ps2017-027-04-001-103.u4.p10.s2
Pak tu máme ještě změnu procedury , která vyplývá z faktu , že obsah pozměňovacího návrhu A 4 je věcně totožný s tím , co jsme schválili v rámci sněmovního tisku 139 - změnový zákon k GDPR - budeme o tom hlasovat v rámci sněmovní verze pravděpodobně příští úterý . ps2017-027-04-001-103.u4.p10.s3
Tuto časovou návaznost jsme samozřejmě v době přípravy hlasovací procedury ještě nemohli znát . ps2017-027-04-001-103.u4.p10.s4
Nicméně nyní je nutné vyčlenit návrh A 4 z bodu 4 procedury a hlasovat jej zvlášť , tedy jako vložený bod 4 + procedury . ps2017-027-04-001-103.u4.p10.s5
Podobný případ totožnosti s úpravou GDPR je pozměňovací návrh C , ale ten je v proceduře samostatně , takže jeho místo se nemění . ps2017-027-04-001-103.u4.p10.s6
Během hlasování vás pak ještě na tento fakt upozorním . ps2017-027-04-001-103.u4.p11.s1
Zapáté . ps2017-027-04-001-103.u4.p11.s2
U pozměňovacího návrhu E 2 - 2 došlo ve sněmovním tisku 50 / 12 k chybě , kdy místo doporučujícího stanoviska výboru bylo omylem uvedeno nedoporučující . ps2017-027-04-001-103.u4.p11.s3
Pokud proti tomu nejsou námitky , tak to zde pouze konstatuji a nebudu kvůli tomu vydávat opravné znění před hlasováním o daném návrhu a při hlasování na to upozorním ještě jednou . ps2017-027-04-001-103.u4.p11.s4
Navíc podotýkám , že bude - li přijat onen návrh na změnu procedury spočívající v prohození E 2 - 2 a B 4 , stane se E 2 - 2 nehlasovatelným , a tím se problém chybně zapsaného stanoviska výboru vyřeší sám od sebe . ps2017-027-04-001-103.u4.p12.s1
A zašesté . ps2017-027-04-001-103.u4.p12.s2
Jak jsem avizoval na začátku , nyní tedy načtu legislativně technické úpravy k pozměňovacímu návrhu A 1 a A 4 výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , aby nebyla zpochybněna jejich hlasovatelnost v případě schválení pozměňovacího návrhu F 1 . ps2017-027-04-001-103.u4.p13.s1
Takže legislativně technická úprava k A 1 . ps2017-027-04-001-103.u4.p13.s2
V pozměňovacím návrhu A 1 se na začátek vkládají slova : " Vkládá se nová část první , změna zákona 106 / 1999 Sb . , o svobodném přístupu k informacím , ve znění pozdějších předpisů , čl . I . " ps2017-027-04-001-103.u4.p14.s1
Uvozovací věta pozměňovacího návrhu A 1 zní : V části první článek I se vkládá nový bod , který zní : " Jeho obsahem bude bod tak , jak je uveden v pozměňovacím návrhu A 1 . " ps2017-027-04-001-103.u4.p14.s2
Tato legislativně technická úprava zároveň znamená , že se v případě přijetí pozměňovacího návrhu F 1 stává nehlasovatelným pozměňovací návrh A 2 , takže bod 4 procedury , ze kterého jsme už kvůli GDPR oddělili návrh A 4 do bodu 4 + , musíme ještě rozdělit na varianty 4 a a 4 b , přičemž 4 a v případě neschválení pozměňovacího návrhu F 1 znamená návrhy A 1 a A 2 jedním hlasováním , zatímco varianta 4 b v případě schválení pozměňovacího návrhu F 2 znamená hlasování návrhu A 1 , zatímco A 2 se stal nehlasovatelným . ps2017-027-04-001-103.u4.p14.s3
To pak ještě zopakuji , až budeme načítat proceduru . ps2017-027-04-001-103.u4.p15.s1
A dále legislativně technická úprava k A 4 . ps2017-027-04-001-103.u4.p15.s2
V pozměňovacím návrhu A 4 se na začátku vkládají slova : " Vkládá se nová část první , změna zákona 106 / 1999 Sb . , o svobodném přístupu k informacím , ve znění pozdějších předpisů , článek I . " Uvozovací věta pozměňovacího návrhu A 4 zní : V části první , článek I se vkládají nové body , které zní : " Jejich obsahem budou body tak , jak jsou uvedeny v pozměňovacím návrhu A 4 . " ps2017-027-04-001-103.u4.p16.s1
