ps2017-012-04-003-020.u1.p1.s1
20 . ps2017-012-04-003-020.u1.p1.s2
Návrh poslanců Dominika Feriho , Miroslava Kalouska , Heleny Langšádlové , Markéty Pekarové Adamové , Karla Schwarzenberga , Františka Váchy a Vlastimila Válka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 86 / - prvé čtení ps2017-012-04-003-020.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 86 / 1 . ps2017-012-04-003-020.u1.p2.s2
Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedl poslanec Dominik Feri . ps2017-012-04-003-020.u1.p2.s3
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-012-04-003-020.u2.p1.s1
Velmi děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-012-04-003-020.u2.p1.s2
Vážení členové vlády , vážené kolegyně , vážení kolegové , přeji vám hezký den a dovolte mi , abych uvedl sněmovní tisk 86 , novelu zákona číslo 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád . ps2017-012-04-003-020.u2.p1.s3
Ve zkratce se dá říci , že se jedná o zrušení přísedících u okresních soudů v pracovních věcech . ps2017-012-04-003-020.u2.p2.s1
Zákon o soudech a soudcích stanovuje , jakým způsobem jsou tyto věci projednávány , jak vypadá senát . ps2017-012-04-003-020.u2.p2.s2
Sestává z předsedy senátu , to znamená ze soudce profesionála , a ze dvou přísedících . ps2017-012-04-003-020.u2.p2.s3
OSŘ , to je ten zákon , který chceme novelizovat , pak specifikuje , v jakých případech se v rámci civilního řízení u okresních soudu jedná v senátu . ps2017-012-04-003-020.u2.p2.s4
Jsou to věci pracovní a dále jsou to věci , u kterých to stanoví zákon . ps2017-012-04-003-020.u2.p2.s5
Takový zákon bohužel , nebo naštěstí nemáme , a proto je rozhodování senátu v civilním řízení omezeno na pracovní věci , pracovněprávní věci , kterých je v úhrnu přibližně asi pět procent z celkové agendy . ps2017-012-04-003-020.u2.p2.s6
Tento záměr není nijak nový , zabývalo se jím Ministerstvo spravedlnosti už dlouhou dobu , v roce 2010 , zároveň i toto Ministerstvo spravedlnosti si s myšlenkou zrušení přísedících pohrává , pohrávalo . ps2017-012-04-003-020.u2.p2.s7
Zmiňme třeba kapitolu z Bílé knihy justice z roku 2016 , o které ale poměrně dlouhou dobu nebylo slyšet . ps2017-012-04-003-020.u2.p2.s8
Nevím , v jakém je to stadiu , a budu rád , když to zde přítomný ministr spravedlnosti Robert Pelikán posléze vyjasní a přiblíží . ps2017-012-04-003-020.u2.p3.s1
V každém případě , a vychází z toho i právě ona Bílá kniha justice tohoto ministerstva , byly osloveny soudy , aby podaly nějaké stanovisko , aby poreferovaly o tom , jak fungují přísedící v rámci civilního řízení a jestli je to řešení funkční , nebo jestli to je naopak řešení už dávno přežité . ps2017-012-04-003-020.u2.p3.s2
Z připomínek , které došly , se dá vlastně nějakým způsobem dohromady dát těch pět nejčastějších záležitostí , které jsou s přísedícími a s rolí přísedících v civilním řízení spojeny . ps2017-012-04-003-020.u2.p3.s3
To je asi těch pět základních důvodů , proč chceme tento zákon změnit . ps2017-012-04-003-020.u2.p4.s1
Tím prvním důvodem je , že o výkon funkce přísedícího není dlouhodobě zájem . ps2017-012-04-003-020.u2.p4.s2
Jestli jste se někdo účastnil takového řízení , víte , že přísedící jsou velmi často již v důchodovém věku . ps2017-012-04-003-020.u2.p4.s3
Pro vaši představu , z 5 600 přísedících , kteří v současné době působí na okresních a krajských soudech , jich 60 % je ve věku nad 60 let , dokonce významná část z nich je ve věku nad 70 let , což je maximální hranice výkonu funkce povolání soudce . ps2017-012-04-003-020.u2.p4.s4
