ps2017-026-09-006-097.u1.p1.s1
97 . ps2017-026-09-006-097.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jana Birke , Pavla Kováčika , Karla Turečka a Zdeňka Podala na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 183 / 2006 Sb . , o územním plánování a stavebním řádu ( stavební zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 254 / 2001 Sb . , o vodách a o změně některých zákonů ( vodní zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 321 / - prvé čtení ps2017-026-09-006-097.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 321 / 1 . ps2017-026-09-006-097.u1.p2.s2
Děkuji kolegovi Kupkovi , že zaujal místo u stolku zpravodajů , a můžeme zahájit vystoupením zástupce předkladatelů . ps2017-026-09-006-097.u1.p3.s1
Slovo má . . . ps2017-026-09-006-097.u1.p3.s2
Ještě ne , až se sněmovna trochu uklidní . . . ps2017-026-09-006-097.u1.p3.s3
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , prosím , debaty , které se netýkají stavebního zákona , vést zásadně mimo jednací sál - zejména před stolkem vystupujícího . . . ps2017-026-09-006-097.u1.p3.s4
Ještě chviličku počkám . . . ps2017-026-09-006-097.u1.p3.s5
Děkuji . ps2017-026-09-006-097.u1.p3.s6
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-026-09-006-097.u2.p1.s1
Děkuji vám , pane místopředsedo . ps2017-026-09-006-097.u2.p1.s2
Vážená vládo , dámy a pánové , kolegyně a kolegové , tak jak bylo řečeno , jsem zástupce předkladatele , kolegů poslanců Pavla Kováčika , Karla Turečka , Zdeňka Podala , kteří se snaží touto novelou vydat zákon , kterým se mění zákon 183 Sb . , o územním plánování a stavebním řádu , stavební zákon , a o vodách a o změně některých zákonů , tzv . vodní zákon . ps2017-026-09-006-097.u2.p2.s1
Dovolte mi , abych velmi stručně popsal , co je cílem navrhované úpravy . ps2017-026-09-006-097.u2.p2.s2
Především je to zvýšení odolnosti krajiny vůči důsledkům sucha a zadržení vody v krajině v reakci na stále častější výskyty tzv . metrologického sucha . ps2017-026-09-006-097.u2.p2.s3
Předkládaný návrh se uvedeného snaží docílit vytvořením zvláštní skupiny terénních úprav sloužících k zadržování vody v krajině a usnadněním jejich povolování , jakož i povolování zákonem vymezeného okruhu tzv . malých vodních děl . ps2017-026-09-006-097.u2.p3.s1
Terénní úpravy . ps2017-026-09-006-097.u2.p3.s2
Do výčtu případů , pro které postačuje územní souhlas , se přidává budování terénních úprav sloužících k zadržování vody v krajině , je zakotvena maximálně povolená velikost s příslušnou hloubkou jeden a půl metru včetně a maximálně přípustnou plochou dvou hektarů . ps2017-026-09-006-097.u2.p3.s3
Terénní úpravy sloužící k zadržování vody v krajině nebudou s ohledem na svůj charakter vyžadovat ani stavební povolení , ani ohlášení . ps2017-026-09-006-097.u2.p3.s4
Tato terénní úprava nepodléhá kolaudaci . ps2017-026-09-006-097.u2.p3.s5
Budování těchto terénních úprav je omezeno pouze na pozemky , které nehraničí s veřejnými pozemními komunikacemi nebo veřejným prostranstvím . ps2017-026-09-006-097.u2.p4.s1
Dále malá vodní díla . ps2017-026-09-006-097.u2.p4.s2
Do výčtu případů , pro které postačuje územní souhlas , se přidává budování vymezení skupiny tzv . malých vodních děl . ps2017-026-09-006-097.u2.p4.s3
Tato vodní díla budou mít maximální přípustnou plochu 2 hektarů a výšku hráze menší (nebo) rovnou 1 , 5 metru , budou sloužit ke vzdouvání a akumulaci vod a buď nebudou podléhat technickobezpečnostnímu dohledu , nebo nebudou splňovat kritéria pro zařazení do čtvrté kategorie technickobezpečnostního dohledu . ps2017-026-09-006-097.u2.p4.s4
Pro toto vodní dílo postačí ohlášení vodoprávního úřadu a nebude tak potřeba žádat o stavební povolení podle § 15 vodního zákona . ps2017-026-09-006-097.u2.p4.s5
Souhlasem s ohlášením se má nakládání s vodami za povolené , minimální zůstatkový průtok za stanovený . ps2017-026-09-006-097.u2.p4.s6
