ps2017-013-07-001-061.u1.p1.s1
61 . ps2017-013-07-001-061.u1.p1.s2
Vládní návrh , kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s přístupem Smlouva o stabilitě , koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii / sněmovní tisk 97 / - prvé čtení ps2017-013-07-001-061.u1.p2.s1
Požádám tedy paní ministryni financí Alenu Schillerovou o to , aby zaujala místo u stolku zpravodajů , požádám o připravenost pana ministra zahraničních věcí Martina Stropnického a požádám o to , aby své místo u stolku zpravodajů zaujal pan poslanec Jan Kubík , který je zpravodajem pro prvé čtení . ps2017-013-07-001-061.u1.p3.s1
Projednávání tohoto bodu jsme na sedmé schůzi 21 . března 2018 přerušili a odročili před vystoupením navrhovatelů do příští schůze , to znamená , že nevystoupil ani jeden z ministrů , respektive paní ministryně ani pan ministr Stropnický . ps2017-013-07-001-061.u1.p3.s2
Tedy začínáme úplně od začátku . ps2017-013-07-001-061.u1.p4.s1
Předložený návrh uvede nejdříve ministryně financí vlády ČR Alena Schillerová . ps2017-013-07-001-061.u1.p4.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2017-013-07-001-061.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-013-07-001-061.u2.p1.s2
Dámy a pánové , dobrý den . ps2017-013-07-001-061.u2.p1.s3
Dovolte mi , abych stručně uvedla vládní návrh na přístup ČR ke Smlouvě o stabilitě , koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii , také známý jako fiskální pakt či kompakt . ps2017-013-07-001-061.u2.p1.s4
Vládní návrh spolu předkládá Ministerstvo financí a Ministerstvo zahraničních věcí . ps2017-013-07-001-061.u2.p2.s1
Vláda přistoupení ke smlouvě schválila usnesením ze dne 14 . února 2018 číslo 109 . ps2017-013-07-001-061.u2.p2.s2
Smlouva byla podepsána 25 členskými státy EU dne 2 . března 2012 a vstoupila v platnost 1 . ledna 2013 . ps2017-013-07-001-061.u2.p2.s3
Vznikala v době vrcholící dluhové krize eurozóny . ps2017-013-07-001-061.u2.p2.s4
Jejím cílem proto bylo posílit důvěru finančních trhů ohledně nápravy vysokého veřejného zadlužení , a tím přispět ke stabilitě financí vládního sektoru členských států . ps2017-013-07-001-061.u2.p3.s1
Tuto stabilizaci má dle smlouvy zajistit zavedení pravidla vyrovnaných rozpočtů vládního sektoru a zavedení mechanismu nápravy odchylek od vyrovnaného hospodaření do vnitrostátních právních řádů , které jsou obsaženy v hlavě III a IV smlouvy . ps2017-013-07-001-061.u2.p3.s2
Tato pravidla se týkají pouze států eurozóny a signatářů smlouvy mimo eurozónu , kteří dobrovolně oznámí úmysl být ustanoveními vázáni . ps2017-013-07-001-061.u2.p3.s3
Smluvními stranami smlouvy jsou v současné době všechny členské státy EU s výjimkou ČR a Velké Británie . ps2017-013-07-001-061.u2.p3.s4
Primárně je smlouva určena zemím eurozóny . ps2017-013-07-001-061.u2.p3.s5
Její ratifikace nijak neovlivňuje naše rozhodnutí o vstupu do eurozóny a nijak nás k němu dodatečně nezavazuje . ps2017-013-07-001-061.u2.p4.s1
Vláda se v prosinci minulého roku rozhodla datum vstupu do eurozóny nestanovovat a návrh na přistoupení k této smlouvě na tom nic nemění . ps2017-013-07-001-061.u2.p4.s2
Pro stát mimo eurozónu , který smlouvu podepíše a ratifikuje , se smlouva použije až od jeho vstupu mezi země eurozóny , ledaže dotčená smluvní strana oznámí úmysl být k dřívějšímu okamžiku vázána všemi ustanoveními hlav III a IV této smlouvy nebo jejich částí . ps2017-013-07-001-061.u2.p5.s1
Vláda ČR se rozhodla ke smlouvě přistoupit , aniž by učinila toto oznámení . ps2017-013-07-001-061.u2.p5.s2
Stejný postup zvolilo Chorvatsko , Maďarsko , Polsko nebo Švédsko . ps2017-013-07-001-061.u2.p5.s3
Smlouva tedy nebude mít žádné přímé ani nepřímé dopady na státní rozpočet . ps2017-013-07-001-061.u2.p5.s4
V současnosti je český fiskální rámec v souladu s ustanoveními smlouvy . ps2017-013-07-001-061.u2.p5.s5
