ps2017-027-06-004-006.u1.p1.s1
6 . ps2017-027-06-004-006.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 340 / 2006 Sb . , o činnosti institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 297 / - druhé čtení ps2017-027-06-004-006.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede paní ministryně financí Alena Schillerová . ps2017-027-06-004-006.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně , ujměte se slova . ps2017-027-06-004-006.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-027-06-004-006.u2.p1.s2
Dámy a pánové , dovolte mi stručně , abych uvedla ještě pár slov . ps2017-027-06-004-006.u2.p1.s3
Jak již bylo uvedeno při prvním čtení , je vládní návrh tohoto zákona , kterým se mění zákon o činnosti institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění , zpracován na základě povinnosti transponovat evropskou směrnici o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění a dohledu nad nimi . ps2017-027-06-004-006.u2.p1.s4
Jedná se o přepracovanou směrnici , která reguluje tyto instituce , rozšiřuje požadavky na jejich činnost . ps2017-027-06-004-006.u2.p1.s5
Konkrétně se jedná zejména o úpravu systému správy a řízení instituce , politiku odměňování , rozšířené požadavky na informační povinnosti vůči účastníkům a dále o možnost přeshraničních převodů penzijních plánů . ps2017-027-06-004-006.u2.p2.s1
Také jsem řekla už v prvním čtení , že v České republice není systém zaměstnaneckých penzí zaveden , přesto jsme povinni ustanovení této nové směrnice do právního řádu provést . ps2017-027-06-004-006.u2.p2.s2
Proto jsou doplněna stávající ustanovení zákona o činnosti institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění , která již byla implementována v předchozí směrnici v této oblasti . ps2017-027-06-004-006.u2.p2.s3
Povinnost transponovat všechny ustanovení byla řečena již před Evropským soudním dvorem , který rozhodl , že ačkoliv není systém zaměstnaneckých penzí v České republice zaveden , je Česká republika povinna transponovat všechna ustanovení směrnice . ps2017-027-06-004-006.u2.p3.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-027-06-004-006.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2017-027-06-004-006.u3.p1.s2
V prvém čtení jsme přikázali k projednání tento návrh rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-027-06-004-006.u3.p1.s3
Usnesení výboru máme k dispozici jako sněmovní tisk 297 / 1 . ps2017-027-06-004-006.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj rozpočtového výboru pan poslanec Jan Řehounek . ps2017-027-06-004-006.u3.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-027-06-004-006.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-027-06-004-006.u4.p1.s2
Mým úkolem je nyní ve druhém čtení vás seznámit , kolegyně a kolegové , s usnesením rozpočtového výboru ze dne 6 . února 2019 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 340 / 2006 Sb . , o činnosti institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění , ve znění pozdější předpisů . ps2017-027-06-004-006.u4.p1.s3
Je to sněmovní tisk 297 . ps2017-027-06-004-006.u4.p2.s1
Po úvodním slově náměstkyně ministryně financí Lenky Dupákové , zpravodajské zprávě poslance Jana Řehounka a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ps2017-027-06-004-006.u4.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 340 / 2006 Sb . , o činnosti institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 297 , schválila bez připomínek , a zároveň ps2017-027-06-004-006.u4.p4.s1
II . zmocňuje zpravodaje , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2017-027-06-004-006.u4.p5.s1