Dovoluji si tedy upozornit pány poslance Michálka , Kalouse , paní poslankyni Černochovou a pana zpravodaje výboru pro obranu Bartoška , že podobnou legislativně technickou úpravu musí v rozpravě načíst také , jinak by mohla být napadena hlasovatelnost jejich návrhů . ps2017-027-04-001-103.u4.p16.s2
Myslím si , že všichni ode mne obdrželi znění těchto legislativně technických návrhů tak , abychom vyřešili tento drobný problém . ps2017-027-04-001-103.u5.p1.s1
Dobré dopoledne . ps2017-027-04-001-103.u5.p1.s2
Vidíme , že procedura bude složitější . ps2017-027-04-001-103.u5.p1.s3
V tuto chvíli mám s přednostním právem přihlášenu paní poslankyni Černochovou . ps2017-027-04-001-103.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-027-04-001-103.u6.p1.s2
Krásné dopoledne , dámy a pánové . ps2017-027-04-001-103.u6.p1.s3
Jak tady avizoval můj předřečník pan zpravodaj , navrhuji legislativně technickou změnu u bodu B 1 . ps2017-027-04-001-103.u6.p1.s4
V pozměňovacím návrhu B 1 se na začátku vkládají slova : " Vkládá se nová část první , změna zákona 106 / 1999 Sb . , o svobodném přístupu k informacím , ve znění pozdějších předpisů , článek I . " Uvozovací věta pozměňovacího návrhu B 1 zní : V části první , článek I se vkládá bod , který zní : " Jeho obsahem bude bod tak , jak je uveden v pozměňovacím návrhu B 1 . " ps2017-027-04-001-103.u6.p2.s1
Dále navrhuji legislativně technickou změnu u B 3 . ps2017-027-04-001-103.u6.p2.s2
V pozměňovacím návrhu B 3 se na začátku vkládají slova : " Vkládá se nová část první , změna zákona 106 / 1999 Sb . , o svobodném přístupu k informacím , ve znění pozdějších předpisů , článek I . " Úvodní ustanovení pozměňovacího návrhu B 3 zní : V části první , článku I se vkládá bod , který zní : " Jeho obsahem bude bod tak , jak je uveden v pozměňovacím návrhu B 3 . " ps2017-027-04-001-103.u6.p3.s1
Dále navrhuji legislativně technickou změnu u bodu G . ps2017-027-04-001-103.u6.p3.s2
V pozměňovacím návrhu G se na začátek vkládají slova : " Vkládá se nová část první , změna zákona 106 / 1999 Sb . , o svobodném přístupu k informacím , ve znění pozdějších předpisů , článek I a II . ps2017-027-04-001-103.u6.p3.s3
Jejím obsahem budou body , tak jak jsou uvedeny v pozměňovacím návrhu číslo 1823 a 1824 . " ps2017-027-04-001-103.u6.p4.s1
Jenom bych poprosila , jestli by mě pan zpravodaj pokýváním hlavy mohl ubezpečit , že to je takto všechno . ps2017-027-04-001-103.u6.p4.s2
Děkuji , ubezpečil . ps2017-027-04-001-103.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-04-001-103.u7.p1.s2
Dále s přednostním právem pan předseda Michálek . ps2017-027-04-001-103.u8.p1.s1
Já bych chtěl v návaznosti na vystoupení zpravodaje vzít zpět návrh C , který se týká zavedení výjimky pro bezpečnostní opatření , neboť obsahově totožné ustanovení je již obsaženo ve Sněmovnou schváleném tisku 139 dne 5 . 12 . 2018 , což je změnový zákon v souvislosti s adaptací GDPR . ps2017-027-04-001-103.u8.p1.s2
O tomto samozřejmě bude Poslanecká sněmovna hlasovat před procedurou . ps2017-027-04-001-103.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-04-001-103.u9.p1.s2
V rozpravě je přihlášen pan poslanec Kalous . ps2017-027-04-001-103.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-027-04-001-103.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . ps2017-027-04-001-103.u10.p1.s2
Dámy a pánové , já bych se chtěl nejdříve vyjádřit k podstatě návrhu té části novely zákona , která se týká registru smluv . ps2017-027-04-001-103.u10.p2.s1
