ps2017-034-02-007-026.u1.p1.s1
26 . ps2017-034-02-007-026.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 166 / 1999 Sb . , o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů ( veterinární zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 435 / - druhé čtení ps2017-034-02-007-026.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr zemědělství Miroslav Toman , kterého prosím , aby se ujal slova poté , co v jednacím sále bude klidná atmosféra . ps2017-034-02-007-026.u1.p2.s2
Takže kdo má něco důležitého k řešení , nechť to prosím řeší v předsálí . ps2017-034-02-007-026.u1.p2.s3
Děkuji vám . ps2017-034-02-007-026.u1.p2.s4
Pane ministře , máte slovo . ps2017-034-02-007-026.u2.p1.s1
Dobrý den , vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci . ps2017-034-02-007-026.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych ve stručnosti uvedl vládní návrh novely zákona číslo 166 / 1999 Sb . , o veterinární péči . ps2017-034-02-007-026.u2.p1.s3
Předkládaná novela adaptuje nařízení Evropské unie o úředních kontrolách , které zavádí novou právní úpravu úředních kontrol v oblasti veterinární péče . ps2017-034-02-007-026.u2.p2.s1
Nad rámec adaptace tohoto nařízení je cílem návrhu upravit veterinární podmínky chovu hmyzu jako hospodářských zvířat , stanovit veterinárně - hygienické požadavky na podniky , které zpracovávají a uvádějí na trh produkty z hmyzu , zakotvit průkaz prohlížitelů zvěřiny a průkaz prohlížitelů včelstev , stanovuje povinnost dotčených subjektů strpět zveřejnění informací nezbytných k ochraně zdraví lidí a zakotvit zvláštní opatření úřední veterinární závěry k zajištění živočišných produktů . ps2017-034-02-007-026.u2.p3.s1
Součástí návrhu zákona je novela zákona o správních poplatcích , která zejména doplňuje správní poplatek za vydání souhlasu k neškodnému odstranění kadáveru koně v zájmovém chovu chovatelem na jeho vlastním pozemku . ps2017-034-02-007-026.u2.p4.s1
Tento návrh projednal zemědělský výbor Poslanecké sněmovny na své 25 . schůzi 4 . září 2019 a doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky schválit vládní návrh zákona ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2017-034-02-007-026.u2.p4.s2
S pozměňovacími návrhy přijatými zemědělským výborem souhlasíme . ps2017-034-02-007-026.u2.p4.s3
Přispějí ke zkvalitnění vládního návrhu , a proto je podporujeme . ps2017-034-02-007-026.u2.p4.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-034-02-007-026.u3.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2017-034-02-007-026.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání zemědělskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-034-02-007-026.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 435 / 1 a 2 . ps2017-034-02-007-026.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj zemědělského výboru poslanec Pavel Kováčik a informoval nás o projednávání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-034-02-007-026.u3.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-034-02-007-026.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-034-02-007-026.u4.p1.s2
Paní a pánové , zemědělský výbor na svých jednáních k tomuto tisku přijal dvě usnesení : 435 / 1 , kterým 30 . dubna přerušil projednávání tohoto bodu v obecné rozpravě a stanovil termín pro podávání pozměňovacích návrhů do středy 21 . srpna 2019 do 12 hodin , a potom usnesení zemědělského výboru číslo 435 / 2 , kterým 4 . září doporučil Poslanecké sněmovně vládní návrh zákona schválit ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2017-034-02-007-026.u4.p1.s3
