ps2017-007-07-010-025.u1.p1.s1
25 . ps2017-007-07-010-025.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 182 / 2006 Sb . , o úpadku a způsobech jeho řešení ( insolvenční zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 71 / - prvé čtení ps2017-007-07-010-025.u1.p2.s1
Z pověření vlády tento návrh uvede pan ministr spravedlnosti Robert Pelikán . ps2017-007-07-010-025.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2017-007-07-010-025.u2.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-007-07-010-025.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte , abych stručně uvedl podle mého názoru velmi důležitou novelu insolvenčního zákona , která již byla předložena do minulé Sněmovny a je znovu beze změny předkládána i do Sněmovny této . ps2017-007-07-010-025.u2.p2.s1
Nejprve co ta novela není . ps2017-007-07-010-025.u2.p2.s2
Tato novela není návrhem dluhové amnestie , to znamená něčeho , co by jednorázově odpustilo dluhy lidem , kteří je nezaplatili . ps2017-007-07-010-025.u2.p2.s3
Tato novela není dokonce ani nulovou variantou , tedy že by se po uplynutí nějaké doby někdo zbavil svých dluhů , aniž by cokoliv zaplatil . ps2017-007-07-010-025.u2.p3.s1
Čím tato novela je ? ps2017-007-07-010-025.u2.p3.s2
Tato novela je potřebnou , tolik potřebnou šancí , druhou šancí pro lidi , kteří ať už vlastní vinou , nebo z nějaké externí příčiny upadli do dluhové pasti . ps2017-007-07-010-025.u2.p3.s3
Tedy do situace , kdy při vynaložení veškerého úsilí nejsou nikdy schopni zastavit nárůst svých dluhů , natožpak tyto dluhy splatit , a dnes jsou tedy odsouzeni k de facto ekonomické smrti , k tomu , že doživotně budou stát mimo právo , mimo oficiální ekonomiku , protože jakýkoliv vstup zpět do oficiální ekonomiky se trestá tím , že všechen majetek , který se u nich objeví , je jim sebrán , aniž by se to jakkoliv pozitivně projevilo na výši jejich dluhu . ps2017-007-07-010-025.u2.p4.s1
Co těmto lidem nabízíme touto novelou ? ps2017-007-07-010-025.u2.p4.s2
Není to žádný zázrak , dámy a pánové . ps2017-007-07-010-025.u2.p4.s3
Není to nic , na co by se někdo těšil , jak tak občas slýchám . ps2017-007-07-010-025.u2.p4.s4
Nabízíme jim , že dojde ke zpeněžení jejich zbytného majetku a potom budou muset sedm let usilovat o uspokojení svých věřitelů , vynaložit při tom veškeré úsilí , které lze po dlužníkovi spravedlivě požadovat pod kontrolou insolvenčního správce , a po těch sedm let tedy všechno , kromě takzvaného nezabavitelného minima , které se pohybuje podle situace mezi šesti a devíti tisíci korunami měsíčně , odvádět insolvenčnímu správci , aby ten z toho hradil dluhy věřitelům . ps2017-007-07-010-025.u2.p4.s5
Pokud to učiní a těch sedm let budou splácet , tak po těchto sedmi krušných letech jim zanikne zbytek dluhu . ps2017-007-07-010-025.u2.p5.s1
Dámy a pánové , jak už jsem řekl , není to nulová varianta . ps2017-007-07-010-025.u2.p5.s2
Ti lidé nejenom že budou muset vždycky , aby vůbec splnili ty podmínky , splatit alespoň odměnu toho insolvenčního správce a jiné náklady toho řízení a přednostní pohledávky , kterými jsou pohledávky z výživného , ale tím , jak jsou nastaveny ty úhrady k tomu , kolik je u nás třeba minimální mzda , je zřejmé , že každý , kdo bude pobírat byť jen minimální mzdu , tak vždycky něco těm věřitelům zaplatí . ps2017-007-07-010-025.u2.p5.s3
Jenom to něco nebude limitováno žádným procentem směrem k jistině . ps2017-007-07-010-025.u2.p5.s4
Takové řešení , a to v mnohem mírnější podobě k dlužníkům , zná nejen celá Evropa , ale zná ho i Amerika . ps2017-007-07-010-025.u2.p5.s5
Poslední země , kde měli nějakou hranici procentního uspokojení věřitelů , bylo Rakousko . ps2017-007-07-010-025.u2.p5.s6
Rakousko ji loni zrušilo . ps2017-007-07-010-025.u2.p5.s7
Žádná z těchto nesčetných zemí nehlásí žádné problémy , o kterých u nás v té veřejné debatě slýcháme - o jakémsi morálním hazardu nebo masovém zneužívání něčeho takového . ps2017-007-07-010-025.u2.p6.s1