Předně je třeba říci , že ve Sněmovně došlo k zásadní dohodě na znění registru smluv na jaře roku 2017 , kdy šest ze sedmi poslaneckých klubů podpořilo kompromisní znění zákona pro státem vlastněné podniky . ps2017-027-04-001-103.u10.p2.s2
Díky tomu obsahuje registr smluv v § 3 odst . 2 písmene r ) mírný režim zveřejňování pro státem vlastněné podniky , které byly založeny za účelem uspokojování potřeb majících průmyslovou nebo obchodní povahu nebo za účelem výzkumu , vývoje a zkušebnictví . ps2017-027-04-001-103.u10.p2.s3
Jedná se např . o Budvar , Strakonický Dudák , hotel Thermal či státní zkušebny . ps2017-027-04-001-103.u10.p2.s4
Všechny tyto podniky nemusejí zveřejňovat své běžné obchodní smlouvy , ale jen ty , které se vymykají jejich předmětu činnosti . ps2017-027-04-001-103.u10.p2.s5
Například jsou to smlouvy o poskytnutí právních služeb , smlouvy o mediálních službách , různé marketingové smlouvy , smlouvy o sponzoringu atd . ps2017-027-04-001-103.u10.p2.s6
Tento mírný režim pro státem vlastněné podniky přinesl vhodnou přiměřenost do zveřejňování smluv , jelikož na jedné straně všechny podniky zveřejňují alespoň některé smlouvy , na druhé straně se výrazně snížily stížnosti , že jsou transparentností ohrožovány obchodní zájmy těchto podniků . ps2017-027-04-001-103.u10.p2.s7
Přiměřenost současného nastavení zákona ostatně potvrdil i Ústavní soud 30 . ledna roku 2019 . ps2017-027-04-001-103.u10.p3.s1
Vzhledem k tomuto by mělo být cílem této novely řešit jen nedostatky zákona a zbytečné výjimky , ale přitom zachovat tento funkční režim zveřejňování smluv , kdy je vyvážen veřejný zájem na transparentnosti nakládání s veřejnými prostředky a ochrana obchodních zájmů státem vlastněných podniků . ps2017-027-04-001-103.u10.p3.s2
A toto právě upravuje můj pozměňovací návrh , který je označen pod písmenem E 1 , protože zajišťuje zachování klíčového ustanovení zajišťujícího mírný režim pro podniky pohybující se v konkurenčním prostředí . ps2017-027-04-001-103.u10.p3.s3
Zároveň však neruší neadekvátní plošnou výjimku pro státem vlastněné podniky , které mají cenné papíry na burze , a proto nezveřejňují žádné smlouvy . ps2017-027-04-001-103.u10.p3.s4
To jsou např . ČEZ , ČD , Čepro , ČD Cargo nebo Pražská plynárenská . ps2017-027-04-001-103.u10.p3.s5
Dotčené podniky by tak v případě přijetí mého návrhu zřejmě zveřejňovaly právě v mírném režimu , tedy jen smlouvy mimo běžný obchodní styk . ps2017-027-04-001-103.u10.p3.s6
Jak se ukazuje u Budvaru , je tento režim přijatelný jak pro společnost , která musí fungovat v plně konkurenčním prostředí , a není tady důvod k obavám , že by to neměl být režim akceptovatelný i pro další podniky . ps2017-027-04-001-103.u10.p4.s1
Nyní k té části zákona , která se týká informačního zákona . ps2017-027-04-001-103.u10.p4.s2
Tady je potřeba říci , že Ministerstvo vnitra je již ve finální fázi procesu přípravy vládního návrhu zákona o svobodném přístupu k informacím a čeká na dokončení legislativního procesu u tisků 138 a 139 , kde je infozákon rovněž otevřen . ps2017-027-04-001-103.u10.p4.s3
Schválení další novely infozákona v tomto tisku by znamenalo opět nutnost čekání na dokončení legislativního procesu a zdržení v přípravě vládního návrhu o několik měsíců . ps2017-027-04-001-103.u10.p4.s4
Vzhledem k tomu , že na znění úprav infozákona navíc zřejmě není ani politická shoda , bude zřejmě vhodnější nechat navrhované úpravy či následný legislativní proces u komplexního vládního návrhu v Poslanecké sněmovně . ps2017-027-04-001-103.u10.p5.s1
