| ps2017-013-04-004-022.u20.p3.s3
| Mohlo by se to zdát jako přílepkový materiál, protože to zasahuje do jiných zákonů, ale není to přílepkový materiál, protože se zabývá vlastně tou materií, kterou máme na stole, to znamená volebními komisemi. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p4.s1
| To je za mě všechno, když tak se těším na nějakou další diskusi. |
| ps2017-013-04-004-022.u20.p4.s2
| Já děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u21.p1.s1
| Děkuji panu místopředsedovi Pikalovi. |
| ps2017-013-04-004-022.u21.p1.s2
| Nyní pan poslanec Marek Výborný. |
| ps2017-013-04-004-022.u21.p1.s3
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p1.s1
| Vážený pane místopředsedo, vážení členové vlády, milé kolegyně, vážení kolegové, já bych rád uvedl dva pozměňovací návrhy, které předkládám k této novele volebního zákona. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p1.s2
| Na úvod bych rád vyjádřil to, že vítám novelu, tak jak ji vláda předložila, protože reaguje na oprávněné výtky Nejvyššího správního soudu, a v tomto smyslu tuto technickou novelu vítáme a podporujeme. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p1.s3
| Nicméně v situaci, kdy zde máme otevřený volební zákon, jsme považovali za nutné upozornit, a to i prostřednictvím nebo formou těchto pozměňovacích návrhů, na některé věci, které dlouhodobě jsou někde možná na hraně ústavního pořádku. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p2.s1
| Já bych rád připomněl, že v tuto chvíli je pořád ještě nevyřízena ústavní stížnost z 13. prosince 2017, pod kterou je podepsáno 21 senátorů, právě na některá ustanovení zákona č. 247/1995 Sb. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p2.s2
| Konkrétně se jedná o přepočet hlasů na mandáty, tzv. D´Hondtův systém a právě ono zmiňované aditivní kvorum. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p3.s1
| Jenom pro ilustraci, abychom si připomněli trochu tu historii, je to skutečně pozůstatek z doby tzv. opoziční smlouvy. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p3.s2
| Novela platná od 22. ledna 2002 změnila přepočet systému právě podle této D´Hondtovy metody, zároveň bylo zvýšeno aditivní kvorum pro koalice na 10, 15 a 20 %. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p3.s3
| Posléze se potom ještě v říjnu roku 2006 řešil postup kandidáta při preferenčních hlasech, který předtím byl 7 % a snížil se v říjnu 2006 na 5 %. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p3.s4
| Díky tomu tady také mnozí jsou poslanci. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p4.s1
| Připomněl bych, co bylo cílem, to je důležité říci. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p4.s2
| Cílem té úpravy z roku 2002 bylo zjednodušení sestavování vládních koalic, menší počet politických stran v Poslanecké sněmovně, to měla být protihodnota té disproporcionalitě, která tady byla vytvořena. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p4.s3
| Samozřejmě byla to tehdy také nějaká reakce na projekt čtyřkoalice. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p4.s4
| Nicméně podívejme se na dnešní Poslaneckou sněmovnu. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p4.s5
| Máme zde historicky nejvyšší počet politických stran, a to devět, a máme více než půl roku po volbách a nemáme vládu, nemáme funkční vládu. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p4.s6
| Čili ty cíle a motivace, které byly v roce 2002 při novele volebního zákona, se zjevně minuly účinkem. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p5.s1
| Proto navrhujeme vrátit se tam, kde byl stav před rokem 2002, a důvody bych rád shrnul v tomto. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p5.s2
| Článek 18 odst. 1 Ústavy říká - cituji: "Volby do Poslanecké sněmovny se konají tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva podle zásad poměrného zastoupení." |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p5.s3
| Domnívám se, že ten dnešní systém přepočtu podle D´Hondtovy metody je do značné míry zavádějící, není čistě proporční a zavádí do toho systému jednoznačně prvky většinové. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p5.s4
| A současně, a to považujeme za klíčovou věc a výtku, Ústava říká, že volební právo je rovné. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p5.s5
