ps2017-026-04-007-028.u1.p1.s1
28 . ps2017-026-04-007-028.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv / sněmovní tisk 256 / - prvé čtení ps2017-026-04-007-028.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede namísto místopředsedy vlády a ministra vnitra Jana Hamáčka pan ministr kultury Staněk s tím , že příslušné usnesení vlády mám k dispozici z 23 . ledna . ps2017-026-04-007-028.u1.p2.s2
Zároveň požádám pana poslance Jakuba Michálka , aby také zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2017-026-04-007-028.u1.p3.s1
Požádám nyní pana ministra kultury , aby pan Antonín Staněk tento tisk uvedl . ps2017-026-04-007-028.u1.p3.s2
Pane ministře , máte slovo . ps2017-026-04-007-028.u1.p4.s1
Vážené paní kolegyně , páni kolegové , požádám sněmovnu o klid . ps2017-026-04-007-028.u1.p4.s2
Pokud chcete diskutovat jiné téma , než je Sbírka zákonů , tak prosím v předsálí . ps2017-026-04-007-028.u1.p4.s3
Já ještě počkám . ps2017-026-04-007-028.u1.p4.s4
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2017-026-04-007-028.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-026-04-007-028.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-026-04-007-028.u2.p1.s3
Návrh náleží do širšího rámce strategických cílů vlády v oblasti eGovernmentu , zvyšování konkurenceschopnosti České republiky , demokratizace výkonu veřejné moci a boje proti korupci . ps2017-026-04-007-028.u2.p2.s1
Cílem návrhu je novelizace některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-026-04-007-028.u2.p2.s2
Ten byl schválen v roce 2016 a jeho cílem je elektronizace a celková zásadní modernizace procesu tvorby a vyhlašování právních předpisů . ps2017-026-04-007-028.u2.p3.s1
Ministerstvo vnitra již nyní ve spolupráci s partnery projektu , mezi kterými je i Poslanecká sněmovna , intenzivně pracuje na implementaci tohoto zákona cestou projektu eSbírka a eLegislativa . ps2017-026-04-007-028.u2.p3.s2
Projekt je kofinancován z prostředků Evropské unie a pro jeho úplné zavedení do praxe je třeba přijmout též navazující změny dalších právních předpisů , které jsou předmětem tohoto návrhu . ps2017-026-04-007-028.u2.p3.s3
Výstavba systému eSbírka a eLegislativa aktuálně probíhá za úzké spolupráce s Kanceláří Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky . ps2017-026-04-007-028.u2.p3.s4
Její dokončení je plánováno do 31 . prosince 2020 . ps2017-026-04-007-028.u2.p4.s1
Návrh přináší především nezbytné změny zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny , zákona o jednacím řádu Senátu a zákona o Ústavním soudu . ps2017-026-04-007-028.u2.p4.s2
Dále provádí technické změny řady zákonů v souvislosti se sjednocením Sbírky zákonů a Sbírky mezinárodních smluv do jedné Sbírky zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-026-04-007-028.u2.p4.s3
Současně se tímto zákonem stanoví nové datum účinnosti celé právní úpravy elektronického legislativního procesu a elektronické Sbírky zákonů , a to 1 . leden 2021 . ps2017-026-04-007-028.u2.p5.s1
Závěrem bych rád upozornil , že obdobný návrh již byl v minulém volebním období schválen vládou i Poslaneckou sněmovnou a stal se součástí zadání technického řešení projektu . ps2017-026-04-007-028.u2.p5.s2
Původní návrh však dosud nebyl projednán Senátem a nyní již není z důvodu mezitímních změn právního řádu použitelný . ps2017-026-04-007-028.u2.p5.s3
S ohledem na tuto skutečnost je tedy nezbytné schválit nový , právě předkládaný návrh změnového zákona k zákonu o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv . ps2017-026-04-007-028.u2.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-026-04-007-028.u3.p1.s1
Děkuji panu ministru kultury Antonínu Staňkovi s tím , že nyní požádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jakuba Michálka , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2017-026-04-007-028.u3.p1.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-026-04-007-028.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , já se domnívám , že projekt eSbírka a eLegislativa je jeden ze zásadních projektů eGovernmentu a tento změnový zákon v podstatě napravuje problém , ke kterému došlo v minulém volebním období , protože v minulém volebním období byl předložen zákon o Sbírce zákonů , který prošel , který byl schválen , který platí a který od data účinnosti přikazuje určité povinnosti vyhotovování nebo tvorby legislativních dokumentů v elektronické podobě , ale nebyl už přijat ten změnový zákon , protože ten změnový zákon se zasekl v Senátu , přičemž Senát požadoval , aby se prodloužila doba v Ústavě , kterou má Senát na projednání zákonů . ps2017-026-04-007-028.u4.p1.s2
