ps2017-012-02-001-048.u1.p1.s1
48 . ps2017-012-02-001-048.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 254 / 2001 Sb . , o vodách a o změně některých zákonů ( vodní zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 388 / 1991 Sb . , o Státním fondu životního prostředí České republiky , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 45 / - třetí čtení ps2017-012-02-001-048.u1.p2.s1
Já poprosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal místopředseda vlády a ministr životního prostředí Richard Brabec a zpravodaj garančního výboru , kterým je výbor pro životní prostředí , poslanec Karel Tureček . ps2017-012-02-001-048.u1.p2.s2
Je zároveň zpravodajem zemědělského výboru . ps2017-012-02-001-048.u1.p2.s3
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 45 / 4 , který byl doručen dne 1 . března 2018 . ps2017-012-02-001-048.u1.p2.s4
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 45 / 5 . ps2017-012-02-001-048.u1.p3.s1
A nyní se táži navrhovatele , zda má zájem . . . má zájem pan ministr , tak poprosím pana ministra , aby vystoupil . ps2017-012-02-001-048.u1.p3.s2
Prosím . ps2017-012-02-001-048.u1.p4.s1
Pan poslanec Gazdík hlasuje s náhradní kartou č . 11 . ps2017-012-02-001-048.u1.p5.s1
Máte slovo , pane ministře . ps2017-012-02-001-048.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-012-02-001-048.u2.p1.s2
Vypnutý mikrofon jsem se snažil si nevzít osobně , ale i se zapnutým mikrofonem je stejně zjevné , že ráno to s vámi nebude snadné . ps2017-012-02-001-048.u2.p1.s3
Já mám času dost (se smíchem) , ale vy zjevně také . ps2017-012-02-001-048.u2.p2.s1
Takže vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi jenom ve stručnosti uvést , protože je to samozřejmě třetí čtení a já jsem obsáhleji uváděl tento zákon nebo novelu zákona vodního v prvním a druhém čtení , dovolte mi tedy jenom opravdu stručně zrekapitulovat . . . spíše důvod , který Ministerstvo životního prostředí vede k nesouhlasu s několika málo pozměňovacími návrhy , které odsouhlasil výbor pro životní prostředí . ps2017-012-02-001-048.u3.p1.s1
Já se omlouvám , pane ministře . ps2017-012-02-001-048.u3.p1.s2
Poprosím všechny kolegy a kolegyně , aby si skutečně už sedli na svá místa . ps2017-012-02-001-048.u3.p1.s3
Pokud mají něco neodkladného , ať to vyřeší v předsálí , ať neruší pana ministra a vytvoří tady důstojnou kulisu . ps2017-012-02-001-048.u3.p1.s4
Děkuji . ps2017-012-02-001-048.u4.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-012-02-001-048.u4.p1.s2
Já chápu , že vodní zákon úplně není to , co by vás ráno tak správně rozehřálo , spíš vás možná zchladí , ale přesto to s ním ještě chvilku vydržte . ps2017-012-02-001-048.u4.p1.s3
Tak . ps2017-012-02-001-048.u4.p2.s1
Dovolte mi opravdu tedy jenom krátce okomentovat dva pozměňovací návrhy , kde Ministerstvo životního prostředí má jiný názor než výbor pro životní prostředí , protože v ostatních případech jsme v souladu s názorem výboru pro životní prostředí . ps2017-012-02-001-048.u4.p3.s1
První pozměňovací návrh , kde máme jiný názor , je pozměňovací návrh pana poslance Kotta , který žádá zrušení novelizačního bodu č . 4 a jehož cílem je sjednotit případy , kdy je odebírána povrchová či podzemní voda pro účely využití její nižší či vyšší teplotní úrovně za účelem zefektivnění procesu chlazení či vytápění . ps2017-012-02-001-048.u4.p3.s2
Tady jenom říkáme , že jsme museli v rámci připomínkového řízení mezirezortního a i na vládě vlastně řešit rozpory mezi Ministerstvem zemědělství a některými dalšími subjekty . ps2017-012-02-001-048.u4.p3.s3
My jsme se pak přiklonili na tu stranu , kde existuje podpora využívání přírodních obnovitelných zdrojů energie . ps2017-012-02-001-048.u4.p3.s4
Takže tady je naše stanovisko jiné , než má výbor pro životní prostředí . ps2017-012-02-001-048.u4.p4.s1
Druhý pozměňovací návrh , nebo pozměňovací návrhy , kde jsme v určitém rozporu s výborem pro životní prostředí , jsou pozměňovací návrhy pana kolegy Běhounka . ps2017-012-02-001-048.u4.p4.s2
