| ps2017-013-04-004-022.u1.p1.s1
| 22. |
| ps2017-013-04-004-022.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona, kterým se mění volební zákony a soudní řád správní /sněmovní tisk [137](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=137&O=8)/ - druhé čtení |
| ps2017-013-04-004-022.u1.p2.s1
| Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr vnitra Lubomír Metnar. |
| ps2017-013-04-004-022.u1.p2.s2
| Pane ministře, prosím, ujměte se slova. |
| ps2017-013-04-004-022.u2.p1.s1
| Dobrý den, vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci. |
| ps2017-013-04-004-022.u2.p1.s2
| Vládní návrh zákona byl připraven především jako reakce na nedávná rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ve věcech volebních. |
| ps2017-013-04-004-022.u2.p1.s3
| Předmětem předkládané novely je úprava některých technických a organizačních prvků volebních procesů, jejichž dosavadní nastavení se v praxi zejména v souvislosti se sněmovními volbami v loňském roce ukázalo být slabým místem. |
| ps2017-013-04-004-022.u2.p2.s1
| Tematicky se novela zaměřuje převážně na podmínky činnosti okrskových volebních komisí. |
| ps2017-013-04-004-022.u2.p2.s2
| V návaznosti na diskusi v prvém čtení podotýkám, že navrhované zpřesnění náležitostí petice na podporu nezávislého kandidáta ve volbách do Senátu a do zastupitelstev obcí se kandidátů kandidujících ve volbách konaných na podzim letošního roku nedotkne, protože novela obsahuje příslušné přechodné ustanovení. |
| ps2017-013-04-004-022.u2.p2.s3
| Jde o čl. II, věta druhá a čl. VI, věta druhá. |
| ps2017-013-04-004-022.u2.p2.s4
| Přijetím novely tedy nebudou sesbírané podpisy pro nadcházející volby znehodnoceny. |
| ps2017-013-04-004-022.u2.p3.s1
| Děkuji za pozornost. |
| ps2017-013-04-004-022.u3.p1.s1
| Tak, já také děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u3.p1.s2
| Návrh jsme v prvním čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu. |
| ps2017-013-04-004-022.u3.p1.s3
| Dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. |
| ps2017-013-04-004-022.u3.p1.s4
| Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky [137](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=137&O=8)/1 a 2. |
| ps2017-013-04-004-022.u3.p2.s1
| Prosím, aby se ujala slova zpravodajka ústavněprávního výboru poslankyně Zuzana Ožanová a informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případně pozměňovací návrhy odůvodnila, jestli tu je. |
| ps2017-013-04-004-022.u3.p2.s2
| Jestli tu paní poslankyně není, tak bych se dotázal výboru, jestli to uvede někdo jiný za výbor. |
| ps2017-013-04-004-022.u3.p2.s3
| Je tady nějaký zástupce ústavně právního výboru? |
| ps2017-013-04-004-022.u3.p2.s4
| Prosím, pane předsedo, máte přednostní slovo. |
| ps2017-013-04-004-022.u4.p1.s1
| Dobrý den, pane předsedající, vážená vládo, kolegyně, kolegové. |
| ps2017-013-04-004-022.u4.p1.s2
| Já myslím, že by bylo dobré, aby se tady trošku zlepšila ta kultura, aby byli lidé připraveni, protože nás to zdržuje. |
| ps2017-013-04-004-022.u4.p1.s3
| Já nevím, jestli to jsou obstrukce. |
| ps2017-013-04-004-022.u4.p1.s4
| Vždyť to je hrozná škoda. |
| ps2017-013-04-004-022.u4.p1.s5
| Pojďme makat. |
| ps2017-013-04-004-022.u5.p1.s1
| A, paní poslankyně. |
| ps2017-013-04-004-022.u5.p1.s2
| Paní poslankyně, tam si nesedejte, pojďte prosím uvést návrh. |
| ps2017-013-04-004-022.u5.p1.s3
| Já tady kdyžtak ten zpravodajský tisk mám. |
| ps2017-013-04-004-022.u5.p1.s4
| Prosím. |
| ps2017-013-04-004-022.u6.p1.s1
| Omlouvám se trochu za zpoždění. |
| ps2017-013-04-004-022.u6.p2.s1
| Vážený pane předsedající, vážená vládo, vážené dámy, vážení pánové, zákon o volbách byl projednán v ústavněprávním výboru a byla tam doporučena pouze jedna změna, která je dále rozvedena v nových pozměňovacích návrzích. |
| ps2017-013-04-004-022.u6.p2.s2
| Od schválení ústavněprávním výborem přibyly v systému minimálně čtyři pozměňovací návrhy. |
| ps2017-013-04-004-022.u6.p2.s3
| Ústavněprávní výbor doporučil schválení tohoto zákona s pozměňovacím návrhem paní profesorky Válkové. |
| ps2017-013-04-004-022.u7.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u7.p1.s2
| Nyní prosím zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj poslance Martina Kupku, aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. |
| ps2017-013-04-004-022.u7.p1.s3
| Prosím, pane poslanče. |
| ps2017-013-04-004-022.u8.p1.s1
| Vážený pane předsedající, vážení členové vlády, dámy a pánové, výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj návrh projednal a doporučuje jej ke schválení Poslanecké sněmovně v předložené podobě. |
