ps2017-033-02-004-035.u1.p1.s1
35 . ps2017-033-02-004-035.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv / sněmovní tisk 256 / - třetí čtení ps2017-033-02-004-035.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček a zpravodaj garančního výboru pan poslanec Jakub Michálek . ps2017-033-02-004-035.u1.p2.s2
Z toho vyplývá , že garančním výborem byl ústavněprávní výbor . ps2017-033-02-004-035.u1.p2.s3
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 256 / 5 . ps2017-033-02-004-035.u1.p2.s4
Máme ho k dispozici od 7 . června 2019 . ps2017-033-02-004-035.u1.p2.s5
Usnesení garančního výboru máme k dispozici jako sněmovní tisk 256 / 6 . ps2017-033-02-004-035.u1.p3.s1
Ptám se nyní pana navrhovatele , zda chce vystoupit před otevřením rozpravy . ps2017-033-02-004-035.u1.p3.s2
Je tomu tak , takže pan místopředseda vlády má slovo . ps2017-033-02-004-035.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-02-004-035.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , kolegyně , kolegové , než začnou , tak mi dovolte , abych poděkoval Poslanecké sněmovně za to předchozí hlasování . ps2017-033-02-004-035.u2.p1.s3
Je to velmi dobrá zpráva pro Českou poštu , že konečně stát bude České poště hradit ty náklady , které poště ukládá poštovní licence a dosud nebyly v plném rozsahu hrazeny , a současně to umožní nastartovat dlouho očekávaný plán změn na České poště , tak jak si všichni přejeme . ps2017-033-02-004-035.u2.p1.s4
Takže ještě jednou děkuji . ps2017-033-02-004-035.u2.p2.s1
A nyní k tomu aktuálnímu bodu . ps2017-033-02-004-035.u2.p2.s2
Chtěl bych připomenout vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-033-02-004-035.u2.p2.s3
Cílem je novelizace některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-033-02-004-035.u2.p2.s4
Ten byl schválen v roce 2016 a jeho cílem je elektronizace a celková zásadní modernizace procesu tvorby vyhlašování právních předpisů . ps2017-033-02-004-035.u2.p2.s5
Návrh přináší především nezbytné změny jednacích řádů Sněmovny a Senátu a zákona o Ústavním soudu , dále provádí technické změny zákonů v souvislosti se sjednocením Sbírky zákonů a Sbírky smluv do jedné sbírky . ps2017-033-02-004-035.u2.p2.s6
Zákonem se stanoví nové datum účinnosti . ps2017-033-02-004-035.u2.p2.s7
Na základě dohody s ústavněprávním výborem by ten systém měl být do ostrého provozu uveden 1 . ledna 2022 . ps2017-033-02-004-035.u2.p3.s1
Pokud se jedná o podané pozměňovací návrhy , s většinou z nich souhlasím . ps2017-033-02-004-035.u2.p3.s2
Týká se to i pozměňovacích návrhů z ústavněprávního výboru , kterému bych chtěl poděkovat za vstřícný přístup . ps2017-033-02-004-035.u2.p3.s3
Rovněž bych vás chtěl požádat o podporu svého poznávacího návrhu , který vypouští z návrhu novely zákonů , k jejichž přijetí je třeba souhlasu Senátu , neboť dosud nebylo dosaženo jednomyslné dohody se Senátem na změnách jeho jednacího řádu . ps2017-033-02-004-035.u2.p4.s1
S čím souhlasit nemohu , jsou návrhy pánů Bendy a Kupky , které mají zavést tzv . dny právní účinnosti , nicméně samozřejmě Sněmovna rozhodne hlasováním . ps2017-033-02-004-035.u2.p4.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2017-033-02-004-035.u3.p1.s1
Děkuji a otevírám rozpravu . ps2017-033-02-004-035.u3.p1.s2
Do rozpravy je přihlášen pan místopředseda Sněmovny Vojtěch Pikal , nicméně pokud by chtěl pan zpravodaj vystoupit první , tak bychom mu měli dát přednost . ps2017-033-02-004-035.u3.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-033-02-004-035.u4.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych stručně informoval o tom , co se stalo od posledního projednávání ve druhém čtení . ps2017-033-02-004-035.u4.p2.s1
Garanční výbor přijal stanoviska k jednotlivým pozměňovacím návrhům , která jsou uvedena ve sněmovním tisku 256 / 6 . ps2017-033-02-004-035.u4.p2.s2
Já jsem chtěl upozornit na několik věcí . ps2017-033-02-004-035.u4.p2.s3
Jednak je to ten pozměňovací návrh , který tam má pan Benda a Kupka , které se týkají dat nabytí účinnosti , se kterým ústavněprávní výbor vyslovil souhlas , takže ho potom doporučím . ps2017-033-02-004-035.u4.p2.s4