Pokud ohlašované vodní dílo podléhá technickobezpečnostnímu dohledu , tak souhlasem s ohlášením se má za zařazené do jeho čtvrté kategorie . ps2017-026-09-006-097.u2.p4.s7
Tato vodní díla lze používat jen na základě kolaudačního souhlasu nebo kolaudačního rozhodnutí . ps2017-026-09-006-097.u2.p5.s1
Pro výše uvedené terénní úpravy a malá vodní díla souhrnem se v rámci zjednodušení navrhují další úpravy , které jsou součástí této novely . ps2017-026-09-006-097.u2.p5.s2
Možnost vydat územní souhlas bude i v případě , pokud je záměr mimo zastavěné území nebo zastavitelnou plochu a pokud je záměr umístěný mimo území chráněné podle části třetí nebo čtvrté zákona o ochraně přírody a krajiny a nebude se vyžadovat závazné stanovisko orgánů ochrany přírody . ps2017-026-09-006-097.u2.p6.s1
Dámy a pánové , ještě malou poznámku . ps2017-026-09-006-097.u2.p6.s2
Chci říci , že tato novela byla konzultována primárně z dílny Ministerstva zemědělství a samozřejmě konzultována se zde přítomným panem ministrem zemědělství Tomanem , s tím , že jsem byl samozřejmě požádán jako zástupce předkladatele , a děkuji kolegům , kteří se připodepsali pod tento zákon . ps2017-026-09-006-097.u2.p6.s3
Žádám vás tedy , abychom tento zákon pustili do prvního ( ? ) čtení . ps2017-026-09-006-097.u2.p6.s4
Děkuji . ps2017-026-09-006-097.u3.p1.s1
Děkuji panu poslanci Birkemu . ps2017-026-09-006-097.u3.p1.s2
Nyní požádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Martina Kupku , aby přednesl zpravodajskou zprávu . ps2017-026-09-006-097.u3.p1.s3
Máte slovo , pane zpravodaji . ps2017-026-09-006-097.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , milé kolegyně , milí kolegové , skupina poslanců Jan Birke , Pavel Kováčik , Karel Tureček a Zdeněk Podal předložila svůj návrh zákona Sněmovně 1 . listopadu 2018 . ps2017-026-09-006-097.u4.p1.s2
Vládě potom byl návrh zaslán 5 . listopadu a vláda své stanovisko zpět poslala 4 . prosince a ve stejný den byl rozeslán všem poslancům právě jako tisk 321 / 1 se stanoviskem neutrálním . ps2017-026-09-006-097.u4.p2.s1
Jak zaznělo , celý návrh je motivován zejména tím , vytvořit lepší podmínky pro budování děl , která mají sloužit k zadržení vody v krajině . ps2017-026-09-006-097.u4.p2.s2
Návrh zjevně reaguje na celou řadu vážných zjištění o tom , že půda v České republice vysychá , a Česká republika podniká nejrůznější kroky k tomu , aby se mohla bránit dalšímu vysychání . ps2017-026-09-006-097.u4.p2.s3
Záměr zjednodušit všem stavebníkům budování takových děl zjednodušením byrokracie je zjevně jedna z možností , jak zároveň posílit právě budování prvků , které budou zadržovat bodu v české krajině a zároveň posilovat biodiverzitu při krajích vodních děl , případně i terénních úprav . ps2017-026-09-006-097.u4.p3.s1
Návrh zákona nepřináší žádné nové povinnosti , které by znamenaly finanční zátěž pro státní rozpočet . ps2017-026-09-006-097.u4.p3.s2
Nepřináší žádnou zátěž pro samosprávné územní celky ani pro daňové poplatníky . ps2017-026-09-006-097.u4.p3.s3
Je možné objektivně konstatovat , že jeho schválením by došlo ke snížení administrativní zátěže těch , kteří , ať už jako soukromí investoři , nebo jako ti , kteří jako zástupci samospráv by měli v úmyslu budovat taková vodní díla či takové terénní úpravy , tak by to pro ně znamenalo samozřejmě úlevu . ps2017-026-09-006-097.u4.p3.s4
Zároveň ten návrh je slučitelný s ústavním pořádkem České republiky a neodporuje ani žádné evropské legislativě . ps2017-026-09-006-097.u4.p4.s1
Děkuji mnohokrát za pozornost . ps2017-026-09-006-097.u5.p1.s1
Děkuji zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu . ps2017-026-09-006-097.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které je s přednostním právem pan poslanec Tomio Okamura , připraví se paní kolegyně Vrecionová . ps2017-026-09-006-097.u5.p2.s1