Už jen v krátkosti bych dodal to , že projednávání v rozpočtovém výboru bylo velmi krátké , nekonfliktní . ps2017-027-06-004-006.u4.p5.s2
Pokud se nemýlím , tak podpořili všichni členové rozpočtového výboru . ps2017-027-06-004-006.u4.p5.s3
Děkuji . ps2017-027-06-004-006.u5.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2017-027-06-004-006.u5.p1.s2
Do obecné rozpravy je přihlášen pan poslanec Jan Bauer . ps2017-027-06-004-006.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-027-06-004-006.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-027-06-004-006.u6.p1.s2
Vážený pan místopředsedo Poslanecké sněmovny , vážené dámy a pánové , dovolte mi , abych vám představil a následně v podrobné rozpravě se přihlásil k pozměňovacímu návrhu , který byl podán do systému pod číslem 2371 . ps2017-027-06-004-006.u6.p1.s3
Chtěl bych říci , že jde o návrh , který posouvá účinnost zrušení karenční doby , a to ve třech variantách . ps2017-027-06-004-006.u6.p1.s4
Já jsem spolu s několika kolegy poslanci toto předložil v reakci na podle mého názoru totální chaos , který doprovází přijímání systému elektronické neschopenky , a samozřejmě vzápětí osvětlím i důvody , které nás vedly k předložení tohoto návrhu , konkrétně k tomuto projednávanému zákonu . ps2017-027-06-004-006.u6.p2.s1
Přiznám se , že tak jak vidím opravdu nesystematičnost a chaos , který provází zavádění eNeschopenky v praxi , se ani nedivím , že praktičtí lékaři v poslední době vyzývají dokonce i k občanské neposlušnosti . ps2017-027-06-004-006.u6.p3.s1
Podle veřejně učiněného příslibu premiéra Andreje Babiše mělo zavedení eNeschopenky doprovázet zrušení karenční doby v červenci roku 2019 , a to takové eNeschopenky , která mimo jiné zlepší a zrychlí přehled zaměstnavatelů o dočasné pracovní neschopnosti svých zaměstnanců a možnosti kontroly . ps2017-027-06-004-006.u6.p3.s2
Tento zásadní vliv vláda však zjevně není schopna standardní legislativní cestou naplnit . ps2017-027-06-004-006.u6.p3.s3
Takzvaná elektronická neschopenka již stihla projít v naší legislativní praxi velkou anabází a já se musím přiznat , že by si člověk musel skoro najmout detektivní agenturu , aby se v tom vyznal , ale přesto mi dovolte jenom zkráceně zmínit vývoj této legislativy . ps2017-027-06-004-006.u6.p4.s1
První milník . ps2017-027-06-004-006.u6.p4.s2
Byla zavedena zákonem č . 259 / 2017 Sb . , kterým se mění zákon č . 589 , o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , a to s účinností od 1 . ledna 2019 . ps2017-027-06-004-006.u6.p4.s3
Jednalo se o sněmovní tisk 926 v 7 . volebním období . ps2017-027-06-004-006.u6.p4.s4
Nebyla však obsažena v původním vládním návrhu , ale do zákona se dostala až na základě rozsáhlého pozměňovacího návrhu poslance Jiřího Běhounka - jednalo se o sněmovní dokument 6036 , taktéž v 7 . volebním období - , který obsahoval i obsažnou důvodovou zprávu podrobně popisující budoucí proceduru postupného zavádění takzvané elektronické eNeschopenky . ps2017-027-06-004-006.u6.p5.s1
Milník číslo dvě . ps2017-027-06-004-006.u6.p5.s2
Protože Ministerstvo práce a sociálních věcí nebylo schopno zavedení elektronické neschopenky technicky realizovat , přišlo s návrhem na její zrušení , spojené s mlhavým příslibem budoucí nové právní úpravy elektronické neschopenky . ps2017-027-06-004-006.u6.p5.s3
Tento návrh byl v podobě sněmovního tisku číslo 204 předložen 13 . července 2018 , tedy v době , kdy na technickou realizaci od 1 . ledna 2019 zbývalo ještě půl roku . ps2017-027-06-004-006.u6.p5.s4
Dne 18 . září 2018 prošel v prvním čtení a 23 . listopadu 2018 jej sněmovní výbor pro sociální politiku doporučil neschválit . ps2017-027-06-004-006.u6.p6.s1
