrhu . ps2017-035-09-009-049.u4.p5.s1
Návrh dále zakotvuje v podstatě namísto soudního poplatku náhradu hotových výdajů spojených s nově upravenou činností soudního exekutora v první fázi exekuce , kterou by měl soudnímu exekutorovi uhradit oprávněný . ps2017-035-09-009-049.u4.p6.s1
Důsledkem zavedení koncentrace řízení by měla být především skutečnost , že povinný z vícečetných exekucí bude moci komunikovat pouze s jedním soudním exekutorem , a bude se tedy lépe orientovat ve svých procesních právech a povinnostech . ps2017-035-09-009-049.u4.p6.s2
Princip jeden exekutor - jeden povinný zjednoduší i státní dohled a dohled nad soudními exekutory . ps2017-035-09-009-049.u4.p6.s3
Především je třeba zdůraznit , že v důsledku koncentrace řízení by mělo ve zvýšené míře docházet ke spojování exekučních řízení , která jsou vedena týmž oprávněným proti témuž povinnému u jednoho soudního exekutora , a tím ke snižování nákladů exekuce . ps2017-035-09-009-049.u4.p7.s1
Proti zavedení místní příslušnosti soudního exekutora hovoří nejvíce s ní spojená vázanost soudního exekutora na určité teritorium , přičemž jednotlivé oblasti se mohou zásadně odlišovat ohledně úrovně příjmu a majetku obecně na straně povinných a ohledně míry zadluženosti . ps2017-035-09-009-049.u4.p7.s2
Zároveň by došlo k tomu , že všem exekutorům by byl přidělován obdobný počet exekučních věcí . ps2017-035-09-009-049.u4.p8.s1
Za druhé , navrhujeme zavedení povinné zálohy na náklady exekuce . ps2017-035-09-009-049.u4.p8.s2
Předpokládá se osvobození od placení zálohy v případě exekuce k vymožení výživného na nezletilé dítě , náhrady újmy způsobené pracovním úrazem a tak podobně . ps2017-035-09-009-049.u4.p8.s3
Podle platné úpravy je zahájení exekuce pro oprávněného bezplatné . ps2017-035-09-009-049.u4.p8.s4
Soudní exekutor bude moci ze zálohy uspokojit zejména náklady exekuce , pokud však bude úspěšná , budou náklady případně uspokojené ze zálohy oprávněnému zpětně uhrazeny z vymoženého plnění . ps2017-035-09-009-049.u4.p9.s1
Za třetí , zastavení bezvýsledné exekuce po třech letech , což je také nutno zdůraznit , že tento instrument je důležitý . ps2017-035-09-009-049.u4.p9.s2
Zastavení takové exekuce bude povinností soudního exekutora , který bude rozhodovat i bez návrhu a souhlasu oprávněného . ps2017-035-09-009-049.u4.p9.s3
Bezvýsledná exekuce bude zastavena , nedošlo - li v ní po dobu posledních tří let ani k částečnému uspokojení vymáhané povinnosti . ps2017-035-09-009-049.u4.p9.s4
Práva oprávněného jsou chráněna tak , že mu je dána možnost složit na výzvu soudního exekutora další zálohu na náklady exekuce , a tím odvrátit zastavení exekuce . ps2017-035-09-009-049.u4.p9.s5
Takto bude možno postupovat opakovaně , nejdéle po dobu devíti let . ps2017-035-09-009-049.u4.p10.s1
Dále návrh řeší některé dílčí problémy vyplývající z praxe , např . zakotvuje náhradu nákladů plátce mzdy , které mu vznikají při exekuci srážkami ze mzdy a jiných příjmů . ps2017-035-09-009-049.u4.p10.s2
Předpokládá se , že plátci mzdy bude náležet paušální náhrada ve výši 50 korun za jeden kalendářní měsíc , v němž je vůči jednomu zaměstnanci vedeno exekuční řízení . ps2017-035-09-009-049.u4.p11.s1
Návrh je v souladu s judikaturou Nejvyššího soudu . ps2017-035-09-009-049.u4.p11.s2
Nově upravuje výkon rozhodnutí vedení na odstupné a obdobné příjmy . ps2017-035-09-009-049.u4.p11.s3
Zpřesňuje právní úpravu součinnosti plátce mzdy poskytované soudnímu exekutorovi nebo zavádí povinnost Exekutorské komory . ps2017-035-09-009-049.u4.p12.s1
V průběhu vývoje tohoto návrhu zákona jsem zaznamenala spoustu názorů s tím , že někteří exekutoři upřednostňují tzv . teritorialitu . ps2017-035-09-009-049.u4.p12.s2
Já se nebráním případným změnám , pokud Sněmovna rozhodne a bude si přát nějakou kombinaci těchto možností , protože zastávám názor , že obě varianty jsou možné a průchodné . ps2017-035-09-009-049.u4.p12.s3