Stěžejní ustanovení smlouvy jsou již obsažena v českém právním řádu , zejména v zákoně o pravidlech rozpočtové odpovědnosti z roku 2017 . ps2017-013-07-001-061.u2.p6.s1
Oba spolupředkladatelé návrhu ke smlouvě přistupují jako k mezinárodní smlouvě , která nepřenáší pravomoci dle článku 10 a Ústavy a k jejíž ratifikaci postačí souhlas prosté většiny v obou komorách Parlamentu . ps2017-013-07-001-061.u2.p7.s1
Smlouva sice dosud není součástí právního rámce EU , nicméně úzce na něj navazuje a využívá existujících institucionálních struktur EU . ps2017-013-07-001-061.u2.p7.s2
Relevantní ustanovení smlouvy se pohybují v mezích pravomocí na EU již přenesených a doplňují je . ps2017-013-07-001-061.u2.p7.s3
Smlouva na EU ani jinou mezinárodní organizaci či instituci nepřenáší žádné nové pravomoci , ale odkazuje na již existující a fungující mechanismy evropského práva . ps2017-013-07-001-061.u2.p7.s4
Jedná se proto o mezinárodní smlouvu takzvané prezidentské kategorie dle článku 49 Ústavy , k jejímuž schválení postačuje prostá většina v obou komorách Parlamentu . ps2017-013-07-001-061.u2.p8.s1
Posouzení , zda dochází k přenosu pravomocí na mezinárodní organizaci či instituci , a zda se tedy pro vnitrostátní schvalování mezinárodní smlouvy použije postup podle článku 10 a Ústavy , nelze udělat obecně , ale je potřeba se zabývat obsahem jednotlivých ustanovení , což oba spolupředkladatelé učinili . ps2017-013-07-001-061.u2.p8.s2
Z analýzy obsahu jednotlivých ustanovení přitom vyplývá , že k přenosu pravomoci nedochází . ps2017-013-07-001-061.u2.p9.s1
Přistoupení ke smlouvě dle mého názoru patří zcela oprávněně mezi prioritní témata ČR . ps2017-013-07-001-061.u2.p9.s2
Nesouhlas se smlouvou se v minulosti stal zcela zbytečně výrazem negativního postoje ČR vůči EU , a to zejména v politické rovině . ps2017-013-07-001-061.u2.p9.s3
Toto není v zájmu ČR a domnívám se , že ani většiny politické reprezentace . ps2017-013-07-001-061.u2.p9.s4
Přistoupení ke smlouvě umožní ČR mimo jiné účastnit se plnohodnotně vybraných summitů eurozóny , na nichž by v opačném případě jako jediná členská země EU vedle Velké Británie chyběla či byla odkázána na dobrou vůli předsedy Evropské rady , zda ČR na jednání summitů eurozóny v roli pouhého pozorovatele přizve . ps2017-013-07-001-061.u2.p10.s1
V současné době probíhá diskuse ohledně reformy eurozóny , které je třeba se aktivně účastnit , a právě ratifikace smlouvy to umožní . ps2017-013-07-001-061.u2.p11.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-013-07-001-061.u3.p1.s1
Děkuji , paní ministryně . ps2017-013-07-001-061.u3.p1.s2
Dále předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí Martin Stropnický . ps2017-013-07-001-061.u3.p1.s3
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2017-013-07-001-061.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-013-07-001-061.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , bohužel se budu asi v něčem z toho , co tady bylo řečeno , opakovat , ale dovolím si připojit možná i něco málo navíc . ps2017-013-07-001-061.u4.p2.s1
Já bych za rezort zahraničí moc rád výrazně podpořil přístup ČR k této smlouvě . ps2017-013-07-001-061.u4.p2.s2
Znovu je potřeba říci , že jsme v současné době posledním členským státem EU , který dosud není její smluvní stranou . ps2017-013-07-001-061.u4.p2.s3
Tak jenom si vybavme , pokolikáté už se opakuje podobná situace , že všechny ty státy tak nějak asi neprozíravě cosi přehlédly a my jsme ti jediní , kteří víme , kteří jsme dohlédli do všech těch záludností případné účasti v té smlouvě a jsme dostatečně obezřetní na rozdíl od nich . ps2017-013-07-001-061.u4.p2.s4
Já si nemyslím , že jsme obezřetní , že jsme ale kolikrát úplně zbytečně váhaví a úplně zbytečně si vytváříme pozici toho Mister No . ps2017-013-07-001-061.u4.p3.s1
