ps2017-027-02-014-015.u1.p1.s1
15 . ps2017-027-02-014-015.u1.p1.s2
Návrh poslance Petra Dolínka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 361 / 2000 Sb . , o provozu na pozemních komunikacích a o změně některých zákonů ( zákon o silničním provozu ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 374 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-027-02-014-015.u1.p2.s1
Raději to ještě zopakuji : tento návrh byl předložen v režimu § 90 odst . 2 , abychom s ním vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2017-027-02-014-015.u1.p2.s2
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 374 / 1 . ps2017-027-02-014-015.u1.p2.s3
Poprosím pana poslance Petra Dolínka , aby návrh uvedl . ps2017-027-02-014-015.u1.p2.s4
Prosím . ps2017-027-02-014-015.u2.p1.s1
Dobré odpoledne , vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2017-027-02-014-015.u2.p1.s2
Dovoluji si tento návrh zákona , nebo změny zákona předložit jakožto reakci na reálnou situaci , která se bohužel děje v oblasti silniční dopravy nejenom v Praze , ale ve všech místech České republiky , kde jsou prioritní pruhy . ps2017-027-02-014-015.u2.p2.s1
Prioritní pruhy , jak jistě víte , jsou speciálně řešeny zákonem , takže tyto pruhy mají své speciální značky , na základě kterých jsou označeny , a poslouží především pro veřejnou hromadnou dopravu a následně také pro integrovaný záchranný systém , potažmo například v Praze také pro taxislužbu , přesněji pro plně obsazený taxík . ps2017-027-02-014-015.u2.p2.s2
To znamená nástroj , který je na pomezí veřejné dopravy a individuální , jelikož je jednorázově použit někým , kdo se potřebuje někam dostat , ale potom už dále nepotřebuje parkovat apod . ps2017-027-02-014-015.u2.p2.s3
Tyto pruhy v Praze za posledních sedm let začaly tvořit páteřní síť rychlé dopravy mimo kolejovou dopravu . ps2017-027-02-014-015.u2.p2.s4
Taktéž si myslím , že je to budoucnost i dalších větších měst , že i když to není u řidičů populární , tak protože samozřejmě z pohledu toho , že chceme plnit všechny mezinárodní dohody , ale i nařízení nebo dohody vlády a Ministerstva životního prostředí , tak musíme se snažit stahovat tu individuální dopravu za tu hromadnou . ps2017-027-02-014-015.u2.p2.s5
A taktéž chceme prioritizovat právě integrovaný záchranný systém . ps2017-027-02-014-015.u2.p2.s6
Tak tato cesta je ta , abychom mohli ty pruhy využívat právě pro toho , kdo to potřebují . ps2017-027-02-014-015.u2.p3.s1
Nicméně jak bylo zjištěno měřením například v Praze od Technické správy komunikací , tak takřka 70 % řidičů , kteří využívali tento pruh , ho využívali v rozporu s tím , že by měli právo ho použít . ps2017-027-02-014-015.u2.p3.s2
Já samozřejmě nerozporuji to , že u každého takovéhoto vyhrazeného pruhu je potřeba se podívat na jeho účelnost . ps2017-027-02-014-015.u2.p3.s3
Je potřeba pravidelně kontrolovat , zda tento pruh má smysl , a je potřeba samozřejmě se také dívat na to , jestli ten pruh má smysl celodenně , resp . přes tu dobu od 7 ráno do 8 večer , nebo zda není výhodnější ho používat jenom v ranní a odpolední špičce , tak aby skutečně silnice sloužily maximu lidí . ps2017-027-02-014-015.u2.p3.s4
Nicméně když už dojde k nějaké dohodě v rámci municipality a je nějaký pruh vyznačen , tak by měla být i kontrolovatelnost rozhodnutí o tom , že ten pruh je podle zákona takto označen . ps2017-027-02-014-015.u2.p3.s5
Bohužel v tuto chvíli obecní policie nemůže na místě uložit pokutu , a tím vyřešit vlastně ten případ s tím , kdo neoprávněně užívá tento pruh . ps2017-027-02-014-015.u2.p4.s1
Ten návrh tedy je velmi jednoduchý a spočívá v tom , aby obecní policie , potažmo městská policie tam , kde je to ve městech , mohla na místě tento přestupek vyřešit , nemusel ten přestupek jít do přestupkového řízení a mohl tím pádem - vlastně městská policie to dávat obecně mezi své priority a mohla v těch hodinách , kdy ten pruh je funkční , zabezpečit , aby nebyl blokován nezodpovědnými řidiči a aby řidiči MHD a především integrovaného záchranného systému mohli pruhy plně využívat . ps2017-027-02-014-015.u2.p5.s1