Třetí milník . ps2017-027-06-004-006.u6.p6.s2
Situaci zachránil pro Ministerstvo práce a sociálních věcí poslanec Roman Sklenák , který navrhl a prosadil pozměňovací návrh k návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 582 , o organizaci a provádění sociálního zabezpečení , ve znění pozdějších předpisů , a který se posléze stal zákonem č . 335 / 2018 . ps2017-027-06-004-006.u6.p6.s3
Tento zákon odložil účinnost těch ustanovení příslušného zákona č . 259 z 1 . ledna 2019 na 1 . leden 2020 . ps2017-027-06-004-006.u6.p7.s1
A konečně předposlední milník . ps2017-027-06-004-006.u6.p7.s2
Vláda následně ve formě sněmovního tisku číslo 333 předložila zcela nový návrh elektronické neschopenky , oproti již schválené verzi velmi okleštěný , s tím , že má jít pouze o první etapu . ps2017-027-06-004-006.u6.p7.s3
Tento návrh zavádí pouze povinnou elektronickou formu hlášení ošetřujícího lékaře o vzniku a ukončení dočasné pracovní neschopnosti . ps2017-027-06-004-006.u6.p7.s4
Neobsahuje ovšem žádné služby pro zaměstnavatele , jejichž zavedení by bylo především důvodem pro spojení se zrušením karenční doby . ps2017-027-06-004-006.u6.p7.s5
Chtěl bych říci , že tento sněmovní tisk významným způsobem pobouřil většinu členů hospodářského výboru hlavně z důvodu nepřipravenosti , a troufám si tvrdit , že významným způsobem pobouřil i mnoho členů výboru pro sociální politiku , kde byl tento sněmovní tisk diskutován . ps2017-027-06-004-006.u6.p8.s1
A poslední milník - takový byl stav ještě do včerejšího odpoledne . ps2017-027-06-004-006.u6.p8.s2
Nově tento galimatyáš a chaos spojený s eNeschopenkou obohatila ještě moje ctěná paní kolegyně Radka Maxová , která ke zmiňovanému vyprázdněnému návrhu o zrušení původní eNeschopenky , tisku 204 , předložila , a já tedy předpokládám po dohodě s Ministerstvem práce a sociálních věcí , komplexní pozměňovací návrh . ps2017-027-06-004-006.u6.p8.s3
Ten má zřejmě tento zmatek vyřešit , jsem si přečetl . ps2017-027-06-004-006.u6.p8.s4
Podle mého soudu ho ale ještě zvětší a hlavně nasvěcuje naprosto amatérskou práci této vlády . ps2017-027-06-004-006.u6.p8.s5
Ke stylu práce této vlády se každopádně ještě vyjádřím v pátek , kde předpokládám , že se sněmovní tisk číslo 204 , tak jak byl dnes schválen program , objeví . ps2017-027-06-004-006.u6.p9.s1
Jedno je jisté . ps2017-027-06-004-006.u6.p9.s2
Ucelený a funkční systém elektronicky hlášené pracovní neschopnosti v červenci v účinnosti určitě nebude . ps2017-027-06-004-006.u6.p9.s3
Proto chceme dát paní ministryni práce a sociálních věcí Maláčové , která za tuto materii odpovídá , více času na práci , aby mohla návrh elektronické neschopenky doladit a poslat ho do standardního legislativního procesu . ps2017-027-06-004-006.u6.p9.s4
Ten mj . umožní odchytat chyby , kterých je tam velké množství , aby se neopakovala dřívější situace a nemuseli jsme zase za rok něco rušit , tak jak to bývá zvykem . ps2017-027-06-004-006.u6.p9.s5
Samozřejmě také platí , že panu premiéru Babišovi chceme dát šanci , aby dostál svému slovu a spojil zrušení karenční doby se zavedením dobře nastaveného systému elektronické neschopenky , jak to již v minulosti mnohokrát mediálně prohlásil . ps2017-027-06-004-006.u6.p10.s1
Chtěl bych také říci , že podaný pozměňovací návrh důsledně vychází z vlastních materiálů vlády a termínů , s nimiž vláda operovala v průběhu celé anabáze , kterou se zaváděním eNeschopenky podstupujeme . ps2017-027-06-004-006.u6.p10.s2
Obsahuje proto tři varianty posunutí účinnosti zrušení karenční doby . ps2017-027-06-004-006.u6.p10.s3
Chtěl bych vás , milé kolegyně a milí kolegové , požádat , abyste tomuto návrhu a jeho písemné verzi věnovali velkou pozornost . ps2017-027-06-004-006.u6.p11.s1