Přijal řadu pozměňovacích návrhů , kterých bližší odůvodnění bude předneseno ve třetím čtení . ps2017-034-02-007-026.u4.p2.s1
Já si dovolím ještě jako zpravodaj avizovat , že k dalšímu zkvalitnění vládního návrhu mám připravené dva pozměňovací návrhy , které tady ovšem přednesu , až bude čas v rozpravě . ps2017-034-02-007-026.u4.p2.s2
Děkuji . ps2017-034-02-007-026.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které mám v tuto chvíli přihlášené tři poslankyně a poslance . ps2017-034-02-007-026.u5.p1.s2
První vystoupí paní poslankyně Červíčková . ps2017-034-02-007-026.u5.p1.s3
Prosím máte slovo . ps2017-034-02-007-026.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-034-02-007-026.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , novelizace zákona o veterinární péči je jednou z priorit Ministerstva zemědělství a dalo by se říci , že některé jeho části jsou i velkým tématem pro veřejnost , a to laickou i odbornou . ps2017-034-02-007-026.u6.p1.s3
Jsem přesvědčena , že takovou oblastí jsou například i útulky pro zvířata . ps2017-034-02-007-026.u6.p1.s4
Nejen ve společnosti , ale i zde ve Sněmovně rezonuje téma takzvaných množíren a domnívám se , že snahou nás všech je dát jasná pravidla pro provoz útulků pro zvířata , a to i s ohledem na potřeby měst a obcí . ps2017-034-02-007-026.u6.p2.s1
Na základě spolupráce s odborníky v oboru jsem připravila pozměňovací zákon (návrh) , který odráží praxi v zahraničí , zejména na Slovensku , v Polsku , v Británii a ve Francii . ps2017-034-02-007-026.u6.p2.s2
Pozměňovací zákon (návrh) je vložen do systému pod číslem 3280 a obsahuje pět bodů , z nichž pouze jeden je bodem takzvaně změnovým a byl zpracován v návaznosti na masivní kritiku laické i odborné veřejnosti týkající se efektivity postihu takzvaných množitelů a překupníků psů . ps2017-034-02-007-026.u6.p2.s3
Tento změnový bod po vzoru zahraničních úprav stanovuje povinnost začipování štěněte do určitého věku , konkrétně tři měsíců , nejpozději však před odchodem k novému majiteli . ps2017-034-02-007-026.u6.p3.s1
Zbývající čtyři body obsažené v mém pozměňovacím návrhu pouze formulačně zpřesňují právní režim útulku . ps2017-034-02-007-026.u6.p3.s2
Pokud jde o péči o toulavá a opuštěná zvířata v souladu s doktrinálním vymezením útulku , deklaruji již platný stav s cílem odstranit výkladové nejasnosti , které se v praxi vyskytují a způsobují zejména obcím potíže . ps2017-034-02-007-026.u6.p3.s3
Navrhovaná formulační zpřesnění jsou tedy přímou reakcí na četné stížnosti místních samospráv a státních institucí . ps2017-034-02-007-026.u6.p3.s4
Z toho důvodu navrhuji formulačně zpřesnit legální definici pojmu útulek způsobem akcentujícím skutečnost , že útulky tradičně fungují v nezbytné spolupráci s obcemi . ps2017-034-02-007-026.u6.p3.s5
V rámci sjednocení pojmů rovněž navrhuji užívat pojem péče o zvíře i v ustanoveních , kde je nyní supluje pojem izolace . ps2017-034-02-007-026.u6.p4.s1
Detailní odůvodnění najdete ve vloženém pozměňovacím návrhu . ps2017-034-02-007-026.u6.p4.s2
Předem vám děkuji za vaši pozornost věnovanou tomuto pozměňovacímu návrhu i děkuji za váš čas , který tomu budete věnovat . ps2017-034-02-007-026.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni . ps2017-034-02-007-026.u7.p1.s2
