| ps2017-030-03-001-237.u1.p1.s1
| 237. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p1.s2
| Odpovědi členů vlády na písemné interpelace |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p2.s1
| Upozorňuji, že nejpozději do hodin je možno podat přihlášky k ústním interpelacím a poté proběhne jejich slosování. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p3.s1
| Na pořad jednání 30. schůze bylo předloženo celkem sedm odpovědí na vznesené interpelace, s nimiž poslanci nebyli spokojeni, a z toho důvodu požádali o zařazení na pořad schůze Poslanecké sněmovny. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p3.s2
| Upozorňuji všechny poslance na ustanovení § 112 odst. 6 jednacího řádu Poslanecké sněmovny, které zní: Není-li interpelující poslanec na schůzi Sněmovny přítomen, nekoná se o odpovědi na jeho interpelaci rozprava a Sněmovna k ní nezaujme stanovisko ani o ní dále nejedná. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p4.s1
| A nyní tedy přistoupíme k projednávání odpovědí na písemné interpelace. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p4.s2
| Jako první tady máme interpelaci, kdy místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová odpověděla na interpelaci poslance Stanislava Blahy ve věci střetu zájmů pověřence zařazeného do útvaru interního auditu. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p4.s3
| Interpelace se spolu s odpovědí předkládá jako sněmovní tisk [468](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=468&O=8). |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p5.s1
| Já tedy zahajuji rozpravu a dívám se, jestli je tady pan poslanec Stanislav Blaha. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p5.s2
| Ano, prosím, omlouvám se. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p5.s3
| Pane poslanče, máte slovo. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p5.s4
| A paní ministryně je zde také. |
| ps2017-030-03-001-237.u1.p5.s5
| Prosím. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p1.s1
| Vážené kolegyně, vážení kolegové. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p1.s2
| Paní ministryně, já jsem vás před pár týdny interpeloval v souvislosti s obecným nařízením o ochraně osobních údajů, které všichni poměrně důvěrně známe jako GDPR. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p1.s3
| To zavádí novou povinnost, aby někteří správci a zpracovatelé osobních údajů zavedli novou povinnost pověřence pro ochranu osobních údajů. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p1.s4
| Povinnost se tak vztahuje také na města, obce a některé jimi zřizované příspěvkové organizace. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p2.s1
| Kromě poslance jsem i starostou města Uherské Hradiště. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p2.s2
| Vím proto, že nejen naši lidé z oddělení interního auditu, ale i mnoho dalších měst bylo od počátku přípravného procesu na platnost GDPR součástí skupin, které se zabývaly právě připraveností úřadu na toto nařízení. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p2.s3
| Až do doby, kdy se objevila povinnost jmenovat pověřence, byla tato oddělení těmi, kdo administroval celý proces zavádění jednotlivých opatření tak, aby byla na GDPR připravena. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p3.s1
| Znalosti, které má pověřenec mít, se do velké míry kryjí s požadavky na pozici interního auditora. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p3.s2
| U obou pozic je důležitá znalost procesu organizace nebo identifikace rizik uvnitř úřadů. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p3.s3
| Navíc spolu úzce spolupracují, protože jejich náplň práce je především metodická a preventivní. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p3.s4
| Všechny tyto důvody vedly k tomu, že jsme tuto novou pozici pověřence zařadili celkem logicky právě na útvar interního auditu. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p3.s5
| Takto jsme fungovali několik měsíců a praxe nám potvrdila, že toto uspořádání je výhodné vzhledem na organizaci práce, sdílení zkušeností a znalostí. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p3.s6
| Za důležité považuji také to, že při zřizování pozice pověřence a jeho zařazení na útvary interního auditu nebylo uvedení účinnosti obecného nařízení v rozporu s metodikou Ministerstva vnitra. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p4.s1
| Bohužel fungování pověřence na útvaru interního auditu není od 21. září 2018 dále možné. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p4.s2
| Lidem na úřadech bychom měli přece práci spíše usnadňovat a ne je zavalovat nařízeními, která jim práci komplikují. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p4.s3
| Zvlášť když se to volání po změně ozývá přímo z těchto úřadů. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p4.s4
| Chci vás proto znovu požádat a zeptat se, zda by Ministerstvo financí přece jen neplánovalo v této věci úpravu a změny svého stanoviska. |
| ps2017-030-03-001-237.u2.p4.s5
| Děkuji. |
| ps2017-030-03-001-237.u3.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-030-03-001-237.u3.p1.s2
| Nyní vyzývám paní ministryni financí Alenu Schillerovou, aby se vyjádřila. |
| ps2017-030-03-001-237.u3.p1.s3
