ps2017-024-04-006-011.u1.p1.s1
11 . ps2017-024-04-006-011.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 203 / - druhé čtení ps2017-024-04-006-011.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček . ps2017-024-04-006-011.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2017-024-04-006-011.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-024-04-006-011.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi , abych vám krátce připomněl hlavní cíle vládního návrhu novely zákona o pobytu cizinců a dalších souvisejících zákonů . ps2017-024-04-006-011.u2.p2.s1
Hlavním impulsem k přípravě této novely byla povinnost České republiky transponovat směrnici Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu a studia . ps2017-024-04-006-011.u2.p2.s2
Tato směrnice nahrazuje dvě starší směrnice , které se věnovaly té stejné problematice . ps2017-024-04-006-011.u2.p2.s3
Náš právní řád je proto s většinou požadavků této nové směrnice v souladu již nyní a nově dochází k usnadnění situace cizinců , kteří zde pobývají za účelem vědeckého výzkumu nebo studia . ps2017-024-04-006-011.u2.p3.s1
Vláda tímto návrhem dále reaguje na současnou situaci v oblasti migrace za účelem výkonu ekonomické činnosti . ps2017-024-04-006-011.u2.p3.s2
Zaměstnavatelé poukazují na nedostatek pracovníků a žádají zvýšený přísun zahraniční pracovní síly , dochází tak k výraznému nárůstu podaných žádostí o pobytová oprávnění . ps2017-024-04-006-011.u2.p3.s3
Česká republika disponuje na svých úřadech omezenými kapacitami , a proto není schopna efektivně čelit tomuto nárůstu žádostí . ps2017-024-04-006-011.u2.p3.s4
Současně nemá Česká republika přímou možnost ovlivnit , z jaké země a v jakém počtu budou tito pracovníci přicházet . ps2017-024-04-006-011.u2.p3.s5
Snahou vlády je tedy usměrňovat a zejména zodpovědně řídit migraci za účelem výkonu ekonomické činnosti , a to v závislosti na očekávaném vývoji ekonomického cyklu , potřebách trhu práce a rovněž v závislosti na zemi původu cizinců . ps2017-024-04-006-011.u2.p4.s1
Návrh tedy obsahuje dva nástroje , jak tohoto cíle může vláda dosáhnout . ps2017-024-04-006-011.u2.p4.s2
Vláda bude oprávněna stanovit pro konkrétní zemi maximální počty podaných žádostí o dlouhodobá víza za účelem podnikání , povolení k pobytu za účelem investování a zaměstnanecké karty . ps2017-024-04-006-011.u2.p4.s3
V návaznosti na potřeby trhu práce a České republiky bude moci vláda například stanovit , že na Ukrajině může být v jednom kalendářním roce podáno nejvíce x tisíc žádostí o zaměstnaneckou kartu . ps2017-024-04-006-011.u2.p4.s4
Tento počet bude veřejně znám a budou mu přizpůsobeny kapacity orgánů státní správy . ps2017-024-04-006-011.u2.p4.s5
Tento koncept je již nyní aplikován v režimu Ukrajina a v projektu Ukrajina . ps2017-024-04-006-011.u2.p4.s6
Druhým nástrojem vlády pak bude možnost vydávat v případě nedostatku pracovníků na trhu práce v konkrétních odvětvích mimořádná pracovní víza . ps2017-024-04-006-011.u2.p4.s7
Vláda bude moci stanovit země původu cizinců , právě ekonomické odvětví nebo profesi a počet příchozích cizinců a držitelé tohoto mimořádného pracovního víza budou na území České republiky pobývat nejdéle jeden rok . ps2017-024-04-006-011.u2.p5.s1
Fungování těchto dvou nových nástrojů bylo hlavním předmětem zájmu a debat na všech třech výborech , kterým byl tento návrh přikázán , ač novela obsahuje i další důležité koncepční změny , například v oblasti integrace . ps2017-024-04-006-011.u2.p5.s2
Já se domnívám , že členům těchto výborů byly dostatečně představeny jak hlavní principy těchto nových institutů , tak zejména jejich přínos . ps2017-024-04-006-011.u2.p5.s3
Při této příležitosti si dovolím všem třem výborům poděkovat za spolupráci a za jejich podporu vládnímu návrhu jako celku . ps2017-024-04-006-011.u2.p5.s4