Tam se to zaseklo a s koncem volebního období Poslanecké sněmovny ten zákon v podstatě spadl pod stůl , protože se tam neaplikoval potom ani člunek . ps2017-026-04-007-028.u4.p1.s3
Tam byly ještě nějaké složité věci s přechodným ustanovením , když nabíhal ten režim stykového zákona . ps2017-026-04-007-028.u4.p1.s4
Každopádně výsledek je rozumný - ten , že vláda předložila nový zákon změnový . ps2017-026-04-007-028.u4.p1.s5
Ten zákon , jak již bylo řečeno , obsahuje i novelu jednacího řádu Senátu , to znamená , ten zákon musí být schválen Senátem . ps2017-026-04-007-028.u4.p2.s1
Protože nás tlačí doba účinnosti , která je uvedena v tom původním zákoně o Sbírce zákonů , tak je potřeba do nabytí účinnosti toho původního zákona přijmout i tento zákon a získat pro něj souhlas Senátu . ps2017-026-04-007-028.u4.p2.s2
My jsme v rámci podvýboru pro digitalizaci justice a eSbírku diskutovali třikrát problematiku elektronické Sbírky zákonů , dostáváme pravidelné zprávy od Ministerstva vnitra , v jakém stavu je ta implementace , zatím to vypadá , že se to daří , a současné jsme taky jednali s Kanceláří Poslanecké sněmovny , z čehož vzešlo nějaké doporučení k úpravám , které by měly být provedeny v tom , řekněme , zadání informačního systému , případně změnovém zákonu . ps2017-026-04-007-028.u4.p2.s3
Toto doporučení projednal ústavněprávní výbor , projednal ho organizační výbor Poslanecké sněmovny a předpokládáme , že se to promítne do změn , které budou načteny prostřednictvím ústavněprávního výboru ve druhém čtení . ps2017-026-04-007-028.u4.p3.s1
Jinak se domnívám , že tento zákon by měl být schválen . ps2017-026-04-007-028.u4.p3.s2
Je potřeba naopak apelovat na to , aby byl schválen , rychle nabyl účinnosti , tak aby se stihla samozřejmě prodloužit ta doba nabytí účinnosti , než se nám aktivuje ta doba , která je uvedena v zákoně o Sbírce zákonů . ps2017-026-04-007-028.u4.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-026-04-007-028.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za zpravodajskou zprávu . ps2017-026-04-007-028.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji přihlášku pana poslance Marka Bendy . ps2017-026-04-007-028.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-026-04-007-028.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený pane ministře , paní ministryně , vážené dámy , vážení pánové , je trochu složité vystupovat k prováděcímu zákonu o Sbírce zákonů v situaci , kdy jej zastupuje pan ministr kultury . ps2017-026-04-007-028.u6.p1.s2
Při vší úctě k panu ministru kultury , je mi naprosto , naprosto jasné , že o této normě asi nebude informován úplně detailním způsobem . ps2017-026-04-007-028.u6.p2.s1
To , co říkal pan zpravodaj , je samozřejmě správně , abychom přešli na elektronickou Sbírku zákonů , a je to důležitá věc související s celkovou elektronizací státní správy . ps2017-026-04-007-028.u6.p2.s2
Současně si myslím , že ten projekt od začátku byl připraven tak , že na tom mají jasno a nepochybně připraveno vládní úřady , nebo alespoň se tak tváří . ps2017-026-04-007-028.u6.p2.s3
Komunikace s Poslaneckou sněmovnou a Senátem běžela velmi sporně . ps2017-026-04-007-028.u6.p2.s4
Snad se v průběhu posledního tři čtvrtě roku rozběhla , ale opravdu tam naskakují některé problémy . ps2017-026-04-007-028.u6.p2.s5
Znovu to bylo zmíněno na posledním setkání ústavní komise této Sněmovny , respektive komise pro Ústavu této Sněmovny a komise pro Ústavu Senátu , kde senátoři upozorňují na to , že pokud by to mělo běhat tímto navrženým systémem , tak opravdu jejich lhůty na projednávání případných pozměňovacích návrhů k tiskům , které jim odešle Sněmovna , se ještě dramaticky zkracují a stávají se fakticky neaplikovatelnými . ps2017-026-04-007-028.u6.p3.s1
