ps2017-027-06-019-021.u1.p1.s1
21 . ps2017-027-06-019-021.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o územně správním členění státu a o změně souvisejících zákonů ( zákon o územně správním členění státu ) / sněmovní tisk 395 / - prvé čtení ps2017-027-06-019-021.u1.p2.s1
Já ještě přečtu ty omluvy : pan poslanec Jáč se omlouvá od 16 hodin do konce jednání a pan poslanec Radim Fiala se omlouvá od 16 hodin do konce jednacího dne z osobních důvodů . ps2017-027-06-019-021.u1.p3.s1
Z pověření vlády předloží a uvede návrh místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček . ps2017-027-06-019-021.u1.p3.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2017-027-06-019-021.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-06-019-021.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , kolegyně a kolegové , dovolte mi , abych v rámci prvého čtení představil vládní návrh zákona o územně správním členění státu . ps2017-027-06-019-021.u2.p1.s3
Hlavním smyslem tohoto zákona je aktualizovat právní úpravu struktury územně správního členění státu a nahradit stávající , již zastaralý zákon o členění státu z roku 1960 . ps2017-027-06-019-021.u2.p2.s1
Základem navrhované úpravy je členění území České republiky na kraje , na hlavní město Prahu ve smyslu ústavního zákona o vytvoření vyšších územně samosprávných celků . ps2017-027-06-019-021.u2.p2.s2
V této souvislosti se navrhuje zrušit tzv . staré kraje . ps2017-027-06-019-021.u2.p2.s3
Tyto velké kraje , kterých je sedm a které se liší od 13 samosprávných krajů , již nejsou v současné době pro výkon veřejné správy využívány . ps2017-027-06-019-021.u2.p2.s4
Podle nové právní úpravy budou obvody jednotlivých krajů členěny na správní obvody obcí s rozšířenou působností . ps2017-027-06-019-021.u2.p2.s5
Správní obvody obcí s rozšířenou působností pak budou vymezeny výčtem obcí a vojenských újezdů . ps2017-027-06-019-021.u2.p2.s6
Vymezení okresů se v nové zákonné úpravě provádí odvozením od správních obvodů obcí s rozšířenou působností . ps2017-027-06-019-021.u2.p2.s7
Pro hlavní město Prahu se zachovává speciální členění na 10 obvodů na úrovni okresů . ps2017-027-06-019-021.u2.p3.s1
Navrhované řešení bylo konzultováno s dotčenými obcemi i s příslušnými orgány státní správy . ps2017-027-06-019-021.u2.p3.s2
Nová právní úprava se nedotkne například soudů a státních zastupitelství , které mají své obvody vymezeny zvláštním zákonem . ps2017-027-06-019-021.u2.p4.s1
Závěrem si dovolím doplnit informaci ohledně řešení specifické situace v oblasti Turnovska . ps2017-027-06-019-021.u2.p4.s2
Ministerstvo vnitra za tímto účelem intenzivně jednalo se všemi dotčenými subjekty , a to naposledy dne 1 . března 2019 přímo v Turnově , kde bylo dosaženo shody na úpravě textu návrhu zákona . ps2017-027-06-019-021.u2.p4.s3
Touto úpravou by mělo být umožněno zachovat na Turnovsku stávající stav v podobě fungujícího správního obvodu obce s rozšířenou působností a zároveň neměnit příslušnost jednotlivých obcí do okresů . ps2017-027-06-019-021.u2.p4.s4
Dále bylo dohodnuto za účelem symbolického zohlednění významu města Turnova přejmenovat stávající okres Semily na Semily - Turnov . ps2017-027-06-019-021.u2.p4.s5
Pozměňovací návrh k uskutečnění potřebných změn je již připraven . ps2017-027-06-019-021.u2.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-027-06-019-021.u3.p1.s1
Prosím , aby se ujal slova zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Martin Baxa . ps2017-027-06-019-021.u3.p1.s2
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-027-06-019-021.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený pane ministře , členové vlády , dámy a pánové , dovolte mi , abych vás seznámil se svou zpravodajskou zprávou k vládnímu návrhu zákona o územně správním členění státu . ps2017-027-06-019-021.u4.p1.s2
Předmětem jednání v prvním čtení je sněmovní tisk č . 395 , tedy zmiňovaný vládní návrh zákona o územně správním členění státu a o změně souvisejících zákonů . ps2017-027-06-019-021.u4.p2.s1
Vláda předložila Sněmovně návrh zákona 8 . února a ten týden byl návrh poslancům rozeslán jako zmiňovaný sněmovní tisk 395 . ps2017-027-06-019-021.u4.p2.s2
Organizační výbor projednání návrhu zákona doporučil 21 . února 2019 svým usnesením č . 159 a navrhl jako garanční výbor výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-027-06-019-021.u4.p3.s1
Věcná podstata navrhovaného zákona spočívá v zavedení jednotného všeobecného územně správního členění vycházejícího ze spojeného modelu výkonu veřejné správy . ps2017-027-06-019-021.u4.p3.s2
