ps2017-026-10-008-123.u1.p1.s1
123 . ps2017-026-10-008-123.u1.p1.s2
Vládní návrh , kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu návrh na odvolání výhrady České republiky podle článku 29 odst . 4 Úmluvy o počítačové kriminalitě / sněmovní tisk 151 / - prvé čtení ps2017-026-10-008-123.u1.p2.s1
Z pověření vlády přednese úvodní slovo pan ministr Jan Kněžínek . ps2017-026-10-008-123.u1.p2.s2
Kolega Peksa jako zpravodaj už je u stolku zpravodajů . ps2017-026-10-008-123.u1.p2.s3
Pane ministře , máte slovo . ps2017-026-10-008-123.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-10-008-123.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , Česká republika k úmluvě o počítačové kriminalitě přistoupila v roce 2013 a tehdy současně učinila výhradu k článku 29 odstavec 4 , která se mění . ps2017-026-10-008-123.u2.p1.s3
Na základě vyhodnocení praktického fungování a praktické aplikace této úmluvy ji navrhuje odvolat , to znamená tak , aby ta výhrada do budoucna neplatila . ps2017-026-10-008-123.u2.p1.s4
Výhrada se konkrétně vztahuje na právo České republiky odmítnout žádost dožadujícího státu o urychlené uchování uložených počítačových dat v případě , kdy lze předpokládat , že by nebyl naplněn požadavek takzvané oboustranné trestnosti ps2017-026-10-008-123.u2.p2.s1
Na první pohled se to tedy jeví jako logické . ps2017-026-10-008-123.u2.p2.s2
Nicméně dosavadní zkušenosti ukazují , že to zajištění dat , kdy ještě nedochází k prolomení obsahu samotných dat , ale jde jenom o to , aby zůstala zachována nezměněna , nezlikvidována , je potřeba udělat velmi rychle . ps2017-026-10-008-123.u2.p2.s3
A podmiňovat to zkoumáním oboustranné trestnosti jde právě proti požadavku na to , aby data byla zajištěna rychle , protože jakmile zmizí , už se k nim nikdo nedostane . ps2017-026-10-008-123.u2.p3.s1
Na druhou stranu i po odvolání této výhrady bude nadále platit , že podmínka oboustranné trestnosti bude zkoumána následně , v okamžiku , kdy by ta data měla být druhé smluvní straně zpřístupněna . ps2017-026-10-008-123.u2.p3.s2
To znamená , teprve v okamžiku , kdy se vlastně budeme dostávat k obsahu samotných dat , budeme zkoumat i nadále oboustrannou trestnost a ta bude i nadále podmínkou toho , aby ta data mohla být do budoucna předána . ps2017-026-10-008-123.u2.p3.s3
Ale k samotnému zajištění proti zničení , smazání , změně těch dat by oboustranná trestnost zkoumána nebyla . ps2017-026-10-008-123.u2.p4.s1
Jedná se , jak říkám , o reakci na praktické zkušeností s aplikací úmluvy , a prosím tedy o podporu tohoto návrhu na odvolání výhrady České republiky . ps2017-026-10-008-123.u2.p4.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-026-10-008-123.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi spravedlnosti Janu Kněžínkovi a požádám zpravodaje pro prvé čtení Mikuláše Peksu , aby přednesl zpravodajskou zprávu . ps2017-026-10-008-123.u3.p1.s2
Máte slovo , pane zpravodaji . ps2017-026-10-008-123.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-10-008-123.u4.p1.s2
Dámy a pánové , musím podotknout , že tato smlouva už byla projednána Senátem , který ji 19 . 7 . 2018 na své 16 . schůzi doporučil k ratifikaci . ps2017-026-10-008-123.u4.p2.s1
S dovolením bych tedy přečetl konkrétně tu výhradu České republiky k této úmluvě . ps2017-026-10-008-123.u4.p2.s2
Konkrétně tedy : " V souladu s článkem 29 odst . 4 a článkem 42 Úmluvy o počítačové kriminalitě Česká republika prohlašuje , že si vyhrazuje právo odmítnout žádost o uchování podle článku 29 Úmluvy v případech , kdy lze předpokládat , že by nebylo možné ve vztahu k trestným činům jiným , než jsou ty stanovené podle článků 2 až 11 Úmluvy , naplnit podmínku oboustranné trestnosti pro vyřízení žádosti o vzájemnou pomoc týkající se prohlídky nebo obdobného přístupu , zajištění nebo obdobného zabezpečení , nebo zpřístupnění uložených dat . " ps2017-026-10-008-123.u4.p3.s1