Ten samý problém trochu existuje v rámci Poslanecké sněmovny . ps2017-026-04-007-028.u6.p3.s2
Velmi intenzivně o něm diskutujeme i s naší legislativou a snad se nám ho podaří vyřešit , ale jde o to , aby zůstala oběma komorám kontrola nad tím , co vkládají za pozměňovací návrhy do systému , aby to nebylo tak , že správcem je Ministerstvo vnitra a fakticky Ministerstvo vnitra je ten , kdo rozhoduje o tom , kdy a v jakou vteřinu je vloženo do systému a jaký návrh je vložen do systému . ps2017-026-04-007-028.u6.p3.s3
To je pro nás podle mého názoru nesmírně podstatné , abychom to byli my , kdo si udrží kontrolu nad tím , jaké případně návrhy chce podávat , jestli ty návrhy jsou kompatibilní s navrženým návrhem zákona , ale současně abychom to byli my , kdo rozhodne . ps2017-026-04-007-028.u6.p3.s4
V tuto chvíli už je to můj návrh a tento návrh já chci předložit a vím , že je správně . ps2017-026-04-007-028.u6.p3.s5
To je podstatné . ps2017-026-04-007-028.u6.p4.s1
Myslím si , že proto bude třeba odložit účinnost , což je i navrženo , účinnost celé elektronické Sbírky zákonů a dost možná , že budeme muset vytvořit ještě další přechodné období pro Poslaneckou sněmovnu a Senát , abychom jednak tady připravili ty systémy a jednak také abychom to koordinovali s volbami a nebyli jsme v situaci , kdy např . přijdou noví poslanci a bude jim řečeno , že za dva měsíce bude platit všechno , všechno úplně jinak , což by hrozilo při té účinnosti 1 . 1 . 2022 ps2017-026-04-007-028.u6.p5.s1
Takže jenom upozorňuji na to , že problémy tam ještě vznikají . ps2017-026-04-007-028.u6.p5.s2
Chápu , že teď nemá cenu vést nějakou detailní polemiku s panem ministrem Staňkem , a myslím , že se dokážeme dohodnout na ústavněprávním výboru , ale je pravděpodobné , že bude docházet k odložení účinnosti , a je pravděpodobné , že bude docházet k úpravám jednacího řádu jak Poslanecké sněmovny , tak Senátu . ps2017-026-04-007-028.u6.p5.s3
A budeme muset vést diskusi se Senátem , protože tento zákon je typicky zákon , protože je tam vložena i ona část novely jednacího řádu Senátu , který musí být schválen oběma komorami a kde Senát vlastně nemá ani lhůtu na to , kdy by měl projednat . ps2017-026-04-007-028.u6.p5.s4
A kdyby se zasekl a řekl neprojednáme , pak jsme bez toho doprovodného zákona a dostaneme se k 1 . 1 . příštího roku do lehce absurdní situace . ps2017-026-04-007-028.u6.p5.s5
Takže budeme muset najít nějaké společné vidění světa i s našimi senátory . ps2017-026-04-007-028.u6.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-026-04-007-028.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Marku Bendovi a nyní v rozpravě přihlášená paní poslankyně Kateřina Valachová . ps2017-026-04-007-028.u7.p1.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-026-04-007-028.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , chci vystoupit na podporu tohoto vládního návrhu zákona . ps2017-026-04-007-028.u8.p1.s2
Připomenout kromě suchých paragrafů to , že to je skutečně zásadní krok pro zkvalitnění , zrychlení tvorby zákonů , pro větší předvídatelnost , kvalitu , ale také jistotu občanů a občanek v České republice o tom právě , jak tvorba zákonů probíhá , a potom také zvýšení jistoty v to , že ty zákony , které máme ve Sbírce , jsou šířeny a zveřejňovány v textech přesných tomu , jak probíhal legislativní proces . ps2017-026-04-007-028.u8.p1.s3
A činíme tak co nejrychleji a nejkvalitněji . ps2017-026-04-007-028.u8.p1.s4
Také bych chtěla připomenout , že to je dlouholetý závazek i předchozích vlád toto učinit . ps2017-026-04-007-028.u8.p1.s5
A jestli se nepletu , ta debata se vede minimálně deset let . ps2017-026-04-007-028.u8.p2.s1
Mohu přisvědčit svému předřečníkovi , že je to věc , která je zásadní i pro Poslaneckou sněmovnu a Senát . ps2017-026-04-007-028.u8.p2.s2
A právě určitá shoda mezi Poslaneckou sněmovnou a Senátem se hledala dlouhé roky a byla také důvodem , proč tento projekt a proč tedy nebyl doposud úspěšně odstartován a proč vláda právě teď a nyní se pokusí o to , co už podle mého soudu mělo platit dávno . ps2017-026-04-007-028.u8.p3.s1