Pane místopředsedo , ještě než vám udělím slovo , konstatuji omluvu pana poslance Farského z dnešního jednání Poslanecké sněmovny od 15.30 do 17.15 hodin z pracovních důvodů . ps2017-026-09-006-097.u5.p2.s2
A nyní máte slovo . ps2017-026-09-006-097.u6.p1.s1
Vážené dámy a pánové , návrh změny stavebního zákona má jediný cíl : pokouší se zjednodušit , urychlit režim územního souhlasu a urychlit alespoň některé stavební záměry . ps2017-026-09-006-097.u6.p1.s2
Na tomto návrhu se podílel také poslanec SPD Zdeněk Podal . ps2017-026-09-006-097.u6.p2.s1
To , co mě nemile zaráží , je stanovisko vlády , která k návrhu zaujala pouze neutrální stanovisko , a to s důvodem , že je prý návrh nekoncepční . ps2017-026-09-006-097.u6.p2.s2
Přitom právě vláda tady dlouhodobě selhává na plné čáře . ps2017-026-09-006-097.u6.p2.s3
Vláda není schopna zpracovat novelu stavebního zákona tak , aby byl jednoduchý , transparentní a urychlil stavební výstavbu , a to alespoň nad úroveň afrických zemí . ps2017-026-09-006-097.u6.p2.s4
Slyšíte dobře . ps2017-026-09-006-097.u6.p2.s5
Podle zprávy Doing Business , kterou zveřejnila Světová banka , je ČR ve vyřizování stavebního povolení na 127 . místě ze 185 porovnávaných zemí . ps2017-026-09-006-097.u6.p2.s6
Ve skutečnosti je stav ještě mnohem horší , protože Světová banka hodnotila i jiná kritéria než jen samotnou délku stavebního řízení . ps2017-026-09-006-097.u6.p2.s7
Pokud bychom vzali v úvahu pouze délku vyřizování stavebního povolení , je Česko s 247 dny dokonce až na 165 . místě . ps2017-026-09-006-097.u6.p3.s1
To je opravdu otřesná vizitka pěti let vlády hnutí ANO , pod které spadá po celou dobu Ministerstvo pro místní rozvoj , které má zákon v kompetenci . ps2017-026-09-006-097.u6.p3.s2
Nemakají a nebude líp . ps2017-026-09-006-097.u6.p3.s3
Vláda hnutí ANO a ČSSD , která je fakticky u konce druhého volebního období , tedy vládne již šestým rokem , nemá absolutně žádné morální právo vytýkat našim poslancům nekoncepčnost . ps2017-026-09-006-097.u6.p3.s4
Koncepce , systémová práce , to je primární úkol vlády , ministrů a jejich aparátů , za to si je občané platí . ps2017-026-09-006-097.u6.p4.s1
Úroveň stávajícího stavebního zákona a úroveň práce vládních politiků a našich úřadů zcela a jasně ukazuje , že jejich práce je jedna z nejhorších na celé planetě . ps2017-026-09-006-097.u6.p4.s2
Stavařina , stavby investičních celků , rodinných domů nebo třeba vodohospodářských děl a komunikací , to je přece vizitka civilizované země . ps2017-026-09-006-097.u6.p4.s3
Až tady někdo řekne slovo makáme , ať si v pokoře prosím nejdříve připomene prostý fakt : Naše legislativa a práce byrokratů nás dostala ne na úroveň , ale pod úroveň rovníkové Afriky . ps2017-026-09-006-097.u6.p4.s4
A dokládají to čísla i Světové banky . ps2017-026-09-006-097.u6.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-026-09-006-097.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Tomio Okamurovi . ps2017-026-09-006-097.u7.p1.s2
A nyní tedy , než dám slovo paní poslankyni Vrecionové , konstatuji další omluvu , kterou obdržel předseda Poslanecké sněmovny , a to paní poslankyně Moniky Jarošové od 16 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-026-09-006-097.u7.p1.s3
A paní kolegyni Vrecionovou požádám ještě o posečkání , protože tady mám s faktickou poznámkou paní poslankyni Pěnčíkovou . ps2017-026-09-006-097.u7.p1.s4
Ne ? ps2017-026-09-006-097.u7.p1.s5
Tak omyl , tím lépe . ps2017-026-09-006-097.u7.p1.s6
Máte slovo . ps2017-026-09-006-097.u7.p1.s7
Prosím , paní poslankyně . ps2017-026-09-006-097.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-026-09-006-097.u8.p1.s2
Pěkné odpoledne , paní poslankyně , páni poslanci . ps2017-026-09-006-097.u8.p1.s3
