ps2017-033-04-009-024.u1.p1.s1
24 . ps2017-033-04-009-024.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 289 / 1995 Sb . , o lesích a o změně a doplnění některých zákonů ( lesní zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 408 / - druhé čtení ps2017-033-04-009-024.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr zemědělství Miroslav Toman . ps2017-033-04-009-024.u1.p2.s2
Ano , prosím , pane ministře , máte slovo . ps2017-033-04-009-024.u2.p1.s1
Dobrý den , pane předsedající . ps2017-033-04-009-024.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi , abych uvedl vládní návrh novely zákona č . 289 / 1995 Sb . , o lesích a o změně a doplnění některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů . ps2017-033-04-009-024.u2.p1.s3
O vypracování a předložení novely lesního zákona v souvislosti se současnou kalamitou v lesích bylo Ministerstvo zemědělství požádáno Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky a k předložení návrhu novely lesního zákona bylo ministerstvo vyzváno také usnesením zemědělského výboru Poslanecké sněmovny . ps2017-033-04-009-024.u2.p2.s1
Potřeba urychlené dílčí novelizace lesního zákona vyvstává zejména v souvislosti s rozsáhlou kalamitou , která zasáhla lesy na velké části území České republiky . ps2017-033-04-009-024.u2.p2.s2
Zkušenosti z praxe poslední doby , poznatky orgánů státní správy lesů na všech úrovních včetně České inspekce životního prostředí a dále zájmových sdružení vlastníků lesa svědčí jednoznačně o tom , že je v zájmu lesů a lesního hospodářství nečekat na komplexnější novelu lesního zákona . ps2017-033-04-009-024.u2.p2.s3
S ohledem na naléhavost problému je třeba lesní zákon novelizovat dílčím způsobem , pokusit se odstranit ty nejpalčivější problémy , s nimiž se v praxi v současné době potýkáme . ps2017-033-04-009-024.u2.p3.s1
Předkládaná novela lesního zákona má zejména jednoznačně stanovit povinnosti odborných lesních hospodářů , zakotvit institut vedení evidence odborných lesních hospodářů včetně možnosti pověřit vedením této evidence Ústav pro hospodářskou úpravu lesů jako organizační služku státu , umožnit výjimku z pravidel pro použití reprodukčního materiálu v případě mimořádných událostí typu živelní pohromy v rozsahu velkoplošné kalamity . ps2017-033-04-009-024.u2.p4.s1
Vládní návrh zákona projednal zemědělský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na své 24 . schůzi a svým usnesením doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky schválit vládní návrh zákona ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2017-033-04-009-024.u2.p5.s1
Pozměňovací návrhy přijaté zemědělským výborem se týkají zejména rozšíření podpor vlastníků lesů , zpřesnění některých dalších ustanovení zákona jako nemožnosti zcizení státních lesů nebo jen za podmínek zákonem uvedených . ps2017-033-04-009-024.u2.p5.s2
Dále je to vstup do lesa včetně úpravy odpovědnosti za škodu na majetku , zdraví nebo životě , provádění mýtní úmyslné těžby v lesních porostech lesa vysokého , mladšího než 80 let , nebo lesa nízkého , středního , mladšího 20 let , zpřesnění povinnosti odborného lesního hospodáře včetně sankcí za neplnění těchto povinností , povolení malých vodních staveb drobných . ps2017-033-04-009-024.u2.p5.s3
To znamená je to odpuštění poplatků za odnětí . ps2017-033-04-009-024.u2.p5.s4
S těmito návrhy souhlasíme . ps2017-033-04-009-024.u2.p6.s1