A když se tady často hovoří o prosazování národních zájmů a o tvrdém vyjednávání a potřebě se postavit , tak tím , že budeme říkat ne i tam , kde to vůbec není nutné , ale vůbec , kde to nepřináší vůbec nic , to ne , tak tím samozřejmě si oslabujeme pozici na jakékoliv případné ano , nebo na to , abychom my někdy , aby nám bylo vyjito vstříc tam , kde máme nějaké své požadavky , které jsou skutečně zásadní . ps2017-013-07-001-061.u4.p3.s2
Odmítáním čehokoliv nedosáhneme myslím ničeho . ps2017-013-07-001-061.u4.p3.s3
A toto je nic víc než tady i často , myslím v minulosti , ještě než já jsem třeba měl poslanecký mandát , tak si pamatuji , jak se tady volalo po rozpočtové odpovědnosti , především z pravé sféry politického spektra . ps2017-013-07-001-061.u4.p3.s4
A jistěže to bylo volání legitimní a správné . ps2017-013-07-001-061.u4.p3.s5
A toto není nic jiného , toto nám umožní , abychom zcela vlastně svobodně se stali jenom součástí této rodiny států , řekněme , měli možnost , a to je velmi důležité , se účastnit některých summitů eurozóny , a ne pasivně , ale abychom měli možnost i samozřejmě vyjevit svůj názor , ať už kritický , konstruktivní , jakýkoliv . ps2017-013-07-001-061.u4.p3.s6
Čili v tom , si myslím , je podstatný přínos toho . ps2017-013-07-001-061.u4.p4.s1
Znovu zopakuji to , co tady ale bylo řečeno . ps2017-013-07-001-061.u4.p4.s2
Nás to prosím nikterak neposouvá jako republiku blíže k zavedení eura , nic nemění na tom , nebude pro nás závazné , až sama ČR na vnitrostátní úrovni se rozhodne o termínu přijetí eura . ps2017-013-07-001-061.u4.p4.s3
Takže prosím , je to poměrně krystalicky čisté . ps2017-013-07-001-061.u4.p4.s4
Ty země , které mají trvalou výjimku , jako třeba Dánsko , jsou toho součástí , to vyplývá z toho , co už tady bylo řečeno . ps2017-013-07-001-061.u4.p4.s5
Země , které mají tu časově neohraničenou budoucnost v euru , jako Švédsko , samozřejmě jsou také součástí . ps2017-013-07-001-061.u4.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-013-07-001-061.u5.p1.s1
Děkuji a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jan Kubík . ps2017-013-07-001-061.u5.p1.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-013-07-001-061.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , vážené kolegyně , vážení kolegové , už skoro vše tady bylo řečeno mými předřečníky , proto dovolte jen krátké shrnutí . ps2017-013-07-001-061.u6.p2.s1
Smlouva o stabilitě je mezinárodní dohodou reagující na zadlužování členských států Evropské unie před finanční krizí . ps2017-013-07-001-061.u6.p2.s2
Dle této smlouvy mají státy snižovat své deficity a dluh . ps2017-013-07-001-061.u6.p2.s3
Již 2 . března 2012 byla podepsána 25 členskými státy Evropské unie , tedy všemi tehdejšími členy kromě České republiky a Velké Británie . ps2017-013-07-001-061.u6.p3.s1
Česká republika by měla aktivně podporovat reformu eurozóny , k tomu je ovšem zapotřebí být i na jejích jednáních . ps2017-013-07-001-061.u6.p3.s2
Přijetí fiskálního paktu je přitom podmínkou účasti na summitech eurozóny , kde se bude o dalším rozvoji našeho nejvýznamnějšího exportního trhu mluvit . ps2017-013-07-001-061.u6.p3.s3
Současně je smlouva v souladu s programovým prohlášením vlády , kde se uvádí , že Česká republika chce být aktivním členem Evropské unie . ps2017-013-07-001-061.u6.p3.s4
Vláda se přitom rozhodla v současné době nepřistoupit k hlavám III a IV této smlouvy . ps2017-013-07-001-061.u6.p3.s5
Primárně je smlouva určena zemím eurozóny . ps2017-013-07-001-061.u6.p3.s6
Pro stát mimo eurozónu , který smlouvu podepíše a ratifikuje , bude smlouva závazná až od okamžiku , kdy tato země přijme euro , pokud se ovšem sama nerozhodne pro dřívější použitelnost hlav III a IV smlouvy nebo jejich částí . ps2017-013-07-001-061.u6.p4.s1
Hlava III Fiskální kompakt stanoví , že veřejné rozpočty smluvních stran mají být vyrovnané či přebytkové . ps2017-013-07-001-061.u6.p4.s2
Strukturální deficit by neměl přesáhnout 0 , 5 % HDP . ps2017-013-07-001-061.u6.p4.s3
Schodek do výše 1 % HDP by byl povolen jen za předpokladu dluhu pod úrovní 60 % HDP a zajištěné udržitelnosti veřejných financí . ps2017-013-07-001-061.u6.p4.s4