| V této situaci ta rovnost zcela jistě neplatí, protože hlas voliče pro jeden politický subjekt nemá zdaleka stejnou váhu jako hlas pro druhý subjekt. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p5.s6
| Konkrétní čísla vám budu demonstrovat na výsledku voleb z roku 2017. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p5.s7
| Pro mandát poslance hnutí ANO jako vítězného politického subjektu stačilo 19 232 hlasů, kdežto pro nejmenší politický subjekt ve Sněmovně, hnutí STAN, bylo potřeba na jeden mandát 43 693 hlasů. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p5.s8
| Já se domnívám, že ta disproporcionalita je tady zcela zjevná, a proto my v tom prvním pozměňovacím návrhu navrhujeme změnit - a v důvodové zprávě to je velmi pečlivě popsáno - ten současný platný D'Hondtův systém a vrátit se k systému Hagenbach-Bischoffovu, který tady platil do roku 2002 a jednoznačně splňuje kritéria poměrného volebního systému. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p6.s1
| Druhý pozměňovací návrh jde podobným směrem jako ten návrh Pirátů, nicméně neřešíme to aditivní kvorum na pětiprocentní hranici, ale navrhujeme snížit a vrátit se opět - není to nic nového, vracíme se pouze tam, kde jsme už byli, aditivní kvorum pro úspěch koalic. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p6.s2
| Dnes máme u nás jednoznačně nejpřísnější systém ze zemí Evropské unie. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p6.s3
| Ještě v několika dalších státech to tak je jako u nás, to znamená 10, 15 a 20 %, nicméně ve většině států Evropské unie jsou ta kvora pro vstup koalic nižší. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p6.s4
| Proto navrhujeme snížit na tu původní hranici 7, 9 a 11 %. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p6.s5
| Důvody už tady byly také naznačeny. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p6.s6
| Je zjevné, že bychom měli podporovat vzájemnou spolupráci politických subjektů, politických stran a tím by toto bylo umožněno. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p6.s7
| Považujeme to za diskriminační prvek, tu hranici 10, 15 a 20 %, proto ji navrhujeme snížit. |
| ps2017-013-04-004-022.u22.p7.s1
| Děkuji za pozornost. |
| ps2017-013-04-004-022.u23.p1.s1
| Já také děkuji a mám tady s faktickou poznámkou přihlášeného pana místopředsedu Filipa. |
| ps2017-013-04-004-022.u23.p1.s2
| Prosím, pane místopředsedo. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s1
| Děkuji, pane předsedající. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s2
| Já jsem rád, že po tolika letech KDU-ČSL říká to, co jsme říkali v době, kdy se D'Hondtův systém zaváděl, protože jsme říkali, že to bude preference většinového systému, a argumentovali jsme stejně, že většinový jednomandátový obvod je v Senátu a poměrné zastoupení patří pro Poslaneckou sněmovnu. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s3
| Tenkrát to samozřejmě bylo opačně a my jsme to nemohli prosadit, to nezavedení D'Hondtova systému. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s4
| To samozřejmě je realita a je samozřejmě také otázkou, jestli tady tato realita bude nyní zrušena a vrátíme se k tomu ústavnímu systému poměrného zastoupení a většinového systému v druhé komoře Parlamentu. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s5
| Ale to by muselo docházet trochu také k tomu, že politické strany uvažují na dlouhou dobu dopředu, a ne jen účelově, tak jako tomu bylo v té době. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s6
| A teď nešlo o koalici nebo opoziční smlouvu mezi ODS a ČSSD, ale šlo přece o to, jak se ten systém bude vyvíjet. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s7
| A pokud jde o jednotlivé koalice, víte, ono to tak jednoduché není, protože ten systém koalic je také možné dělat účelově z důvodů finančních. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s8
| Pravda, neprošel tehdy náš návrh, aby tam bylo 5, 7, 11 nebo 5, 7, 9, ale prošlo 5, 10, 15 atd. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s9
| A že to byla reakce, to je pravda. |
| ps2017-013-04-004-022.u24.p1.s10
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u25.p1.s1
