ps2017-026-06-027-042.u1.p1.s1
42 . ps2017-026-06-027-042.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 283 / 1993 Sb . , o státním zastupitelství , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 141 / 1961 Sb . , o trestním řízení soudním ( trestní řád ) , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 40 / 2009 Sb . , trestní zákoník , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 337 / - prvé čtení ps2017-026-06-027-042.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr spravedlnosti Jan Kněžínek . ps2017-026-06-027-042.u1.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-026-06-027-042.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-026-06-027-042.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předložený návrh novely několika zákonů v oblasti trestního práva reaguje bezprostředně na nařízení Rady 2017 / 1939 o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce . ps2017-026-06-027-042.u2.p1.s3
Je to nařízení , které bylo přijato v režimu posílené spolupráce a do kterého se zapojilo celkem 22 členských států Evropské unie včetně České republiky , zatímco mimo zůstávají tyto členské státy : Dánsko , Irsko , Maďarsko , Polsko , Švédsko a také Velká Británie . ps2017-026-06-027-042.u2.p1.s4
Česká republika se tedy s většinou ostatních členských států do této spolupráce zapojila . ps2017-026-06-027-042.u2.p2.s1
Cílem toho evropského nařízení , které je samo o sobě přímo použitelným předpisem a je aplikovatelné i bez změny zákona , je posílit nebo změnit roli orgánů činných v trestním řízení při stíhání trestných činů spáchaných proti finančním zájmům Evropské unie . ps2017-026-06-027-042.u2.p2.s2
Právě za tímto účelem se zřizuje zvláštní evropský úřad , Úřad evropského veřejného žalobce , který bude plnit roli vrcholného orgánu činného v trestním řízení právě při stíhání těchto trestných činů . ps2017-026-06-027-042.u2.p3.s1
Jakkoli je nařízení přímo použitelným předpisem , tak na základě jeho vyhodnocení se dospělo k závěru , že přece jenom adaptace na toto nařízení vyžaduje změnu některých vnitrostátních předpisů , a právě tu změnu přináší nyní předložený vládní návrh zákona . ps2017-026-06-027-042.u2.p4.s1
Ten systém v zásadě bude fungovat tak , že kromě nejvyššího evropského žalobce bude existovat ještě institut evropských žalobců , kteří budou přiděleni přímo k tomu nově zřízenému úřadu a budou sedět v Lucemburku , a vedle nich budou ještě evropští pověření žalobci , kteří naopak budou činní v České republice a budou vybráni v zásadě z českých státních zástupců . ps2017-026-06-027-042.u2.p4.s2
Právě oni budou dozorovat stíhání trestných činů , které budou spáchány proti finančním zájmům Evropské unie . ps2017-026-06-027-042.u2.p4.s3
Tím by se měla posílit do jisté míry nezávislost na vnitrostátních orgánech , protože budou v této oblasti vyňaty z té klasické soustavy státního zastupitelství . ps2017-026-06-027-042.u3.p1.s1
Pane ministře , já vás přeruším . ps2017-026-06-027-042.u3.p1.s2
Já poprosím kolegy , hlavně na levé straně jednacího sálu , o zklidnění . ps2017-026-06-027-042.u3.p1.s3
A poprosím pana ministra , aby pokračoval . ps2017-026-06-027-042.u3.p1.s4
Děkuji . ps2017-026-06-027-042.u4.p1.s1
Změny , které předkládáme , jsou tedy víceméně organizačního charakteru a promítají zřízení Úřadu evropského žalobce do zákona o státním zastupitelství , do trestního řádu - protože přece jenom je to do jisté míry cizorodý prvek , na který trestní řád nepamatoval - do trestního zákoníku a v neposlední řadě také do předpisů upravujících sociální pojištění , protože i za evropské pověřené žalobce bude v České republice odváděno sociální pojištění . ps2017-026-06-027-042.u4.p2.s1
Zároveň předesílám , že my v tuto chvíli ještě nevíme přesné datum , ke kterému ten Úřad evropského veřejného žalobce vznikne . ps2017-026-06-027-042.u4.p2.s2
Nařízení předpokládá , že by měl být zřízen nejpozději na přelomu let 2020 nebo 2021 , podle toho , jak bude stanoveno konkrétní datum Evropskou komisí . ps2017-026-06-027-042.u4.p3.s1
Každopádně přijetí té právní úpravy je nezbytné proto , že my již nyní musíme vybírat ty z českých státních zástupců , kteří se stanou ať už těmi státními zástupci evropskými přidělenými přímo do Lucemburku , nebo těmi , kteří posléze budou tedy činní přímo v ČR a budou rozhodovat ty kauzy . ps2017-026-06-027-042.u4.p3.s2