Tuto výhradu Česká republika učinila 22 . srpna 2013 . ps2017-026-10-008-123.u4.p3.s2
Nyní se navrhuje , aby tato výhrada byla odvolána . ps2017-026-10-008-123.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které nemám žádnou přihlášku . ps2017-026-10-008-123.u5.p1.s2
Hlásí se pan kolega Peksa do obecné rozpravy . ps2017-026-10-008-123.u5.p1.s3
Pane poslanče , máte slovo v obecné rozpravě . ps2017-026-10-008-123.u6.p1.s1
Já bych chtěl vystoupit jménem klubu Pirátů . ps2017-026-10-008-123.u6.p1.s2
Podotýkám , že tato výhrada byla učiněna Českou republikou z oprávněných důvodů . ps2017-026-10-008-123.u6.p1.s3
A vzhledem k tomu , v jakém stavu se v současném světě nachází svoboda na internetu , která je neustále pod tlakem ze strany různých režimů , a vzhledem k tomu , že nemůžeme předjímat , jaké všechny trestné činy mohou být uzákoněny v jiných státech , považuji zachování této výhrady omezující platnost příslušných článků na oboustranně trestné činy za nezbytné . ps2017-026-10-008-123.u6.p1.s4
Česká republika by neměla vydávat data svých občanů a data o svých občanech třetím zemím , pokud k tomu nebude mít pádný důvod . ps2017-026-10-008-123.u6.p1.s5
Myslím si , že bychom tento princip v tomto hlasování neměli prolamovat , a proto jménem klubu Pirátů doporučuji hlasovat proti . ps2017-026-10-008-123.u7.p1.s1
Dobře , děkuji . ps2017-026-10-008-123.u7.p1.s2
Kdo dál v rozpravě ? ps2017-026-10-008-123.u7.p1.s3
Ano prosím . ps2017-026-10-008-123.u7.p1.s4
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-026-10-008-123.u8.p1.s1
Dobré dopoledne . ps2017-026-10-008-123.u8.p1.s2
Já jsem se pana ministra chtěl ještě k tomuhle zeptat , jestli to chápu správně , že se jedná o všechna data , to znamená i data uživatelů . ps2017-026-10-008-123.u8.p1.s3
To znamená například , když Spojené státy napíší žádost , že nějaký občan České republiky podle nich drží nelegální obsah a tak dále , tak k němu naběhne policie , vyrve mu z počítače disk a ten zabaví , jako se to stalo v několika případech v České republice ? ps2017-026-10-008-123.u8.p1.s4
Protože toto je třeba velmi nepříjemná věc , protože dost často znehodnocují zařízení , znemožňují s ním pracovat a tak dále . ps2017-026-10-008-123.u8.p1.s5
Nebo jestli se česká policie naučí toto dělat nějak kvalitně ? ps2017-026-10-008-123.u8.p1.s6
Nebo jak , když tedy vláda předkládá zrušení této úmluvy ? ps2017-026-10-008-123.u8.p2.s1
Já chápu samozřejmě v těch oprávněných případech , proto tam ten přezkum máme . ps2017-026-10-008-123.u8.p2.s2
To je zcela jasné , že když tedy policie vyšetřuje a tak dále . . . ps2017-026-10-008-123.u8.p2.s3
A když přijde vlastně echo z nějakého třetího státu , o kterém vůbec nevíme , do jaké míry je ten proces zpolitizovaný , do jaké míry to souhlasí s naším právním řádem , a tak dále . ps2017-026-10-008-123.u8.p2.s4
Ale ten občan ani nikdy nemusel opustit Českou republiku . ps2017-026-10-008-123.u8.p2.s5
Tak jestli bude takhle šikanován českou policií . ps2017-026-10-008-123.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Profantovi a ještě jedna přihláška pana zpravodaje . ps2017-026-10-008-123.u9.p1.s2
Pan kolega Peksa ještě jedno vystoupení . ps2017-026-10-008-123.u10.p1.s1
Já bych opět vystoupil pouze jménem svým , nikoliv jako zpravodaj . ps2017-026-10-008-123.u10.p1.s2
Podávám návrh na zamítnutí tohoto návrhu v prvním čtení . ps2017-026-10-008-123.u11.p1.s1
Samozřejmě že můžeme i tak , protože se v této věci analogicky použije jednací řád . ps2017-026-10-008-123.u11.p2.s1
Máme před sebou , pokud se nikdo nehlásí do rozpravy , závěrečná slova . ps2017-026-10-008-123.u11.p2.s2
Pane ministře , máte zájem ? ps2017-026-10-008-123.u11.p2.s3
Prosím . ps2017-026-10-008-123.u12.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-10-008-123.u12.p1.s2