Dalším v obecné rozpravě je přihlášen pan poslanec Jan Zahradník , kterému tímto dávám slovo . ps2017-034-02-007-026.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-034-02-007-026.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , děkuji za slovo . ps2017-034-02-007-026.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , já jsem se tímto zákonem zabýval již při jeho minulém předložení v minulém volebním období . ps2017-034-02-007-026.u8.p1.s3
Tehdy jsem se také snažil nějak zpřesnit definici a povinnosti útulků pro zvířata . ps2017-034-02-007-026.u8.p1.s4
Vracím se k tomuto tématu i v jeho dnešním projednávání ve druhém čtení , kdy jsem předložil pozměňovací návrh . ps2017-034-02-007-026.u8.p1.s5
Nejprve si dovolím trošku reminiscence toho , co se odehrálo . ps2017-034-02-007-026.u8.p2.s1
Změna zákona z roku 2017 zavedla povinnost evidence , což tedy Státní veterinární správě umožnilo lépe kontrolovat a evidovat zařízení vznikající a sloužící jako útulky pro zvířata . ps2017-034-02-007-026.u8.p2.s2
Je zajímavé , že podíváme - li se na stránky Státní veterinární správy , vidíme tam , že těchto útulků je v současné době 292 . ps2017-034-02-007-026.u8.p2.s3
Jinak v roce 1997 jich bylo zhruba 50 . ps2017-034-02-007-026.u8.p2.s4
Čili dramatický nárůst těchto útulků . ps2017-034-02-007-026.u8.p3.s1
Je zajímavé , že obce , které se starají o zatoulaná zvířata na svém území , stále mají potíže tato nalezená zvířata , o která se musí postarat , do útulku umístit . ps2017-034-02-007-026.u8.p3.s2
Čili je na tom něco zvláštního , něco podivného . ps2017-034-02-007-026.u8.p4.s1
Paní kolegyně Červíčková zmínila množírny . ps2017-034-02-007-026.u8.p4.s2
Ta souvislost s útulky je těžko prokazatelná . ps2017-034-02-007-026.u8.p4.s3
Nechci tady stát v roli nějakého prokurátora . ps2017-034-02-007-026.u8.p4.s4
Ale jenom uvedu všeobecně známou věc , že chce - li si zájemce z útulku vzíti do své péče zvíře , o které se ten útulek stará , o které pečuje , tak zaplatí tzv . adopční poplatek a ten začasté bývá ve výši několika tisíc korun , tedy ve výši , která je v podstatě nějakým oceněním toho zvířete tak , jak by asi zhruba na trhu bylo očekávané za něj zaplatit , nikoliv však v té maximální reálné tržní ceně . ps2017-034-02-007-026.u8.p4.s5
Čili je to věc , kterou stojí za to se zabývat . ps2017-034-02-007-026.u8.p5.s1
Já jsem navrhl celkem tři pozměňovací body , tři novelizační body . ps2017-034-02-007-026.u8.p5.s2
Jednak do § 42 odst . 7 jsem doplnil větu , že krajská veterinární správa neprovede registraci , pokud žadatel nesplňuje požadavky stanovené tímto zákonem a prováděcími právními předpisy vydanými k provozování útulku pro zvířata . ps2017-034-02-007-026.u8.p5.s3
Čili současný stav řeší registraci útulku , ovšem neříká nic o tom , jak veterinární správa prověří , zdali žadatel o registraci splňuje podmínky a požadavky , aby jeho útulek byl dobrý , a nebyla to nějaká jenom fiktivní věc . ps2017-034-02-007-026.u8.p6.s1
Další návrh umožňuje veterinární správě zrušit registraci , pokud zjistí , že provozovatel útulku závažně či opětovně porušuje povinnosti stanovené zákonem nebo prováděcími právními předpisy . ps2017-034-02-007-026.u8.p7.s1
A konečně třetí pozměňovací návrh stanoví předkladateli , ministerstvu , povinnost stanovit podmínky pro provozování útulku , jeho uspořádání a minimální prostor pro zvířata prováděcím právním předpisem , tedy nějakou ministerskou vyhláškou . ps2017-034-02-007-026.u8.p8.s1
Čili to jsou tři části mého návrhu . ps2017-034-02-007-026.u8.p8.s2
Já vím , že při projednávání na zemědělském výboru nebyly tyto návrhy schváleny , ministerstvo se k nim vyjádřilo negativně . ps2017-034-02-007-026.u8.p8.s3