| Tak já také děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u25.p1.s2
| Teď tady mám s faktickou poznámkou pana poslance Ferjenčíka. |
| ps2017-013-04-004-022.u25.p1.s3
| Prosím, pane poslanče. |
| ps2017-013-04-004-022.u26.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
| ps2017-013-04-004-022.u26.p1.s2
| Já jsem chtěl jenom poznamenat, že my to snížení kvora navrhujeme, přestože nás to může připravit o nějaké mandáty. |
| ps2017-013-04-004-022.u26.p1.s3
| My si prostě myslíme, že je to správně. |
| ps2017-013-04-004-022.u27.p1.s1
| Děkuji a nyní opět do rozpravy paní poslankyně Langšádlová. |
| ps2017-013-04-004-022.u27.p1.s2
| Prosím, paní poslankyně. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane předsedající. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p1.s2
| Vážené kolegyně, vážení kolegové, jak jsem již řekla při projednávání v prvním čtení, já oceňuji návrh Ministerstva vnitra, snahu zvýšit důvěryhodnost voleb, snahu vytvořit lepší podmínky pro volební komise. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p1.s3
| Přesto, já jsem středočeský poslanec, a když jsem sledovala, co se odehrálo po posledních volbách do Poslanecké sněmovny, tak mě z toho mrazilo, protože tam došlo opravdu k tak rozsáhlým pochybením, že to dokonce vedlo ke změně mandátu. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p1.s4
| A určitě ta situace i pro kolegy, kterých se to týkalo, musela být velmi nepříjemná. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p2.s1
| Ale co je pro mě více znepokojivé, je to, že to mohlo znedůvěryhodnit volební proces pro voliče, a to si myslím, že je velmi špatně a je v zájmu nás všech, ať už jako politiků, nebo občanů, aby tady byl nastaven takový mechanismus, aby k něčemu takovému do budoucna již nedocházelo, aby se ještě více minimalizovala rizika, že dojde k tak závažným pochybením ze strany volebních komisí, že to může vést až ke změně mandátu. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p2.s2
| A víte, že chyb tam byla celá řada, že některé si dokonce vysvětlily volební zákon tak, že započítaly preferenční hlasy zkrátka prvním čtyřem, přestože to vůbec z ničeho nevyplývalo. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p3.s1
| Já bych chtěla říci také to, že si těch volebních komisí vážím. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p3.s2
| Jsou to lidé, kteří to mnohdy dělají už dlouhou dobu, jsou to lidé, kteří jsou obětaví, a víme, že jsou a zejména doposud byli velmi špatně oceněni. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p3.s3
| Takže já bych chtěla říct, že si jich velmi vážím. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p3.s4
| A navíc my můžeme jako politické strany výrazně ovlivnit to riziko, že snad někde by to mohlo být ovlivněno tím, že budeme napříč politickým spektrem delegovat dostatečné množství lidí do volebních komisí. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p3.s5
| Určitě je dobrou cestou i navýšit odměny. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p3.s6
| Ale přes to přese všechno ta pochybení, která vedla k tomu, že musel |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p3.s7
| Nejvyšší správní soud přepočítávat de facto velkou část velkého volebního kraje, si myslím, že byla tak vážná, že ty návrhy, tak jak jsou, úplně neřeší v plném rozsahu eliminaci toho rizika. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p4.s1
| Proto jsem připravila pozměňovací návrh, který říká to, že Ministerstvo vnitra jedno procento nahodile vybraných okrsků přepočítá. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p4.s2
| Vím, že je to práce navíc, vím, že je to věc, která tady doposud nebyla, ale přesto si myslím, že pro jistotu nás jako voličů, pro jistotu nás jako občanů i politiků, pokud nám záleží na důvěře občanů v zastupitelskou demokracii, kde volby jsou tím hlavním nástrojem a mechanismem, jak si vybíráme jako voliči a občané své zástupce, tak si myslím, že pro posílení této důvěry je to správná investice. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p4.s3
| Nakonec ten Nejvyšší správní soud musel sám, a víte, že to pro ně bylo velmi obtížné, zvládnout přepočítat velké, velké množství okrsků celého Středočeského kraje. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p4.s4