Výbor pro životní prostředí Poslanecké sněmovny projednal na své 19 . schůzi návrh zákona a přijal pozměňovací návrhy týkající se zejména nemožnosti zcizení státních lesů nebo jen za podmínek zákonem uvedených a zpřesnění povinností odborného lesního hospodáře včetně sankce za neplnění těchto povinností . ps2017-033-04-009-024.u2.p6.s2
Tyto pozměňovací návrhy jsou v souladu s koncepcí předkladatele a přispějí ke zkvalitnění návrhu , a proto s nimi souhlasíme . ps2017-033-04-009-024.u2.p7.s1
Co se týká dalších pozměňovacích návrhů , zejména na výboru pro životní prostředí , které se týkají zejména přednostního provádění , respektive povinnosti neprovádět těžbu nahodilou , prodloužení lhůty pro zalesňování holin , dále povinnosti Ministerstva zemědělství poskytovat inspekci pro výkony její dozorové činnosti data schválených plánů , s těmito pozměňovacími návrhy nesouhlasíme , neboť nejsou v souladu s koncepcí vládního návrhu a případná změna dočtených ustanovení lesního zákona by měla být ve snaze nalézt komplexnější řešení podrobena další , širší odborné diskuzi . ps2017-033-04-009-024.u2.p7.s2
Děkuji . ps2017-033-04-009-024.u3.p1.s1
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání zemědělskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-033-04-009-024.u3.p1.s2
Dále byl tisk přikázán výboru pro životní prostředí . ps2017-033-04-009-024.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 408 / 1 a 4 . ps2017-033-04-009-024.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj zemědělského výboru a zároveň zpravodaj výboru pro životní prostředí poslanec Karel Tureček a informoval nás o projednání návrhu ve výborech a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-033-04-009-024.u3.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-033-04-009-024.u4.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo , za slovo . ps2017-033-04-009-024.u4.p1.s2
Kolegyně a kolegové , já bych vás chtěl informovat , že zemědělský výbor jako garanční výbor tento návrh lesního zákona projednal 12 . června a přijal k němu usnesení výboru , které vám je k dispozici jako sněmovní tisk číslo 408 / 3 , kdy doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky návrh zákona schválit s přijatými pozměňovacími návrhy . ps2017-033-04-009-024.u4.p2.s1
Ty pozměňovací návrhy zazněly už v úvodním slovu pana ministra , tak bych se odvolal jenom na toto úvodní slovo . ps2017-033-04-009-024.u4.p2.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-033-04-009-024.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-04-009-024.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám řadu přihlášených poslanců a poslankyň . ps2017-033-04-009-024.u5.p1.s3
Takže jako první má slovo paní poslankyně Pekarová , připraví se paní poslankyně Gajdůšková . ps2017-033-04-009-024.u5.p1.s4
Paní poslankyně , máte slovo , prosím . ps2017-033-04-009-024.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . ps2017-033-04-009-024.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , ráda bych zde odůvodnila sérii pozměňovacích návrhů , ke kterým se v podrobné rozpravě ještě přihlásím a které společně s kolegy Válkem , Holomčíkem a Balcarovou předkládáme a jejichž cílem je řešit současný krizový stav našich lesů . ps2017-033-04-009-024.u6.p2.s1
Jednou z hlavních příčin současné krize v lesích je nevhodná druhová skladba , tedy výsadba zejména smrků a borovic , do prostředí , kde by v přírodě jinak nerostly , nebo nevhodné způsoby jejich pěstování spolu s holosečným způsobem hospodaření . ps2017-033-04-009-024.u6.p2.s2
Důsledkem dřívější výsadby smrku na nevhodná stanoviště nižších a středních poloh a pahorkatin je skutečnost , že jen letošní nahodilá těžba kalamitního smrkového dřeva bude dle odhadů činit 30 až 50 milionů metrů krychlových . ps2017-033-04-009-024.u6.p2.s3
