ps2017-028-02-003-005.u1.p1.s1
5 . ps2017-028-02-003-005.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 29 / 2000 Sb . , o poštovních službách a o změně některých zákonů ( zákon o poštovních službách ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 319 / 2015 Sb . , kterým se mění zákon č . 29 / 2000 Sb . , o poštovních službách a o změně některých zákonů ( zákon o poštovních službách ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 77 / 1997 Sb . , o státním podniku , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 202 / - druhé čtení ps2017-028-02-003-005.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr spravedlnosti Jan Kněžínek . ps2017-028-02-003-005.u1.p2.s2
Příslušné usnesení vlády o pověření pana ministra spravedlnosti mám doložené . ps2017-028-02-003-005.u1.p2.s3
Prosím , pane ministře , než zklidníme trochu sněmovnu , tak ještě poděkuji panu zpravodaji hospodářského výboru Leo Luzarovi , že už zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2017-028-02-003-005.u1.p2.s4
A požádám hloučky ve sněmovně . . . ať už z radosti , že prošel zákon do třetího čtení , nebo ze žalu , že prošlo EET do třetího čtení , aby debaty přenesly do předsálí . ps2017-028-02-003-005.u1.p3.s1
Myslím si , že už je dostatečně vhodné prostředí , abyste se , pane ministře , ujal slova . ps2017-028-02-003-005.u1.p3.s2
Prosím . ps2017-028-02-003-005.u2.p1.s1
Děkuji , vážený pane místopředsedo . ps2017-028-02-003-005.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , nejdřív mi dovolte , abych omluvil paní ministryni průmyslu , která přijímá delegaci Vietnamské socialistické republiky , a z toho důvodu ji dnes v rámci druhého čtení k tomuto bodu zastoupím . ps2017-028-02-003-005.u2.p2.s1
Jedná se o relativně stručnou novelu zákona o poštovních službách , která reaguje na historický vývoj v téhle oblasti a týká se problematiky kompenzací tzv . čistých nákladů , kompenzace , která se poskytuje poskytovateli základních poštovních služeb , tedy České poště . ps2017-028-02-003-005.u2.p3.s1
Jenom bych to uvedl do kontextu . ps2017-028-02-003-005.u2.p3.s2
Když byla ta právní úprava přijata , tak se počítalo se vznikem kompenzačního fondu , do kterého měli přispívat poskytovatelé těch jednotlivých služeb , a z něj pak měla být vyplácena kompenzace právě České poště . ps2017-028-02-003-005.u2.p3.s3
Nicméně ten kompenzační fond fakticky nikdy nebyl ustaven . ps2017-028-02-003-005.u2.p3.s4
To znamená - a ta právní úprava posléze byla od roku 2015 nahrazena kompenzací , která se vyplácí ze státního rozpočtu . ps2017-028-02-003-005.u2.p3.s5
To znamená , problematiku vyplácení kompenzací ze státního rozpočtu dnes máme upravenou zákonem a od roku 2015 běží . ps2017-028-02-003-005.u2.p4.s1
Vznikl tady nicméně problém za období , kdy ten kompenzační fond měl existovat a neexistoval , a to jsou konkrétně roky 2013 a 2014 , kdy tedy nebylo vlastně dořešeno vyplacení kompenzace právě za ty takzvané čisté náklady . ps2017-028-02-003-005.u2.p4.s2
To je právě to , co řeší ten nyní předložený zákon , který v zásadě vytváří legislativní předpoklady pro to , aby České poště mohla být vyplacena kompenzace za ty kalendářní roky 2013 a 2014 , a to konkrétně ve výši 800 mil . Kč , čímž tedy celková náhrada za roky 2013 až 2017 by dosáhla částky 2 , 6 mld . Kč . ps2017-028-02-003-005.u2.p5.s1
Zároveň k tomu podotýkám , že tato právní úprava včetně výše kompenzace byla notifikována v Evropské unii , protože samozřejmě bylo nutné posoudit , zda se jedná o přípustnou veřejnou podporu a postup , který odpovídá požadavkům Evropské unie , a v tomto směru byla ta právní úprava aprobována a je slučitelná s právem Evropské unie . ps2017-028-02-003-005.u2.p6.s1
Chtěl bych zároveň moc poděkovat za projednávání tohoto návrhu na výborech . ps2017-028-02-003-005.u2.p6.s2
Byl projednáván jednak výborem pro veřejnou správu a regionální rozvoj , který doporučil návrh schválit ve vládou předloženém znění , a dále hospodářským výborem , který přijal několik pozměňovacích návrhů . ps2017-028-02-003-005.u2.p6.s3