Co se týká dalších pozměňovacích návrhů , tak s ohledem na to složitě vyjednané kompromisní řešení v roce 2017 , které posvětil svým nálezem i Ústavní soud , nelze doporučit pozměňovací návrhy , které toto narušují , zejména tedy jakékoliv nové absolutní výjimky pro povinné subjekty , jelikož oním kompromisem bylo , že všechny státem vlastněné podniky mají zveřejňovat alespoň ty smlouvy , které se přímo nevztahují k jejich předmětu činnosti . ps2017-027-04-001-103.u10.p5.s2
Proto k řešení námitek vojenských podniků doporučuji podporu návrhu E 22 , který nevede k absolutní výjimce , ale pouze k přesnému řešení identifikovaného problému . ps2017-027-04-001-103.u10.p5.s3
V případě přijetí návrhu by tedy byly chráněny smlouvy , které se týkají zajišťování obrany státu , jeho bezpečnosti , a zároveň by poskytnutí těchto informací nějakým způsobem neohrozilo tuto skutečnost . ps2017-027-04-001-103.u10.p6.s1
Z dalších pozměňovacích návrhů , které bych chtěl zmínit , je pozměňovací návrh pana poslance Martínka , který je uveden pod písmenem K , a ten řeší praktické problémy povinných subjektů a zvyšuje právní jistotu ohledně formy zveřejněných smluv . ps2017-027-04-001-103.u10.p6.s2
Jeho přijetím můžeme předejít případným žalobám na neplatnosti smluv zveřejněných v registru smluv z důvodu nenaplnění oné požadované formy , což je například zásadní pro nákupy léků v nemocnicích , kde se standardně smlouvy uzavírají elektronicky , přičemž v souladu se zákonem je to až od srpna roku 2017 . ps2017-027-04-001-103.u10.p7.s1
Tak jak se vyjádřil zpravodaj , na závěr chci tedy ještě uplatnit legislativně technickou úpravu ke svému pozměňovacímu návrhu pod číslem E2.1 , a to následovně . ps2017-027-04-001-103.u10.p7.s2
Na začátek se vkládají slova : " Vkládá se nová část první , změna zákona č . 106 / 1999 Sb . , o svobodném přístupu k informacím , ve znění pozdějších předpisů , článek 1 . " ps2017-027-04-001-103.u10.p8.s1
Děkuji vám za podporu mých pozměňovacích návrhů a děkuji za pozornost . ps2017-027-04-001-103.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-04-001-103.u11.p1.s2
Do rozpravy je písemně přihlášen pan poslanec Martínek a z místa do rozpravy je přihlášen pan poslanec Luzar . ps2017-027-04-001-103.u12.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , jak už bylo řečeno , jak už řekl můj předřečník , krátce bych doplnil ještě informace k pozměňovacímu návrhu K , o kterém asi neměli všichni poslanci ve výborech dostatek informací . ps2017-027-04-001-103.u12.p2.s1
Především je třeba říci , že se jedná o návrhy řešící praktické problémy povinných subjektů ohledně formy zveřejňovaných smluv . ps2017-027-04-001-103.u12.p2.s2
V tomto směru přináší pozměňovací návrhy pro všechny povinné subjekty i jejich obchodní partnery zásadní zvýšení právní jistoty a naopak snížení rizika zneplatnění smluv v případných soudních sporech . ps2017-027-04-001-103.u12.p3.s1
První pozměňovací návrh upřesňuje formu zveřejněný smluv v registru tak , aby byla bez jakýchkoliv pochybností platná i smlouva zveřejněná v dnes převažujícím formátu . pdf , který ovšem není zákonem požadovaným , otevřeným a strojově čitelným formátem . ps2017-027-04-001-103.u12.p3.s2
Z konzultací s experty z univerzit vyplynulo , že je i jednoznačná odborná shoda , že formát . pdf neodpovídá požadavkům na otevřený a strojově čitelný formát . ps2017-027-04-001-103.u12.p4.s1
