ps2017-012-01-005-004.u1.p1.s1
4 . ps2017-012-01-005-004.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 91 / - druhé čtení ps2017-012-01-005-004.u1.p2.s1
Z pověření vlády prosím paní ministryni práce a sociálních věcí Jaroslavu Němcovou a žádám ji , aby tento tisk uvedla . ps2017-012-01-005-004.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , s obsahem vládního návrhu zákona , který máte před sebou , jste byli seznámeni již v prvním čtení . ps2017-012-01-005-004.u2.p1.s2
I přesto mi dovolte , abych znovu připomněla , co je účelem tohoto návrhu . ps2017-012-01-005-004.u2.p2.s1
Jedná se o zpřesnění ustanovení § 271 b odst . 3 zákoníku práce tak , aby nedocházelo k nedůvodnému rozdílnému postupu při výpočtu náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti příslušející zaměstnanci v důsledku pracovního úrazu nebo nemoci z povolání v případě , že tento zaměstnanec nedosahuje z důvodu nezaměstnanosti a následného vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání žádný výdělek , který je pro výpočet náhrady za ztrátu na výdělku v ostatních případech rozhodnou veličinou , a proto se mu ve smyslu uvedeného ustanovení za dosahovaný výdělek zohledňuje výdělek ve výši minimální mzdy . ps2017-012-01-005-004.u2.p3.s1
Při výpočtu uvedené náhrady totiž pojišťovny , které realizují zákonné pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání , což je v naší republice je Česká pojišťovna , a . s . , a Kooperativa pojišťovna , a . s . , uplatňují rozdílný postup . ps2017-012-01-005-004.u2.p3.s2
Zatímco Česká pojišťovna započítává jako dosahovaný výdělek aktuální výši minimální mzdy , Kooperativa pojišťovna vychází z výše minimální mzdy platné v době , kdy se poškozený uchazeč stal uchazečem o zaměstnání . ps2017-012-01-005-004.u2.p3.s3
Uvedený rozdílný postup při výpočtu náhrady má za následek , že v případě , kdy náhradu za ztrátu na výdělku poskytuje Česká pojišťovna , dochází při každém zvýšení minimální mzdy ke snížení poskytované náhrady právě o tu částku zvýšení minimální mzdy , zatímco v případě , kdy náhradu za ztrátu na výdělku poskytuje Kooperativa pojišťovna , ke snížení poskytované náhrady nedochází . ps2017-012-01-005-004.u2.p4.s1
Vládní návrh zákona tedy směřuje k tomu , aby nedocházelo při každém zvýšení minimální mzdy ke snížení uvedené náhrady , tedy aby napříště bylo postupováno podle postupu , který i dnes uplatňuje pojišťovna Kooperativa , nikoliv Česká pojišťovna . ps2017-012-01-005-004.u2.p4.s2
Předmětný návrh zákona byla vypracován jako reakce na návrh poslanců pana Kaňkovského a pana Nachera , kteří předložili obdobný návrh . ps2017-012-01-005-004.u2.p4.s3
Byl to sněmovní tisk číslo 22 , který však není komplexní , neboť neobsahuje úpravu výpočtu náhrady mzdy za ztrátu na výdělku u příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků z povolání , tedy osob , které se stejně jako zaměstnanci , kterým vzniká nárok na uvedenou náhradu podle zákoníku práce , ocitají ve stejné situaci , kdy je jim po skončení služebního poměru jako uchazečům o zaměstnání zohledňována jako dosažený výdělek minimální mzda . ps2017-012-01-005-004.u2.p4.s4
Z tohoto důvodu zaujala vláda k poslaneckému návrhu negativní stanovisko a vládní návrh zákona výše uvedené nedostatky poslaneckého návrhu již odstraňuje a neobsahuje . ps2017-012-01-005-004.u2.p5.s1
Výbor pro sociální politiku , který byl určen jako garanční výbor pro tento návrh zákona , jej dne 29 . března projednal a doporučil , aby Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky vyslovila s tímto vládním návrhem souhlas . ps2017-012-01-005-004.u2.p5.s2