Týká se pozměňovacích návrhů B 5 , B 6 . ps2017-012-02-001-048.u4.p5.s1
Pardon , neřekl jsem - u pana poslance Kotta je to pozměňovací návrh A 1 . ps2017-012-02-001-048.u4.p5.s2
Takže to je ten první rozporný . ps2017-012-02-001-048.u4.p6.s1
A ty druhé dva rozporné , B 5 , B 6 , kdy pan kolega Běhounek navrhuje dvouletý odklad pro povinnost zajistit zneškodňování odpadních vod v bezodtokové jímce odvozem na čistírnu odpadních vod a pro další související povinnosti . ps2017-012-02-001-048.u4.p6.s2
Tady , protože to je docela zásadní věc , která samozřejmě se týká řady občanů , ale na druhé straně je to věc , o které se hovoří několik let , vlastně už od roku 2015 , kdy tento zákon byl diskutován , a pan kolega Běhounek žádá , aby tato povinnost byla odložena o další dva roky . ps2017-012-02-001-048.u4.p6.s3
My oproti tomu říkáme , že tato povinnost není nová , ta existuje ve vodním zákoně už dlouhou dobu a naše novela vlastně jenom upřesňuje znění této povinnosti tak , aby byla opravdu vymahatelná , protože v současné době není . ps2017-012-02-001-048.u4.p6.s4
A jenom říkáme , že pokud bude odložena tato povinnost o dva roky , tak se obávám , že za ty dva roky se toho příliš nezmění a budeme stát před stejným problémem . ps2017-012-02-001-048.u4.p6.s5
Je to záležitost , která jednoznačně má negativní vliv na stav podzemních vod , protože bohužel víme , jak to v mnohých obcích je s likvidací odpadních vod z bezodtokových jímek , kdy se zdá , že v mnohých obcích nefungují fyzikální zákony a obsah těch bezodtokových jímek se ztrácí někde v podzemí , ztrácí se tam mnoho let a bohužel úřad dneska nemá právní titul na to , aby něčemu podobnému zamezil . ps2017-012-02-001-048.u4.p7.s1
Takže ta povinnost sice v zákoně je , nicméně stát je v tomto bezzubý . ps2017-012-02-001-048.u4.p7.s2
My se tam pokoušíme dát opravdu určité kontrolní mechanismy , které by toto zajistily . ps2017-012-02-001-048.u4.p7.s3
Je tady názor pana kolegy Běhounka , já mu ho neberu , je to samozřejmě něco , co vím , že Kraj Vysočina připomínkoval už v roce 2016 . ps2017-012-02-001-048.u4.p7.s4
Jenom se mi prosím nedivte jako ministrovi životního prostředí , že mám samozřejmě zájem na zlepšení kvality povrchových a podzemních vod , a to je podle mého názoru i tento návrh . ps2017-012-02-001-048.u4.p8.s1
Jinak jsme v souladu s názory výboru pro životní prostředí a takto je budeme podporovat i při hlasování . ps2017-012-02-001-048.u4.p8.s2
Děkuji vám . ps2017-012-02-001-048.u5.p1.s1
Děkuji vám , pane ministře . ps2017-012-02-001-048.u5.p1.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 45 / 4 , který byl doručen dne 1 . března 2018 . ps2017-012-02-001-048.u5.p1.s3
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 45 / 5 . ps2017-012-02-001-048.u5.p1.s4
Ptám se , zda má pan zpravodaj zájem o vystoupení před otevřením rozpravy . ps2017-012-02-001-048.u5.p1.s5
Není tomu tak . ps2017-012-02-001-048.u5.p1.s6
Otevírám rozpravu , do které v tuto chvíli eviduji jako přihlášeného pana poslance Jana Zahradníka , kterému tímto dávám slovo . ps2017-012-02-001-048.u5.p1.s7
Prosím . ps2017-012-02-001-048.u6.p1.s1
Vážený pane předsedo , kolegyně a kolegové , teče to tak rychle jako voda , najednou se odbyla úvodní slova , pan zpravodaj to vzal velmi rychle , pan ministr dokonce začal svůj projev tím , že vzhledem k hluku v sále je ten zákon nepodstatný , usoudil , že ten hluk v sále indikuje nepodstatnost toho zákona . ps2017-012-02-001-048.u6.p1.s2
Není tomu tak . ps2017-012-02-001-048.u6.p1.s3
Ten zákon je nesmírně podstatný , nesmírně významný , zejména proto , že jeho průběh , jeho navrhování a projednávání se zdá být příznačným pro poslední dobu , posledních možná několik let práce Ministerstva životního prostředí . ps2017-012-02-001-048.u6.p2.s1
Tento vodní zákon je takovým typickým příkladem návrhu , který byl předložen již v minulém volebním období . ps2017-012-02-001-048.u6.p2.s2