Já už jsem to vlastně zmiňoval v tom úvodním slově , ale ještě jednou zopakuji , v čem vlastně spočívá výhrada a co se změní tím , že bude odvolána . ps2017-026-10-008-123.u12.p2.s1
To zajištění a zpřístupnění dat je vícefázový proces . ps2017-026-10-008-123.u12.p2.s2
V první fázi jde o to , aby data nezmizela jako taková , to znamená , pokud by náhodou vyšlo najevo , že nějaká žádost o ta data byla vůbec podána , tak je v zásadě velmi jednoduché je zlikvidovat , a tím pádem se stanou pro případné pozdější trestní řízení nepoužitelná . ps2017-026-10-008-123.u12.p2.s3
Pokud v téhle fázi začneme zkoumat oboustrannou trestnost , tak to znamená , že musíme nejprve vyhodnotit české právo , vyhodnotit zahraniční právní úpravu a vyhodnotit vůbec skutkový obsah samotné žádosti , což samo o sobě není věc , která se vyřeší během hodiny , už jenom proto , že se bude zkoumat zahraniční právo . ps2017-026-10-008-123.u12.p2.s4
A ten prostor pro to , co tady v zásadě má mít povahu bezprostředního zásahu , se časově velmi odsouvá a riziko , že data budou pro pozdější trestní řízení znehodnocena , výrazně roste . ps2017-026-10-008-123.u12.p2.s5
Na druhou stranu ale vždycky , i po odvolání té výhrady , bude následovat další krok , a to je , aby se s těmi daty mohlo ze strany orgánů činných v trestním řízení dále pracovat , případně aby mohly být předány druhé smluvní straně . ps2017-026-10-008-123.u12.p2.s6
V takovém případě , kdy už se nejedná v časové tísni , protože ta data jsou bezpečně zajištěna proti zničení , bude zkoumána oboustranná trestnost . ps2017-026-10-008-123.u12.p2.s7
A jestliže se ukáže , že není dána , data nebudou předána a budou vrácena tomu , u koho byla zajištěna . ps2017-026-10-008-123.u12.p2.s8
Zcela zjednodušeně . ps2017-026-10-008-123.u12.p3.s1
Samozřejmě se může jednat o jakákoliv počítačová data . ps2017-026-10-008-123.u12.p3.s2
To bezesporu tak je , koneckonců povaha té internetové počítačové kriminality je velmi široká , takže říkat teď nějaký konkrétní případ , kdy se co stane nebo kdy se co nestane , to je asi poměrně obtížné . ps2017-026-10-008-123.u12.p3.s3
Ale důležité je , že k obsahu těch dat se ta druhá strana , ten zlý režim , jak vy říkáte , nedostane do doby , než bude prokázáno , že takové jednání je trestné i podle českého práva . ps2017-026-10-008-123.u12.p3.s4
To zůstává zachováno , na tom se nic nemění . ps2017-026-10-008-123.u12.p3.s5
A jde jenom o to , aby ta data v mezidobí , kdy my budeme bádat , jestli je tady dána oboustranná trestnost , navždy nezmizela . ps2017-026-10-008-123.u12.p4.s1
Takže moc prosím o to , aby ten návrh byl přikázán . ps2017-026-10-008-123.u12.p4.s2
Nejedná se o nepřiměřený zásah do integrity samotných dat . ps2017-026-10-008-123.u12.p4.s3
Samozřejmě pokud se ukáže , že takový postup neměl být volen , máme tady zákon č . 82 / 1998 Sb . , o odpovědnosti státu za škodu způsobenou nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem . ps2017-026-10-008-123.u12.p4.s4
A pokud by byla způsobena škoda , bude podle tohoto zákona nahrazena . ps2017-026-10-008-123.u12.p5.s1
Děkuji za pozornost a prosím o podporu tohoto návrhu . ps2017-026-10-008-123.u13.p1.s1
Děkuji panu ministrovi za jeho závěrečné slovo . ps2017-026-10-008-123.u13.p1.s2
Tedy mimo rozpravu s přednostním právem předseda politické strany Pirátů Ivan Bartoš . ps2017-026-10-008-123.u14.p1.s1
Já děkuji . ps2017-026-10-008-123.u14.p1.s2
Jenom jsem chtěl reagovat , respektive zopakovat tu věc , která zde zazněla od Ondry Profanta , prostřednictvím pana předsedajícího , ta situace je taková , a my jsme to zažívali i v rámci třeba našich členů , kdy prostě přišlo na nějaké IP adresy udání , že se tam někde nakládá s nějakými daty nelegálního obsahu . ps2017-026-10-008-123.u14.p1.s3