Já bych chtěla předkladatelům moc poděkovat za tento návrh , který tady dnes projednáváme , a chtěla bych vás velice požádat všechny o jeho podporu . ps2017-026-09-006-097.u8.p2.s1
Neustále mluvíme již několik let o tom , jak je třeba bojovat proti suchu , co je třeba udělat pro to , aby krajina dokázala zadržet vodu . ps2017-026-09-006-097.u8.p2.s2
A já si myslím , že toto je takový první krůček , první počin . ps2017-026-09-006-097.u8.p2.s3
Mluvila jsem s řadou lidí , kteří chtěli na svém pozemku zemědělcům postavit rybník nebo malou vodní plochu , a můžu vás ujistit , že je to naprosto nadlidský úkol . ps2017-026-09-006-097.u8.p2.s4
A ten stavební zákon v současné podobě je opravdu jednou ze zásadních překážek . ps2017-026-09-006-097.u8.p3.s1
Nicméně si dovolím , když už mám slovo , tady upozornit i na další problémy , které je potřeba řešit a o kterých již opakovaně mluvíme . ps2017-026-09-006-097.u8.p3.s2
Jde třeba o to , že budeme v dohledné době projednávat novelu lesního zákona , kdy řadě vlastníků v podstatě brání v tom , aby vystavěli byť malou vodní plochu , ta současná podoba , která jim ukládá zaplatit nemalou částku za vynětí z lesního půdního fondu . ps2017-026-09-006-097.u8.p3.s3
Byla jsem upozorněna zástupci Ministerstva zemědělství , že - ps2017-026-09-006-097.u9.p1.s1
Já vás , paní kolegyně , přeruším a sněmovnu požádám opět o klid . ps2017-026-09-006-097.u9.p1.s2
Prosím , respektujme , že mluví ve sněmovně ten , komu bylo uděleno slovo , a ostatní debaty přeneste do předsálí . ps2017-026-09-006-097.u9.p1.s3
Děkuji , pokračujte . ps2017-026-09-006-097.u10.p1.s1
Já také děkuji . ps2017-026-09-006-097.u10.p2.s1
Byla jsem ujištěna , že existuje nařízení ministra , které z těch vlastníků toto , respektive ukládá finančním . . . ps2017-026-09-006-097.u10.p2.s2
odborům životního prostředí , aby tento poplatek nevybíraly , nicméně je v tom evidentně zmatek . ps2017-026-09-006-097.u10.p2.s3
Buď to nevědí zástupci těchto příslušných odborů , nebo se vlastně do toho bojí i ti vlastníci pustit , že zase nařízení bude změněno . ps2017-026-09-006-097.u10.p2.s4
Proto by bylo potřeba novelizovat i lesní zákon . ps2017-026-09-006-097.u10.p3.s1
Dále jsem byla také velice zaskočena , protože jsem na zemědělském výboru někdy v listopadu mluvila na předsednictvu o tom , že by bylo dobré novelizovat i daň z nemovitosti , a to proto , že veškeré krajinné prvky , které jsou na zemědělské půdě , jsou vedeny jako takzvaná ostatní plocha a jsou vlastně zatíženy daleko vyšší daní z nemovitosti než ta zemědělská půda v okolí . ps2017-026-09-006-097.u10.p3.s2
To znamená , bohužel dochází k tomu , kdy vlastně už mnoho let všichni mluvíme o tom , jak je potřeba podpořit vznik nových krajinných prvků , tůní , větrolamů , mokřadů a tak dále na zemědělské půdě , tak bohužel vlastně , a to jsem se doslechla , doufám , že to je fáma , že někteří zemědělci dokonce zaorávají tyto krajinné prvky z toho důvodu , že z nich platí daleko vyšší daň z nemovitosti . ps2017-026-09-006-097.u10.p4.s1
Proto mě velmi zaskočilo to , s čím se na mě zemědělci v nedávné době obrátili . ps2017-026-09-006-097.u10.p4.s2
A využiji toho , že tu sedí paní ministryně financí . ps2017-026-09-006-097.u10.p4.s3
Chtěla jsem se zeptat , protože finanční úřady začaly uplatňovat vyšší daň z nemovitosti na tyto krajinné prvky , dokonce to proběhlo i v tisku . ps2017-026-09-006-097.u10.p4.s4
Já jsem připravena paní ministryni v té věci i interpelovat . ps2017-026-09-006-097.u10.p4.s5
Nedošlo ke změně zákona , pravděpodobně jenom došlo ke změně chování úředníků , kdy vlastně požadují letos od zemědělců , aby dokládali , že skutečně mokřad je mokřad , že tůňka je tůňka , že to není využíváno k jiným účelům , což si myslím , že je přesně ta věc , která prostě je naprosto demotivační pro to , aby zemědělci krajinné prvky na své zemědělské půdě měli , udržovali , případně vybudovali nové .