Už jsme tehdy o něm jednali . ps2017-012-02-001-048.u6.p2.s3
I do tohoto období přišel jako taková vlastně technická novela , která má naplnit ty požadavky , které pan ministr tady ve svém proslovu zmiňoval . ps2017-012-02-001-048.u6.p2.s4
Pak se ale stalo , že byly předloženy pozměňovací návrhy , které významně do těch nejvýznamnějších ustanovení zákona zasahují . ps2017-012-02-001-048.u6.p2.s5
Ty pozměňovací návrhy jsou předloženy samozřejmě poslanci . ps2017-012-02-001-048.u6.p2.s6
Ono to jinak ani v průběhu našeho procesu nejde . ps2017-012-02-001-048.u6.p2.s7
Například třeba návrhy pana kolegy Schillera . ps2017-012-02-001-048.u6.p2.s8
My ale víme , že jsou to návrhy , které připravilo ministerstvo , které tím vlastně obchází správný legislativní proces . ps2017-012-02-001-048.u6.p3.s1
Například pan poslanec Schiller navrhuje ve svém návrhu , který je skrytý pod návrhy schválenými výborem pro životní prostředí , aby v obsazích žump nebo jímek u rodinných domů , s nimiž podle tohoto zákona bude muset být nakládáno tak , že budou odvezeny autorizovanou osobou na čističku odpadních vod a tam vyčištěny - tento návrh jsem kritizoval už v minulém období . ps2017-012-02-001-048.u6.p3.s2
Volal jsem po tom , aby ministerstvo předložilo analýzu dopadu tohoto návrhu povinnosti vyvážet jímky na čističky , aby provedlo analýzu toho , zdali čističky odpadních vod v obcích mají dostatečnou kapacitu . ps2017-012-02-001-048.u6.p3.s3
To se nestalo . ps2017-012-02-001-048.u6.p4.s1
Už takto problematický návrh je ještě panem kolegou Schillerem na základě návrhu Ministerstva životního prostředí doplněn o to , že tyto vody nesmějí obsahovat zvlášť nebezpečné a škodlivé látky . ps2017-012-02-001-048.u6.p4.s2
To vypadá velmi chytlavě , velmi lákavě , protože přece nikdo z nás by nechtěl , aby do přírody , do vodních toků , nádrží , tekly zvlášť nebezpečné a škodlivé látky . ps2017-012-02-001-048.u6.p4.s3
Přesto tento významný návrh , který může ovlivnit fungování soustavy čistíren , byl takto , dá se říci ne úplně standardně , já nechci použít slovo pokoutně , předložen . ps2017-012-02-001-048.u6.p4.s4
Prostě takovýto návrh měl být přece projednán v řádném legislativním procesu , měla k němu být vydána oponentní stanoviska , měl být projednán s těmi , kterých se bude dotýkat , to znamená se Svazem měst a obcí České republiky , se Svazem průmyslu a obchodu a dopravy , aby to skutečně odpovídalo současnému stavu , a ne takto bez předchozího řádného projednání . ps2017-012-02-001-048.u6.p5.s1
Tento postup není úplně ojedinělý . ps2017-012-02-001-048.u6.p5.s2
Můžeme zaznamenat - v minulém volebním období , asi tak před dvěma lety , byl takto do projednávaného zákona o odpadech vpraven pozměňovací návrh Ministerstva životního prostředí , který tehdy , myslím , přednášel pan poslanec Okleštěk a který vlastně způsobil , že od roku 2024 bude u nás zákaz skládkování odpadu na skládkách . ps2017-012-02-001-048.u6.p5.s3
Nebyly k tomu schváleny žádné doprovodné zákony , které by definovaly způsob postupné úpravy cen za skládkování atd . , a dnes , kdy se ten termín roku 2024 blíží , začíná vznikat určitý chaos a zmatek . ps2017-012-02-001-048.u6.p5.s4
Ukončení skládkování prostě nemá alternativu . ps2017-012-02-001-048.u6.p5.s5
Nejsme přece schopni prosadit jediné zařízení na energetické využití odpadu . ps2017-012-02-001-048.u6.p5.s6
Vždycky přijde někdo , kdo tomu zabrání - ekologové , občané sousedních obcí . ps2017-012-02-001-048.u6.p5.s7
Kolabuje recyklace odpadu . ps2017-012-02-001-048.u6.p5.s8
Čili tohle je podobný příklad , který teď tady máme před sebou . ps2017-012-02-001-048.u6.p6.s1
K problému dovážených odpadních vod z jímek do čističek , když navíc tyto odpadní vody nesmějí obsahovat zvlášť nebezpečné a škodlivé látky . ps2017-012-02-001-048.u6.p6.s2
Co to může čističkám přinést ? ps2017-012-02-001-048.u6.p6.s3