To je ekvivalent jedné vytěžené plochy o velikosti minimálně jednoho fotbalového hřiště každé tři minuty nepřetržitě po celý rok . ps2017-033-04-009-024.u6.p2.s4
Abychom obdobné situaci v budoucnu zabránili , je potřeba pěstovat lesy druhově i věkově pestré . ps2017-033-04-009-024.u6.p2.s5
Pestrá škála stromů je schopna mnohem účinněji čelit ohrožujícím faktorům , kterým bude les v budoucnu čelit . ps2017-033-04-009-024.u6.p3.s1
Nynější znění lesního zákona požaduje při obnově lesa vysazovat takzvané meliorační a zpevňující dřeviny , což jsou především listnáče a jedle . ps2017-033-04-009-024.u6.p3.s2
Jejich podíl ale stanovila vyhláška číslo 83 / 1996 Sb . v roce 1996 na velmi nízké úrovni , většinou mezi pěti až třiceti procenty . ps2017-033-04-009-024.u6.p3.s3
Tím umožnila ve většině našich lesů nadále vysazovat převážně smrky , a to i na zcela nevhodných stanovištích . ps2017-033-04-009-024.u6.p4.s1
Vzhledem k postupujícím klimatickým změnám je zapotřebí řešit tento problém zásadnější změnou . ps2017-033-04-009-024.u6.p4.s2
Právě o tu se snaží pozměňovací návrh pod sněmovním dokumentem 3111 , který zpřísňuje - ps2017-033-04-009-024.u7.p1.s1
Poprosím vás o klid , aby se paní poslankyně mohla v klidu vyjádřit . ps2017-033-04-009-024.u7.p1.s2
Prosím . ps2017-033-04-009-024.u8.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-04-009-024.u8.p1.s2
Který zpřesňuje obecnou povinnost vlastníka obnovovat les dřevinami ekologicky a klimaticky vhodnými . ps2017-033-04-009-024.u8.p1.s3
Tento termín uvolňuje a rozšiřuje možnosti vlastníka zvolit odpovídající dřeviny . ps2017-033-04-009-024.u8.p1.s4
Přitom je přesnější a lépe vyjadřuje , co se od pěstování lesa očekává , a to i s ohledem na probíhající změny klimatu . ps2017-033-04-009-024.u8.p2.s1
Další příčinou současného chřadnutí a hynutí lesů je narušení lesních půd projevující se změnami v prokořenění lesních půd , mykorhiza a tak dál . ps2017-033-04-009-024.u8.p2.s2
Důsledkem je ztížený příjem vody stromy , živinová deficience , zhoršené kotvení stromů v půdě , náchylnost k houbovým a hmyzím patogenům . ps2017-033-04-009-024.u8.p2.s3
Zhoršené fyzikální vlastnosti lesních půd zhoršují jejich infiltrační a retenční schopnost . ps2017-033-04-009-024.u8.p2.s4
Tento stav výrazně zhoršuje schopnost lesů adaptovat se na klimatickou změnu . ps2017-033-04-009-024.u8.p3.s1
Majoritní uplatnění holosečných způsobů hospodaření je v rozporu s přirozeným vývojem středoevropských lesů , neboť plošné rozpady lesa byly pouze více či méně častým vybočením z vývojového cyklu probíhajícího převážně pod mateřskými porosty . ps2017-033-04-009-024.u8.p3.s2
Holosečné způsoby hospodaření nevytvářejí předpoklady pro zdárný vývoj stinných dřevin , zejména jedle a buku , které vyžadují v mládí růst v zástinu . ps2017-033-04-009-024.u8.p3.s3
Holosečné způsoby snižují věkovou , prostorovou , druhovou a genetickou diverzitu lesních ekosystémů a oslabují jejich stabilitu . ps2017-033-04-009-024.u8.p3.s4
Zejména při uplatnění vysokého podílu umělé obnovy deformují genofond populací lesních dřevin . ps2017-033-04-009-024.u8.p4.s1
Pozměňovací návrh pod sněmovním dokumentem číslo 3113 proto určuje maximální povolenou velikost a šíři holé seče při mýtní úmyslné těžbě . ps2017-033-04-009-024.u8.p5.s1
Další pozměňovací návrh , pod sněmovním dokumentem číslo 3115 , prodlužuje lhůty k zalesnění a zajištění porostů , které přinese významné ekonomické úspory , protože umožní většímu podílu porostů vzniknutí přirozeného zmlazení . ps2017-033-04-009-024.u8.p5.s2