Druhým pozměňovacím návrhem zajišťuje dostatečně platnost smluv , u kterých povinné subjekty opomenuly požadavek na písemnost smluv obsažených v zákoně o registru smluv před srpnem 2017 , ale zároveň splnily mírnější požadavky požadované současným zněním zákona o registru smluv . ps2017-027-04-001-103.u12.p4.s2
Smlouva zveřejňovaná v registru nyní může být uzavřena i jiným než písemným způsobem , který umožňuje uveřejnění smlouvy prostřednictvím registru smluv . ps2017-027-04-001-103.u12.p4.s3
Smluv , které byly před srpnem 2017 uzavřené elektronicky a jsou uveřejněny v registru smluv , je zřejmě velké množství . ps2017-027-04-001-103.u12.p4.s4
Například při nákupech léků v nemocnicích se jedná již léta o standardní postup , přičemž nelze předpokládat , že u již zveřejněných smluv došlo k jejich dodatečnému uzavření v písemné formě . ps2017-027-04-001-103.u12.p4.s5
Vzhledem k výše uvedené situaci v praxi je tedy přijetí pozměňovacích návrhů pod K zásadním preventivním krokem proti hrozbě případných soudních sporů o platnost zmiňovaných smluv . ps2017-027-04-001-103.u12.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-027-04-001-103.u13.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-04-001-103.u13.p1.s2
Dále do rozpravy je přihlášen pan poslanec Leo Luzar . ps2017-027-04-001-103.u13.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-027-04-001-103.u14.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-027-04-001-103.u14.p1.s2
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , dovolte mi , abych tady v obecné rozpravě přednesl návrh , který vyplývá z právě proběhlé diskuse . ps2017-027-04-001-103.u14.p2.s1
Jakožto garant tohoto tisku našeho klubu jsem trošku zmaten v proceduře , která se před nás předkládá . ps2017-027-04-001-103.u14.p2.s2
Jsou tady dvě legislativně technické připomínky , které mění určité body , které jsou navrženy v rámci hlasování . ps2017-027-04-001-103.u14.p2.s3
Já nejsem schopen momentálně tyto změny , které jsou navrženy , podchytit do tohoto materiálu . ps2017-027-04-001-103.u14.p3.s1
Za druhé se tady navrhuje , obsahuje vysvětlení bodu K , který je nejasný , jak tady zaznělo , a zároveň v tom materiálu je velice hodně velice podobných pozměňovacích návrhů , které jsou navrženy jako identické , v hlasování nerespektovat . ps2017-027-04-001-103.u14.p3.s2
Přiznám se , že tady z tohoto materiálu mám trošku nejasný pocit , že nebudu vědět , o čem budu hlasovat , byť jsem ho velice podrobně studoval . ps2017-027-04-001-103.u14.p4.s1
Já bych tedy doporučil , a doufám , že Sněmovna to vezme v potaz , abychom hlasovali o vrácení do druhého čtení . ps2017-027-04-001-103.u14.p4.s2
Aby zpravodaj tohoto materiálu prošel pozměňovací návrhy s jednotlivými předkladateli a našel rozumnou cestu , aby se v tom předkladu , v těch pozměňovácích , udělal pořádek . ps2017-027-04-001-103.u14.p4.s3
Protože tady z tohoto materiálu ale opravdu nejsem schopen říci , jestli hlasuji tak , jak bych si přál hlasovat k tomuto materiálu , protože , říkám , ta procedura je v tom pohledu - a kdo měl možnost se na ni podívat , mi dá asi za pravdu - velice nepřehledná a vyžadovala by objasnit . ps2017-027-04-001-103.u14.p4.s4
Děkuji . ps2017-027-04-001-103.u15.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-04-001-103.u15.p1.s2
S faktickou poznámkou pan místopředseda Filip . ps2017-027-04-001-103.u15.p1.s3
Zaznamenal jsem návrh na vrácení tohoto tisku do druhého čtení . ps2017-027-04-001-103.u15.p1.s4
Pane místopředsedo , máte slovo . ps2017-027-04-001-103.u16.p1.s1
Děkuji .
