ps2017-020-10-007-013.u1.p1.s1
13 . ps2017-020-10-007-013.u1.p1.s2
Návrh poslanců Tomia Okamury , Radima Fialy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 219 / 2000 Sb . , o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 69 / - druhé čtení ps2017-020-10-007-013.u1.p2.s1
Předložený návrh uvede za navrhovatele poslanec Radek Rozvoral , případně další z navrhovatelů . ps2017-020-10-007-013.u1.p2.s2
U minulého bodu nebyla otevřena rozprava . ps2017-020-10-007-013.u1.p2.s3
K tomuto bodu s přednostním právem pan místopředseda Pikal . ps2017-020-10-007-013.u2.p1.s1
Já bych se chtěl ještě jenom drobně vyjádřit k tomu předchozímu hlasování , kdy jsme mluvili o tom , že je třeba o tom tisku jednat , aby se to pořádně připravilo . ps2017-020-10-007-013.u2.p1.s2
Tak já bych si dovolil odcitovat ze zpravodaje Svazu měst a obcí . ps2017-020-10-007-013.u2.p1.s3
" Na jednání o přímé volbě starostů skoro nikdo nedorazil . ps2017-020-10-007-013.u2.p1.s4
Přímé volby starostů a hejtmanů se týkalo jednání , které se v pátek 19 . 7 . konalo na půdě Ministerstva vnitra . ps2017-020-10-007-013.u2.p1.s5
Postoje Svazu měst a obcí České republiky zde prezentoval místopředseda Jan Sedláček . ps2017-020-10-007-013.u2.p1.s6
Uvedl , že jednání se konalo na základě úkolu zadaného Poslaneckou sněmovnou . ps2017-020-10-007-013.u2.p1.s7
Z tohoto hlediska je více než zajímavé , že na tento prázdninový čas dorazili do budovy pouze zástupci poslaneckého klubu Pirátů a ODS . ps2017-020-10-007-013.u2.p1.s8
Pro ostatní kluby je patrně uvedené téma nezajímavé , a to i přes skutečnost , že některé politické strany a hnutí se tímto tématem v průběhu voleb do Poslanecké sněmovny oháněly . " ps2017-020-10-007-013.u2.p2.s1
Tím končím svoje přednostní právo . ps2017-020-10-007-013.u2.p2.s2
Jenom abychom věděli , o čem jsme reálně hlasovali a jaký je tedy reálný zájem toto téma řešit nebo neřešit . ps2017-020-10-007-013.u2.p2.s3
Děkuji . ps2017-020-10-007-013.u3.p1.s1
Já nyní poprosím zástupce navrhovatele k bodu číslo 13 , aby vystoupili . ps2017-020-10-007-013.u3.p1.s2
Prosím , paní poslankyně . ps2017-020-10-007-013.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-020-10-007-013.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , hnutí SPD předkládá novelu , která má posílit odpovědnost zástupců státu za svěřený majetek , který by museli spravovat s péčí řádného hospodáře . ps2017-020-10-007-013.u4.p1.s3
Tento pojem znalo již římské právo , kdy z tohoto práva také při svém rozhodování vychází často Nejvyšší soud , když dovozuje , že jednatel je povinen vykonávat svou působnost s péčí řádného hospodáře , což znamená chovat se odpovědně , svědomitě , stejným způsobem , jako by pečoval o majetek svůj vlastní , to je , aby jej vědomě nezmenšoval nebo jej nijak neohrožoval , ale také aby byl majetek zhodnocován a rozmnožován v maximální možné míře , jaká je momentálně dosažitelná . ps2017-020-10-007-013.u4.p2.s1
Takové pojetí přejímá i česká právní věda . ps2017-020-10-007-013.u4.p2.s2
Právo České republiky tento pojem má již zakotven v zákoně č . 90 / 2012 Sb . , o obchodních korporacích . ps2017-020-10-007-013.u4.p2.s3
Podle tohoto zákona jedná s péčí řádného hospodáře ten , kdo jedná pečlivě a s potřebnými znalostmi , s nezbytnou loajalitou . ps2017-020-10-007-013.u4.p2.s4
Má se za to , že jedná nedbale , kdo není této péče řádného hospodáře schopen , ač to musel zjistit při přijetí funkce nebo při jejím výkonu , a nevyvodí z toho pro sebe důsledky . ps2017-020-10-007-013.u4.p3.s1