| Prosím máte slovo, paní ministryně. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane místopředsedo. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p1.s2
| Vážený pane poslanče, dámy a pánové, otázka oddělení funkcí interního auditora a pověřence pro ochranu osobních údajů byla předmětem odborné diskuze zástupců Ministerstva financí, Ministerstva vnitra a Úřadu pro ochranu osobních údajů. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p1.s3
| Závěry jsou potom reflektovány ve stanovisku, které vydalo Ministerstvo financí. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s1
| Právní úprava zaručuje internímu auditorovi a pověřenci pro ochranu osobních údajů nezávislé postavení a vylučuje střet zájmů. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s2
| Tato nezávislost je zaručena pro tyto funkce samostatně. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s3
| Pro interního auditora zákonem o finanční kontrole, pro pověřence pro ochranu osobních údajů obecným nařízením o ochraně osobních údajů. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s4
| V případě jejich sloučení potom nebude požadavek na zajištění nezávislosti naplněn ani u jedné z nich. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s5
| V případě sloučení funkce interního auditora a pověřence pro ochranu osobních údajů se pověřenec dostává do střetu zájmů, protože jako interní auditor plní úkoly, u kterých v široké míře zpracovává osobní údaje, a jeho činnost by měla být podřízena nezávislému a objektivnímu posouzení pověřence pro ochranu osobních údajů. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s6
| Obdobné platí pro nezávislost interního auditora. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s7
| Interní auditor nezávisle přezkoumává procesy uvnitř obce. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s8
| Činnost pověřence pro ochranu osobních údajů by měla být také prověřována interním auditorem. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p2.s9
| Bude-li funkce pověřence a interního auditora sloučena, ověření interního auditora nebude objektivní a nebude nezávislé. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p3.s1
| Nezávislost pověřence a interního auditora nelze zaručit, pokud jsou zařazeni do stejného útvaru, to znamená, podléhají stejnému představenému. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p3.s2
| Jestliže funkci pověřence vykonává jiná osoba než interní auditor, nic nebrání tomu, aby pro zajištění nezávislosti obou funkcí byl pověřenec organizačně zařazen mimo útvar interního auditu. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p4.s1
| Neslučitelnost funkce pověřence pro ochranu osobních údajů a interního auditora se vztahuje jen na orgány veřejné správy, které mají povinnost zřídit funkci interního auditu. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p4.s2
| Tuto povinnost mají pouze obce nad 15 tisíc obyvatel. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p4.s3
| Z celkového počtu obcí se jedná o 88 obcí. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p4.s4
| Obce nad 15 tisíc obyvatel jsou organizačně členěny do několika útvarů a hospodaří s rozpočty, které přesahují 500 milionů korun. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p5.s1
| Menší obce z této kategorie zpravidla zajišťují funkci interního auditu prostřednictvím jediného zaměstnance. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p5.s2
| Tento zaměstnanec by měl vykonávat na obci audit a poskytovat ujištění o účelném, hospodárném a efektivním nakládání s veřejnými prostředky. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p5.s3
| Je nemyslitelné, aby jeho činnost byla nahrazena výkonem povinností pověřence pro ochranu osobních údajů. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p5.s4
| Ze zpráv o výsledcích finančních kontrol za rok 2018 vyplývá, že tam, kde dochází ke spojení výkonu agendy ochrany osobních údajů a interního auditu, dochází k plnění úkolů pověřence na úkor výkonu interního auditu. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p5.s5
| Dokonce se objevují případy, kdy útvar interního auditu auditní činnost prakticky nevykonává. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p6.s1
| Dovolím si tedy proto nesouhlasit s vaším tvrzením, že pozice pověřence pro ochranu osobních údajů a interního auditora se doplňují a značně umocňují efektivitu a rychlost odvedené práce. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p6.s2
| Vzhledem k výše uvedenému si dovoluji pouze potvrdit již vydané stanovisko Ministerstva financí, že nelze sloučit funkci pověřence pro ochranu osobních údajů a interního auditora a pověřenec pro ochranu osobních údajů nemá být zařazen v útvaru interního auditu. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p7.s1
| Na závěr uvádím, že Ministerstvo financí s ohledem na to, co jsem teď řekla, nemůže předložit novelu zákona o finanční kontrole, která by interním auditorům umožnila výkon funkce pověřence, protože by to bylo v rozporu s příslušným nařízením Evropské unie, která požaduje, aby bylo zajištěno nezávislé postavení pověřence pro ochranu osobních údajů. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p7.s2
| Je mi líto, ale nemohu v tomto směru své stanovisko změnit. |
| ps2017-030-03-001-237.u4.p7.s3
| Děkuji. |