To znamená , že to je dlouhodobý problém . ps2017-012-04-003-020.u2.p4.s5
Ostatně i proto ministerstvo naznalo , že je potřeba nějakým způsobem tento systém revidovat . ps2017-012-04-003-020.u2.p5.s1
Dalším důvodem je , že řada přísedících k tomuto přistupuje poměrně velmi liknavě . ps2017-012-04-003-020.u2.p5.s2
Nepovažují svoji roli za nic zásadního . ps2017-012-04-003-020.u2.p5.s3
Přistupují k tomu velmi formálně , a co je větším problémem , je skutečnost , že se vůbec nedostavují občas bez omluvy k jednotlivým jednáním . ps2017-012-04-003-020.u2.p5.s4
Dokonce jsem zaznamenal případ kárného řízení , který vedl kárný senát Nejvyššího správního soudu , a týkalo se to toho , že mělo být nařízeno jednání v 16 hodin , ale bohužel nebyl přítomný žádný z přísedících , a v té situaci soudkyně zjevně asi v dobré víře rozeslala posléze rozsudky bez toho , aby byl podepsán protokol atd . , bylo s tím poměrně dost nemilého a nešťastného . ps2017-012-04-003-020.u2.p5.s5
Takže to je poměrně zásadní problém . ps2017-012-04-003-020.u2.p5.s6
A je s tím spojený i problém kolize například . ps2017-012-04-003-020.u2.p5.s7
Byly s tím i zkušenosti u Ústavního soudu týkající se s právem na zákonného soudce podle Listiny , kdy se soudy občas snažily rozšířit ten seznam , nebo to neurčovaly rozvrhem práce , kde je přísedící . ps2017-012-04-003-020.u2.p5.s8
Takže to je druhá poznámka . ps2017-012-04-003-020.u2.p6.s1
Třetí poznámka se týká účasti přísedících ve smyslu jejich aktivity u soudu . ps2017-012-04-003-020.u2.p6.s2
Jsou mnozí , kteří k tomu přistupují velmi zodpovědně , velmi aktivně a jsou si vědomi toho , že v rámci právě toho senátu dva mohou přehlasovat jednoho . ps2017-012-04-003-020.u2.p6.s3
To znamená , dva soudci z lidu , dva laici , dva přísedící mohou přehlasovat předsedu soudu . ps2017-012-04-003-020.u2.p6.s4
Takových případů je dost , řekněme odborně vzdělaných a schopných přísedících , ale není to vždycky pravidlem , většinou je ta role opravdu velmi pasivní . ps2017-012-04-003-020.u2.p7.s1
A s tím souvisí až přespřílišná neodbornost . ps2017-012-04-003-020.u2.p7.s2
Přísedící nemá ze své podstaty být někdo , kdo má diplom z právnické fakulty . ps2017-012-04-003-020.u2.p7.s3
Má to být původní záměr , někdo , kdo jistým způsobem dodává takovou laickou spravedlnost , kdo odstraňuje soudcovskou hrubost , ale z těch případů , které se zaznamenaly , se ukazuje , že soudce , předseda senátu , musí mnohdy poučovat až nad míru ty přísedící a ti jsou vlastně pouze v jeho vleku . ps2017-012-04-003-020.u2.p8.s1
Posledním důvodem , a už jsem to trošku naznačil předtím , je to , že soudce nemůže vydat žádné rozhodnutí . ps2017-012-04-003-020.u2.p8.s2
To znamená , nemůže žalobu odmítnout , nemůže vydat platební rozkaz , aniž by byli přítomni přísedící , a ve chvíli , když tam nesedí , když tam nejsou , tak se to řízení vleče . ps2017-012-04-003-020.u2.p8.s3
Ostatně , to je ten z těch hlavních důvodů . ps2017-012-04-003-020.u2.p8.s4
To znamená , v dílčích případech může toto odstranění podle nás přežitého ustanovení zrychlit soudní řízení . ps2017-012-04-003-020.u2.p9.s1
Tolik v úvodu a těším se na rozpravu . ps2017-012-04-003-020.u2.p9.s2
Děkuji . ps2017-012-04-003-020.u3.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2017-012-04-003-020.u3.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Pavel Blažek . ps2017-012-04-003-020.u3.p1.s3