A myslím si , že to je jediné sporné místo , které tam máme s ministerstvem . ps2017-033-02-004-035.u4.p3.s1
Co považuji ovšem za velmi důležité , je apelovat na Ministerstvo vnitra , aby věnovalo maximální pozornost bezproblémovému . . . ps2017-033-02-004-035.u4.p4.s1
Já možná počkám , než si to pánové vyřídí , protože tohle by byla opravdu velká škoda , kdyby zapadlo , až tady příští volební období bude 200 poslanců , kteří budou hysteričtí s tím , že ten systém nebude fungovat . ps2017-033-02-004-035.u4.p4.s2
Takže poprosím opravdu , aby byla pozornost pro tuto informaci , protože je důležitá pro velkou část z nás , kteří chceme pokračovat v příštím volebním období , kdy má ten systém nabýt účinnosti . ps2017-033-02-004-035.u4.p5.s1
Aktuálně na základě implementační analýzy není dostatečná součinnost ve vztahu ke Kanceláři Poslanecké sněmovny a ke Kanceláři Senátu , kde probíhá už několikáté kolo dopisování ohledně toho , aby tyto instituce měly dostatečné podklady pro vypsání veřejných zakázek , které jsou nezbytné k zprovoznění těchto systémů . ps2017-033-02-004-035.u4.p5.s2
Má to na starosti pan náměstek Mlsna a já jsem chtěl apelovat na pana ministra , aby zajistil maximální součinnost Ministerstva vnitra a dodavatele , který zpracovává implementační analýzu , aby jak Kancelář Poslanecké sněmovny , tak Kancelář Senátu měly potřebné informace pro to , aby ten systém naběhl 1 . 7 . 2020 do zkušebního provozu , tak jak jsme se na tom domluvili na půdě ústavněprávního výboru a jak to zaznělo tady na plénu Poslanecké sněmovny . ps2017-033-02-004-035.u4.p6.s1
Takže jenom jsem opravdu chtěl to úvodní slovo využít pro ten apel , aby to zaznělo tady jasně na mikrofon , abychom se pak nedostali do situace , že my na ústavněprávním výboru nebo na podvýboru pro digitalizaci justice a eSbírku , kde to máme hlídat , že jsme na tyto záležitosti neupozorňovali . ps2017-033-02-004-035.u4.p6.s2
Chci , aby to tady zaznělo jasně . ps2017-033-02-004-035.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám rozpravu . ps2017-033-02-004-035.u5.p1.s2
Do rozpravy , jak už jsem avizoval . . . ps2017-033-02-004-035.u5.p1.s3
Pardon , omlouvám se , rozpravu jsem otevřel . ps2017-033-02-004-035.u5.p1.s4
První vystoupil pan zpravodaj , po něm vystoupí s přednostním právem pan místopředseda Pikal . ps2017-033-02-004-035.u5.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-033-02-004-035.u6.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-02-004-035.u6.p1.s2
Já jsem tedy nežádal o přednostní právo , nicméně jsem myslím řádně přihlášen , takže to není nic proti ničemu . ps2017-033-02-004-035.u6.p1.s3
Já bych se chtěl zastavit jenom u některých pozměňovacích návrhů , které jsem k tomto tisku podal , rychle . ps2017-033-02-004-035.u6.p2.s1
Za prvé bych chtěl nejdřív poděkovat jak sněmovní legislativě , tak Ministerstvu vnitra , které se mnou spolupracovali i částečně na těchto návrzích , za tu spolupráci . ps2017-033-02-004-035.u6.p2.s2
Jeden z návrhů , který koncentruje úpravy týkající se legislativních změn a nějakých detailů procesů v jednacím řádu , ústavně právní výbor vzal za své , takže tam jsou zapracovány a já za to děkuji . ps2017-033-02-004-035.u6.p3.s1
Co se týká dalších dvou mých návrhů , B 1 a B 2 , tak tam také děkuji za spolupráci , nicméně nepodařilo se mi přesvědčit ústavněprávní výbor ani obecně kolegy , že jsou potřebné . ps2017-033-02-004-035.u6.p3.s2
Ostatně byl jsem v jednom případě ujištěn , že taková detailní úprava není třeba , protože to zajistí ten systém sám , a v druhém případě tam hrozí nějaké problémy , které nelze opravit legislativně technickou úpravu , nicméně protože byly zahájeny práce na celkové novele jednacího řádu z hlediska Sněmovny , tak své návrhy přesunu tam . ps2017-033-02-004-035.u6.p3.s3