Pojmovými atributy péče řádného hospodáře jsou pečlivost , potřebné znalosti , podnikatelské rozhodování , dobrá víra , rozumný předpoklad , informované jednání , jednání v obhajitelném zájmu obchodní korporace , nepředpokládá však , aby byl vybaven všemi odbornými znalostmi , ale k jeho odpovědnosti postačí základní znalosti umožňující rozeznat hrozící hrozbu , škodu a zabránit jejímu způsobení na spravovaném majetku . ps2017-020-10-007-013.u4.p3.s2
Také zahrnuje povinnost rozpoznat , že je nutná odborná pomoc speciálně kvalifikovaného subjektu , a takovou pomoc zajistit . ps2017-020-10-007-013.u4.p4.s1
Nejvyšší soud České republiky již v několika svých rozhodnutích akcentoval povinnost řídit se zájmy společnosti , resp . povinnost loajality , kterou považuje podobně jako část právní vědy za projev povinnosti péče řádného hospodáře . ps2017-020-10-007-013.u4.p5.s1
Protože jsem členkou kontrolního výboru , kde projednáváme závěry Nejvyššího kontrolního úřadu , vím , že často dochází v účetnictvích jednotlivých resortů , kontrolovaných úřadů , k chybám , které zkreslují účetní závěrky . ps2017-020-10-007-013.u4.p5.s2
Za mou krátkou dobu působení v tomto výboru jsme projednávali například kontrolní závěry z akce majetek a peněžní prostředky státu , se kterými je příslušný hospodařit Národní bezpečnostní úřad . ps2017-020-10-007-013.u4.p5.s3
Účetní chyby v hodnotě asi 5 milionů . ps2017-020-10-007-013.u4.p5.s4
Dále kontrolní závěr z akce peněžní prostředky určené na výstavbu dálnice D 8 , která se staví již od roku 1984 , kde Ředitelství silnic a dálnic při zadávání veřejné zakázky nepostupovalo v souladu s právními předpisy a stavba byla k lednu 2016 , kdy soupis dodatečných prací dosáhl výše 1 , 76 mld . Kč . ps2017-020-10-007-013.u4.p5.s5
Podle analýzy ČVUT je celospolečenská ztráta , plynoucí z odhalení zprovoznění ve výši 4 mld . Kč . ps2017-020-10-007-013.u4.p5.s6
Dále kontrolní závěr z akce účetní závěrka Ministerstva spravedlnosti za rok 2015 , účetní chyby ve výši 39 mil . Kč . ps2017-020-10-007-013.u4.p5.s7
Dále kontrolní závěr z akce závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu Ministerstva pro místní rozvoj za rok 2016 , kdy účetní nesprávnosti byly ve výši přesahující 8 mld . Kč . ps2017-020-10-007-013.u4.p6.s1
Jak se lidově říká , z cizího krev neteče . ps2017-020-10-007-013.u4.p6.s2
Milion sem , milion tam . ps2017-020-10-007-013.u4.p6.s3
A co hůř , miliarda sem , miliarda tam . ps2017-020-10-007-013.u4.p6.s4
A výsledek ? ps2017-020-10-007-013.u4.p6.s5
Zaměstnanci byli proškoleni . ps2017-020-10-007-013.u4.p6.s6
Ve srovnání s kontrolou finančního úřadu u podnikajících osob , fyzických či právnických , tam nám nastávají pokuty , penále , mnohdy u drobných živnostníků , kteří se ke svému majetku , který ke svému podnikání potřebují , s tou péčí řádného hospodáře chovají , neboť je jejich vlastní . ps2017-020-10-007-013.u4.p7.s1
A proto vás žádám o podporu našeho návrhu , protože majetek České republiky je nás všech a měli bychom se takto k němu chovat . ps2017-020-10-007-013.u4.p7.s2
Děkuji . ps2017-020-10-007-013.u5.p1.s1
Děkuji , paní poslankyně . ps2017-020-10-007-013.u5.p1.s2
Návrh jsme projednali v prvém čtení . ps2017-020-10-007-013.u5.p1.s3
Přikázán byl k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-020-10-007-013.u5.p1.s4
Dále byl tisk přikázán ústavněprávnímu výboru . ps2017-020-10-007-013.u5.p1.s5