Pane poslanče , máte slovo . ps2017-012-04-003-020.u4.p1.s1
Dobrý den . ps2017-012-04-003-020.u4.p1.s2
Děkuji za slovo . ps2017-012-04-003-020.u4.p1.s3
Myslím , že vše bylo řečeno . ps2017-012-04-003-020.u4.p1.s4
Vládní stanovisko asi odůvodní pan ministr Pelikán , předpokládám . ps2017-012-04-003-020.u4.p1.s5
Protože ten mladý muž , pokud byste ho nepoznali , tak to je pan ministr Pelikán , protože když už v té vládě není Bělobrádek , tak tam musí být aspoň holobrádek , jak vidím nový image . ps2017-012-04-003-020.u4.p2.s1
Já myslím , že vládní stanovisko řekne pan ministr a za navrhovatele to bylo vyčerpávající . ps2017-012-04-003-020.u4.p2.s2
Děkuji . ps2017-012-04-003-020.u5.p1.s1
Děkuji zpravodaji panu poslanci Pavlu Blažkovi . ps2017-012-04-003-020.u5.p1.s2
Nyní otevírám obecnou rozpravu , kde mám dva přihlášené . ps2017-012-04-003-020.u5.p1.s3
A teď se musím zeptat pana předsedy Chvojky , zdali s přednostním právem , nebo řádně , protože je pan ministr Pelikán . ps2017-012-04-003-020.u5.p1.s4
Takže využijete svého přednostního práva před panem ministrem . ps2017-012-04-003-020.u5.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-012-04-003-020.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-012-04-003-020.u6.p1.s2
Já se omlouvám panu ministrovi Pelikánovi , ale opravdu jsem se hlásil dřív než on . ps2017-012-04-003-020.u6.p1.s3
A myslím si , že zčásti , nebo z velké většiny budu říkat to , co on možná také bude říkat , takže mě pak může doplnit . ps2017-012-04-003-020.u6.p2.s1
Já bych chtěl reagovat na ten návrh kolegy Feriho a dalších , který se týká toho , že se zruší funkce přísedících u soudu v pracovněprávních věcech . ps2017-012-04-003-020.u6.p2.s2
Já bych se chtěl přiznat k jedné věci . ps2017-012-04-003-020.u6.p2.s3
Z celého právního řádu a z celého právního systému mám nejradši právo pracovní . ps2017-012-04-003-020.u6.p2.s4
Mně vždycky přišlo , že to je právo , se kterým se člověk v reálném životě , mimo práva občanského samozřejmě , potýká nejvíce . ps2017-012-04-003-020.u6.p3.s1
Většina z nás chodí a naši příbuzní chodí , nebo chodili , nebo budou chodit do zaměstnání , které je regulováno pracovním právem . ps2017-012-04-003-020.u6.p3.s2
Samozřejmě v rámci pracovněprávních vztahů dochází k různým sporům , ať už to máte neplatnost výpovědi z pracovního poměru , či nějaká žaloba , která se týká např . nevyplacení mzdy , těch sporů je hodně . ps2017-012-04-003-020.u6.p3.s3
A smysl tenkrát toho , proč jsou přísedící v řízení o pracovněprávních sporech ustaveni do rozhodování těchto sporů , je přece velmi jednoduchý . ps2017-012-04-003-020.u6.p3.s4
Je tady potřeba , aby byl zakotven laický prvek , který u jiných věcí zakotven být nemusí . ps2017-012-04-003-020.u6.p3.s5
A já si myslím , že je velmi dobře , že tam institut toho laického prvku je . ps2017-012-04-003-020.u6.p4.s1
To , co říkal kolega Feri , s tím já naprosto souhlasím , že tam jsou jenom staří . ps2017-012-04-003-020.u6.p4.s2
Ale to neznamená , že je na tom něco špatného , že jsou ve funkci přísedících jenom staří lidé . ps2017-012-04-003-020.u6.p4.s3
Problém je , a možná na to by mohl odpovědět pan ministr , že přísedící jsou velmi chabě odměňováni . ps2017-012-04-003-020.u6.p4.s4