| ps2017-013-04-004-022.u8.p1.s2
| Nemá žádné pozměňovací návrhy. |
| ps2017-013-04-004-022.u8.p1.s3
| Děkuji mnohokrát. |
| ps2017-013-04-004-022.u9.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u9.p1.s2
| Nyní otevírám obecnou rozpravu, do které se mi přihlásili poslanci Ferjenčík, Pikal, Výborný a paní poslankyně Langšádlová. |
| ps2017-013-04-004-022.u9.p1.s3
| Jako první vystoupí pan poslanec Ferjenčík a připravím se já. |
| ps2017-013-04-004-022.u9.p1.s4
| Prosím, pane poslanče. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p1.s2
| Vážené kolegyně, vážení kolegové, my k tomuto tisku předkládáme celkem dva pozměňovací návrhy. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p1.s3
| Já osvětlím ten první, a to návrh na snížení volební klauzule z 5 % na 4 % hlasů a zrušení aditivní klauzule pro koalice. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p2.s1
| Odůvodnění je poměrně jednoduché. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p2.s2
| Dnes máme 14 volebních krajů. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p2.s3
| Ty kraje mají něco mezi 6 a 25 poslanci, a pokud máte ten velký kraj, který má 25 poslanců, tak reálná přirozená klauzule je někde okolo těch 4 %. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p2.s4
| Historicky se stalo například v roce 2006, že Strana zelených získala v Libereckém kraji 9,5 % hlasů a neměla tam žádný mandát a naopak v Moravskoslezském kraji získala něco málo přes 4 % hlasů a měla tam mandát. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p2.s5
| Nám přijde logické, aby pokud je možné v nějakém kraji získat mandát v případě, kdy tam máte 4 % hlasů, tak aby celostátní klauzule kopírovala tento faktický stav a byla tedy na úrovni 4 %. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p2.s6
| Mají to například v Rakousku, ve Švédsku, tuším v Dánsku a v dalších evropských zemích. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p2.s7
| Je to parametrická změna. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p3.s1
| Uvědomujeme si, že může dojít právě ke zvýšení počtu stran v Poslanecké sněmovně, a z toho důvodu navrhujeme druhé opatření, a to zrušení aditivní klauzule pro koalice, což umožňuje politickým stranám, aby se lépe integrovaly ještě před volbami, to znamená, aby tam, pokud strany chtějí dělat společnou kandidátku, mít společný poslanecký klub a dělat společně kampaň, nebyla ta bariéra 5+5+5 %, třeba když jsou to tři strany, ale aby tam byla jenom ta stejná bariéra jako ve volbách do Poslanecké sněmovny. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p3.s2
| Ostatně stejně je to například v komunálních volbách, takže v našem ústavním systému už se tento princip také nachází. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p4.s1
| Tímto krokem naopak chceme posílit integraci politického systému, aby nedocházelo k dalšímu tříštění sil. |
| ps2017-013-04-004-022.u10.p4.s2
| Myslím si, že ten návrh má hlavu a patu, a prosím vás o jeho podporu. |
| ps2017-013-04-004-022.u11.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u11.p1.s2
| To byl pan poslanec Ferjenčík. |
| ps2017-013-04-004-022.u11.p1.s3
| Ještě než dám slovo panu poslanci Pikalovi, tak tady mám tři faktické poznámky - pan poslanec Dominik Feri, Jakub Michálek a pan poslanec Juránek. |
| ps2017-013-04-004-022.u11.p1.s4
| Faktická poznámka pana poslance Dominika Feriho. |
| ps2017-013-04-004-022.u11.p1.s5
| Máte slovo, pane poslanče. |
| ps2017-013-04-004-022.u12.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane předsedající. |
| ps2017-013-04-004-022.u12.p1.s2
| Vážené kolegyně, vážení kolegové, vážení přítomní členové vlády, navázal bych krátce na kolegu Ferjenčíka ve věci zrušení aditivní klauzule. |
| ps2017-013-04-004-022.u12.p1.s3
| On to nenavrhuje sám, navrhuje to i pan kolega Výborný a v tomto bych poprosil, aby to nezapadlo, jestli by na to mohl pan ministr zareagovat. |
| ps2017-013-04-004-022.u12.p1.s4
| Nemá asi mandát na to, aby hovořil za svou vládu, ale on sám za sebe, jestli se domnívá, že existence aditivní klauzule v té současné podobě, to znamená po té úpravě za doby opoziční smlouvy, a potom co to Ústavní soud ve svém nálezu jaksi nezrušil a shledal to v souladu s naším ústavním pořádkem, tak jestli mu to takto přijde v pohodě, nebo jestli on sám cítí, že by tam možná mohlo dojít k nějakému snížení, například navrácení do toho stavu před volebními reformami z dob opoziční smlouvy. |