Také bych chtěla informovat Poslaneckou sněmovnu o tom , že stálá komise pro Ústavu Sněmovny a stálá komise pro Ústavu Senátu jednala tento týden a shodla se na tom , že změny , které se právě nyní chystáme projednávat v případě tvorby zákonů a eSbírky , si pravděpodobně mohou vyžádat i úpravy ústavního pořádku , a je zde shoda těchto komisí na tom , že bychom v těch nejbližších měsících rádi vytvořili prostředí pro to , pokud pro účinnější eSbírku a prosazení tohoto vládního návrhu zákona budeme potřebovat i úpravy a změny Ústavy , tak že obě komise Senátu i Sněmovny jsou k tomu připraveny a jsou připraveny tyto změny podpořit . ps2017-026-04-007-028.u8.p3.s2
Děkuji . ps2017-026-04-007-028.u9.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Kateřině Valachové . ps2017-026-04-007-028.u9.p1.s2
Nyní je faktická poznámka pana poslance Marka Bendy a potom s přednostním právem zpravodaj , který se přihlásil řádně do rozpravy . ps2017-026-04-007-028.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo k faktické poznámce . ps2017-026-04-007-028.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , já opravdu jenom krátkou faktickou na svoji ctěnou kolegyni a předsedkyni komise pro Ústavu vaším prostřednictvím . ps2017-026-04-007-028.u10.p1.s2
Není žádným cílem zrychlovat legislativu . ps2017-026-04-007-028.u10.p1.s3
To je prosím strašidelný omyl . ps2017-026-04-007-028.u10.p1.s4
Legislativa má být maximálně pomalá a v žádném případě eSbírka nemá vést k tomu , že se zrychlí legislativa . ps2017-026-04-007-028.u10.p1.s5
Je pravda , že se má zprůhlednit , že má být více jasné kdo co kdy tam vkládá . ps2017-026-04-007-028.u10.p1.s6
Že má být více občanům možnost zjišťovat si , jak to vypadá , co se připravuje , ale určitě není cílem eSbírky zrychlit legislativu . ps2017-026-04-007-028.u10.p1.s7
Naopak si myslím , že bychom ji měli maximálně zpomalovat . ps2017-026-04-007-028.u11.p1.s1
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce . ps2017-026-04-007-028.u11.p1.s2
Se stejnou faktickou poznámkou se přihlásila paní poslankyně Valachová a pan zpravodaj jistě bude mít na co reagovat . ps2017-026-04-007-028.u11.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo k faktické poznámce . ps2017-026-04-007-028.u12.p1.s1
Nebudu se prostřednictvím předsedajícího s Markem Bendou přít o slovíčka . ps2017-026-04-007-028.u12.p1.s2
Určitě se shodneme na tom , že především jde o zkvalitnění legislativního procesu a jeho zpředvídatelnění a zprůhlednění . ps2017-026-04-007-028.u12.p1.s3
A určitě si necháme bližší debaty o tom , jak to je s rychlostí legislativy . ps2017-026-04-007-028.u12.p1.s4
A pokud chceme tímto způsobem dál postupovat , necháme si to na výbory . ps2017-026-04-007-028.u12.p1.s5
Děkuji . ps2017-026-04-007-028.u13.p1.s1
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce . ps2017-026-04-007-028.u13.p1.s2
Nyní řádně přihlášený pan zpravodaj Jakub Michálek . ps2017-026-04-007-028.u13.p1.s3
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-026-04-007-028.u14.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-026-04-007-028.u14.p1.s2
Já musím uvést na pravou míru záležitost ohledně komise pro Ústavu . ps2017-026-04-007-028.u14.p1.s3
Nejsem si vědom toho , že by z toho vzešlo nějaké usnesení . ps2017-026-04-007-028.u14.p1.s4
Ostatně změna Ústavy ani není navržena v této souvislosti . ps2017-026-04-007-028.u14.p1.s5
Takže si myslím , že ta informace byla poněkud zavádějící . ps2017-026-04-007-028.u14.p1.s6
Protože pokud bychom například za tři měsíce zjistili , že by se měla změnit ještě Ústava , tak by nám to samozřejmě celý proces podstatně zkomplikovalo . ps2017-026-04-007-028.u14.p2.s1
Chápu , že senátoři by chtěli víc času na projednání zákonů , aby nebyli v takovém presu , ale dostáváme se přesně do té situace , kterou jsme měli minule , kdy ten změnový zákon nebyl schválen kvůli tomu , že senátoři tlačili na Poslaneckou sněmovnu , aby jim prodloužila dobu pro projednávání zákonů , a blokovali tím přijetí změnového zákona o Sbírce zákonů .