Pozměňovací návrhy jednotlivých výborů budou představeny následně příslušnými zpravodaji . ps2017-024-04-006-011.u2.p5.s5
Já si na tomto místě pouze dovolím shrnout , že ze strany předkladatele mohou podpořit všechny pozměňovací návrhy výboru zahraničního a hospodářského a v případě návrhů výboru pro bezpečnost je stanovisko předkladatele neutrální a v jednom případě negativní . ps2017-024-04-006-011.u2.p5.s6
Děkuji . ps2017-024-04-006-011.u3.p1.s1
Já také děkuji . ps2017-024-04-006-011.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro bezpečnost jako výboru garančnímu . ps2017-024-04-006-011.u3.p1.s3
Dále byl tisk přikázán zahraničnímu výboru a hospodářskému výboru . ps2017-024-04-006-011.u3.p1.s4
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 203 / 1 až 7 . ps2017-024-04-006-011.u3.p1.s5
Prosím , aby se ujal slova zpravodaj výboru pro bezpečnost poslanec Radovan Vích a informoval nás o projednání návrhů ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-024-04-006-011.u3.p1.s6
Prosím . ps2017-024-04-006-011.u4.p1.s1
Dobrý den , dobré odpoledne . ps2017-024-04-006-011.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , poslanci , členové vlády , úvodem nejprve v rychlosti zrekapituluji , oč tedy v návrhu jde , i když v podstatě to podstatné tady řekl už pan navrhovatel . ps2017-024-04-006-011.u4.p2.s1
Návrh zapracovává do českého právního řádu evropskou směrnici 2016 / 801 , která řeší udělování práva vstupu a pobytu cizinců do členských států Evropské unie , tedy i do České republiky , z těchto důvodů : výzkum , studium , stáž , dobrovolnická služba a tak podobně . ps2017-024-04-006-011.u4.p2.s2
Lhůta , dokdy jsme směrnici měli zavést do našeho právního řádu , již uplynula . ps2017-024-04-006-011.u4.p3.s1
Návrh také obsahuje jiné části , které nejsou takzvaně transpoziční , například řeší zavedení kvót na ekonomickou migraci dle aktuálních potřeb států a zaměstnavatelů a rovněž otázku center na podporu integrace cizinců dosud financovaných z evropských fondů . ps2017-024-04-006-011.u4.p3.s2
Tato centra vzhledem k zásadním změnám rozpočtu Evropské unie mají být nadále financována z českého státního rozpočtu . ps2017-024-04-006-011.u4.p3.s3
Financování z českého rozpočtu umožní využití těchto center i pro řešení aktuálních problémů v oblasti prevence bezpečnostních rizik . ps2017-024-04-006-011.u4.p3.s4
Je rovněž namístě položit si otázku , jaké cizince , v jakém množství a jakém odvětví nebo profesích chce vláda České republiky na území našeho státu zaměstnat , jestli se bude jednat o agenturní pracovníky či o kvalifikovanější pracovní sílu . ps2017-024-04-006-011.u4.p4.s1
Návrh byl přikázán třem výborům , výboru pro bezpečnost jako výboru garančnímu , výboru zahraničnímu a hospodářskému výboru . ps2017-024-04-006-011.u4.p4.s2
Všechny tři výbory se své povinnosti zhostily a přijaly k návrhu usnesení . ps2017-024-04-006-011.u4.p4.s3
Vzhledem k tomu , že věc projednaly tyto tři výbory , řada z vás již návrh zná a orientuje se v něm . ps2017-024-04-006-011.u4.p4.s4
Jde o důležitý zákon a prosím , abyste mu věnovali i nadále pozornost . ps2017-024-04-006-011.u4.p4.s5
Přijatá usnesení výborů , především pak výboru pro bezpečnost , text novely navrhují dále rozšířit a snaží se do textu zákona zapracovat i řešení některých varujících poznatků z praxe , kdy je díky libovůli jeho stávajícího znění zákon zneužíván proti zájmům České republiky osobami , které jsou v naší zemi nežádoucí . ps2017-024-04-006-011.u4.p4.s6
Návrhy směřují k navýšení pokut ve správním řízení a rozšíření počtu rozhodnutí , u kterých je vyloučen soudní přezkum , o rozhodnutí o správním vyhoštění . ps2017-024-04-006-011.u4.p5.s1
Podotýkám , že poznatky z praxe jsou velmi znepokojující , a proto většinový názor ve výboru pro bezpečnost byl takový , že by navržené úpravy měly být přijaty i přes nesouhlas například akademické právní sféry . ps2017-024-04-006-011.u4.p5.s2