Ty budou posléze představeny . ps2017-028-02-003-005.u2.p6.s4
Budeme se o nich bavit potom ještě v dalších čteních . ps2017-028-02-003-005.u2.p6.s5
Chtěl bych předeslat , že stanovisko předkladatele je k těmto pozměňovacím návrhům spíše zdrženlivé až negativní , protože máme obavu , že by mohly narušit rychlost , spolehlivost a vůbec kvalitu poskytovaných základních služeb . ps2017-028-02-003-005.u2.p6.s6
Koneckonců jsou to zřejmě změny , které byly do jisté míry iniciovány samotným poskytovatelem základních služeb - Českou poštou . ps2017-028-02-003-005.u2.p7.s1
Jinak se těším na debatu v rámci tohoto čtení a moc prosím o to , aby návrh byl propuštěn do třetího , závěrečného čtení , protože je to něco , co opravdu je potřeba řešit , tak aby bylo zajištěno řádné fungování České pošty . ps2017-028-02-003-005.u2.p7.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-028-02-003-005.u3.p1.s1
Děkuji panu ministru spravedlnosti Janu Kněžínkovi za uvedení tohoto návrhu . ps2017-028-02-003-005.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-028-02-003-005.u3.p1.s3
Dále byl přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-028-02-003-005.u3.p1.s4
Usnesení výborů vám byla doručena jako sněmovní tisky 202 / 1 až 4 . ps2017-028-02-003-005.u3.p2.s1
Než se ujme slova zpravodaj hospodářského výboru Leo Luzar a bude nás informovat o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodní , požádám zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pana poslance Dominika Feriho , aby byl připraven také ke své zpravodajské zprávě . ps2017-028-02-003-005.u3.p2.s2
Pane zpravodaji , prosím , máte slovo . ps2017-028-02-003-005.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , dovolte mi , abych jen v krátkosti z titulu zpravodaje tohoto tisku uvedl podrobnosti k věcem , které tady již zazněly . ps2017-028-02-003-005.u4.p2.s1
Pan předkladatel v zastoupení má samozřejmě pravdu , ten návrh , který momentálně řešíme , má dvě roviny . ps2017-028-02-003-005.u4.p2.s2
První rovina je řekněme obecně technická . ps2017-028-02-003-005.u4.p2.s3
Ve vzniku zákona a uplatněním jsme narazili na určité problémy v praxi , které jsou v tomto návrhu řešeny . ps2017-028-02-003-005.u4.p2.s4
A druhá rovina , která je závažnější a bude určitě diskutována a byla již diskutována , je otázka finanční . ps2017-028-02-003-005.u4.p2.s5
Samozřejmě , když se jedná o peníze , jedná se vždy v prvním případě o to , aby státní rozpočet ušetřil , zcela logicky . ps2017-028-02-003-005.u4.p3.s1
Trošku chronologie k tomu vzniku problému . ps2017-028-02-003-005.u4.p3.s2
V roce 2013 bylo rozhodnuto , že vznikne kompenzační fond , do kterého budou přispívat všichni poskytovatelé poštovních služeb v rámci zajištění financování podpory základních poštovních služeb pro občany . ps2017-028-02-003-005.u4.p3.s3
Ta myšlenka byla přijata . ps2017-028-02-003-005.u4.p3.s4
Ano , bylo možno již tehdy rozhodnout , že tento závazek financovat tyto ztrátové , neatraktivní , ale pro občany velice nutné služby převezme stát . ps2017-028-02-003-005.u4.p3.s5
Stát tehdy zvolil , potažmo Poslanecká sněmovna , variantu kompenzačního fondu . ps2017-028-02-003-005.u4.p4.s1
Do toho fondu měli všichni poskytovatelé - teď neberte číslovku 26 , myslím , že jich v tehdejší době bylo 26 - přispívat . ps2017-028-02-003-005.u4.p4.s2
Bavíme se řádově o miliardě korun , to není zase tak úplně malá částka , která měla být základem a měla být tvořena kompenzačním fondem . ps2017-028-02-003-005.u4.p4.s3
Dva roky se nedařilo tento kompenzační fond vytvořit hlavně proto , že všichni ti drobní poskytovatelé , nebo ti , kteří do toho měli přispívat , drobní , velcí i ti největší , oponovali formu vyměření svého podílu do kompenzačního fondu . ps2017-028-02-003-005.u4.p4.s4
Ten podíl byl postaven na rozhodnutí Českého telekomunikačního úřadu jako garanta , který měl garantovat ten výpočet a formu toho , kolik kdo bude přispívat . ps2017-028-02-003-005.u4.p4.s5