Dosavadní výsledky nákladného umělého zalesňování velkoplošných holin z posledních let na severní Moravě jsou velmi špatné , většina sazenic usychá . ps2017-033-04-009-024.u8.p6.s1
Stávající znění zákona o lesích formuje absolutní povinnost zasahovat proti škůdcům . ps2017-033-04-009-024.u8.p6.s2
Ta způsobuje problémy nejen v chráněných územích , ale také v případech kalamit regionálního a celostátního rozsahu , jak je definuje nový § 8 a poslední novely vyhlášky 101 / 1996 Sb . , kdy není v možnostech vlastníka při objektivním nedostatku těžebních a zpracovatelských kapacit těmto povinnostem dostát . ps2017-033-04-009-024.u8.p6.s3
Nedávno schválená novela lesního zákona se snažila problém řešit , ale zmocnění k vydání opatření obecné povahy Ministerstvu zemědělství se ukazuje jako nedostatečný prostředek , protože není dostatečně vyjasněna zodpovědnost ministerstva . ps2017-033-04-009-024.u8.p6.s4
Spolu se zněním zákona nadále dostává vlastníky do neřešitelné situace , kdy jim hrozí postihy sankcemi ze strany státní správy za porušení zákona , který nemohou naplnit , případně je nezamýšleným důsledkem nutí například k plošnému použití jedovatých chemických postřiků , jejichž důsledky mohou být horší než působení kůrovce . ps2017-033-04-009-024.u8.p7.s1
Tento problém má za cíl řešit pozměňovací návrh pod sněmovním tiskem číslo 3116 . ps2017-033-04-009-024.u8.p8.s1
Cílem pozměňovacího návrhu pod sněmovním dokumentem číslo 3117 je uvést v soulad zákon o lesích se zákonem o ochraně přírody a managementem některých zvláště chráněných území . ps2017-033-04-009-024.u8.p8.s2
Stávající znění zákona o lesích formuluje absolutní povinnost zasahovat proti škůdcům . ps2017-033-04-009-024.u8.p8.s3
To je většinou vhodné v hospodářských lesích , ale v některých zvláště chráněných územích , kde je cílem ochrany samovolný vývoj porostů , je taková povinnost v přímém rozporu s posláním těchto území . ps2017-033-04-009-024.u8.p8.s4
U zvláště chráněných území , jako jsou zejména národní přírodní rezervace , přírodní rezervace , případně části chráněných území , ve kterých plán péče stanovuje ponechání samovolnému vývoji , je často řešení této kolize administrativně komplikované . ps2017-033-04-009-024.u8.p8.s5
V praxi pak dochází k četným kontroverzím mezi Státní správou ochrany přírody , Státní správou lesů , k chybám těchto správních orgánů a někdy i rozporuplným rozhodnutím České inspekce životního prostředí . ps2017-033-04-009-024.u8.p8.s6
Další častá nedorozumění jsou důsledkem skutečnosti , že ponechání samovolnému vývoji není definováno v zákoně na ochranu přírody . ps2017-033-04-009-024.u8.p9.s1
Návrh uvedené rozpory řeší úpravou obou právních předpisů - zákona o lesích i zákona o ochraně přírody a krajiny . ps2017-033-04-009-024.u8.p9.s2
To je zvlášť důležité nyní při kalamitním rozpadu lesů , aby nedocházelo k chybným postupům orgánu ochrany přírody a orgánu státní správy lesů , aby na jednu stranu nedocházelo k poškození nejcennějších lesů chráněných v rezervacích těžbou a na stranu druhou aby byla snížena rizika šíření škůdců z chráněných území správným vymezením území ponechaných na samovývoj . ps2017-033-04-009-024.u8.p10.s1
Předposlední pozměňovací návrh , který zde odůvodním , je v systému zaveden pod sněmovním dokumentem 3118 . ps2017-033-04-009-024.u8.p10.s2
Jeho záměrem je ponechat v lesích určité množství suchých a tlejících stromů , což má zásadní význam pro biodiverzitu . ps2017-033-04-009-024.u8.p10.s3