Ostatně zkušenosti s tou dnešní úpravou , kdy podmínkou vstupu do oddlužení je pravděpodobnost , že splatíte alespoň 30 % pohledávek , ukazují , že ta úprava není nijak zásadně zneužívána , protože jenom přibližně 10 % dlužníků , kteří do toho dnešního procesu vstoupí , tak také splatí těch 30 % . ps2017-007-07-010-025.u2.p6.s2
Ti ostatní , 90 % těch ostatních , splatí více , a často podstatně více , než je těch 30 % . ps2017-007-07-010-025.u2.p6.s3
Takže je zřejmé , že se ti dlužníci skutečně snaží splatit , kolik mohou . ps2017-007-07-010-025.u2.p6.s4
Neexistuje žádný důvod , proč by se to s novou úpravou mělo změnit . ps2017-007-07-010-025.u2.p7.s1
Dámy a pánové , předpokládám , že teď bude nějaká debata . ps2017-007-07-010-025.u2.p7.s2
Já se k tomu případně ještě také vyjádřím . ps2017-007-07-010-025.u2.p7.s3
Ale moc vás prosím ve jménu všech těch , kteří dnes nemají žádnou perspektivu , propusťte tento zákon do druhého čtení . ps2017-007-07-010-025.u2.p7.s4
Můžeme koneckonců ve výborech ještě řadu parametrů toho zákona případně upravit . ps2017-007-07-010-025.u2.p7.s5
Ale ti lidé si nějakou šanci zaslouží . ps2017-007-07-010-025.u2.p7.s6
Děkuji . ps2017-007-07-010-025.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2017-007-07-010-025.u3.p1.s2
Prosím pana zpravodaje , kterým je pan poslanec Chvojka . ps2017-007-07-010-025.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-007-07-010-025.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych jako zpravodaj uvedl návrh novely zákona č . 182 / 2006 Sb . , o úpadku a způsobech jeho řešení , insolvenční zákon . ps2017-007-07-010-025.u4.p1.s3
Tato novela insolvenčního zákona , kterou budeme projednávat jako sněmovní tisk číslo 71 . ps2017-007-07-010-025.u4.p1.s4
Jedná se o normu , kterou před sebou nemáme poprvé . ps2017-007-07-010-025.u4.p1.s5
Koneckonců ani já jako zpravodaj ji nemám jako zpravodaj poprvé . ps2017-007-07-010-025.u4.p1.s6
Vláda tento návrh zákona předložila Poslanecké sněmovně již v minulém volebním období . ps2017-007-07-010-025.u4.p1.s7
Legislativní proces však nebyl dokončen a rozprava o něm byla přerušena v prvním čtení , a to konkrétně 19 . května minulého roku . ps2017-007-07-010-025.u4.p1.s8
Nedostalo se tak bohužel ani k projednávání ve výborech . ps2017-007-07-010-025.u4.p2.s1
Návrh , který nyní vláda Andreje Babiše v demisi opětovně předkládá , je s návrhem z minulého volebního období totožný . ps2017-007-07-010-025.u4.p2.s2
Vláda jeho předložením reaguje na současný stav , který neumožňuje významné části dlužníků řešit svoji dluhovou situaci , protože jejich dluhy v průběhu času dosáhly takové výše , že je již nejsou sami uhradit splátkami ze svých příjmů ani výtěžkem z prodeje svého majetku . ps2017-007-07-010-025.u4.p2.s3
Nejsou tedy tito lidé schopni vyřešit svůj problém . ps2017-007-07-010-025.u4.p3.s1
Podle předkladatelů má tato novela podat předluženým lidem pomocnou ruku , aby se vymanili z dluhové pasti a mohli se vrátit do aktivního ekonomického života . ps2017-007-07-010-025.u4.p3.s2
Novela tak především navrhuje změnu podmínek pro vstup do oddlužení a umožňuje přístup k tzv . sanačnímu řešení úpadku širšímu okruhu dlužníků . ps2017-007-07-010-025.u4.p3.s3
Podmínkou oddlužení již do budoucna nemá být předpoklad minimálního třicetiprocentního uspokojení nezajištěných věřitelů v období pěti let . ps2017-007-07-010-025.u4.p3.s4
Soud bude moci v krajních případech - opakuji , v krajních případech - po nově stanovené lhůtě sedmi let oddlužit každého , kdo ke splacení pohledávek - cituji - vynaloží veškeré úsilí , které po něm lze spravedlivě požadovat . ps2017-007-07-010-025.u4.p4.s1
V souvislosti s uvolněním podmínek oddlužení obsahuje novela celou řadu souvisejících ustanovení a na to upravuje některé procesní záležitosti , které se v dosavadní praxi ukázaly jako nevyhovující . ps2017-007-07-010-025.u4.p4.s2
Namátkou , insolvenčním správcům se předepisují nové povinnosti dohledu nad dlužníky , zavádí se nová úprava vztahu insolvenčního řízení a vypořádání společného jmění manželů , zakotvují se případy , ve kterých nebude oddlužení umožněno , například u dlužníků se zvlášť vysokými dluhy nebo těch , kteří vykazují nepoctivý záměr . ps2017-007-07-010-025.u4.p4.s3