Z toho důvodu je navrženo , aby zákon nabyl účinnosti jako celek 1 . listopadem 2019 , a to s jednou výjimkou - s výjimkou části třetí , kde se navrhuje účinnost již dnem 6 . července 2019 . ps2017-026-06-027-042.u4.p4.s1
Moc prosím o to , aby tento návrh byl podpořen . ps2017-026-06-027-042.u4.p4.s2
Jedná se , jak už jsem říkal , o adaptaci na evropský předpis , který už je nyní pro ČR závazný a je přímo použitelný , a moc tedy prosím o propuštění do dalšího legislativního procesu . ps2017-026-06-027-042.u4.p4.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-026-06-027-042.u5.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2017-026-06-027-042.u5.p1.s2
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , kterým je místo pana poslance Pavla Blažka pan poslanec Marek Výborný . ps2017-026-06-027-042.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená vládo , vážený pane ministře , kolegyně , kolegové , klíčové informace k zde předkládané novele nejenom zákona o státním zastupitelství , ale i dalších 11 právních předpisů už přednesl za vládu jako předkladatele pan ministr spravedlnosti . ps2017-026-06-027-042.u6.p1.s2
Já bych to chtěl jenom shrnout konstatováním , že nařízení Rady EU bylo přijato 12 . října 2017 , vstoupilo v platnost 20 . listopadu roku 2017 . ps2017-026-06-027-042.u6.p1.s3
Tady bych chtěl ocenit i to , že je to pouhých 14 měsíců , kdy se nám tato adaptační norma dostává na půdu Poslanecké sněmovny . ps2017-026-06-027-042.u6.p1.s4
S ohledem na to , že bylo potřeba samozřejmě připravit celou adaptaci do českého právního řádu , tak toto považuji za čas relativně přiměřený a na rozdíl od jiných implementačních předpisů EU zde vláda i přesto , že v té době vlastně byli tři noví ministři spravedlnosti , dokázala dodat tuto normu relativně včas . ps2017-026-06-027-042.u6.p2.s1
Chtěl bych také připomenout to , že se skutečně jedná pouze o věcnou příslušnost toho nově zřizovaného úřadu pouze na trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie . ps2017-026-06-027-042.u6.p2.s2
Úkoly úřadu by tak měly spočívat v trestním stíhání pachatelů trestných činů proti finančním zájmům EU . ps2017-026-06-027-042.u6.p2.s3
Není to nijak dále rozšiřováno . ps2017-026-06-027-042.u6.p2.s4
Chtěl bych také ocenit to , že dle všeho předkládaná norma nemá ambici zasahovat do jiných věcí než těch čistě adaptačních , implementačních , což je v pořádku . ps2017-026-06-027-042.u6.p3.s1
Pokud jde o účinnost , resp . o výběr našich zástupců do nově zřizovaného Úřadu evropského veřejného žalobce , tak to tady zaznělo už z úst pana ministra , za což také děkuji . ps2017-026-06-027-042.u6.p3.s2
Tolik za zpravodaje . ps2017-026-06-027-042.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a v tuto chvíli otevírám obecnou rozpravu , ve které se přihlásil pan poslanec Dominik Feri , a připraví se paní poslankyně Zuzana Ožanová . ps2017-026-06-027-042.u7.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-026-06-027-042.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-026-06-027-042.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážený pane ministře , já jsem se hlásil docela dávno , takže otázky , které jsem chtěl položit , už byly postaveny po komunikaci s panem ministrem a jeho náměstky najisto , ale nenechám tu přihlášku propadnout , a chtěl jsem se informovat , protože vím , že minulý týden , pokud mám správné informace , uplynula lhůta pro podávání žádostí , resp . kandidatur na post evropského žalobce za nás . ps2017-026-06-027-042.u8.p1.s3
Prý se přihlásili čtyři kandidáti a zajímá mě jenom orientačně , kdy bychom mohli znát nějaký výsledek , resp . jména těch tří kandidátů , ze kterých pak bude rada vybírat . ps2017-026-06-027-042.u8.p1.s4
Pokud nevíte teď , budu rád , když mi to pak řeknete popřípadě někdy v budoucnu na výboru . ps2017-026-06-027-042.u8.p1.s5
Děkuji . ps2017-026-06-027-042.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-06-027-042.u9.p1.s2