No , čistírny odpadních vod budou samozřejmě vedeny obavami z toho , že pokud by nějaký kontrolní orgán zjistil , že tam ty zvlášť nebezpečné a škodlivé látky skutečně čistí , tak mohou být pokutovány pokutou až do výše 500 tisíc korun , což je docela drakonická pokuta , která tu čističku může významně ekonomicky poškodit . ps2017-012-02-001-048.u6.p7.s1
A jak si ta čistička bude počínat ? ps2017-012-02-001-048.u6.p7.s2
No , bude se samozřejmě snažit vyvarovat se tohoto nebezpečí . ps2017-012-02-001-048.u6.p7.s3
To znamená , že možná bude odmítat přijímat dovážené odpadní vody ze septiků a jímek . ps2017-012-02-001-048.u6.p7.s4
Bude říkat : To nám sem nevozte , v tom by mohly být nějaké nebezpečné škodlivé látky . ps2017-012-02-001-048.u6.p7.s5
Bude říkat : Dobře , když nám to sem chcete dovézt , tak nám předložte rozbor , jaké nebezpečné a škodlivé látky ty odpadní vody obsahují , a my se podle toho zachováme . ps2017-012-02-001-048.u6.p7.s6
Buď to přijmeme , nebo nepřijmeme . ps2017-012-02-001-048.u6.p7.s7
Co potom bude muset dělat autorizovaný odvozce , který vystavil certifikát o tom , že občanovi vyčerpal jeho žumpu , a teď najednou to nechtějí na čističkách přijmout ? ps2017-012-02-001-048.u6.p8.s1
Pan ministr jistě namítne , že je zde alternativa , že tyto odpadní vody mohou být čištěny na čističkách průmyslových odpadních vod . ps2017-012-02-001-048.u6.p8.s2
Za prvé , ty mají jako souhrn u nás nedostatečnou kapacitu . ps2017-012-02-001-048.u6.p8.s3
Snad pouhých deset čistíren průmyslových odpadních vod má v tuto chvíli volnou kapacitu . ps2017-012-02-001-048.u6.p8.s4
Co s tím tedy budeme dělat ? ps2017-012-02-001-048.u6.p8.s5
A týká se to nejenom občanů , majitelů rodinných domů , ke kterým není přivedena kanalizace , protože zhruba 14 % našich domů nemá přivedenou kanalizaci , a proto musí odpadní vody shromažďovat v odpadních jímkách . ps2017-012-02-001-048.u6.p9.s1
Tak jsou to určité průmyslové činnosti . ps2017-012-02-001-048.u6.p9.s2
Ne ty velké průmyslové závody , ty si nějak poradí , ale takové ty menší živnostenské aktivity , které také produkují odpady , odpadní vody a shromažďují je v jímkách a také by je měly odvážet na ty čističky odpadních vod . ps2017-012-02-001-048.u6.p9.s3
Samozřejmě že ty čističky obecní jsou lépe uzpůsobeny na čistění běžně znečistěných odpadních vod a klidně by mohly tento problém vyřešit . ps2017-012-02-001-048.u6.p9.s4
Nyní tedy je zde poměrně velká překážka tomu postavená . ps2017-012-02-001-048.u6.p10.s1
Tak to je ten problém dovážených odpadních vod do čistíren , zejména tedy problém velmi zkomplikovaný pozměňovacím návrhem ministerstva předloženým prostřednictvím pana poslance Schillera , že tyto vody nesmí obsahovat zvlášť nebezpečné a škodlivé látky . ps2017-012-02-001-048.u6.p11.s1
Druhý problém , který tady máme , je problém odlehčovacích komor před čistírnami odpadních vod , zejména těch odlehčovacích komor , do kterých je svedena srážková kanalizace . ps2017-012-02-001-048.u6.p11.s2
Zatím tady platilo , že srážková voda zůstává vodou srážkovou a tak s ní může být nakládáno . ps2017-012-02-001-048.u6.p11.s3
Může být vypouštěna do toků nebo do nádrží , a tím také plnit funkci odlehčovacích komor ; skutečně odlehčovat v mimořádných srážkových událostech . ps2017-012-02-001-048.u6.p11.s4
Nyní podle našeho zákona platí , že vtokem do smíšené kanalizace se srážková voda stává vodou odpadní . ps2017-012-02-001-048.u6.p11.s5
To znamená , když taková voda srážková vteče do té odlehčovací komory před čističkou , která má za účel samozřejmě to , aby pokud najednou , náhle stoupne voda v té komoře , aby ta čistička nebyla zahlcena , tak pak je možné tyto velmi silně naředěné vody , kde se smíchají odpadní vody v té nádrži se nacházející s vodami srážkovými , a takto velmi silně naředěné vody bylo dosud možné vypustit z čističky , a tím ta komora plnila svůj účel . ps2017-012-02-001-048.u6.p11.s6
To teď prostě možné nebude .