Jsou rozběhlé soudní spory o ten příspěvek . ps2017-028-02-003-005.u4.p4.s6
Součástí tohoto návrhu , který ve druhém čtení máme , je i zpětvzetí těchto žalob a ukončení tím , že by tento zákon byl přijat . ps2017-028-02-003-005.u4.p4.s7
Samozřejmě ty soudní spory se stanou bezpředmětné , protože ten závazek převezme stát . ps2017-028-02-003-005.u4.p5.s1
Tady je první kámen úrazu v tomto návrhu , a to je to , že stát daruje prostředky soukromým poskytovatelům těchto služeb , aniž by očekával nějakou kompenzaci , a vytváří tím umělou konkurenci České poště , státnímu podniku . ps2017-028-02-003-005.u4.p5.s2
A paradoxně , a to já považuji , a dovolte mi jako osobní názor zpravodaje , za neseriózní od těch poskytovatelů , těch , kteří ušetřili ty velké prostředky a nemusí je dávat do kompenzačního fondu , že mají tu odvahu kritizovat Českou poštu , že bojuje za ty peníze , které by od státu měla dostat na kompenzaci těchto služeb , služeb , které poskytuje občanům . ps2017-028-02-003-005.u4.p5.s3
To je první věc . ps2017-028-02-003-005.u4.p5.s4
Všichni členové , a já nevím , jestli jen hospodářského výboru , popř . i členové ostatních výborů obdrželi dopis soukromých poskytovatelů těchto služeb , kde si stěžují na to , že by Česká pošta měla dostat kompenzaci na tyto služby a že to vlastně křiví trh apod . ps2017-028-02-003-005.u4.p5.s5
Jako by zapomněli , že stát jim umožnil nechat si prostředky , které by měly být odvedeny do kompenzačního fondu od roku 2015 , a mohou je využívat . ps2017-028-02-003-005.u4.p6.s1
Nyní k tomu základnímu návrhu těch prostředků . ps2017-028-02-003-005.u4.p6.s2
Jsou evidovány návrhy , hospodářský výbor se jimi zabýval , doporučuje Poslanecké sněmovně schválit sněmovní tisk 202 ve schválených změnách dle usnesení hospodářského výboru z prvního čtení . ps2017-028-02-003-005.u4.p6.s3
V druhém čtení eviduji v systému zatím dva návrhy , předpokládám , že navrhovatelé se k nim přihlásí . ps2017-028-02-003-005.u4.p7.s1
V základním meritu věci se jedná o to , že se bavíme o sumách , které budou následovat od roku 2015 a do budoucna , to znamená , kolik Česká pošta obdrží , nebo jaké sumy bude v následujících letech dostávat na kompenzaci této služby pro občany - znovu zdůrazňuji : neziskové služby pro občany - na pokrytí sítě poštovních služeb . ps2017-028-02-003-005.u4.p7.s2
A druhý bod finanční je , jak velká ta kompenzace bude za ty roky 2013 a 2014 , které jsou nevyřešeny a za které poště náleží prostředky . ps2017-028-02-003-005.u4.p7.s3
Padla tady již suma 800 mil . Kč , která je notifikovaná Evropskou unií jako možná , protože ta podpora , kterou již dostala Česká pošta , nebo má dostat Česká pošta do těch 800 mil . Kč , je notifikována Evropskou unií , jak tady správně od předkladatele zaznělo . ps2017-028-02-003-005.u4.p7.s4
Chci upozornit , že notifikace proběhla vcelku bez problémů právě z toho titulu , že Český telekomunikační úřad jako garant stanovil výši té podpory na 1 mld . 400 mil . Kč , čili řádově vyšší , než byla žádost o notifikaci . ps2017-028-02-003-005.u4.p7.s5
Čili tam ten problém nebyl . ps2017-028-02-003-005.u4.p7.s6
Tady si myslím , že za úvahu stojí zvážit také tu výši , kterou by ta Česká pošta měla dostat . ps2017-028-02-003-005.u4.p7.s7
Zbytek samozřejmě v rámci klasické rozpravy . ps2017-028-02-003-005.u4.p8.s1
Děkuji za slovo . ps2017-028-02-003-005.u5.p1.s1
Děkuji zpravodaji hospodářského výboru Leo Luzarovi . ps2017-028-02-003-005.u5.p1.s2
Nyní požádám zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pana poslance Dominika Feriho , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu o projednání v tomto výboru . ps2017-028-02-003-005.u5.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-028-02-003-005.u6.p1.s1