Je potřeba je ovšem dokonale sladit tak , aby fungovaly v praxi . ps2017-035-09-009-049.u4.p13.s1
Za této situace vás žádám o podporu tohoto vládního návrhu a jeho puštění dále do legislativního procesu a domnívám se , že veškeré další nápady by měly být projednávány v rámci ústavně - právního výboru , podvýborů a dalších . ps2017-035-09-009-049.u4.p13.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-035-09-009-049.u5.p1.s1
Já také děkuji a nyní by se měl slova ujmout zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jan Chvojka . ps2017-035-09-009-049.u5.p1.s2
Než dorazí k mikrofonu , omlouvá se nám pan poslanec Kalousek mezi 18.45 a 22.00 z pracovních důvodů . ps2017-035-09-009-049.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2017-035-09-009-049.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-035-09-009-049.u6.p1.s2
Hezký večer , paní ministryně , kolegyně , kolegové . ps2017-035-09-009-049.u6.p2.s1
Co se týče té věcnosti , věcné stránky tisku 545 , novely občanského soudního řádu a exekučního řádu , tak tam si myslím , že paní ministryně spravedlnosti to vysvětlila velmi obšírně a obsáhle , a já nechci opakovat to , co řekla , protože to řekla v zásadě tak , jak to je . ps2017-035-09-009-049.u6.p2.s2
Já bych spíš upozornil na to , že tady máme dva tisky , které se týkají exekucí , exekučního řádu , občanského soudního řádu . ps2017-035-09-009-049.u6.p2.s3
Je tady zde ten vládní , ten tzv . sněhulák , a potom tady máme bod 50 , což je poslanecký návrh podepsaný průřezově napříč zástupci různých politických stran . ps2017-035-09-009-049.u6.p2.s4
Já mám za to , za prvé , že bychom měli sloučit rozpravu , protože ty tisky logicky spolu věcně souvisí , byť každý chce něco jiného . ps2017-035-09-009-049.u6.p3.s1
Určitě by debata , tak jak řekla správně paní ministryně , měla směřovat na půdu ústavně - právního výboru , či do podvýboru pro insolvence a exekuce , či možná na nějakou ještě další pracovní skupinu . ps2017-035-09-009-049.u6.p3.s2
Tady určitě nemá cenu vést nějaké hodinové dialogy či monology o tom , jestli je teritorialita dobrá , nebo ne , jestli krajská , nebo okresní , jestli sněhulák je dobrý , nebo ne , to opravdu patří na půdu ústavně - právního výboru , kde si myslím , že o tom budeme debatovat určitě dlouze a obšírně , protože to není úplně jednoduchá problematika . ps2017-035-09-009-049.u6.p4.s1
Tudíž za mě by to bylo asi všechno , s tím , že si dovoluji ještě jednou navrhnout sloučenou rozpravu , co se týče tohoto bodu a bodu následujícího . ps2017-035-09-009-049.u6.p4.s2
Děkuji . ps2017-035-09-009-049.u7.p1.s1
Ano , děkuji . ps2017-035-09-009-049.u7.p1.s2
Ten návrh jsem zaznamenal , takže jsem svolal kolegy do sálu a budeme hlasovat o sloučení . ps2017-035-09-009-049.u7.p1.s3
Je zde žádost o odhlášení . ps2017-035-09-009-049.u7.p1.s4
Já vás odhlásím , přihlaste se prosím znovu svými kartami . ps2017-035-09-009-049.u7.p2.s1
Pro ty , co přicházejí , budeme hlasovat o sloučení obecné rozpravy k bodům 49 a 50 . ps2017-035-09-009-049.u7.p2.s2
Už máme dostatečnou přítomnost v sále a vypadá to , že se nám počet víceméně ustálil . ps2017-035-09-009-049.u7.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-035-09-009-049.u7.p3.s2
Ptám se , kdo je pro sloučení rozprav . ps2017-035-09-009-049.u7.p3.s3
Kdo je proti ? ps2017-035-09-009-049.u7.p3.s4
Děkuji vám . ps2017-035-09-009-049.u7.p4.s1
V hlasování číslo 249 je přihlášeno 107 poslanců a poslankyň , pro 106 , proti 1 . Návrh byl přijat . ps2017-035-09-009-049.u7.p4.s2
Tímto jsme tedy rozpravu sloučili . ps2017-035-09-009-049.u7.p5.s1
Než budeme pokračovat , seznámím vás s omluvenkami . ps2017-035-09-009-049.u7.p5.s2
Paní poslankyně Richterová se nám omlouvá od 19.40 hodin z rodinných důvodů , ošetřování člena rodiny , a pan poslanec Skopeček se omlouvá od 19.30 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-035-09-009-049.u7.p6.s1
Nyní tedy musím otevřít bod 50 , abychom mohli sloučit tu rozpravu .