Další v pořadí je paní poslankyně Zuzana Ožanová . ps2017-026-06-027-042.u9.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-026-06-027-042.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-026-06-027-042.u10.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , z důvodu časové naléhavosti a z důvodu včasného přijetí příslušné adaptační legislativy navrhuji dle § 91 odst . 2 jednacího řádu zkrátit lhůtu pro projednávání tohoto tisku ve výborech o 30 dnů . ps2017-026-06-027-042.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-06-027-042.u11.p1.s2
Zkrátit o třicet dnů ? ps2017-026-06-027-042.u11.p1.s3
Dalším v pořadí je pan poslanec Grospič . ps2017-026-06-027-042.u12.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-026-06-027-042.u12.p1.s2
Vážení členové vlády , vážené kolegyně a kolegové , dovolte , abych i já řekl pár poznámek za klub Komunistické strany Čech a Moravy k předloženému tisku , který se týká implementace do našeho právního řádu postavení evropského státního zástupce a všech věcí , které s tím souvisí . ps2017-026-06-027-042.u12.p2.s1
My velice pozorně vnímáme , že předkládaný návrh je reakcí na nařízení Rady EU 2017 / 1939 ze dne 12 . října 2017 , kterým se provádí posílení spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského žalobce , a na základě tohoto nařízení že bude ke konci roku 2020 či na počátku roku následujícího , tedy roku 2021 , zřízena nová unijní instituce , a to Úřad evropského veřejného žalobce , a rozumíme i tomu , že předkladatel , tedy vláda , potažmo Ministerstvo spravedlnosti , zdůrazňuje , že možnost zřídit úřad předpokládá již Smlouva o fungování EU , která stanoví ve své hlavě týkající se prostoru svobody , bezpečnosti a práva , že věcná příslušnost úřadu je omezena na trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy EU , a úkoly úřadu by tak měly spočívat v trestním stíhání pachatelů trestných činů právě proti finančním zájmům EU . ps2017-026-06-027-042.u12.p3.s1
Je trošku složité diskutovat nad úkoly tohoto úřadu , které by měly spočívat v trestním stíhání pachatelů trestných činů proti finančním zájmů unie , jak jsou vymezeny ve směrnici Evropského parlamentu a Rady EU 2017 / 1371 z 5 . července 2017 , o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím nebo ohrožujícím finanční zájmy Unie , resp . jak budou provedeny ve vnitrostátním právu , jakož i trestným činům s nimi neoddělitelně spjatým a jejich postavením před soudy . ps2017-026-06-027-042.u12.p4.s1
Je také zřejmé , že úřad bude plnit úlohy především příslušnými vnitrostátními soudy včetně řízení o mimořádných opravných prostředcích , přičemž je stanoven systém sdílení pravomocí mezi úřadem a vnitrostátními orgány . ps2017-026-06-027-042.u12.p4.s2
Z našeho pohledu tedy se jedná , a to na základě i evokačního práva úřadu , o převedení právního případu přímo úřadu , a tedy i o určité sdílení pravomocí , které doposud měly národní státy . ps2017-026-06-027-042.u12.p4.s3
Tady bude v zásadě platit , že pokud se úřad rozhodne vykonávat svou pravomoc , je tím dána překážka , aby příslušné vnitrostátní orgány , a to podtrhuji , vedly trestní stíhání pro tentýž skutek . ps2017-026-06-027-042.u12.p4.s4
A v tom my spatřujeme určitý problém z hlediska suverenity ČR , ale i jakýchkoliv jiných národních států . ps2017-026-06-027-042.u12.p4.s5
Vnitrostátní právo se potom v takovémhle případě použije pouze v rozsahu , ve kterém není daná věc upravena příslušným nařízením Rady EU , avšak v případech , že se případ řídí vnitrostátním právem i citovaným nařízením práva Evropské rady , má nařízení přednost , čili se předřazuje zase před právo národního státu . ps2017-026-06-027-042.u12.p5.s1
Předkládaný návrh zahrnuje úpravu , která se týká tedy mechanismů , to už tady bylo několikrát zmiňováno . ps2017-026-06-027-042.u12.p5.s2
My máme určité výhrady k tomu , že předkládaný vládní návrh implementuje do našeho právního řádu výše citované předpisy EU s cílem řešit sice postavení státních zástupců , kteří budou jmenováni do funkce evropského žalobce a evropských pověřených žalobců , a umožnit jim řádný výkon jejich činnosti v rámci trestního řízení , avšak v souvislosti s tím se také předpokládá , že jim bude umožněno nahlížení do rejstříků , registrů , evidencí , databází a seznamů za účelem získávání potřebných informací , a to ve stejném rozsahu a stejným způsobem , jako je získává státní zástupce pro účely trestního řízení . ps2017-026-06-027-042.u12.p5.s3
Tedy opět , bude to integrita a vstup do suverenity národního státu . ps2017-026-06-027-042.u12.p6.s1