Navrhované řešení územně správního členění státu spočívá v nahrazení zákona o územním členění státu č . 36 / 1960 novou zákonnou úpravou územně správního členění státu . ps2017-027-06-019-021.u4.p3.s3
Zákonná úprava bude tedy obsahovat jako územně správní jednotky kraje , správní obvody obcí s rozšířenou působností a dále okresy , které jsou s těmito obvody skladebné . ps2017-027-06-019-021.u4.p3.s4
Cílem , který tato úprava naplní , je zejména zpřehlednění státní správy především z hlediska odstranění dvojího vzájemně nesouladného členění státu a zajištění legislativní úpravy členění státu nejlépe vyhovujícím aktuálním podmínkám a vazbám k území . ps2017-027-06-019-021.u4.p4.s1
Konkrétně tedy územně správní členění státu bude splňovat následující parametry : Území České republiky se člení na správní obvody krajů a správní obvod hlavního města Prahy . ps2017-027-06-019-021.u4.p4.s2
Kraje se dále člení na správní obvody obcí s rozšířenou působností a od nich odvozené okresy . ps2017-027-06-019-021.u4.p4.s3
Správní obvody obcí s rozšířenou působností jsou vymezeny výčtem územních obcí upraveným prováděcí vyhláškou v zákonu , které je tvoří . ps2017-027-06-019-021.u4.p4.s4
Hlavní město Praha má speciální členění na 10 obvodů na úrovni okresů a všechny úrovně uvedeného členění území České republiky jsou vzájemně skladebné . ps2017-027-06-019-021.u4.p5.s1
Kraje podle toho zmiňovaného zákona o územním členění státu z roku 1960 se ruší a navrhovaná zákonná úprava zachovává okresy . ps2017-027-06-019-021.u4.p5.s2
Hlavní důvod , proč se okresy zachovávají , je ten , že se minimalizují zásahy do reálného fungování státní správy a i v tom současném členění svůj význam mají , neboť se uplatňují při určení kompetence územních orgánů státní správy , výjimečně dokonce v podobě právního základu kompetence , což je třeba příklad České správy sociálního zabezpečení . ps2017-027-06-019-021.u4.p6.s1
Co se týká dopadů tohoto návrhu zákona , představuje fakticky minimální zatížení pro adresáty veřejné správy , dochází v případě 33 obcí k vytvoření nové skladebnosti územně správní struktury . ps2017-027-06-019-021.u4.p6.s2
Mění se zejména směr dojížďky do některých správních center a samotné zjednodušení územních vztahů pak usnadňuje koordinaci při výkonu státní správy . ps2017-027-06-019-021.u4.p7.s1
Díval jsem se také na připomínkové řízení k tomuto návrhu zákona i na závěrečnou zprávu v hodnocení dopadů regulace RIA , kde je zjevné , že fakticky jediným potenciálně problémovým bodem , který se teď objevuje , je správní obvod obce s rozšířenou působností Trutnov , o čemž hovořil již pan ministr . ps2017-027-06-019-021.u4.p7.s2
Pardon , Turnov , kde se bude ta situace nějakým způsobem řešit . ps2017-027-06-019-021.u4.p7.s3
Ministerstvo vnitra preferovalo některou variantu , nicméně se zdá , že bude nalezen nějaký kompromis , který bude řešit zejména situaci okresu Semily a postavení obce s rozšířenou působností Turnov . ps2017-027-06-019-021.u4.p7.s4
Jenom připomenu , že v rámci připomínkového řízení byly dvě zásadní připomínky . ps2017-027-06-019-021.u4.p7.s5
Svaz měst a obcí České republiky i Sdružení místních samospráv požadovaly v rámci připomínkového řízení vytvoření samostatného okresu Turnov , nicméně návrh zákona již s touto variantou přímo nepracuje , ale na základě shody , o které hovořil pan ministr , se předpokládá , nějaké řešení najde . ps2017-027-06-019-021.u4.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-027-06-019-021.u5.p1.s1
Já nyní otevírám obecnou rozpravu , do které nemám přihlášené , nicméně - okamžik , mám tady , pan poslanec Kopřiva a Pražák na faktické , jenže na faktickou se reaguje až v rozpravě , tak nevím , jestli jste chtěli vystoupit v rozpravě , ale opravdu na faktickou - takže pan Kopřiva nemá zájem , ještě pan poslanec Pražák , ale faktická - ještě není na co reagovat . ps2017-027-06-019-021.u5.p1.s2
Takže pan poslanec Holomčík . ps2017-027-06-019-021.u5.p1.s3
Prosím . ps2017-027-06-019-021.u6.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , já bych chtěl jenom krátce doplnit pana ministra - navrhovatele a další ohledně problematiky ORP Turnov . ps2017-027-06-019-021.u6.p1.s2
Proběhlo vlastně slyšení v Turnově , do systému už jsem nahrál i pozměňovací návrh , který připravilo Ministerstvo vnitra , na kterém jsme se shodli s ostatními poslanci za Liberecký kraj , který je v tuto chvíli nahrán v systému a který budeme předkládat i garančnímu výboru proto , aby ho ideálně konsenzuálně , ideálně jednomyslně schválil tak , aby umožnil Ministerstvu vnitra přijmout výjimku , která umožní zachovat minimálně stávající situaci v ORP Turnov takovou , aby nebyli dotčeni nějací občané a nebyli poškozeni na tom , kam by museli dojíždět a podobně . ps2017-027-06-019-021.u6.p2.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s1