| Opravdu si myslím, že jsou to možná i nějaké náklady navíc, určitě je to vynaložená práce navíc po nějakou krátkou dobu, ale přesto pro tu jistotu, že se nebude opakovat situace, že by byly zpochybněny výsledky voleb, si myslím, že to stojí za to, a proto jsem vás, vážené kolegyně, vážení kolegové, chtěla poprosit o podporu tohoto návrhu, ke kterému se ještě přihlásím v podrobné rozpravě. |
| ps2017-013-04-004-022.u28.p4.s5
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u29.p1.s1
| Já také děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u29.p1.s2
| A nyní tady mám paní poslankyni Válkovou. |
| ps2017-013-04-004-022.u29.p1.s3
| Prosím, paní poslankyně. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p1.s1
| Děkuji, pane předsedající. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p1.s2
| Milé kolegyně, milí kolegové, v mém pozměňovacím návrhu jde o zdánlivou maličkost, která nicméně nemá tak úplně nepatrné dopady, a proto se pokusím to vysvětlit. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p1.s3
| Konkrétně jde o to, aby napříště mohli při volbách do zastupitelstev obcí volit i občané, kteří mají na území dotyčné obce takzvaný přechodný pobyt, to je takové naše české specifikum, a jsou občany jiného členského státu Evropské unie. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p1.s4
| Je to úprava, která platí všude v členských zemích EU. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p1.s5
| Není na tom nic zvláštního. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p1.s6
| Samozřejmě starosta, místostarosta musí být občanem České republiky, na tom se nic nemění. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p2.s1
| Judikatura našich soudů, která respektuje naše mezinárodní závazky, které v tomto případě podléhají dokonce tomu režimu paragrafu článku 10a Ústavy, takže ty soudy v minulých volbách vyslovily k žádosti takových občanů, kteří se cítili být diskriminováni, že toto právo mají. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p2.s2
| A abychom zase nemuseli čelit v říjnových volbách obdobnému soudnímu protahování a řešení případů, které můžeme snadno, opravdu snadno upravit, jak to v mém pozměňovacím návrhu je uvedeno, tím, že nepatrně, ale faktickými důsledky změníme příslušný zákon, tak navrhuji, abychom jej tak změnili. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p3.s1
| To je obsahem mého pozměňovacího návrhu, který je potom vložený do systému pod číslem 784. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p3.s2
| Samozřejmě že se k němu přihlásím. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p3.s3
| Vám jsem ve svém vystoupení jenom chtěla vysvětlit, že jde sice o kosmetickou úpravu, ale je to úprava, kterou by Parlament České republiky měl učinit, abychom se vyhnuli zbytečným soudním řízením, a tím i s tím spojeným nákladům, protože ty nese v takovém případě, obzvláště když už tady ta judikatura je, definitivně a jednoznačně pouze stát. |
| ps2017-013-04-004-022.u30.p3.s4
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u31.p1.s1
| Také děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u31.p1.s2
| Připomínám, že návrh je potom třeba přednést v podrobné rozpravě. |
| ps2017-013-04-004-022.u31.p1.s3
| V tuto chvíli nemám žádné další přihlášky do obecné rozpravy, nevypadá to, že by se nám někdo hlásil z místa, takže obecnou rozpravu končím. |
| ps2017-013-04-004-022.u31.p1.s4
| A chtěl bych se zeptat navrhovatele a zpravodaje, jestli mají zájem o závěrečná slova k obecné rozpravě. |
| ps2017-013-04-004-022.u31.p1.s5
| Tak prosím, paní zpravodajko. |
| ps2017-013-04-004-022.u32.p1.s1
| Ještě jednou dobrý den, dámy a pánové. |
| ps2017-013-04-004-022.u32.p1.s2
| Já jsem byla jenom překvapena některými pozměňovacími návrhy, zvláště návrhem kolegů z klubu Pirátů, protože na ústavněprávním výboru byl všeobecný konsenzus, že u takto technické novely, která upravuje technikálie voleb, nebudeme měnit volební systém, že to se musí projednat zvlášť a že takovéto přílepky zákona nejsou vhodné. |
| ps2017-013-04-004-022.u32.p1.s3
| Děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u33.p1.s1
| Já také děkuji. |
| ps2017-013-04-004-022.u33.p1.s2
| Nyní prosím pana ministra se závěrečným slovem. |