Tam je mizivá odměna za výkon této podle mě velmi důležité funkce a to je možná i problém , proč tam jsou jenom tito starší lidé , kteří jsou jinak na důchodu a v podstatě to mají jako koníček . ps2017-012-04-003-020.u6.p5.s1
Chtěl bych říci , že navrhuji , aby tento návrh byl zamítnut v prvním čtení . ps2017-012-04-003-020.u6.p5.s2
Já si myslím , že tak jak konstatovala vládní legislativa , že za prvé není koncepční , tzn . proč rušíme funkci přísedících u těch pracovněprávních sporů - říkáme , že jsou tam staří lidé , což si nemyslím , že je problém a že je to k ničemu , a zároveň je necháváme v těch trestních věcech . ps2017-012-04-003-020.u6.p5.s3
Takže to je nesystémovost , nelogika toho návrhu . ps2017-012-04-003-020.u6.p5.s4
A za druhé si myslím , že funkce přísedících v pracovněprávních sporech by bylo dobré zachovat , že je to dobrá věc . ps2017-012-04-003-020.u6.p5.s5
Přísedící podle mého názoru v pracovněprávních sporech mohou vnést do rozhodování soudů určitý vhled do reality . ps2017-012-04-003-020.u6.p5.s6
Soudce totiž - a to nemyslím nějak zle - po dvaceti letech sezení na soudu a souzení vůbec nemusí tušit , jaká je praxe v soukromých firmách , a to by mohli vědět právě ti přísedící . ps2017-012-04-003-020.u6.p5.s7
To je vlastně jejich hlavním smyslem , aby do soudního řízení vnesli svoji životní zkušenost . ps2017-012-04-003-020.u6.p6.s1
Dámy a pánové , jak jsem říkal , navrhuji , aby byl návrh zamítnut , a děkuji za pozornost . ps2017-012-04-003-020.u7.p1.s1
Registruji návrh na zamítnutí od pana poslance Chvojky . ps2017-012-04-003-020.u7.p1.s2
A nyní s přednostním právem pan ministr Robert Pelikán . ps2017-012-04-003-020.u7.p1.s3
Pardon , mám tady faktické poznámky . ps2017-012-04-003-020.u7.p1.s4
To se tedy omlouvám , ale tady mi naskočila faktická poznámka . ps2017-012-04-003-020.u7.p1.s5
Prosím , takže pan poslanec Feri a následně tady mám faktickou poznámku od pana poslance Františka Váchy . ps2017-012-04-003-020.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-012-04-003-020.u8.p1.s2
Pan ministr to pak jistě vyčerpávajícím způsobem odůvodní . ps2017-012-04-003-020.u8.p1.s3
Dovolím si zareagovat . ps2017-012-04-003-020.u8.p2.s1
Naprosto souhlasím s panem předsedou Chvojkou , že je potřeba přísedící lépe ohodnotit . ps2017-012-04-003-020.u8.p2.s2
A když tento návrh projde , tak se rozšíří trochu prostor , protože okresní soudy spotřebují , nebo vyžadují největší množství přísedících , ty krajské , to už jsou drobné proti tomu . ps2017-012-04-003-020.u8.p2.s3
Když se tato agenda ubere , tak pak bude nutnost méně přísedících a třeba o to více se budou moct zvýšit odměny přísedících , které jsou opravdu tristní . ps2017-012-04-003-020.u8.p2.s4
Děkuji panu ministru Pelikánovi , že se snažil té nápravě nějakým způsobem prospět . ps2017-012-04-003-020.u8.p3.s1
A ještě , jestli to stihnu tedy v čase , tak pracovněprávní vztahy vyvěrají , nebo jsou založeny vztahem mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem . ps2017-012-04-003-020.u8.p3.s2
A je nutné zmínit , že naprostá většina přísedících jsou spíše zaměstnanci než zástupci zaměstnavatelů . ps2017-012-04-003-020.u8.p3.s3
Ostatně v rámci debat o zrušení přísedících na okresních soudech v civilu se mnohokrát poukazovalo na zahraniční úpravu , kdy je tam zástupce zaměstnavatelů a zástupce zaměstnanců . ps2017-012-04-003-020.u8.p3.s4
To nepovažuji za úplně šťastné z důvodu , že by to vytvářelo další zástupce zaměstnanců , další zástupce zaměstnavatelů a celé řízení by to jenom komplikovalo .