Jsem si vědom některých výhrad a předpokládám , že zazní i dneska v diskuzi , že Sněmovna v minulosti se shodla , že obecní policie nemá sloužit jako alternace státní policie , především dopravní , a že samozřejmě nemá být přehnaně posilována nějakým způsobem odpovědnost , resp . zodpovědnost a pravomoce té obecní policie . ps2017-027-02-014-015.u2.p5.s2
Nicméně musím říct , že právě například v Praze jednoznačně dopravních policistů , obecně policistů není dostatek , a i přes kroky , které se snaží Ministerstvo vnitra , potažmo Policejní prezídium dělat a naplňovat stavy policejní , se to nedaří . ps2017-027-02-014-015.u2.p5.s3
Samozřejmě není řešení do Prahy přeložit policisty z jiných krajů , protože všichni víte , ve vašich krajích by také najednou došlo k tomu , že by byl propad ve stavech státní policie . ps2017-027-02-014-015.u2.p6.s1
Proto přicházím s tím návrhem , že nechci globálně posílit obecní policii o nové pravomoci , ale chci umožnit , aby mohli řešit na místě tuto nezodpovědnou činnost řidičů , to znamená , blokovou pokutou vyřešit vše ihned a zároveň tím odlehčit i přestupkovým řízením , protože samozřejmě kdo uzná své pochybení na místě , zaplatí blokovou pokutu , tak následně už se to nedostává dál na úřady . ps2017-027-02-014-015.u2.p6.s2
Protože si myslím , že to je velmi jednoduché a není na tom nic komplikovaného , tak jsem si dovolil - byť zde dva dny již zažíváme relativizace toho paragrafu 90 - navrhnout tento postup tak , aby tato úprava byla schválena zákona v tom zkráceném procesu , to znamená podle paragrafu 90 . ps2017-027-02-014-015.u2.p7.s1
Děkuji za vaši pozornost . ps2017-027-02-014-015.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-02-014-015.u3.p1.s2
A nyní poprosím pana zpravodaje pro prvé čtení Jana Bauera , aby se ujal slova . ps2017-027-02-014-015.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-027-02-014-015.u4.p1.s2
Vážený pane předsedo Poslanecké sněmovny , vážené dámy a pánové , dovolte mi opravdu jenom zkráceně , abych vám přiblížil podstatu tohoto návrhu novely zákona , jehož nositelem je paradoxně pouze jediný poslanec Poslanecké sněmovny , ale i na to má právo . ps2017-027-02-014-015.u4.p1.s3
Samozřejmě platí , že svůj krátký politický názor , včetně toho avizovaného veta , předložím v rámci obecné rozpravy , do které jsem se poctivě přihlásil . ps2017-027-02-014-015.u4.p2.s1
Protože dosavadní právní úprava neumožňuje obecní policii projednat příkazem na místě přestupky podle zákona o silničním provozu spáchané užitím vyhrazeného jízdního pruhu v rozporu s ustanovením zákona o silničním provozu a musí být tyto přestupky postupovány do správního řízení , navrhuje se proto , tak jak navrhuje předkladatel , touto novelou rozšířit pravomoci obecní policie na úseku provozu na pozemních komunikacích a zařadit do vymezení okruhu přestupků , které obecní policie může projednávat příkazem na místě podle ustanovení příslušných paragrafů zákona o silničním provozu , rovněž přestupky spáchané užitím vyhrazeného jízdního pruhu v rozporu s výše citovanými ustanoveními zákona o silničním provozu . ps2017-027-02-014-015.u4.p2.s2
Tolik důvodová zpráva . ps2017-027-02-014-015.u4.p3.s1
Kdybych to měl převést do srozumitelné češtiny , tak platí , že pokud by tento zákon nabyl účinnosti , dostane obecní policie pravomoc pokutovat nedovolenou jízdu ve vyhrazených jízdních pruzích na místě , což do této chvíle nebylo možné , protože se to celé odehrávalo v rámci správního řízení . ps2017-027-02-014-015.u4.p4.s1
Také bych chtěl na závěr říci , že v této novele je navržena účinnost od 5 . 6 . 2019 , to znamená letošního roku , a dále také se sluší dodat , že vláda k tomuto návrhu zákona , nebo novely zákona vyslovila souhlas , přestože se i ve zprávě ze strany české vlády objevily - nechci říci , jestli závažné , ale drobné nedostatky . ps2017-027-02-014-015.u4.p5.s1
Tolik vše v rámci důvodové zprávy . ps2017-027-02-014-015.u4.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-027-02-014-015.u5.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-027-02-014-015.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2017-027-02-014-015.u5.p1.s3
Do té je přihlášen v tuto chvíli jako první také pan poslanec Bauer . ps2017-027-02-014-015.u5.p1.s4
Může plynule pokračovat . ps2017-027-02-014-015.u5.p1.s5
Poté vystoupí pan poslanec Adamec . ps2017-027-02-014-015.u6.p1.s1