Já se snažím porozumět jeho důvodům , ale přesto předkládám tento návrh , tak aby jednak tady na plénu zazněly důvody , proč byly ty návrhy předloženy , a také aby možná se moje vystoupení stalo třeba důvodem pro nějakou diskusi , která by případně mohla vést k zapracování těchto tezí do nějakého budoucího návrhu . ps2017-034-02-007-026.u8.p8.s4
Přesto ale se k návrhu v podrobné rozpravě přihlásím a pak ve třetím čtení vystoupím s prosbou o podporu mých návrhů a budu doufat , že některé z nich najdou u vás podporu . ps2017-034-02-007-026.u8.p9.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-034-02-007-026.u9.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-034-02-007-026.u9.p1.s2
S faktickou poznámkou je přihlášen pan poslanec Polanský . . . ps2017-034-02-007-026.u9.p1.s3
Tak to byl omyl . ps2017-034-02-007-026.u9.p1.s4
Takže v obecné rozpravě pan poslanec Petr Bendl . ps2017-034-02-007-026.u9.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-034-02-007-026.u10.p1.s1
Hezký dobrý den , pane předsedající , pane ministře , kolegyně , kolegové . ps2017-034-02-007-026.u10.p1.s2
Já jsem vplul do projednávání veterinárního zákona už v průběhu , kdy Sněmovna projednala po prvním čtení , takže jsem neměl příliš příležitostí nebo příliš času se mu detailně věnovat . ps2017-034-02-007-026.u10.p1.s3
Nicméně na zemědělském výboru byl veterinární zákon projednán poměrně v klidu , až na jednu věc , které nerozumím a kterou oponovali představitelé veterinářů , neboť Ministerstvo zemědělství se v důsledku jednoho z pozměňovacích návrhů má stát jakýmsi ministerstvem zemědělsko - školským , má začít ingerovat do oblasti školství . ps2017-034-02-007-026.u10.p1.s4
A pochybuji , že to specialisté v Poslanecké sněmovně zabývající se školskou problematikou vůbec vědí . ps2017-034-02-007-026.u10.p1.s5
Proto jsem chtěl ještě před třetím čtením a v rámci debaty ve druhém čtení na to obrátit vaši pozornost . ps2017-034-02-007-026.u10.p2.s1
Já přečtu krátké stanovisko Komory veterinárních lékařů k usnesení zemědělského výboru právě týkajícímu se toho postgraduálního vzdělávání veterinárních lékařů . ps2017-034-02-007-026.u10.p2.s2
4 . 9 . byl usnesením zemědělského výboru schválen pozměňovací návrh poslance Kováčika ve znění , které máte ve svém materiálu - to já číst nebudu . ps2017-034-02-007-026.u10.p2.s3
Stručně řečeno , jsou tam tři odstavce , odstavec osmý rozepsán , odstavec devátý rozepsán a uvnitř toho další dva , kde je ukládáno zmocnění Ministerstvu zemědělství , aby podrobnosti v oblasti vzdělávání veterinárních lékařů stanovilo prováděcím právním předpisem . ps2017-034-02-007-026.u10.p2.s4
A toto je stanovisko Komory veterinárních lékařů : ps2017-034-02-007-026.u10.p3.s1
" Komora veterinárních lékařů má za to , že pozměňovací návrh novely veterinárního zákona není formulován jednoznačně a srozumitelně a především je v rozporu s právními předpisy , zejména zákonem č . 166 / 1999 Sb . , o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a zákonem č . 381 / 1991 Sb . , o Komoře veterinární lékařů České republiky , ve znění pozdějších předpisů . ps2017-034-02-007-026.u10.p3.s2
Pokud bylo cílem pozměňovacího návrhu zakotvit povinné vzdělávání zejména soukromých veterinárních lékařů , kteří v oblasti klinického veterinárního lékařství působí , nelze návrh akceptovat s ohledem na evropskou právní úpravu těchto podmínek stanovených pro výkon povolání veterinárního lékaře , když evropská právní úprava požadavky na další vzdělávání veterinárních lékařů nestanoví , a není tedy povinná (předkladatelem zmiňované požadavky pro humánní lékaře jsou povinně dané legislativou Evropské unie a jsou dány mnohem přísněji a šířeji než u veterinárních lékařů, a proto je uvedení tohoto příkladu nepřípadné) . ps2017-034-02-007-026.u10.p4.s1