Děkuji vám , pane místopředsedo . ps2017-028-02-003-005.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení přítomní členové vlády , dovolte mi , abych vás seznámil s usnesením výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj č . 92 ze dne 21 . února 2019 , jak se podává z vám doručeného sněmovního tisku 202 / 3 . ps2017-028-02-003-005.u6.p2.s1
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 19 . schůzi po předkladatelské zprávě Ing . Jiřího Havlíčka , MBA , náměstka ministryně průmyslu a obchodu , po zpravodajské zprávě poslance Dominika Feriho a po rozpravě přijal usnesení , kterým : 1 . doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 202 / 0 projednat a schválit v předloženém znění ; ps2017-028-02-003-005.u6.p2.s2
2 . zmocňuje zpravodaje výboru , aby s usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu ; ps2017-028-02-003-005.u6.p2.s3
3 . pověřuje předsedu výboru , aby usnesení zaslal předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2017-028-02-003-005.u6.p3.s1
Tolik procesně vyrovnáno a meritorně návrh již představil jak navrhovatel , tak i pregnantně pan zpravodaj . ps2017-028-02-003-005.u6.p3.s2
Děkuji . ps2017-028-02-003-005.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za zpravodajskou zprávu . ps2017-028-02-003-005.u7.p1.s2
Mohu otevřít obecnou rozpravu , do které mám dvě přihlášky s přednostním právem . ps2017-028-02-003-005.u7.p1.s3
První přihláška je prvního místopředsedy vlády a ministra vnitra Jana Hamáčka . ps2017-028-02-003-005.u7.p1.s4
Až do podrobné , dobře . ps2017-028-02-003-005.u7.p1.s5
V tom případě v obecné rozpravě pan místopředseda Tomio Okamura . ps2017-028-02-003-005.u7.p1.s6
Prosím , pane místopředsedo , máte slovo . ps2017-028-02-003-005.u8.p1.s1
Vážené dámy a pánové , základním obsahem navrhované právní úpravy je změna financování čistých nákladů České pošty , tedy jde o financování takzvaných ztrátových služeb , které musí provozovat na základě zákona . ps2017-028-02-003-005.u8.p1.s2
A co jsou tyto ztrátové služby ? ps2017-028-02-003-005.u8.p1.s3
Na to se podívejme . ps2017-028-02-003-005.u8.p2.s1
Česká pošta musí jako držitel poštovní licence zajistit na celém území České republiky všeobecnou dostupnost základních služeb . ps2017-028-02-003-005.u8.p2.s2
Jedná se například o dodání poštovních zásilek do dvou kilogramů , dodání poštovních balíků do deseti kilogramů , ale i zachování určitého počtu byť i ztrátových poboček . ps2017-028-02-003-005.u8.p2.s3
Jsem v oboru naprostý laik , ale přesto jsem si nemohl nevšimnout , že v republice fungují desítky přepravních služeb , které bez problému dopravují zásilky kdykoliv kamkoliv a jsou ziskové . ps2017-028-02-003-005.u8.p2.s4
Takže abychom mluvili na rovinu , pošta dostává dotace na služby , na kterých jiné firmy silně vydělávají . ps2017-028-02-003-005.u8.p2.s5
Aniž by si toho náš ministr vnitra a šéfové pošt všimli , žijeme v časech , kdy giganticky narostly objemy přepravovaných zásilek díky e - shopům . ps2017-028-02-003-005.u8.p2.s6
Pro zásilkové firmy je dnešní doba zlatý důl a ráj . ps2017-028-02-003-005.u8.p3.s1
Česká pošta měla loni údajně nejnižší zisk v historii , ale to je asi omyl . ps2017-028-02-003-005.u8.p3.s2
Po odečtení veřejných podpor bude podle mého soudu v kruté ztrátě , což je pozoruhodné . ps2017-028-02-003-005.u8.p3.s3
Dokáže prodělávat navzdory tomu , že nabízí za otrockou práci žebrácké mzdy a že má oproti konkurenci obrovskou výhodu - nejhustší síť poboček . ps2017-028-02-003-005.u8.p3.s4
No , žebráckou mzdu tam mají řadoví zaměstnanci . ps2017-028-02-003-005.u8.p3.s5
Naopak nejvyšší vedení se proslavilo milionovými odměnami a zlatými padáky . ps2017-028-02-003-005.u8.p3.s6
Tuhle výhodu husté sítě poboček uměla Česká pošta s genialitou sobě vlastní proměnit v nevýhodu a po léta se pošta snaží své pobočky rušit , zatímco například zásilkovna . ps2017-028-02-003-005.u8.p3.s7
cz je s pomocí drobných partnerů otevírá s nadsázkou ne v každém městě , ale v každé ulici . ps2017-028-02-003-005.u8.p3.s8
Samozřejmě je pošta jedním z mála míst , kde si občan užije pořádnou frontu jako za socialismu .