Bohužel to na mne dělá občas dojem , že účinné podobě zákona o pobytu cizinců a jeho účinné aplikaci si bráníme především my sami . ps2017-024-04-006-011.u4.p5.s3
To , před čím bych naopak důrazně varoval , je jakékoliv rozvolňování cizineckého režimu . ps2017-024-04-006-011.u4.p5.s4
Říkám to zde vědomě z pozice zpravodaje , neboť vím , že i takové snahy tu jsou . ps2017-024-04-006-011.u4.p6.s1
K tomuto ještě dodávám , že usnesení výboru pro bezpečnost s pozměňovacími návrhy je sněmovním tiskem 203 / 7 . ps2017-024-04-006-011.u4.p6.s2
Vím také , že jsou v systému další pozměňovací návrhy . ps2017-024-04-006-011.u4.p6.s3
Bude pak na výboru pro bezpečnost jako na výboru garančním , aby věc znovu projednal a přijal příslušná doporučení pro třetí čtení návrhu zákona . ps2017-024-04-006-011.u4.p7.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-024-04-006-011.u5.p1.s1
Já také děkuji . ps2017-024-04-006-011.u5.p1.s2
A nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj zahraničního výboru poslanec Vít Rakušan , informoval nás o projednávání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-024-04-006-011.u5.p1.s3
Prosím . ps2017-024-04-006-011.u6.p1.s1
Dobrý den , děkuji vám za slovo . ps2017-024-04-006-011.u6.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , kolegyně , kolegové , jenom velmi stručně ze zahraničního výboru , který byl tedy určen dalším výborem , který se daným zákonem zabýval . ps2017-024-04-006-011.u6.p2.s1
K vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zahraniční výbor přijal následující usnesení : za prvé , doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , schválit ve znění pozměňovacích návrhů . ps2017-024-04-006-011.u6.p3.s1
Pozměňovací návrhy vám byly všem doručeny jako sněmovní tisk 203 / 4 . ps2017-024-04-006-011.u6.p3.s2
Myslím si , že jejich jednotliví navrhovatelé vám v podrobné rozpravě jejich konkrétní význam a znění okomentují . ps2017-024-04-006-011.u6.p3.s3
Děkuji . ps2017-024-04-006-011.u7.p1.s1
Já také děkuji . ps2017-024-04-006-011.u7.p1.s2
A nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj hospodářského výboru poslanec Pavel Pustějovský , informoval nás o projednávání na výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-024-04-006-011.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-024-04-006-011.u8.p1.s2
Vážení zástupci vlády , vážené kolegyně , kolegové , hospodářský výbor k tomuto návrhu zákona přijal dva pozměňovací návrhy . ps2017-024-04-006-011.u8.p1.s3
První umožňuje krajské pobočce úřadu práce zkrátit lhůtu takzvaného testu trhu práce ze 30 až na 10 dnů . ps2017-024-04-006-011.u8.p1.s4
Na základě druhého přijatého pozměňovacího návrhu získají policie , Ministerstvo vnitra a Ministerstvo zahraničních věcí , zastupitelské úřady přístup do evidence povolení k zaměstnání vydaných krajskou pobočkou úřadu práce , a to pro účely kontroly , respektive povolení vstupu a pobytu cizinců . ps2017-024-04-006-011.u8.p2.s1
Usnesení hospodářského výboru číslo 119 z 21 . schůze 21 . listopadu 2018 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 203 , zní : ps2017-024-04-006-011.u8.p3.s1
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po vyslechnutí výkladu prvního náměstka ministra vnitra Jiřího Nováčka a mé zpravodajské zprávě a po obecné rozpravě : ps2017-024-04-006-011.u8.p4.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR projednat a schválit sněmovní tisk 203 ve znění schválených pozměňovacích návrhů - jejichž shrnutí jsem již uvedl a ohledně jejich přesného znění si dovolím odkázat na sněmovní tisk 203 / 6 , který vám byl elektronicky doručen ; ps2017-024-04-006-011.u8.p5.s1
II . zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny PČR provedl v návrhu zákona legislativně technické úpravy , které nemají dopad na věcný obsah navrhovaného zákona ; ps2017-024-04-006-011.u8.p6.s1
III . pověřuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona v hospodářském výboru a ps2017-024-04-006-011.u8.p7.s1
IV . pověřuje předsedu výboru , aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky . ps2017-024-04-006-011.u8.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-024-04-006-011.u9.p1.s1
Také děkuji . ps2017-024-04-006-011.u9.p1.s2
A nyní tedy mohu otevřít obecnou rozpravu , do které jsou přihlášeni tři poslanci . ps2017-024-04-006-011.u9.p1.s3
Je to pan poslanec Bžoch , pan poslanec Kopřiva a paní poslankyně Gajdůšková . ps2017-024-04-006-011.u9.p1.s4
Prosím pana poslance Bžocha , aby se ujal slova . ps2017-024-04-006-011.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-024-04-006-011.u10.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych vám představil své čtyři pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 203 . ps2017-024-04-006-011.u10.p1.s3
Všechny mé pozměňovací návrhy jsou spíše technického charakteru a pevně věřím , že pro ně od vás získám podporu . ps2017-024-04-006-011.u10.p2.s1
První pozměňovací návrh se týká mimořádného pracovního víza a jde pouze o rozšíření původního textu o nový odstavec . ps2017-024-04-006-011.u10.p2.s2
Hlavním principem mimořádného pracovního víza je cirkulární migrace , má sloužit k vykrytí pracovních sil v případě jejich nedostatku v určitých konkrétních odvětvích . ps2017-024-04-006-011.u10.p2.s3
Záměrně neslouží jako usazovací typ pobytu , proto tento návrh zdůrazňuje vloženými slovy mimořádnost spuštění tohoto institutu . ps2017-024-04-006-011.u10.p2.s4
Cizinec , který má zájem pracovat na území ČR , bude mít na výběr , zda požádá o zaměstnaneckou kartu tzv . usazovací , nebo o mimořádné pracovní vízum . ps2017-024-04-006-011.u10.p2.s5
Zároveň bude předem znát podmínky pobytu na mimořádné pracovní vízum . ps2017-024-04-006-011.u10.p3.s1
Další pozměňovací návrh se týká adaptačně integračních kurzů . ps2017-024-04-006-011.u10.p3.s2
První je , kdy ministerstvo může z důvodů hodných zvláštního zřetele od povinnosti uvedené v odstavci 2 zákona upustit . ps2017-024-04-006-011.u10.p3.s3
Jedná se o to , že navrhovaný právní stav nemyslí na situace , kdy pro cizince bude v praxi nemožné adaptačně integrační kurz absolvovat . ps2017-024-04-006-011.u10.p3.s4
Tato situace může nastat především v případě , že cizinec z důvodu tělesného postižení , které mu znemožňuje se na kurz dostavit nebo mu porozumět , například hluchota a slepota , nebo nepříznivého zdravotního stavu , například rizikové těhotenství , hospitalizace a podobně , či v případě , že se nepodaří zajistit organizování kurzů v odpovídajícím rozsahu a geografickém pokrytí . ps2017-024-04-006-011.u10.p4.s1
Dalším bodem tohoto pozměňovacího návrhu je vlastně úprava , jak a komu se bude integrační kurz hradit . ps2017-024-04-006-011.u10.p4.s2
Tato navrhovaná změna přispěje k efektivitě systému k přihlašování cizinců do adaptačně integračních kurzů . ps2017-024-04-006-011.u10.p4.s3
Administrativu spojenou s hrazením nákladů za účast na adaptačně integračním kurzu místo center na podporu integrace cizinců ponese stát . ps2017-024-04-006-011.u10.p4.s4
Činnost center na podporu integrace cizinců bude pokryta dotacemi . ps2017-024-04-006-011.u10.p5.s1
Dalším bodem tohoto pozměňovacího návrhu je také odklad účinnosti . ps2017-024-04-006-011.u10.p5.s2
Odklad účinnosti povede k prodloužení lhůty na uvedení celého institutu adaptačně integračních kurzů do praxe . ps2017-024-04-006-011.u10.p5.s3
Navrhuje se rozdělit okamžik nabytí účinnosti ustanovení o zřízení center na podporu integrace cizinců a začátek provádění povinných adaptačně integračních kurzů .