Na mrtvé dřevo je vázána třetina lesních druhů . ps2017-033-04-009-024.u8.p10.s4
K ponechání jsou vhodné zejména ekonomicky nezhodnotitelné stromy - pahýly , stromy s hnilobou , nevhodným tvarem , nevyužitelné souše a podobně . ps2017-033-04-009-024.u8.p10.s5
Biodiverzita je přitom jedním ze zásadních faktorů zvyšujících odolnost lesů . ps2017-033-04-009-024.u8.p11.s1
A konečně poslední pozměňovací návrh se týká změny zákona o myslivosti a v systému je veden pod sněmovním dokumentem číslo 2120 . ps2017-033-04-009-024.u8.p11.s2
Návrh přenáší konečnou zodpovědnost za stanovení , schválení plánu mysliveckého hospodaření na orgán státní správy myslivosti . ps2017-033-04-009-024.u8.p11.s3
Uživatel honitby je povinen předat orgánu státní správy myslivosti podklady k plánu , jejichž náležitosti - například posouzení celkového stavu ekosystému , porovnání kontrolních a srovnávacích ploch , výsledky sčítání zvěře , míra škod na lesních kulturách , stanovené minimální a normované stavy zvěře , poměry pohlaví a koeficienty očekávané produkce , jakož i záměry , které byly uvedeny v návrhu na uznání honitby zamýšlené zazvěřování , výstavba mysliveckých zařízení , opatření v péči o zvěř a při ochraně a zlepšování životních podmínek zvěře a dalších - určí ministerstvo vyhláškou . ps2017-033-04-009-024.u8.p12.s1
Obnova pestré druhové skladby není možná bez nastolení rovnováhy mezi stavy zvěře a obnovou lesů . ps2017-033-04-009-024.u8.p12.s2
V současné době přemnožená spárkatá zvěř spase nebo vážně poškodí někde všechny , někde většinu vysázených listnáčů a jedlí . ps2017-033-04-009-024.u8.p12.s3
Podle poslední inventarizace škod zvěří je průměrně poškozeno 64 procent mladých listnáčů a jedlí ; ps2017-033-04-009-024.u8.p12.s4
na polovině území České republiky je to více než 75 procent a na čtvrtině území republiky je to 100 procent . ps2017-033-04-009-024.u8.p12.s5
Zejména vzhledem ke kalamitní situaci , kdy je třeba obnovit obrovské plochy poškozených lesů , je tento pozměňovací návrh absolutní prioritou pro umožnění obnovy lesů . ps2017-033-04-009-024.u8.p12.s6
Proto je nezbytná související novelizace zákona o myslivosti . ps2017-033-04-009-024.u8.p13.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , toto bylo to nejstručnější možné odůvodnění těch mnoha pozměňovacích návrhů , ke kterým se ještě přihlásím v podrobné rozpravě a které s kolegy Válkem , Holomčíkem a Balcarovou předkládáme . ps2017-033-04-009-024.u8.p13.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2017-033-04-009-024.u9.p1.s1
Přečtu dvě omluvy . ps2017-033-04-009-024.u9.p1.s2
Paní poslankyně Pěnčíková se omlouvá od 13 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů a pan poslanec Zdeněk Ondráček se omlouvá v době od 13 hodin do konce jednacího dne z jiných pracovních důvodů . ps2017-033-04-009-024.u9.p2.s1
Nyní další v pořadí v obecné rozpravě , paní poslankyně Alena Gajdušková . ps2017-033-04-009-024.u9.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-033-04-009-024.u9.p2.s3
Připraví se pan poslanec Josef Kott . ps2017-033-04-009-024.u9.p2.s4
Paní poslankyně , prosím , máte slovo . ps2017-033-04-009-024.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-033-04-009-024.u10.p1.s2
Vážený pane předsedající , paní poslankyně , páni poslanci , vážení páni ministři , určitě se shodneme , že není depresivnější pohled než na umírající les . ps2017-033-04-009-024.u10.p1.s3
Jako sociální demokratka považuji lesy za národní bohatství a jsem přesvědčena , že tak se všichni k lesům musíme chovat .