Usnesení výborů byla doručena jako sněmovní tisky 69 / 2 , 3 a 5 . ps2017-020-10-007-013.u5.p1.s6
Rozpočtový výbor předložil zprávu , která byla doručena jako sněmovní tisk 69 / 4 . ps2017-020-10-007-013.u5.p2.s1
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj rozpočtového výboru poslanec Jan Řehounek , informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-020-10-007-013.u5.p2.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-020-10-007-013.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , jak již tady bylo uvedeno , garančním výborem byl u tohoto sněmovního tisku ustanoven rozpočtový výbor , který ho projednal na svém jednání 6 . 6 . a v rámci usnesení 69 / 4 nepřijal k tomuto bodu usnesení . ps2017-020-10-007-013.u6.p1.s2
Chtěl bych jenom podotknout , že vlastně pro tento zákon na rozpočtovém výboru hlasoval pouze zástupce předkladatelů . ps2017-020-10-007-013.u6.p1.s3
Ostatní se zdrželi . ps2017-020-10-007-013.u6.p2.s1
To je asi za mě v tuto chvíli všechno . ps2017-020-10-007-013.u6.p2.s2
Já se pak případně přihlásím do podrobné rozpravy . ps2017-020-10-007-013.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-020-10-007-013.u7.p1.s2
Nyní prosím zpravodajku ústavněprávního výboru , paní poslankyni Helenu Válkovou , aby nás informovala lo projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-020-10-007-013.u7.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-020-10-007-013.u8.p1.s1
Děkuji . ps2017-020-10-007-013.u8.p1.s2
My jsme projednali tento návrh na své schůzi dne 5 . 9 . 2018 a schválili jsme návrh na zamítnutí tohoto návrhu zákona se zdůvodněním , že v řadě parametrů by ještě vyžadoval přepracování , v řadě jiných parametrů by vyžadoval doplnění a celkově ta norma jako taková není v současné době z hlediska ústavněprávního posouzení připravena v takové kvalitě , aby mohla být doporučena Poslanecké sněmovně ke schválení . ps2017-020-10-007-013.u8.p1.s3
To je závěr ústavněprávního výboru . ps2017-020-10-007-013.u8.p1.s4
Děkuji . ps2017-020-10-007-013.u9.p1.s1
Děkuji paní poslankyni . ps2017-020-10-007-013.u9.p1.s2
Nyní otevírám obecnou rozpravu , do které se přihlásil s přednostním právem pan místopředseda Okamura . ps2017-020-10-007-013.u9.p1.s3
Prosím . ps2017-020-10-007-013.u10.p1.s1
Vážené dámy a pánové , já bych chtěl navrhnout odložení přerušení projednávání toho zákona do projednání kontrolním výborem . ps2017-020-10-007-013.u10.p1.s2
Dostal jsem informaci , že předseda kontrolního výboru pan Kubíček by to rád ještě projednal , že se jedná o hospodaření s veřejnými penězi , takže tady mám procedurální návrh , abychom odložili projednávání tohoto tisku do projednání kontrolním výborem . ps2017-020-10-007-013.u10.p2.s1
Já bych tady ještě připomněl , o co se v tomto našem návrhu zákona jedná . ps2017-020-10-007-013.u10.p2.s2
Novelou zákona , který předkládáme , se má zavést takzvaná péče řádného hospodáře pro všechny spravující veřejný majetek . ps2017-020-10-007-013.u10.p2.s3
Majetek státu musí jeho organizační složka , vedení i zaměstnanci , spravovat řádně . ps2017-020-10-007-013.u10.p2.s4
Má se tím zabránit excesům , při kterých vzniká státu škoda , ale není zřejmé , kdo za její vznik nese odpovědnost . ps2017-020-10-007-013.u10.p2.s5
Případně nenese odpovědnost vedoucí příslušného úřadu , například volený politik , tedy ministr či hejtman , ale jen zaměstnanec úřadu , který ale nenesl rozhodovací pravomoc . ps2017-020-10-007-013.u10.p3.s1
Zákon je ale v prvé řadě deklarativní . ps2017-020-10-007-013.u10.p3.s2