Na tomto výboru se rovněž projednával pozměňovací návrh , který předložil pan poslanec Kaňkovský . ps2017-012-01-005-004.u2.p5.s3
Vzhledem k tomu , že tento návrh jde nad rámec předpokládaného návrhu zákona , jehož jediným účelem je sjednocení postupu dvou pojišťoven , tak k tomuto návrhu zaujímám negativní stanovisko . ps2017-012-01-005-004.u2.p5.s4
Toto negativní stanovisko zaujalo i Ministerstvo vnitra a Ministerstvo obrany , kterým byl pozměňovací návrh mým rezortem zaslán k vyjádření , neboť i jich se věcně a legislativně týká . ps2017-012-01-005-004.u2.p6.s1
Aby bylo dosaženo hlavního účelu zákona , budu ve třetím čtení podporovat jeho schválení ve vládou předložené podobě . ps2017-012-01-005-004.u2.p6.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-012-01-005-004.u3.p1.s1
Děkuji , paní ministryně . ps2017-012-01-005-004.u3.p1.s2
My jsme tento návrh v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . ps2017-012-01-005-004.u3.p1.s3
Usnesení výboru bylo doručeno jako tisk 91 / 1 . ps2017-012-01-005-004.u3.p1.s4
Prosím zpravodajku tohoto výboru paní poslankyni Gajdůškovou , aby nás informovala o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-012-01-005-004.u4.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-012-01-005-004.u4.p1.s2
Vážená vládo , paní poslankyně , páni poslanci , zpravodajská zpráva k návrhu novely zákona číslo 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , bude velmi krátká . ps2017-012-01-005-004.u4.p1.s3
Paní ministryně už zopakovala meritum věci a já si dovolím jenom podtrhnout to , oč v tomto návrhu jde . ps2017-012-01-005-004.u4.p2.s1
Navrhuje se jednoznačně stanovit , že za výdělek po pracovním úrazu nebo po zjištění nemoci z povolání , kdy je třeba . . . ps2017-012-01-005-004.u4.p2.s2
tedy se odečítá od výše renty z pojištění . . . se v těch případech , kdy je třeba stanovit fiktivní výdělek , považuje výdělek ve výši minimální mzdy platné v den zařazení do evidence uchazečů o zaměstnání . ps2017-012-01-005-004.u4.p2.s3
Je to reakce na to , že sice pozitivní navyšování minimální mzdy , ale je vůči lidem , kteří jsou po pracovním úrazu nebo po nemoci z povolání poškozováni . ps2017-012-01-005-004.u4.p2.s4
Pro stanovení výše náhrady za ztrátu výdělku by započítávání aktuální výše zvyšující se minimální mzdy znamenalo snížení poskytované náhrady . ps2017-012-01-005-004.u4.p2.s5
Navrhovaná úprava je pro poškozené pracovním úrazem nebo nemocí z povolání tedy výhodnější . ps2017-012-01-005-004.u4.p3.s1
Tento návrh , jak zde paní ministryně říkala , byl již podán jako poslanecký návrh z iniciativy Národní rady zdravotně postižených panem poslancem Kaňkovským a Nacherem . ps2017-012-01-005-004.u4.p3.s2
Vládní návrh , který projednáváme , z tohoto poslaneckého návrhu vychází a rozšiřuje ho o řešení stejné situace u příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků z povolání , které poslanecký návrh neobsahoval . ps2017-012-01-005-004.u4.p3.s3
Účinnost návrhu je dnem vyhlášení . ps2017-012-01-005-004.u4.p4.s1
První čtení tohoto návrhu zákona bylo 21 . 3 . a byla stanovena sedmidenní lhůta pro jeho projednání . ps2017-012-01-005-004.u4.p4.s2
Výbor návrh projednal ve zkrácené lhůtě dne 29 . března . ps2017-012-01-005-004.u4.p4.s3
Přijal usnesení , se kterým vás poté seznámím . ps2017-012-01-005-004.u4.p4.s4
