ps2017-027-03-008-086.u1.p1.s1
86 . ps2017-027-03-008-086.u1.p1.s2
Vládní návrh , kterým se předkládá Poslanecké sněmovně a Senátu Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu návrh doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně / sněmovní tisk 366 - E / ps2017-027-03-008-086.u1.p2.s1
Vláda předložila návrh na vyslovení předchozího souhlasu Sněmovny podle § 109 j jednacího řádu Poslanecké sněmovny bez zbytečného odkladu , tak aby umožnila její včasné projednání . ps2017-027-03-008-086.u1.p2.s2
Předložený návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová . ps2017-027-03-008-086.u1.p2.s3
Prosím , paní ministryně , ujměte se slova . ps2017-027-03-008-086.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-03-008-086.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , Evropská komise v březnu 2018 předložila v návaznosti na evropských pilíř sociálních práv v rámci tzv . balíčku sociální spravedlnosti návrh doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně . ps2017-027-03-008-086.u2.p1.s3
K návrhu doporučení byla vládou schválena rámcová pozice , se kterou souhlasily obě komory Parlamentu . ps2017-027-03-008-086.u2.p1.s4
Po vyjednávání na pracovní úrovni rakouské předsednictví předložilo výsledný kompromisní návrh na jednání Rady ministrů práce a sociálních věcí dne 6 . prosince 2018 , kde byla konstatována politická dohoda . ps2017-027-03-008-086.u2.p1.s5
K formálnímu schválení se přistoupí poté , až Česká republika a Německo oznámí výsledek projednání návrhu doporučení Rady ve svých národních parlamentech . ps2017-027-03-008-086.u2.p1.s6
Ostatní země již s kompromisním návrhem vyjádřily souhlas , a to bez výhrad . ps2017-027-03-008-086.u2.p1.s7
Německo musí před formálním hlasováním a schválením v Radě přijmout národní zákon , což se očekává v květnu tohoto roku . ps2017-027-03-008-086.u2.p2.s1
Právním zákonem návrhu doporučení je článek 153 odst . 1 písm . c ) a článek 352 Smlouvy o fungování Evropské unie , protože doporučení upravuje oblast sociálního zabezpečení a sociální ochrany a dotýká se také osob samostatně výdělečně činných , což je mimo rámec současných kompetencí Evropské unie . ps2017-027-03-008-086.u2.p3.s1
Na tomto místě bych ráda připomněla , že EU má pravomoc podle článku 151 a 153 této smlouvy přijímat zvláštním legislativním postupem harmonizační normy v oblasti sociálního zabezpečení a sociální ochrany za předpokladu respektování principu subsidiarity a proporcionality . ps2017-027-03-008-086.u2.p3.s2
Schválení v Radě však v takovém případě vyžaduje jednomyslnost . ps2017-027-03-008-086.u2.p3.s3
I z tohoto důvodu Evropská komise zvolila právně nezávazné doporučení pro úpravu přístupu k sociální ochraně pracovníků a osob samostatně výdělečně činných , protože jednomyslné přijetí právně závazného harmonizačního aktu by bylo v Radě nereálné . ps2017-027-03-008-086.u2.p4.s1
Použití článku 352 smlouvy jako právního základu znamená , že přijetí návrhu v Radě ze strany České republiky je podle jednacích řádů vázáno na předchozí souhlas obou komor Parlamentu . ps2017-027-03-008-086.u2.p4.s2
Vládní návrh byl proto nyní postoupen k projednání Poslanecké sněmovně a Senátu , přičemž plénum Senátu předchozí souhlas s kladným hlasováním v Radě udělilo na své 5 . schůzi dne 31 . ledna tohoto roku . ps2017-027-03-008-086.u2.p5.s1
Pokud jde o samotné doporučení , to je reakcí na realitu současného trhu práce , kdy s ohledem na nové technologie a pracovní postupy narůstá počet pracovníků často v nových , pružných , ale dost často také tzv . prekérních pracovních poměrech . ps2017-027-03-008-086.u2.p5.s2