Ještě jednou děkuji za slovo . ps2017-027-02-014-015.u6.p1.s2
Vážený pane předsedo , milé dámy a pánové , tato novela je opravdu velmi krátká . ps2017-027-02-014-015.u6.p1.s3
On o tom už hovořil i pan poslanec Petr Dolínek . ps2017-027-02-014-015.u6.p1.s4
Nicméně dovolte , abych zmínil , že mi na tomto návrhu vadí dvě věci . ps2017-027-02-014-015.u6.p2.s1
Za prvé , tento návrh se má projednávat a následně schvalovat podle paragrafu 90 , přestože ta novela je velmi krátká , jedná se v podstatě o několik slov . ps2017-027-02-014-015.u6.p2.s2
Pokud si ji přečtete , tak vzhledem ke zkušenostem , jak nekvalitně se zákony připravují i v případě , že jdou ze strany příslušných ministerstev , tak o to více mám pochybnosti , pokud tento zákon byl navrhován prostřednictvím pouze jediného poslance , jestli je opravdu připraven věcně i formálně správně . ps2017-027-02-014-015.u6.p2.s3
Takže nejenom z tohoto důvodu , ale i proto , že mám informace , že pravděpodobně v rámci projednávání na půdě příslušných výborů dojde ještě k doplnění k některým dalším podstatným věcem , z tohoto důvodu bych vás chtěl upozornit , že dávám veto , respektive námitku na projednávání v rámci paragrafu 90 odstavec 2 . ps2017-027-02-014-015.u6.p2.s4
To je za prvé . ps2017-027-02-014-015.u6.p3.s1
Za druhé věc , která mi opravdu velmi vadí . ps2017-027-02-014-015.u6.p3.s2
Není to poprvé , co na půdě Poslanecké sněmovny otevíráme Pandořinu skříňku . ps2017-027-02-014-015.u6.p3.s3
Není to poprvé a myslím si , že ani naposledy , a také už to tady zaznělo - posilování nebo oslabování pravomocí městské policie , ať už se to děje skrytou , nebo otevřenou formou , ať už se to děje bezelstně , nebo promyšleně , ale každopádně tady na půdě Poslanecké sněmovny postupně dochází k posilování pravomocí městské policie a z toho důvodu vyklízení pozic Policie České republiky z českých měst a obcí . ps2017-027-02-014-015.u6.p3.s4
Z tohoto důvodu mám velké obavy , jestli to předkladatel má vše správně promyšlené . ps2017-027-02-014-015.u6.p4.s1
Já bych si velice přál , pokud se teď rozprostře nějaká zásadní debata , aby nešla tou cestou , že budeme zpochybňovat , jestli je nebo existuje nějaký problém , to znamená nedovolená jízda ve vyhrazeném jízdním pruhu . ps2017-027-02-014-015.u6.p4.s2
To je věc , která je nezpochybnitelná . ps2017-027-02-014-015.u6.p4.s3
Pokud si projedete Prahu nebo některá jiná větší města v rámci České republiky , nesporně se s tímto fenoménem setkáte . ps2017-027-02-014-015.u6.p4.s4
To znamená , existuje - a je to vážný problém - nedovolené používání vyhrazených jízdních pruhů . ps2017-027-02-014-015.u6.p4.s5
Na druhou stranu bych chtěl říci , že za bezpečnost českých obcí a měst je ze zákona zodpovědná Policie České republiky . ps2017-027-02-014-015.u6.p4.s6
Taktéž platí celou dobu , že české obce mohou , ale nemusí zřizovat svoji obecní policii , a pokud se už rozhodnou , že městskou policii zřídí , tak to platí především ze svých vlastních prostředků . ps2017-027-02-014-015.u6.p4.s7
Také platí to , že pokud někdo posílí pravomoci obecní policie , tak samozřejmě někdo přímo úměrně vyklízí pozice , a v tomto případě mám obavy , že nejenom v Praze , ale i v některých městech se to vyklizení ze strany Policie České republiky docela silným způsobem projeví . ps2017-027-02-014-015.u6.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-027-02-014-015.u7.p1.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-027-02-014-015.u7.p1.s2
Eviduji vaši námitku vůči projednání - předpokládám za klub ODS . ps2017-027-02-014-015.u7.p1.s3
Jednací řád neurčuje , kdo má vznášet tu námitku , zpravidla je to předseda klubu , já to akceptuji , nemám s tím problém . ps2017-027-02-014-015.u8.p1.s1
Pane předsedo , já se omlouvám . ps2017-027-02-014-015.u8.p1.s2
Vznáším námitku na projednávání podle paragrafu 90 odstavec 2 za poslanecký klub Občanské demokratické strany , Pirátů a TOP 09 . ps2017-027-02-014-015.u9.p1.s1
Trojnásobné veto . ps2017-027-02-014-015.u9.p1.s2
Beru na vědomí , budeme tedy nadále postupovat standardním způsobem . ps2017-027-02-014-015.u9.p1.s3
V každém případě otevírám obecnou rozpravu - ta už je otevřena - na řadě je pan poslanec Adamec . ps2017-027-02-014-015.u9.p1.s4