| ps2017-030-03-001-237.u5.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-030-03-001-237.u5.p1.s2
| A pan poslanec Stanislav Blaha si přeje reagovat. |
| ps2017-030-03-001-237.u5.p1.s3
| Pane poslanče, máte slovo. |
| ps2017-030-03-001-237.u5.p1.s4
| Prosím. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p1.s1
| Paní ministryně, děkuji za odpověď, ale je to prostě zase stanovisko úřadu, úředníka, který v životě nefungoval v praxi, je odtržený od reality. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p1.s2
| Já vám popíšu tu situaci, pokud se bavíme o využití pracovní síly. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p1.s3
| Samozřejmě při tom zavádění kontroly ochrany osobních údajů je ten pověřenec vytížen mnohem více než potom v průběhu, když už je všechno nastavené a v zásadě dohlíží nad tím, jak ty procesy, které předtím nastavil, fungují. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p1.s4
| To znamená, na začátku je vytížen plně, později by jeho pracovní úvazek byl pro tuto činnost využíván pouze zčásti. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p1.s5
| A na částečný úvazek nikoho zaměstnat nelze, protože neudržíte kvalitní lidi. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p1.s6
| Samozřejmě potom, když se budeme bavit o tom, jestli ta kapacita se dá využít na jinou činnost v rámci úřadu, tak ten interní audit je to nejbližší, co ten pověřenec může ovládat. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p1.s7
| Samozřejmě musí mít k tomu všechna příslušná oprávnění, aby tak mohl činit. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p2.s1
| Pokud se bavíme o kontrole té jedné jediné agendy, kterou tady zmiňujete, to znamená agendy pověřence, to se dá samozřejmě běžně outsourcovat. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p2.s2
| To může skutečně kontrolovat někdo jiný než přímo úředník z města, to znamená z toho útvaru interního auditu. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p2.s3
| Já bych chtěl skutečně požádat, abyste se nad tím zkusili zamyslet, nastavit tam prostě pravidla, která jsou nepřekonatelná. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p3.s1
| Pokud se bavíme o tom, že nejsou prováděny audity, tak vám chci říct a garantuji, že v Uherském Hradišti, ale i v jiných městech podobného typu ta pozice byla zřízena nově a byl na ni přijat nový zaměstnanec. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p3.s2
| Takže ten interní audit vlastně není omezen ve své činnosti, protože dál vykonává svoji práci jako doposud. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p3.s3
| Jde pouze o to, že tady musela vzniknout nová pracovní pozice. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p3.s4
| Znovu opakuji, v počátku zcela jistě vytížená až až v rámci celého pracovního úvazku. |
| ps2017-030-03-001-237.u6.p3.s5
| Později se domnívám, že té agendy, protože všechny procesy budou nastaveny, ubude a bylo by velmi vhodné využít jeho kapacity pro práci pro úřad a pro to, co skutečně zvládá a umí. |
| ps2017-030-03-001-237.u7.p1.s1
| Paní ministryně, přejete si reagovat? |
| ps2017-030-03-001-237.u7.p1.s2
| Ano. |
| ps2017-030-03-001-237.u7.p1.s3
| Tak, paní ministryně, prosím máte slovo. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p1.s1
| Děkuji, pane místopředsedo. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p1.s2
| Já rozumím, vážený pane poslanče. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p1.s3
| Pohybuji se v oblasti veřejné správy celý svůj život a vím, co se musí prostě v té konkrétní praxi řešit. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p1.s4
| Ale jestli mi pokládáte takovéto konkrétní dotazy, tak já vám musím odpovědět v intencích právní úpravy. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p1.s5
| Nota bene, co se týče GDPR neboli ochrany osobních údajů, tak je to ještě regulováno i směrnicí Evropské unie. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p2.s1
| Čili já nemohu vám říct nic jiného, než co odpovídá liteře zákona. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p2.s2
| Nelze přenést, protože ten představený, nebo ten vedoucí pracovník, řeší v tom konkrétním útvaru, na který se ptáte, nějaký konkrétní problém. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p2.s3
| A v podstatě ho chce vyřešit personálně a chce mít krytí prostě někde od vyšších orgánů, chce mít palec na to, že to takto může udělat. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p2.s4
| Ale to nedostane. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p2.s5
| To prostě nedostane. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p2.s6
| Já jasně říkám, že to jsou pozice, které jsou na sobě nezávislé, kde prostě musí být zajištěna nestrannost, a já nemohu dát palec, ani nemohu iniciovat žádnou právní úpravu, která by toto uvedla do rozporu. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p2.s7
| Takže toto prostě já udělat nemohu. |
| ps2017-030-03-001-237.u8.p2.s8
| A jestli on si tam nastaví nějak procesy a zajistí tu nestrannost, je samozřejmě otázka jeho vlastního manažerského rozhodnutí. |
| ps2017-030-03-001-237.u9.p1.s1
| Tak, ano. |
| ps2017-030-03-001-237.u9.p1.s2
| A pan poslanec Stanislav Blaha si přeje reagovat. |
| ps2017-030-03-001-237.u9.p1.s3
| Máte slovo. |