Já se omlouvám , to byl pan poslanec Martínek . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s2
Jinak pan poslanec Pražák je teď přihlášen na faktickou . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s3
Ne , dobře . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s4
Takže další přihlášené tady nemám . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s5
Mám . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s6
Pan poslanec Dominik Feri se ještě hlásí do obecné rozpravy . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s7
Do obecné ? ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s8
Na faktickou ? ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s9
Do obecné . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s10
Pojďte , jste stejně jediný . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s11
Další přihlášku nemám . ps2017-027-06-019-021.u7.p1.s12
Máte slovo , prosím . ps2017-027-06-019-021.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-027-06-019-021.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení přítomní členové vlády , já mám jenom jednoduchou otázku na pana ministra , která se týká výkonu působnosti ve správním obvodu mimo to ORP . ps2017-027-06-019-021.u8.p1.s3
Týká se to Černošic , Brandýsa , Šlapanic a Nýřan , a teď se v té novele - klidně mi můžete odpovědět potom , nebo nějaký váš referátník , ale jde v zásadě o to , že ta novela vlastně ruší povinnost zřídit úřad v Praze , v Brně a v Plzni , a jestli tím , že se to rozvolní , jestli jste už s nimi jednali a oni si zachovají zkrátka ty úřady , nebo nikoliv . ps2017-027-06-019-021.u8.p1.s4
A jestli jste dělali revizi , jestli jste to vlastně s ohledem na stejné důvody , ze kterých je ta možnost zavedena , konzultovali i s jinými obcemi , kde otázka třeba dopravní návaznosti nebo něco takového může být relevantní . ps2017-027-06-019-021.u8.p1.s5
Budu rád za odpověď , případně písemnou . ps2017-027-06-019-021.u8.p1.s6
Děkuji . ps2017-027-06-019-021.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-06-019-021.u9.p1.s2
Nyní se rozhlédnu po sále , zájem o vystoupení v obecné rozpravě nevidím , takže obecnou rozpravu končím . ps2017-027-06-019-021.u9.p1.s3
Máte zájem o závěrečná slova ? ps2017-027-06-019-021.u9.p1.s4
Pan ministr ? ps2017-027-06-019-021.u9.p1.s5
Pan poslanec Baxa ? ps2017-027-06-019-021.u9.p1.s6
Ano , pan ministr má zájem . ps2017-027-06-019-021.u9.p1.s7
Prosím . ps2017-027-06-019-021.u10.p1.s1
Já už jsem to říkal panu poslanci , když odcházel , aby to zaznělo na mikrofon - to je odborný dotaz , takže já určitě dodám odpověď písemně . ps2017-027-06-019-021.u10.p1.s2
Máme relativně dost času , protože jsme v prvém čtení , takže určitě předtím , než půjdeme do čtení druhého , nebo až to půjde do výborů , tak tu odpověď od nás dostanete . ps2017-027-06-019-021.u11.p1.s1
Pan poslanec Baxa má zájem o závěrečné slovo ? ps2017-027-06-019-021.u11.p1.s2
Nemáte zájem . ps2017-027-06-019-021.u11.p1.s3
Takže přistoupíme k tomu , že nyní se budeme zabývat návrhem zákona na přikázání výborům k projednání . ps2017-027-06-019-021.u11.p1.s4
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2017-027-06-019-021.u11.p1.s5
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu . ps2017-027-06-019-021.u11.p1.s6
Já se táži - navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu ? ps2017-027-06-019-021.u11.p1.s7
Návrh nevidím . ps2017-027-06-019-021.u11.p2.s1
Takže přistoupíme k hlasování . ps2017-027-06-019-021.u11.p2.s2
Já zagonguji . ps2017-027-06-019-021.u11.p2.s3
Budeme hlasovat o tom , zdali souhlasíte , že organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu . ps2017-027-06-019-021.u11.p3.s1
Já zahajuji hlasování . ps2017-027-06-019-021.u11.p3.s2
Kdo je pro ? ps2017-027-06-019-021.u11.p3.s3
Kdo je proti ? ps2017-027-06-019-021.u11.p4.s1
Hlasování číslo 273 , přihlášeno 174 poslanců , pro 131 , proti 0 . ps2017-027-06-019-021.u11.p4.s2
Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu výboru . ps2017-027-06-019-021.u11.p5.s1
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru a já se ptám , jestli má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru . ps2017-027-06-019-021.u11.p5.s2
Žádný návrh nevidím , takže projednávání tohoto tisku v tomto okamžiku končím . ps2017-027-06-019-021.u11.p6.s1
Nyní přistoupíme k dalšímu bodu . ps2017-027-06-019-021.u11.p6.s2
Jedná se