Musím ale konstatovat , že na výboru nebyl vznesen žádný pozměňovací návrh . ps2017-012-01-005-004.u4.p4.s5
Debata ale proběhla o možné úpravě , ten možný pozměňovací návrh byl debatován , nicméně nebyl přednesen na výboru a nebyl hlasován . ps2017-012-01-005-004.u4.p5.s1
Výbor poté přijal usnesení následujícího znění : Po odůvodnění náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí paní Marie Bílkové , náměstka ministryně práce a sociálních věcí Petra Hůrky , zpravodajské zprávě poslankyně Aleny Gajdůškové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , a zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy . ps2017-012-01-005-004.u4.p6.s1
Toť pro tuto chvíli vše . ps2017-012-01-005-004.u4.p6.s2
Děkuji . ps2017-012-01-005-004.u5.p1.s1
Děkuji a otevírám obecnou rozpravu . ps2017-012-01-005-004.u5.p1.s2
Mám zatím jednu přihlášku , a to přihlášku pana poslance Kaňkovského . ps2017-012-01-005-004.u6.p1.s1
Dobré odpoledne , vážený pane předsedající , milé kolegyně , vážení kolegové , vážení členové vlády . ps2017-012-01-005-004.u6.p1.s2
Jak už jsem zde zmínil v prvním čtení tohoto návrhu zákona , poslanecký klub KDU - ČSL tento vládní návrh podpoří , Koneckonců jak už zde zaznělo , vychází z naší poslanecké novely , kterou jsme předložili s kolegou Patrikem Nacherem jako sněmovní tisk 22 . ps2017-012-01-005-004.u6.p1.s3
Poté co bylo zavetováno projednání této vládní novely v režimu § 90 odst . 2 , jsme zde na plénu nastínili některé problémy , které jsou spojeny s odškodněním lidí po pracovních úrazech či u lidí , kteří mají přiznanou chorobu z povolání . ps2017-012-01-005-004.u6.p1.s4
Pak jsme v této diskusi pokračovali i na výboru pro sociální politiku , přičemž jsme si všichni vědomi toho , že současná právní úprava odškodňování po pracovních úrazech je velmi složitá a směrem do budoucnosti bude třeba hledat nový systém , jednak co se týče organizace , ale i celkově provádění těchto odškodnění . ps2017-012-01-005-004.u6.p1.s5
Myslím si ale , že když už byla tato novela předložena a nevyšlo projednání ve zkráceném čtení , tak je potřeba ty problémy alespoň pojmenovat . ps2017-012-01-005-004.u6.p1.s6
Proto jsme i využili mezi jednáním výborů a druhým čtením možnosti konzultovat se zástupci Národní rady osob se zdravotním postižením na Ministerstvu práce a sociálních věcí některé z těch problémů , které sužují zejména lidi , kteří pracovali v hornické profesi , ale i další pracovníky , kteří jsou postiženi chorobou z povolání nebo pracovními úrazy . ps2017-012-01-005-004.u6.p1.s7
Tam se jedná často o skláře , pracovníky hutí a některých dalších profesí . ps2017-012-01-005-004.u6.p2.s1
Já samozřejmě cítím potřebu schválit tuto novelu v co nejkratší možné době , proto jsme některé možné podněty k podání pozměňovacích návrhů výrazným způsobem zkorigovali . ps2017-012-01-005-004.u6.p2.s2
Já dnes v podrobné rozpravě načtu pouze jednu změnu a ta se týká přímo toho odstavce 3 § 271 b , kde se doplní slova " prvního " . ps2017-012-01-005-004.u6.p2.s3
Proč tady to jedno slovo je tak důležité ? ps2017-012-01-005-004.u6.p2.s4
Touto úpravou , pokud bychom ji přijali , se jednoznačně stanoví , že za výdělek po pracovním úrazu nebo po zjištění nemoci z povolání se u poškozených osob , které jsou v evidenci uchazečů o zaměstnání , považuje výdělek ve výši minimální mzdy platné v den prvního zařazení poškozeného do evidence uchazečů o zaměstnání . ps2017-012-01-005-004.u6.p3.s1