Panu Blažejovi od nás , který je právník , byl prostě zabaven počítač , kde měl uložené právní věci , které souvisely s kauzami , do kterých nikomu nic není ani v rámci zkoumání dat té policie . ps2017-026-10-008-123.u14.p1.s4
Počítač mu byl následně vrácen , protože samozřejmě to byla nějaká adresa celého komplexu kolejí a nebyl to jeho konkrétní počítač . ps2017-026-10-008-123.u14.p1.s5
Skutečně dojde - li už teď k zadržení toho prostředku , a může o tom mluvit třeba paní ministryně Dostálová , které také odnášeli počítače , anebo před chvílí jsme schvalovali EET , tak teď prostě přijde policie a vezme vám ten počítač a vy nemůžete dělat ani to EET , nebo to účetnictví , na kterém vám to běží . ps2017-026-10-008-123.u14.p2.s1
Když se teď bavíme o té mezinárodní smlouvě , tak samozřejmě výklad v rámci copyrightu je daleko extenzivnější ve Spojených státech . ps2017-026-10-008-123.u14.p2.s2
My jsme viděli v předchozích letech , jak vlastně Amerika vymáhala své právo , že jeli někam zatknout občana jiné země na území ještě jiné země . ps2017-026-10-008-123.u14.p2.s3
Já se tedy obávám , abychom nebyli v nějakém modelu , když by se tedy potom uplatňovala i náhrada škody , že nám tady třeba na základě vymáhání copyrightu , kde v Čechách si můžete udělat kopii díla pro svoji potřebu , zatímco v Americe nemůžete , nepřišla série oznámení : desetitisíce , přeháním , ale de facto desetitisíce lidí má na disku nějaké filmy , nějakou hudbu a na základě toho by nám vznikala povinnost skutečně těmto lidem zabavit to zařízení a pak zkoumat v ten moment , jestli to je v souladu , nebo není v souladu s naším , popřípadě americkým právem . ps2017-026-10-008-123.u14.p2.s4
Vy doma prostě nemáte dva počítače , jeden na hudbu a jeden na práci , takže může dojít skutečně k zabavování . ps2017-026-10-008-123.u14.p2.s5
A mě by pak zajímalo , kdo to tedy vyčíslí , uhradí a co budou ti lidé dělat , když by třeba skončili tři měsíce bez počítače , protože takhle reálně dlouho ta doba trvá . ps2017-026-10-008-123.u14.p2.s6
V našem případě pana Blažeje se tedy zjistilo , že on s tím neměl nic společného , ale de facto mu odnesli na dva měsíce práci . ps2017-026-10-008-123.u15.p1.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , teď je tedy závěrečné slovo zpravodaje , pokud chce vystoupit . ps2017-026-10-008-123.u15.p1.s2
Já potom odůvodním , proč musím nechat hlasovat o tom návrhu , ač je to nezvyklé . ps2017-026-10-008-123.u15.p1.s3
Řeknu proč . ps2017-026-10-008-123.u15.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2017-026-10-008-123.u16.p1.s1
Jenom zopakuji , že tento návrh usnesení navrhuje odvolat výhradu České republiky , která byla vznesena v roce 2013 , byla doposud v platnosti , a umožnit tak orgánům třetích zemí požadovat po České republice , aby zadržovala data a zařízení českých uživatelů v případech , kdy provedou něco , co není oficiálně trestné podle českého práva , ale je to trestné v zemích , které jsou dalšími signatáři této úmluvy . ps2017-026-10-008-123.u16.p1.s2
Děkuji . ps2017-026-10-008-123.u17.p1.s1
Děkuji zpravodaji za závěrečné slovo . ps2017-026-10-008-123.u17.p1.s2
Přistoupíme k hlasování , teď nikoliv o přikázání , ale nejdříve k návrhu na zamítnutí . ps2017-026-10-008-123.u17.p1.s3
Vysvětlím proč . ps2017-026-10-008-123.u17.p2.s1
Projednávání smluv se dělá podle speciálních ustanovení , která říkají , že se tam , kde v prvém čtení je per analogiam , to znamená analogicky jako návrhy zákonů , ale druhé čtení je čtením pro smlouvy konečné , vylučují pouze § 92 až 96 podle zákona o jednacím řádu , ale nevylučuje se tedy § 91 , který říká , v prvním čtení že se může hlasovat o návrhu na zamítnutí . ps2017-026-10-008-123.u17.p2.s2
Je to nezvyklé , protože většinou v mezinárodním právu platí , že smlouva je ratifikovaná , nebo není ratifikovaná , to znamená , že ji potom Sněmovna nepřijme tím závěrečným hlasováním , nebo prostě hlasování neproběhne .