| ps2017-013-04-004-022.u12.p1.s5
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u13.p1.s1
| Děkuji za dodržení času k faktické poznámce. |
| ps2017-013-04-004-022.u13.p1.s2
| Nyní pan poslanec Michálek také s faktickou poznámkou. |
| ps2017-013-04-004-022.u13.p1.s3
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2017-013-04-004-022.u14.p1.s1
| Vážené kolegyně, vážení kolegové, já jsem jenom chtěl připomenout, že Piráti dlouho poukazovali na to, že by se měla snížit ta uzavírací klauzule. |
| ps2017-013-04-004-022.u14.p1.s2
| Teď navrhujeme snížení z 5 % na 4 % a zejména tak činíme vstřícný krok vůči kolegům ze sociální demokracie, aby i po vládním angažmá tato tradiční strana měla svoji reprezentaci v Poslanecké sněmovně. |
| ps2017-013-04-004-022.u15.p1.s1
| Dobře. |
| ps2017-013-04-004-022.u15.p1.s2
| Děkuji za dodržení času k faktické poznámce. |
| ps2017-013-04-004-022.u15.p1.s3
| Nyní faktická poznámka pana poslance Juránka. |
| ps2017-013-04-004-022.u15.p1.s4
| Pana ministra se ptám, jestli bude faktická poznámka, nebo vystoupení s přednostním právem. |
| ps2017-013-04-004-022.u15.p1.s5
| Pane poslanče, máte slovo k faktické poznámce. |
| ps2017-013-04-004-022.u16.p1.s1
| Já se jenom chci obrátit k té záležitosti uzavírací klauzule, k tomu přechodu z 5 na 4 %. |
| ps2017-013-04-004-022.u16.p1.s2
| Já jen kvůli argumentaci, která tady bude následovat, chci říci, že ta skutečná uzavírací klauzule ve velkých krajích nejsou 4 %, ale že se limitně blíží 3 %. |
| ps2017-013-04-004-022.u17.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u17.p1.s2
| Nyní faktická poznámka pana ministra Metnara. |
| ps2017-013-04-004-022.u17.p1.s3
| Pane ministře, máte slovo k faktické poznámce. |
| ps2017-013-04-004-022.u18.p1.s1
| Děkuji vám, pane předsedající. |
| ps2017-013-04-004-022.u18.p1.s2
| V krátkosti zareaguji na tento návrh. |
| ps2017-013-04-004-022.u18.p1.s3
| Vzhledem k tomu, že se jedná o zásadní změnu volebního zákona týkající se voleb do Poslanecké sněmovny, tak tento předkládaný tisk není vhodným nosičem pro tak zásadní změnu. |
| ps2017-013-04-004-022.u18.p1.s4
| Ještě s odkazem - neproběhla de facto k tomuto návrhu politická diskuse napříč celým politickým spektrem. |
| ps2017-013-04-004-022.u18.p1.s5
| Moje stanovisko, jak jsem byl vyzván k reakci, by bylo negativní. |
| ps2017-013-04-004-022.u19.p1.s1
| Děkuji panu ministrovi. |
| ps2017-013-04-004-022.u19.p1.s2
| Nyní tedy řádně přihlášený pan místopředseda Pikal. |
| ps2017-013-04-004-022.u19.p1.s3
| Máte slovo, pane místopředsedo. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p1.s2
| V zásadě přináším jiný návrh. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p1.s3
| Já jakoby obecně vítám tenhle návrh, který se snaží sjednotit situaci, vyjasnit některé věci. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p1.s4
| Vítám například tu věc, že konečně se nebude na odevzdávané kandidátní listině psát věk, ale bude se tam psát datum narození, aby se to nemuselo přepočítávat při každé opravě kandidátní listiny. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p1.s5
| To někteří kolegové, kteří mají zkušenost s podáváním kandidátních listin, jistě ocení. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p2.s1
| Já tady přináším pozměňovací návrh k tomuto návrhu, který rozšiřuje sjednocování a úpravu i na jiné komise, a to komise okrskové pro místní a krajská referenda. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p2.s2
| Protože místní a krajská referenda dlouhodobě trpí tím problémem, že mívají malou účast, a když mají malou účast, nejsou platná, a malou účast mívají často proto, že jsou vyhlašována jindy než v termínu voleb, a v termínu voleb je nelze dost dobře vyhlásit, protože musíte mít oddělené volební komise, oddělené volební místnosti a podobné problémy. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p2.s3
| Takže tahle změna umožňuje, aby se referenda místní a krajská vyhlašovala společně s volbami, tudíž mohla být dostatečná účast, snižují se tím náklady pro města a obce, protože jim bude stačit jedna urna, můžou mít společnou volební místnost, můžou si to odbýt zároveň, můžou distribuovat volební lístky společně a podobně. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p3.s1
| Jedná se tedy o sněmovní dokument 806. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p3.s2
| Nedělá v zásadě nic jiného, než že umožňuje souběh místních a krajských referend, tedy místních referend a voleb a krajských referend a voleb. |