Připraví se pan poslanec Svoboda . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s2
Vážený pane předsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , já půjdu ještě trošku dál , protože bych to posuzoval i z jiné stránky věci . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s3
Ono je to na jedné straně posilování pravomoci obecní nebo městské policie , ale také je to potom vlastně povinnost té městské a obecní policie , kterou doteď má někdo jiný . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s4
Tím někým jiným je Policie České republiky . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s5
A já musím říct , že Policie České republiky si hodně rychle zvykla na to , že v těch městech řadu činností supluje , nebo respektive ono to je dáno zákonem , že to tak lze , ale dělá to výlučně dneska policie obecní nebo městská . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s6
Já chápu , že se vymlouvají , že nemají lidi , ale to dneska lidi nemají ani ty městské policie . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s7
To je potřeba si tak říct . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s8
Navíc Policie České republiky nabízí výrazně lepší podmínky pro členy svých sborů , ať jsou to ty výsluhy , služební poměr , anebo ať je to i výše platu . ps2017-027-02-014-015.u10.p1.s9
A já si myslím , že to takhle nejde . ps2017-027-02-014-015.u10.p2.s1
V některých případech jsem byl i pro třeba některou pravomoc městské policie , protože jako starosta okresního města jsem výhody , nevýhody a možnosti vzhledem k situaci , která v našem městě byla . ps2017-027-02-014-015.u10.p2.s2
Možná ani bych nebral tu výtku , že městská policie je placena z obecních peněz nebo z městského rozpočtu . ps2017-027-02-014-015.u10.p2.s3
Víte , ona policie obecně , ať je to městská , obecní , nebo Policie České republiky , je placena z veřejných peněz tak jako tak . ps2017-027-02-014-015.u10.p2.s4
To je prostě akorát jedno , z které té kupičky si to vezmeme . ps2017-027-02-014-015.u10.p2.s5
A to , jestli obec zváží to , že chce mít obecní nebo městskou policii , je to na rozhodnutí jejich zastupitelů a de facto usměrňuje tok těch veřejných peněz tímto způsobem . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s1
Ale já musím tedy říct jednu věc . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s2
My jsme se tady bavili už včera o těch kamionech , že policie , dopravní policie - a teď mám na mysli speciálně dopravní policie České republiky - postihuje velmi málo přestupků , které se dějí na našich komunikacích . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s3
Velmi málo . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s4
A dělá to velmi jednoduše . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s5
Postihuje ty , které jednoduše umí změřit , zajistit a které umí přes úřady vymáhat . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s6
A já vám to řeknu , co oni dneska dělají většinově , a teď neberu nehodovku , tam je to jiná situace . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s7
Oni sedí v těch maskovaných autech a číhají na to , kdo pojede rychleji , kde mají jasné zdokumentování přestupku , fotografii z radaru , kterou pošlou hned do centrální databáze , a vás už pak jenom vyberou , oznámí vám přestupek a buď platíte na místě , nebo ve správním řízení , pak to musíte vyřídit se všemi následky . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s8
Jinde jsem dopravní policie České republiky za několik let , co se pohybuji na českých silnicích , prostě neviděl . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s9
A v Praze to není jinak . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s10
To vám řeknu zcela otevřeně . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s11
Není to jinak . ps2017-027-02-014-015.u10.p3.s12
Měří i tady v Praze , protože to je výhodné a protože to je jednoduché , a dokumentují si s tím vlastní činnost . ps2017-027-02-014-015.u10.p4.s1
Mně vadí filozofie návrhu tohoto jednoduchého zákona . ps2017-027-02-014-015.u10.p4.s2
Já si vůbec nemyslím , že bychom to měli řešit tímto způsobem . ps2017-027-02-014-015.u10.p4.s3
Ať to dělá Policie České republiky se vším všudy , protože co jí pak už jenom zbude .