Součástí navrhovaných změn je i požadavek , aby v centrální evidenci stíhaných osob , jejímž správcem je Nejvyšší státní zastupitelství , byly zpracovány určité kategorie osobních údajů ze spisů uvedených úřadem . ps2017-026-06-027-042.u12.p6.s2
Jde o to , aby informace v centrální evidenci stíhaných osob byly úplné a poskytly komplexní obraz trestních řízení vedených na území ČR . ps2017-026-06-027-042.u12.p6.s3
Zde je třeba mít na zřeteli , aby právě tyto shromažďované údaje a nahlížení do nich byly nejen v souladu s citovanými předpisy EU , ale také řešena i dnes zmíněná problematická oblast GDPR , se kterou se vypořádáváme . ps2017-026-06-027-042.u12.p7.s1
Já bych v této souvislosti chtěl říci za klub Komunistické strany Čech a Moravy , že my se na tuto věc díváme z dvojího pohledu . ps2017-026-06-027-042.u12.p7.s2
Na jedné straně vnímáme její nezbytnost z hlediska toho , že tento úřad bude zřízen a Česká republika už nemá v současné době dostatek prostoru tomu zabránit , a vnímáme , že je potřeba ji projednat na půdě Poslanecké sněmovny . ps2017-026-06-027-042.u12.p7.s3
Ale na druhé straně si myslíme , že jde o výrazný zásah do suverenity České republiky , do integrity orgánů činných v trestním řízení - ps2017-026-06-027-042.u13.p1.s1
Pane poslanče , já vás budu muset přerušit a požádat Poslaneckou sněmovnu o klid . ps2017-026-06-027-042.u13.p1.s2
Já vám děkuji , můžete pokračovat . ps2017-026-06-027-042.u14.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-026-06-027-042.u14.p1.s2
- do integrity České republiky a potažmo se bude dotýkat i celé řadě doprovodných předpisů . ps2017-026-06-027-042.u14.p1.s3
V současné době nebudeme bránit tomu , aby tato věc byla projednána příslušně ve výborech , ale kategoricky nesouhlasíme s tím , aby byla zkrácena lhůta k jeho projednání , protože si myslíme , že se jedná o věc velice závažnou , a zvlášť v momentu , kdy sami ještě nemáme vydiskutováno , jakou cestou se bude ubírat naše národní struktura státních zastupitelství . ps2017-026-06-027-042.u15.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-06-027-042.u15.p1.s2
Další do obecné rozpravy mám přihlášku paní poslankyně Levové . ps2017-026-06-027-042.u15.p2.s1
Než vám dám slovo , zapomněl jsem dát odhlasovat změnu zpravodaje z pana poslance Pavla Blažka na pana poslance Marka Výborného , takže bych o tom nechal hlasovat . ps2017-026-06-027-042.u15.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-026-06-027-042.u15.p3.s2
Kdo je pro změnu zpravodaje ? ps2017-026-06-027-042.u15.p3.s3
Zahájil jsem hlasování . ps2017-026-06-027-042.u15.p3.s4
Kdo je proti ? ps2017-026-06-027-042.u15.p4.s1
Hlasování pořadové číslo 145 , přihlášeno 177 poslankyň a poslanců , pro 126 . ps2017-026-06-027-042.u15.p4.s2
Návrh byl přijat . ps2017-026-06-027-042.u15.p5.s1
Prosím , paní poslankyně Levová , máte slovo v obecné rozpravě . ps2017-026-06-027-042.u16.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-026-06-027-042.u16.p1.s2
Já dávám návrh na zamítnutí , protože si myslím , že nepotřebujeme další orgán Evropské unie , který by byl nadřazený českému , a myslím si , že si naše věci dokážeme na našich státních zastupitelstvích a našich orgánech vyřešit sami . ps2017-026-06-027-042.u16.p1.s3
Takže dávám návrh na zamítnutí . ps2017-026-06-027-042.u17.p1.s1
Návrh na zamítnutí . ps2017-026-06-027-042.u17.p1.s2
S faktickou poznámkou pan poslanec Dominik Feri . ps2017-026-06-027-042.u17.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-026-06-027-042.u18.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-026-06-027-042.u18.p1.s2
Paní kolegyně prostřednictvím pana předsedajícího , jdete trošku s křížkem po funuse , to už moc dobře nejde . ps2017-026-06-027-042.u18.p1.s3
Co ale jde , tak je , zaměřit se na to v ústavněprávním výboru , vymezit okruh věcí , na které to bude dopadat , a přijít s nějakou vlastní úpravou . ps2017-026-06-027-042.u18.p1.s4
Věřím , že na tom tam můžeme společně pracovat . ps2017-026-06-027-042.u19.p1.s1
Pardon , já jsem neslyšel - padl nějaký návrh , nebo to byl jen komentář ? ps2017-026-06-027-042.u19.p1.s2
Nebyl , to byla faktická , pardon . ps2017-026-06-027-042.u19.p2.s1
Já přečtu omluvu . ps2017-026-06-027-042.u19.p2.s2
Omlouvá se paní poslankyně Věra Kovářová od 17.45 do 19 hodin z důvodu jednání .