Hlava III dále ukládá smluvním stranám zavést do vnitrostátního rozpočtového procesu automatický mechanismus nápravy . ps2017-013-07-001-061.u6.p4.s5
Ten by byl aktivován v případě , že se státy odchýlí od smlouvou daného strukturálního deficitu či od cesty k jeho postupného dosažení . ps2017-013-07-001-061.u6.p4.s6
Smluvní strany s dluhem přesahujícím 60 % HDP jsou povinny přijmout opatření k jeho snížení o 5 % jeho převisu nad 60 procentní hranicí ročně . ps2017-013-07-001-061.u6.p5.s1
V hlavě IV Koordinace hospodářských politik a konvergence se smluvní strany zavazují společně usilovat o koordinaci hospodářské politiky , která by měla prostřednictvím posílené konvergence a konkurenceschopnosti podporovat hladké fungování hospodářské a měnové unie a hospodářský růst . ps2017-013-07-001-061.u6.p6.s1
Přistoupení ke smlouvě nemá žádné přímé ani nepřímé dopady na státní rozpočet do doby , než se v souladu s článkem 14 odst . 5 stanou její ustanovení pro Českou republiku použitelná . ps2017-013-07-001-061.u6.p6.s2
Poté by se za dopad mohlo považovat případné omezení schodku státního sektoru v porovnání se současným stavem . ps2017-013-07-001-061.u6.p6.s3
Teoreticky hrozí i nepřímé náklady v podobě postihu ze strany Soudního dvora EU v případě , že by začlenění pravidla o vyrovnaném rozpočtu bylo posouzeno jako nedostačující . ps2017-013-07-001-061.u6.p7.s1
Smlouvu již projednal Senát Parlamentu České republiky a vyslovil souhlas s přístupem ke smlouvě svým usnesením č . 581 ze dne 27 . srpna 2014 . ps2017-013-07-001-061.u6.p8.s1
Přistoupení ke smlouvě je v souladu s právním řádem České republiky a nedotkne se ani závazků vyplývajících z členství ČR v Evropské unii . ps2017-013-07-001-061.u6.p8.s2
Je rovněž v souladu s obecně uznávanými zásadami mezinárodního práva a se závazky České republiky vyplývajícími z jiných mezinárodních smluv . ps2017-013-07-001-061.u6.p9.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-013-07-001-061.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-013-07-001-061.u7.p1.s2
S přednostním právem se přihlásil pan předseda klubu Radim Fiala . ps2017-013-07-001-061.u7.p1.s3
Já se jenom zeptám , zda si přeje promluvit ještě před otevřením rozpravy , nebo mohu zahájit ? ps2017-013-07-001-061.u7.p1.s4
Dobře , tak v tom případě otevírám obecnou rozpravu a jako první s přednostním právem vystoupí pan poslanec Radim Fiala . ps2017-013-07-001-061.u7.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-013-07-001-061.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-013-07-001-061.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení ministři , dovolte mi vyjádřit se k fiskálnímu paktu . ps2017-013-07-001-061.u8.p1.s3
O hnutí SPD je známo , že jsme proti přijetí eura v současné situaci , v současné ekonomické situaci Evropy , a z toho důvodu si myslím , že je také velmi důležité říci naše stanovisko , co si o fiskálním paktu komplexně v hnutí myslíme a jak se budeme chovat v rámci hlasování . ps2017-013-07-001-061.u8.p2.s1
Jedním z klíčových programových bodů hnutí Svoboda a přímá demokracie je snaha o vyrovnaný státní rozpočet a vyrovnané hospodaření státu . ps2017-013-07-001-061.u8.p2.s2
My programově odmítáme zadluženou budoucnost této země a programově odmítáme , abychom žili na úkor dalších generací . ps2017-013-07-001-061.u8.p2.s3
Vyrovnaného rozpočtu chceme dosahovat podporou malého a středního podnikání a především vysokou mírou efektivity a hospodárností státní správy . ps2017-013-07-001-061.u8.p2.s4
Současná ekonomická politika Evropské unie vede však k přesnému opaku . ps2017-013-07-001-061.u8.p2.s5
Ekonomický ráj mají u nás nadnárodní korporace , státní aparát tloustne a státní byrokracie narůstá šílenými tempy , aby mohla administrovat neustálé regulace přicházející z Bruselu a aby mohla administrovat neefektivní dotační podporu ekonomiky .