V této souvislosti není rovněž zřejmý vztah předloženého návrhu k ustanovení § 60 veterinárního zákona , podle něhož je soukromý veterinární lékař oprávněn vykonávat léčebnou a preventivní činnost , pokud splňuje podmínku odborné způsobilosti podle § 59 a 59 b a dále podmínku členství v Komoře veterinární lékařů České republiky . ps2017-034-02-007-026.u10.p5.s1
V případě , že mělo být účelem návrhu stanovení podmínek pro nepovinné , systematické vzdělávání soukromých veterinárních lékařů , je třeba zdůraznit , že návrh nijak nesouvisí s předmětem úpravy veterinárního zákona , který stanovuje kvalifikační předpoklady , avšak vždy jako podmínku výkonu některé z odborných veterinárních činností . ps2017-034-02-007-026.u10.p5.s2
V takovém případě ale návrh nereflektuje požadavky § 60 zák . č . 111 / 1998 Sb . , o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů , zákon o vysokých školách zejména . ps2017-034-02-007-026.u10.p5.s3
Pokud jde o možnost vysoké školy poskytovat bezplatně nebo za úplatu programy celoživotního vzdělávání orientované na výkon povolání nebo zájmově s tím , že bližší podmínky celoživotního vzdělávání lze stanovit vnitřním předpisem příslušné vysoké školy , nikoliv zákonem . ps2017-034-02-007-026.u10.p6.s1
Ať již bylo úmyslem předkladatele pozměňovacího návrhu stanovit povinné , či nepovinné zvýšení kvalifikace především soukromých veterinárních lékařů , je třeba konstatovat , že návrh zcela opomíjí ustanovení § 2 odst . 2 zákona č . 381 / 1991 Sb . , o Komoře veterinárních lékařů České republiky , podle kterého podmínky pro výkon veterinární léčebné a preventivní činnosti svých členů stanovuje Komora veterinárních lékařů České republiky . ps2017-034-02-007-026.u10.p6.s2
Nelze také pominout , že podle uvedeného ustanovení je Komora veterinární lékařů České republiky oprávněna vyjadřovat se k podmínkám a způsobu dalšího vzdělávání veterinárních lékařů a účastnit se provádění specializačních zkoušek . ps2017-034-02-007-026.u10.p7.s1
Obdobné stanovisko zastává i Státní veterinární správa . " ps2017-034-02-007-026.u10.p8.s1
Říkám to zde proto , abyste všichni , kteří máte zájem , měli čas se o tuto záležitost zajímat , a pokud chcete vědět podrobnosti , abyste věděli , kam se obrátit , neboť si myslím , že by byla škoda , kdyby toto měl být důvod , abychom tento zákon - teď mluvím za sebe - abych tento zákon nemusel podporovat , neboť si myslím , že je zcela nesystémový a mělo by se o něm diskutovat mj . i se školským výborem . ps2017-034-02-007-026.u10.p9.s1
A ještě poznámka . ps2017-034-02-007-026.u10.p9.s2
Veterinárních lékařů není dostatek , všichni víme , jaká situace na trhu s veterináři ve skutečnosti je . ps2017-034-02-007-026.u10.p9.s3
A má - li toto být jakýsi předvoj povinných atestací , které si budou muset veterinární lékaři povinně , v podstatě budou se muset dovzdělat , vzdělání si případně doplatit , a tím pádem bude vznikat zase díra na trhu nedostatku veterinárních lékařů specializovaných na některé obory , které budou postupně vyjmenovávány . ps2017-034-02-007-026.u10.p9.s4
Tato obava u veterinářů je a myslím , že je zbytečné , abychom je tomuto strachu vystavovali . ps2017-034-02-007-026.u10.p9.s5
Bude lépe , když s nimi budeme diskutovat o možnostech dalšího vzdělávání .