Úplně na závěr , jak jsem slíbil , si dovolím připomenout , že návrh podáváme k projednávanému tisku záměrně jak z důvodu potřeby rozhodnout o případném posunu účinnosti včas , tak také z důvodu tematické blízkosti k tomuto projednávanému zákonu . ps2017-027-06-004-006.u6.p11.s2
Zmíněný zákon navíc upravuje unijní pravidla zaměstnaneckého penzijního pojištění , přesto že , a to musím říci , že tady zaznělo i z úst paní ministryně , u nás systém zaměstnaneckých penzí vůbec neexistuje , takže předložený pozměňovací návrh mu může dát , řečeno v nadsázce , alespoň nějaký prospěšný smysl . ps2017-027-06-004-006.u6.p12.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-027-06-004-006.u7.p1.s1
Děkuji , pane poslanče , a do obecné rozpravy se přihlásil pan poslanec Řehounek , který je zpravodajem rozpočtového výboru . ps2017-027-06-004-006.u7.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-027-06-004-006.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-027-06-004-006.u8.p1.s2
Já bych tady rád okomentoval svůj pozměňovací návrh , ke kterému se potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-027-06-004-006.u8.p1.s3
Je to sněmovní dokument 2333 . ps2017-027-06-004-006.u8.p1.s4
Chtěl bych vlastně tady znovu říci , že opravdu tento sněmovní tisk 297 se týká primárně zaměstnaneckého penzijního pojištění . ps2017-027-06-004-006.u8.p1.s5
Samozřejmě pozměňovací návrh může asi podat kdokoliv k čemukoliv . ps2017-027-06-004-006.u8.p1.s6
Předpokládám , že s tím pozměňovacím návrhem , který tady avizoval kolega Bauer vaším prostřednictvím , se nějakým způsobem bude zabývat rozpočtový výbor . ps2017-027-06-004-006.u8.p2.s1
Já bych tady jenom v krátkosti okomentoval svůj pozměňovací návrh . ps2017-027-06-004-006.u8.p2.s2
Týká se účinnosti , protože tak jak už jsem říkal , rozpočtový výbor tento tisk nevidí jako nijak komplikovaný , takže vlastně se týká účinnosti tak , aby nabyl účinnosti dnem jeho vyhlášení . ps2017-027-06-004-006.u8.p2.s3
To je všechno . ps2017-027-06-004-006.u8.p2.s4
Děkuji . ps2017-027-06-004-006.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-06-004-006.u9.p1.s2
Hlásí se ještě někdo do obecné rozpravy ? ps2017-027-06-004-006.u9.p1.s3
Ne , takže obecnou rozpravu končím . ps2017-027-06-004-006.u9.p1.s4
Otevírám podrobnou rozpravu . ps2017-027-06-004-006.u9.p1.s5
Do podrobné rozpravy je přihlášen pan poslanec Bauer . ps2017-027-06-004-006.u9.p1.s6
Prosím . ps2017-027-06-004-006.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , abych dostál jednacímu řádu , v rámci podrobné rozpravy se tímto přihlašuji ke svému pozměňovacímu návrhu číslo 2371 . ps2017-027-06-004-006.u10.p1.s2
Děkuji . ps2017-027-06-004-006.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-06-004-006.u11.p1.s2
Pan poslanec Řehounek také vystoupí v podrobné rozpravě . ps2017-027-06-004-006.u11.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-027-06-004-006.u12.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-027-06-004-006.u12.p1.s2
Jak jsem již avizoval , hlásím se k pozměňovacímu návrhu , který je uveden jako sněmovní dokument 2333 , a rád bych tady ještě v rámci podrobné rozpravy podle jednacího řádu § 95 odst . 1 navrhl zkrácení lhůty mezi 2 . a 3 . čtením na sedm dnů . ps2017-027-06-004-006.u13.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-06-004-006.u13.p1.s2
Je ještě někdo přihlášen do podrobné rozpravy ? ps2017-027-06-004-006.u13.p1.s3
Nikoho nevidím , podrobnou rozpravu končím . ps2017-027-06-004-006.u13.p1.s4
Je zájem o závěrečná slova ? ps2017-027-06-004-006.u13.p1.s5
Není zájem o závěrečná slova .