Jednoznačně ustanovuje jasné pravidlo , že o veřejný majetek mám zákonnou povinnost starat se řádně , a pokud se tak neděje , porušuji tuto povinnost a hrozí mi trestní stíhání pro porušení zákonných povinností při správě svěřeného majetku se všemi důsledky jak trestními , tak ekonomickými . ps2017-020-10-007-013.u10.p3.s3
A to je cílem návrhu SPD , který tady předkládáme . ps2017-020-10-007-013.u10.p4.s1
A tady je dneska právě ta právní mezera . ps2017-020-10-007-013.u10.p4.s2
Když byly třeba nějakým způsobem nehospodárně vynaloženy veřejné peníze , tak v podstatě finálně si škodu zaplatí občan a ten , který ji způsobil , na rozdíl od soukromého sektoru , tak samozřejmě postižen není . ps2017-020-10-007-013.u10.p4.s3
Tady byl dosud ten háček , že mnozí správci veřejného majetku a peněz neměli a nemají tuto zákonnou povinnost , a proto je nelze hnát k odpovědnosti . ps2017-020-10-007-013.u10.p5.s1
Je to velmi jednoduchá a srozumitelná norma , která nic nekomplikuje , ale naopak vše zjednodušuje . ps2017-020-10-007-013.u10.p5.s2
Kdybychom měli takový zákon , tak mnozí lidé nejsou ministři a nenadělali by miliardové škody . ps2017-020-10-007-013.u10.p5.s3
A v případě , že by je udělali , přišli by o veškerý majetek a z vězení by ještě spláceli , tak jako je tomu v soukromé sféře , kde platí takzvaná povinnost péče řádného hospodáře . ps2017-020-10-007-013.u10.p5.s4
Proto se nedivím , že při našem návrhu zákona potrefené husy začaly kejhat a protestují . ps2017-020-10-007-013.u10.p5.s5
Myslete při hlasování na ně a hned vám bude jasné , jak potřebný náš zákon je . ps2017-020-10-007-013.u10.p6.s1
Není pravda , že stát je nejhorším hospodářem . ps2017-020-10-007-013.u10.p6.s2
To je nepochopení podstaty problému . ps2017-020-10-007-013.u10.p6.s3
Všechny podniky , ať jde o státní či akciovou společnost , družstvo nebo s . r . o . , fungují podle toho , jaký je v čele management a jaký je v čele šéf . ps2017-020-10-007-013.u10.p6.s4
Když je schopný , tak vše běží jak má . ps2017-020-10-007-013.u10.p6.s5
Problém nastává tehdy , když úřad , firmu nebo cokoli vede člověk bez osobní přímé odpovědnosti . ps2017-020-10-007-013.u10.p6.s6
To svádí ke zneužívání , k lajdáctví a podporuje neschopné tam , kde nemají co dělat . ps2017-020-10-007-013.u10.p7.s1
Velkou část systémových problémů naší země nevyřeší žádné volby za stávajících nedemokratických pravidel , kdy nejsou zavedeny prvky přímé demokracie . ps2017-020-10-007-013.u10.p7.s2
Myslet si , že jakákoli změna vlády přinese změnu , je nesmysl . ps2017-020-10-007-013.u10.p7.s3
Problém naší země je daný špatným systémem . ps2017-020-10-007-013.u11.p1.s1
Pane poslanče , já vás přeruším , jestli dovolíte . ps2017-020-10-007-013.u11.p1.s2
Poprosím Poslaneckou sněmovnu , jestli by se mohla ztišit , aby pan poslanec mohl přednést svoji řeč . ps2017-020-10-007-013.u11.p1.s3
Děkuji . ps2017-020-10-007-013.u11.p1.s4
Prosím . ps2017-020-10-007-013.u12.p1.s1
Problém naší země je daný špatným systémem , který občanovi neumožňuje své politiky a jejich práci účinně kontrolovat . ps2017-020-10-007-013.u12.p1.s2
To , že se tu u moci cyklicky střídá několik vyvolených stranických klik , s sebou samozřejmě nese korupci a zneužívání moci , protože tito vyvolení nejsou nijak kontrolovatelní , odpovědní a jsou fakticky neodvolatelní . ps2017-020-10-007-013.u12.p1.s3
Nastavení stejných pravidel s jasnou a vymahatelnou odpovědností pro všechny je první krok směrem k prosperitě státu a také demokracii .