Cílem doporučení je tedy podpora všech osob samostatně výdělečně činných a pracovníků s nestandardními smlouvami , kteří z důvodu svého typu smlouvy nebo postavení na trhu práce nejsou dostatečně chráněni systémy sociální ochrany . ps2017-027-03-008-086.u2.p5.s3
Doporučení přitom respektuje pravomoci členských států v nastavování úrovně jejich národních systémů sociální ochrany , je tedy plně v souladu s principem subsidiarity a respektuje rozdělení kompetencí . ps2017-027-03-008-086.u2.p6.s1
Pro Českou republiku byl problematický původní návrh Komise v oblasti formálního pokrytí OSVČ na bázi povinné účasti ve většině systémů sociální ochrany . ps2017-027-03-008-086.u2.p6.s2
Nicméně téměř polovina členských států i v tomto právně nezávazném dokumentu byla pro doporučení vyšších standardů a povinného pojištění ve všech odvětvích sociálního zabezpečení . ps2017-027-03-008-086.u2.p6.s3
Druhá polovina včetně České republiky však požadovala flexibilnější znění . ps2017-027-03-008-086.u2.p6.s4
Ráda bych upozornila , že výsledný text doporučení navrhuje státům zavést pro osoby samostatně výdělečně činné dobrovolné pojistné systémy . ps2017-027-03-008-086.u2.p6.s5
Pro Českou republiku to znamená , že ve svém systému není nijakým způsobem nucena ke změně . ps2017-027-03-008-086.u2.p7.s1
Vzhledem k tomu , že při vyjednávání byly zohledněny všechny požadavky České republiky , v souladu s vámi podpořenou rámcovou pozicí je Poslanecké sněmovně navrhováno vyslovit s doporučením souhlas . ps2017-027-03-008-086.u2.p7.s2
Děkuji . ps2017-027-03-008-086.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2017-027-03-008-086.u3.p1.s2
Předseda Poslanecké sněmovny přikázal svým rozhodnutím č . 25 ze dne 9 . ledna 2019 tento návrh k projednání výboru pro evropské záležitosti , stanovil mu k tomu lhůtu do 8 . února 2019 . ps2017-027-03-008-086.u3.p1.s3
Výbor návrh projednal , přijal usnesení . ps2017-027-03-008-086.u3.p1.s4
Máme ho k dispozici jako sněmovní tisk 366 - E / 1 . ps2017-027-03-008-086.u3.p1.s5
Nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka výboru paní poslankyně Andrea Babišová . ps2017-027-03-008-086.u3.p1.s6
Prosím , máte slovo . ps2017-027-03-008-086.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-027-03-008-086.u4.p1.s2
Vážené kolegyně a vážení kolegové , dovolte , abych vás seznámila s usnesením výboru pro evropské záležitosti , které proběhlo dne 6 . února roku 2019 . ps2017-027-03-008-086.u4.p1.s3
Výbor pro evropské záležitosti po vyslechnutí informace zástupce Ministerstva práce a sociálních věcí , po vyslechnutí zpravodajské zprávy poslankyně Andrey Babišové a po rozpravě ps2017-027-03-008-086.u4.p2.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně České republiky přijmout následující usnesení : ps2017-027-03-008-086.u4.p3.s1
1 . nevyslovuje předchozí souhlas s návrhem doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně ; ps2017-027-03-008-086.u4.p4.s1
2 . zásadně odmítá interpretaci institutu předchozího souhlasu ve vládním stanovisku konstatující , že neudělení souhlasu Parlamentem umožňuje vládě při rozhodování v Radě zdržet hlasování a nechat tak doporučení schválit ostatními členskými státy ; ps2017-027-03-008-086.u4.p5.s1
3 . konstatuje , že § 109i zákona č . 91 / 1995 Sb . , o jednacím řádu Poslanecké sněmovny , ve znění pozdějších předpisů , je nutné interpretovat tak , že nebyl - li vysloven předchozí souhlas , nemůže vláda nejen kladně hlasovat , ale ani se hlasování zdržet ; ps2017-027-03-008-086.u4.p6.s1