Navrhuje se , aby v odůvodněných případech mohl insolvenční soud na návrh insolvenčního správce uložit dlužníkovi povinnost využít službu odborného sociálního poradenství . ps2017-007-07-010-025.u4.p4.s4
Do insolvenčního zákona se předloženým návrhem dostávají také nové právní instituty , například přerušení průběhu oddlužení a prodloužení průběhu oddlužení . ps2017-007-07-010-025.u4.p5.s1
Předkladatel v důvodové zprávě k zákonu zdůrazňuje , že i s účinností nové právní úpravy se předpokládá , že dlužník bude muset hradit své závazky v maximálním možném rozsahu a bude muset plnit určité povinnosti , aby byl oddlužen . ps2017-007-07-010-025.u4.p5.s2
Jinými slovy ujišťuje , že nová pravidla nebudou pro dlužníky takříkajíc zadarmo . ps2017-007-07-010-025.u4.p5.s3
Budou vykoupena přísným dohledem po stanovenou dobu oddlužení . ps2017-007-07-010-025.u4.p5.s4
Zákon podle předkladatele obsahuje dostatečné pojistky pro to , aby nebyl obcházen a zneužíván nepoctivými dlužníky . ps2017-007-07-010-025.u4.p5.s5
Pokud bude novela schválena , předkladatel si od ní slibuje nárůst počtu oddlužení , kterými dlužníci projdou úspěšně , omezení počtu exekučních řízení a omezení nelegální práce , která s sebou v současnosti nese řadu negativních jevů . ps2017-007-07-010-025.u4.p6.s1
Dámy a pánové , tolik stručně k obsahu předkládané novely . ps2017-007-07-010-025.u4.p6.s2
Přestože návrh zákona předkládá vláda bez důvěry , jedná se podle mého názoru o potřebnou právní normu a věřím , že napříč politickým spektrem projevíme vůli se návrhem zabývat . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s1
Poslední veřejné dostupné údaje o zadluženosti v České republice jsou alarmující . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s2
V současnosti mezi námi žije více než 860 tisíc lidí , kteří jsou zatíženi exekucí . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s3
Téměř půl milionu lidí je přitom zatíženo nejen jednou exekucí , ale hned třemi a více exekučními řízeními . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s4
150 tisíc lidí má dokonce více než deset exekucí . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s5
Jsem přesvědčen o tom , že úkolem nás politiků není předlužené občany umravňovat už proto , že důvody , které k předlužení vedou , mohou být velmi rozmanité a různorodé . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s6
Řada lidí se v dluhové pasti neocitla vlastní nezodpovědností , ale z objektivních důvodů , které nemohli jednoduše ovlivnit . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s7
Naším úkolem jako politiků je tedy hledat řešení , takové řešení , které těmto lidem v bezvýchodné situaci pomůže se vrátit do normálního života , začít pracovat a starat se o rodinu . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s8
Prospěch z něj bude mít celá společnost , to znamená my všichni . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s9
Určitě větší , než když dopustíme , aby se tisíce lidí donekonečna a bez vyhlídky na zlepšení potácely na hraně chudoby . ps2017-007-07-010-025.u4.p7.s10
Chci vyjádřit přesvědčení , že se na tom shodneme všichni , ať už z levicových , nebo pravicových pozic . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s1
Současně ale je také třeba přiznat , že již v době vzniku této novely v minulém volebním období zaznívaly také kritické hlasy . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s2
Připomínky uplatňovaly některé vládní rezorty , organizace hájící věřitelů nebo také obce . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s3
Obavy z naplňování zákona v praxi vyjádřil také Nejvyšší soud a objevily se také poměrně vážné pochybnosti o tom , zda budou soudy schopné čelit očekávanému náporu nových návrhů na oddlužení . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s4