Tyto situace nastávají v době , kdy je ekonomická konjunktura a ten zdravotně postižený , člověk , který má přiznanou buď chorobu z povolání , anebo je po pracovním úrazu , najde zaměstnání , vypadne z evidence uchazečů o zaměstnání , ale ve chvíli , kdy zaměstnání znovu ztratí , což se stane z různých důvodů , ale nejčastěji zase v době , kdy se zvyšuje nezaměstnanost , tak poté , co je znovu zařazen do evidence uchazečů o zaměstnání , se mu vyplácená renta krátí právě z toho důvodu , že mezitím šel do zaměstnání . ps2017-012-01-005-004.u6.p3.s2
My považujeme toto opatření za diskriminační a hlavně to ty poškozené lidi nabádá k tomu , aby buď trvale zůstávali v evidenci uchazečů o zaměstnání , anebo aby se v tom pracovním prostředí pohybovali v zóně šedé ekonomiky . ps2017-012-01-005-004.u6.p3.s3
Já jsem přesvědčený o tom , že tohle nemůže být zájmem společnosti , aby lidem , kteří už byli poškozeni pracovním úrazem , víceméně mají už trvalé , většinou i poměrně těžké zdravotní postižení , abychom jim bránili se znovu zařadit do společnosti a i do pracovního života . ps2017-012-01-005-004.u6.p4.s1
Z toho důvodu vás chci požádat , abyste pak ve třetím čtení tuto jednoduchou úpravu , kterou pak načtu v pozměňovacím návrhu , podpořili , protože se jedná o té předmětné věci , navazuje na tu předmětnou věc , které se týká vládní návrh zákona , a skutečně zpřesňuje i pro ty pojišťovny podmínky , aby jasně věděly , jakým způsobem mají postupovat . ps2017-012-01-005-004.u6.p4.s2
Tolik tedy v tuto chvíli za mě a v podrobné rozpravě potom načtu zmiňovaný pozměňovací návrh . ps2017-012-01-005-004.u6.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-012-01-005-004.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-012-01-005-004.u7.p1.s2
Zeptám se na další přihlášky do obecné rozpravy . ps2017-012-01-005-004.u7.p1.s3
Pokud ne , tak ji končím . ps2017-012-01-005-004.u7.p1.s4
Zeptám se na závěrečná slova po obecné rozpravě . ps2017-012-01-005-004.u7.p1.s5
Není třeba . ps2017-012-01-005-004.u7.p1.s6
Nic hlasovatelného nepadlo , takže otevírám podrobnou rozpravu a mám zde jednu přihlášku , to je opět pan poslanec Kaňkovský . ps2017-012-01-005-004.u7.p1.s7
Než dorazí , tak omluvím pana poslance Bláhu , a to mezi 16 . a 19 . hodinou z důvodu jednání ve volebním kraji . ps2017-012-01-005-004.u8.p1.s1
Ještě jednou dobré odpoledne , milé kolegyně , vážení kolegové , už jenom stručně . ps2017-012-01-005-004.u8.p1.s2
Chci se tímto přihlásit k pozměňovacímu návrhu ke sněmovnímu tisku 91 , který je evidován v systému pod číslem sněmovního dokumentu 551 . ps2017-012-01-005-004.u8.p1.s3
Pokud se týká odůvodnění , tak to zde již zaznělo v obecné rozpravě . ps2017-012-01-005-004.u8.p1.s4
Děkuji vám za pozornost . ps2017-012-01-005-004.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-012-01-005-004.u9.p1.s2
Dále do podrobné rozpravy nikoho nevidím , tak ji také končím . ps2017-012-01-005-004.u9.p1.s3
Závěrečná slova ? ps2017-012-01-005-004.u9.p1.s4
Paní ministryně ? ps2017-012-01-005-004.u9.p1.s5
Ne . ps2017-012-01-005-004.u9.p1.s6
Zeptat se musím . ps2017-012-01-005-004.u9.p1.s7
Paní zpravodajka ? ps2017-012-01-005-004.u9.p1.s8
Prosím . ps2017-012-01-005-004.u10.p1.s1
Jenom konstatuji , že v podrobné rozpravě padl jeden pozměňovací návrh , a jako zpravodajka říkám , že tento pozměňovací návrh podporuji . ps2017-012-01-005-004.u11.p1.s1
Nic dalšího nezaznělo , tzn . hlasovatelného nic není , takže končím i tento bod . ps2017-012-01-005-004.u11.p2.s1
Budeme pokračovat bodem číslo