4 . žádá vládu , aby v souladu s tímto výkladem postupovala při předkládání všech následujících návrhů na vyslovení předchozího souhlasu ; ps2017-027-03-008-086.u4.p7.s1
II . zmocňuje zpravodaje , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2017-027-03-008-086.u5.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce a otevírám rozpravu , do které se přihlásil pan poslanec Veselý . ps2017-027-03-008-086.u5.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-027-03-008-086.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-027-03-008-086.u6.p1.s2
Musím se přiznat , že jsem na tom evropském výboru byl a byl jsem poměrně překvapen , protože my jsme v době , kdy jsme materiál projednávali poprvé , vyslovili souhlas s tím materiálem , stanovili jsme pokyny . ps2017-027-03-008-086.u6.p1.s3
Ministerstvo postupovalo přesně podle nich , vyjednalo , co jsme chtěli . ps2017-027-03-008-086.u6.p1.s4
A přestože vyjednalo , co jsme chtěli , tak jsme potom přijali ne (nesrozumitelné) hlasováním , ale většinovým hlasováním to stanovisko , které tady přečetla paní zpravodajka . ps2017-027-03-008-086.u6.p2.s1
Já si dovolím z tohoto místa navrhnout protiusnesení , to znamená vyslovit s tím doporučením souhlas . ps2017-027-03-008-086.u6.p2.s2
Podle mého názoru opravdu ministerstvo při vyjednávání s Evropskou unií splnilo všechno , co jsme mu uložili , a výstup by byl ten , který jsme původně chtěli . ps2017-027-03-008-086.u6.p2.s3
Proč se to stanovisko u některých kolegů obrátilo , jsem i přes poměrně bohatou diskusi na výboru prostě nedokázal zjistit . ps2017-027-03-008-086.u6.p2.s4
Takže navrhuji opačné usnesení , to znamená schválit doporučení Rady , nebo vyslovit souhlas , pardon . ps2017-027-03-008-086.u6.p2.s5
Děkuji . ps2017-027-03-008-086.u7.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2017-027-03-008-086.u7.p1.s2
Rozumím vašemu návrhu , nicméně o něm nemohu dát hlasovat , podle § 109 k jednacího řádu lze v rozpravě podat pouze návrh na zamítnutí nebo návrh na odročení projednávání návrhu vlády . ps2017-027-03-008-086.u7.p1.s3
Řídíme se tady tím bodem 109 , takže nemůžeme hlasovat o tom , co jste navrhl . ps2017-027-03-008-086.u7.p2.s1
Prosím , je ještě někdo , kdo se hlásí do rozpravy ? ps2017-027-03-008-086.u7.p2.s2
Ne . ps2017-027-03-008-086.u7.p2.s3
Rozpravu končím . ps2017-027-03-008-086.u7.p2.s4
Je zájem o závěrečná slova ? ps2017-027-03-008-086.u7.p2.s5
Není zájem o závěrečná slova . ps2017-027-03-008-086.u7.p2.s6
V tomto případě , protože výbor navrhuje vlastně nesouhlasné stanovisko , bych poprosil ještě jednou paní zpravodajku , aby nás seznámila s návrhem usnesení Poslanecké sněmovny , o kterém budeme následně hlasovat . ps2017-027-03-008-086.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-027-03-008-086.u8.p1.s2
Návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna vyslovuje předchozí souhlas s návrhem doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně s tím , že výbor pro evropské záležitosti doporučil Poslanecké sněmovně toto usnesení nepřijmout , tedy předchozí souhlas nevyslovit . " ps2017-027-03-008-086.u8.p1.s3
Děkuji . ps2017-027-03-008-086.u9.p1.s1
Ne . ps2017-027-03-008-086.u9.p1.s2
Já mám zde návrh usnesení , který zní takto : " Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky nevyslovuje předchozí souhlas s návrhem doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně , zásadně odmítá interpretaci institutu předchozího souhlasu ve vládním stanovisku . . . " ps2017-027-03-008-086.u9.p1.s3
Ano , ale toto je návrh usnesení Poslanecké sněmovny . ps2017-027-03-008-086.u9.p2.s1
Ano , dobře , rozumím . ps2017-027-03-008-086.u9.p2.s2