A já předpokládám , že tyto připomínky budou doprovázet projednávání novely také v tomto volebním období , a považuji za přirozené , že je nebudeme pomíjet , ale budeme se jimi velmi poctivě zabývat , a to , jak předpokládám , nejen na půdě garančního ústavněprávního výboru , ale také na jeho podvýboru , podvýboru pro problematiku exekucí , insolvencí a oddlužení , a také v dalších výborech , do kterých bude zákon případně přikázán . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s5
Mám také za to , že by nebylo od věci uspořádat určité semináře , kolokvia , je jedno , jak to nazveme , kde by byli pozvaní jak zástupci věřitelů , tak zástupci dlužníků , aby si mohli říci svůj případný názor . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s6
Věřím , že výsledkem debaty v Poslanecké sněmovně bude zákon , který vrátí předluženým lidem důstojnost a dá jim šanci na nový začátek . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s7
Tato pomoc musí být ale vyvážená . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s8
Musí být vyvážená dostatečnými pojistkami proti případnému zneužívání v neprospěch věřitelů . ps2017-007-07-010-025.u4.p8.s9
Věřím , že na konci ve třetím čtení přijmeme zákon , který bude férový a spravedlivý k oběma stranám . ps2017-007-07-010-025.u4.p9.s1
Vzhledem k obsažnosti navržené právní úpravy a také důležitosti a očekávané živé debatě a její podobě navrhuji prodloužení lhůt na projednání ve výborech o 20 dnů na 90 dnů podle § 91 jednacího řádu . ps2017-007-07-010-025.u4.p10.s1
Dámy a pánové , děkuji za pozornost . ps2017-007-07-010-025.u5.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2017-007-07-010-025.u5.p1.s2
Jenom pro pořádek prosím , abyste tento svůj návrh zopakoval v rozpravě , kterou teď otvírám . ps2017-007-07-010-025.u5.p1.s3
A předtím než dám slovo přihlášeným s řádnou přihláškou , tak s přednostním právem pan místopředseda Okamura . ps2017-007-07-010-025.u6.p1.s1
Vážené dámy a pánové , dovolte mi pár poznámek k projednávanému návrhu zákona o oddlužení . ps2017-007-07-010-025.u6.p1.s2
Jasnou věcí je , že míříme správným směrem , a jsem rád , že se tady konečně reflektuje požadavek jak veřejnosti , tak i našeho hnutí SPD na systémové řešení dluhových pastí . ps2017-007-07-010-025.u6.p1.s3
Součástí tohoto řešení musí být možnost pro každého člověka , který se ocitne v dluhové pasti , aby se z ní legálním způsobem v přijatelné době dostal , a to za realistických podmínek . ps2017-007-07-010-025.u6.p1.s4
Současný koncept pevné vstupní bariéry diskriminující nejchudší vrstvy obyvatelstva je v Evropě i západním světě ojedinělý a je správné , že novela zákona tuto bariéru konečně ruší . ps2017-007-07-010-025.u6.p1.s5
Jde o opsaný německý model , což není kritika . ps2017-007-07-010-025.u6.p1.s6
Vždy je lepší opsat něco fungujícího než za každou cenu vymýšlet něco nevyzkoušeného . ps2017-007-07-010-025.u6.p1.s7
Potud chvála . ps2017-007-07-010-025.u6.p2.s1
Pokud vím , tak například u řešení exekucí mají němečtí exekutoři taxativní relativně nízké paušály . ps2017-007-07-010-025.u6.p2.s2
Tato novela stanoví , že v případě oddlužení činí výše odměny z počtu přezkoumaných přihlášek pohledávek 25 % výše stanovené prováděcím právním předpisem pro odměnu z počtu přezkoumaných přihlášených pohledávek v konkurzu . ps2017-007-07-010-025.u6.p2.s3
Ať mě pan ministr případně opraví , ale znamená to , že insolvenční správce má nárok zvýšit dluh o celou čtvrtinu a tuto částku si přednostně strhnout ? ps2017-007-07-010-025.u6.p2.s4
Pokud ano , tak je to špatně . ps2017-007-07-010-025.u6.p3.s1
Dále nám tu v zákoně chybí osvobození odměn pro insolvenčního správce od platby DPH , protože tady se nám odměna zvyšuje v současné době o další pětinu , na které bude parazitovat stát . ps2017-007-07-010-025.u6.p3.s2
A aby nám bylo jasno , jde o peníze , které v důsledku nedostane věřitel . ps2017-007-07-010-025.u6.p4.s1
Jako první a dlouhodobě po celá léta bojujeme za pomoc lidem v exekucích a za lidi v neřešitelných dluhových pastích .