Proto bych tedy návrh B 1 a B 2 v tuto chvíli stáhl . ps2017-033-02-004-035.u6.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-033-02-004-035.u7.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi a v rozpravě je dále přihlášen pan poslanec Benda , připraví se pan poslanec Feri . ps2017-033-02-004-035.u7.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-033-02-004-035.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený pane ministře , vážené dámy , vážení pánové , já nebudu příliš dlouhý , přesto k jednomu pozměňovacímu návrhu bych rád vaši pozornost částečně obrátil . ps2017-033-02-004-035.u8.p2.s1
První věc , kterou řeknu , myslím si , že je opravdu škoda , že se nepodařilo využít toho času k nějaké shodě se Senátem , protože přicházíme do takové lehce absurdní situace , že sice zavádíme eSbírku , která poběží celou vládou , tady máme nějakou dohodu o tom , že tato eSbírka by ve zkušebním provozu měla existovat už od půlky příštího roku , od začátku roku 2022 bude povinná pro všechny , bude povinná pro Sněmovnu stále ještě , a pak to přijde do Senátu a tam budeme pracovat s papírem , ryze teoreticky , prostě proto , že nebyla nalezena shoda mezi horní komorou , dolní komorou a zejména vládou . ps2017-033-02-004-035.u8.p2.s2
A tady mám pocit , že bohužel nebylo dostatečně odpracováno ze strany nejodpovědnějších ústavních činitelů , a to fakt není v tu chvíli předseda ústavněprávního výboru , ale musí to být předsedové obou komor , případně vicepremiér . ps2017-033-02-004-035.u8.p3.s1
Nejsem šťastný z toho , že se vypouštějí ty části návrhu , které právě zasahují do jednacího řádu Senátu a do dalších zákonů , tak jak to navrhl pan poslanec Hamáček . ps2017-033-02-004-035.u8.p3.s2
Ale to je jenom poznámka na okraj . ps2017-033-02-004-035.u8.p3.s3
Myslím , že to může být také jeden z důvodů , proč nám to Senát vrátil . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s1
Na co bych chtěl ale upoutat vaší pozornost už proto , že to pan ministr zmínil ve své úvodní řeči a že to pokládám za velikánskou chybu a škodu , je skutečnost , že ministerstvo zatím odmítá náš návrh , můj a kolegy Kupky , na to , abychom stanovili jenom dvě data v roce , ve kterém mají zákonné předpisy nabývat účinnosti , a to 1 . 7 . a 1 . 1 . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s2
Je to běžný model , který je v řadě zemí světa . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s3
Samozřejmě máme tam zakotveno , pokud je něco v nějaké krizové situaci , v situaci krajní nouze , je možné , aby vstoupilo jindy . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s4
Ale jinak si myslím , že tato teze by byla přece naprosto správná , že mám dvě data v roce . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s5
Na začátku prázdnin a na začátku roku , kdy se podívám , jaké zákony se mi změnily , co zase na mě ta Sněmovna , ta vláda , ten Senát , ten zákonodárný proces vymyslel . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s6
Podívám se a řeknu si v klidu , dalších půl roku mám klid jako běžný občan a zase se jdu dívat po půl roce . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s7
Fakt nechápu , proč na tohle není ochotno Ministerstvo vnitra přistoupit . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s8
Co má pocit , že k čemu by to mohlo škodit . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s9
Stejně obecně už jsme se celkem naučili , že ty účinnosti jsou relativně odkládané . ps2017-033-02-004-035.u8.p4.s10
Že tam nějaký časový proces vytvářen je a že případů , kdy máme účinnost druhým dnem nebo patnáctým dnem po dni vyhlášení , je poměrně málo . ps2017-033-02-004-035.u8.p5.s1
Legislativní proces dneska trvá nejméně osm měsíců , pokud bychom vzali i přípravy na vládě , tak dva roky . ps2017-033-02-004-035.u8.p5.s2
Tam opravdu to zdržení , že bychom stanovili dva pevné termíny , je naprosto minimální a nepotřebujeme - anebo když potřebujeme , tak samozřejmě umíme ty výjimky ze zákona udělat . ps2017-033-02-004-035.u8.p5.s3
Ale nepotřebujeme , abychom nabývali účinnosti třikrát do měsíce . ps2017-033-02-004-035.u8.p6.s1
Velmi bych vás prosil , abyste se nad tím ještě zamysleli , i přes negativní stanovisko Ministerstva vnitra . ps2017-033-02-004-035.u8.p6.s2
Ale myslím , že to je opravdu spíše úřední stanovisko Ministerstva vnitra než rozmyšlené stanovisko politické vlády . ps2017-033-02-004-035.u8.p6.s3