Takže paní zpravodajko , přece jenom , omlouvám se za tu nejasnost , ale ještě jednou nás seznamte s návrhem usnesení , tak jak jste ho přečetla . ps2017-027-03-008-086.u9.p2.s3
Ano , teď a o tom budeme následně hlasovat . ps2017-027-03-008-086.u10.p1.s1
Takže ještě jednou návrh , o kterém budeme hlasovat . ps2017-027-03-008-086.u10.p1.s2
" Poslanecká sněmovna vyslovuje předchozí souhlas s návrhem doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně s tím , že výbor pro evropské záležitosti doporučil Poslanecké sněmovně toto usnesení nepřijmout , tedy předchozí souhlas nevyslovit . " ps2017-027-03-008-086.u10.p1.s3
Děkuji . ps2017-027-03-008-086.u11.p1.s1
Děkuji , toto je znění návrhu usnesení , o kterém nyní budeme hlasovat . ps2017-027-03-008-086.u11.p2.s1
Pan předseda Stanjura s přednostním právem . ps2017-027-03-008-086.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-027-03-008-086.u12.p1.s2
Já bych se chtěl zeptat , kdo navrhuje toto usnesení , které před chvílí paní zpravodajka přečetla . ps2017-027-03-008-086.u12.p1.s3
Čí je to návrh usnesení ? ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s1
Výbor navrhl úplně něco jiného . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s2
Tak měl by zaznít návrh hlasování , návrh výboru . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s3
Ne zpravodaje ! ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s4
To jsem jako nezažil , že by zpravodaj použil úplně jiné , opačné návrhy usnesení . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s5
Může to být protinávrh , tomu já rozumím . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s6
Mělo zaznít : Výbor navrhuje tohle a já jako poslankyně a zpravodajka navrhuji opačné usnesení , bavme se , o kterém se hlasuje jako dřív . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s7
Ale nemůžeme nehlasovat o návrhu , který přijal výbor . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s8
A výbor přijal návrh , jak jsem pochopil , nevyslovit předběžný souhlas . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s9
A to je přece základ pro hlasování . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s10
A k tomu mohou podle jednacího řádu samozřejmě padat protinávrhy , doplňující návrhy apod . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s11
Ale nemůžeme to smést ze stolu s tím , že výbor byl proti . ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s12
Co to je za usnesení Sněmovny ? ps2017-027-03-008-086.u12.p2.s13
S tím , že výbor byl proti . ps2017-027-03-008-086.u12.p3.s1
To se mnohdy stane , že Sněmovna rozhodne jinak než některý výbor , a ještě jsem neslyšel , že Sněmovna schvaluje zákon XY , přesto že rozpočtový výbor nedoporučil toto schválení . ps2017-027-03-008-086.u13.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2017-027-03-008-086.u13.p1.s2
Přiznám se , že já sám nemám úplně jasno v tuto chvíli , jak postupovat , protože informace od legislativy je , že máme hlasovat o vládním návrhu usnesení tak , jak ho přednesla paní zpravodajka . ps2017-027-03-008-086.u13.p1.s3
Nicméně je zde návrh usnesení výboru , o kterém hlasujeme jako Poslanecká sněmovna v jiných případech . ps2017-027-03-008-086.u13.p1.s4
Jedná se o evropský tisk , můžeme se tím zabývat v jiném režimu . ps2017-027-03-008-086.u13.p1.s5
Já nicméně , aby nevznikla nejasnost , přestože mám nyní už předat řízení schůze svému kolegovi , tak nyní přerušuji jednání Poslanecké sněmovny do 12.05 hodin a během tří minut si vyjasníme další postup . ps2017-027-03-008-086.u13.p2.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , budeme pokračovat .