Ústavněprávní výbor ten návrh doporučil . ps2017-033-02-004-035.u8.p6.s4
A myslím si , že by bylo naprosto správné a naprosto férové vůči občanům , kdybychom řekli ano , kontrolujte si , jestli na vás přichází nějaká nová povinnost , nový požadavek , nové zákonné ustanovení , dvakrát do roka . ps2017-033-02-004-035.u8.p6.s5
Na začátku prázdnin a na začátku roku . ps2017-033-02-004-035.u8.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-033-02-004-035.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-033-02-004-035.u9.p1.s2
Pan poslanec Dominik Feri vystoupí jako další v rozpravě . ps2017-033-02-004-035.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-033-02-004-035.u10.p1.s1
Děkuji za něj , pane místopředsedo . ps2017-033-02-004-035.u10.p1.s2
Vážení kolegové , vážené kolegové a vážení přítomní členové vlády , dva . ps2017-033-02-004-035.u10.p1.s3
Jestli nějaký pozměňovací návrh dává smysl , tak je to ten , který tu představil pan kolega Benda , a chtěl bych se za něj ještě jednou přimluvit . ps2017-033-02-004-035.u10.p1.s4
Ale když je tu přítomen pan ministr vnitra , rád bych se ho dotázal na jednu věc , která s předmětnou problematikou velmi úzce souvisí . ps2017-033-02-004-035.u10.p2.s1
Kolegové z ODS tu navrhli dvě předlohy , které beru jako takový výkop a zoufalé volání směrem ke zjednodušování zákonů a k větší přehlednosti právního řádu . ps2017-033-02-004-035.u10.p2.s2
Jsou to dva návrhy zákonů , kterými se ruší četné zákony z roku 1919 . ps2017-033-02-004-035.u10.p2.s3
Zkrátka jenom se tak pobízí ministerstvo , pojďte s tím něco udělat , pojďte ty zákony zjednodušit , pojďte projít právní řád a pojďte najít nějaké zákony , které už jsou zkrátka překonané , živé zákony , které jsou překonané a které by se daly nějakým způsobem scuknout do jednoho například a zpřehlednit úpravy . ps2017-033-02-004-035.u10.p3.s1
Na tady tu iniciativu Ministerstvo vnitra reagovalo , ale myslím , že trochu nepochopilo účel . ps2017-033-02-004-035.u10.p3.s2
V květnu , tuším , vyšla nějaká PR zpráva , že Ministerstvo vnitra připravuje vlastní návrh a že si prošlo právní řád a vybralo zákony , které už jsou přežité . ps2017-033-02-004-035.u10.p3.s3
To udělat si analýzu znamená , že se podíváte do ASPI , najdete si tam zákony z roku 1918 a 1919 a řeknete , tady ty zákony už jsou mrtvé , a tím zjednodušíme občanům orientaci v právním řádu . ps2017-033-02-004-035.u10.p3.s4
Představa , že kvůli zrušení zákonů jako zákon č . 188 / 1919 , jímž se zmocňuje vláda stanoviti prozatím počet sídla a obvody soudních tabulí a hlavních zastupitelstev i soudu na Slovensku , nebo zrušením zákona č . 487 / 1921 o drahotních přídavcích pro rok 1922 k důchodům invalidním a starobním vypláceným na Hlučínsku , nebo zrušením nařízení vlády republiky Československé č . 576 / 1919 o lněném semínku - že zrušení těchto právních předpisů přinese nějakou větší orientaci v právním řádu a větší srozumitelnost právních předpisů , tak to je naprosto iluzorní , a myslím si , že to ani samo Ministerstvo vnitra nebere vážně . ps2017-033-02-004-035.u10.p3.s5
Ale co bych si velmi přál , tak je , aby bylo minimálně členům ústavněprávního výboru reportováno , jakým způsobem analýza pokračuje dále , protože byl stanoven nějaký závazek , že do roku 2021 bude předložen nějaký koncepční plán . ps2017-033-02-004-035.u10.p4.s1
Já si opravdu nemyslím , že tady to má být ambicí Ministerstva vnitra , obzvlášť když tento návrh předpokládá i (nesroz.) úpravu , co vlastně bude zveřejňováno , takže tady to je zbytečné , je to skutečně jenom PR gesto , ale že by se měly projít platné , účinné návrhy , platné zákony a ty , které zkrátka se běžně používají . ps2017-033-02-004-035.u10.p4.s2
A zasáhnout do toho , jakým způsobem jsou dále tvořeny , jestli není u něčeho vhodná nějaká rekodifikace , významná úprava . ps2017-033-02-004-035.u10.p4.s3
A hlavně tyto kroky koordinovat s Legislativní radou vlády , protože je to věc , která se týká i budoucích zákonů a nějaké používané legislativní techniky . ps2017-033-02-004-035.u10.p5.s1
Děkuji za pozornost .
