ps2017-007-04-006-029.u1.p1.s1
29 . ps2017-007-04-006-029.u1.p1.s2
Návrh poslanců Martina Kolovratníka , Dana Ťoka , Patrika Nachera , Milana Ferance , Kláry Dostálové , Romana Onderky , Jaroslava Foldyny , Květy Matušovské , Leo Luzara , Zdeňka Ondráčka , Radima Fialy , Heleny Langšádlové , Ondřeje Polanského , Věry Kovářové , Lukáše Černohorského , Zbyňka Stanjury a Jiřího Miholy na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 76 / - prvé čtení ps2017-007-04-006-029.u1.p2.s1
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 76 / 1 . ps2017-007-04-006-029.u1.p2.s2
Prosím , aby předložený tisk uvedl zástupce navrhovatelů pan poslanec Martin Kolovratník . ps2017-007-04-006-029.u1.p2.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-007-04-006-029.u2.p1.s1
Já moc děkuji za slovo . ps2017-007-04-006-029.u2.p1.s2
Kolegyně , kolegové , přeji vám dobré odpoledne . ps2017-007-04-006-029.u2.p1.s3
Dnes jsem v druhé funkci , ne předsedy volební komise , ale jako zástupce předkladatelů tohoto sněmovního tisku , novely zákona č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury , legislativy , která se týká oblasti dopravy a investiční výstavby . ps2017-007-04-006-029.u2.p2.s1
Hned v úvodu bych tady rád řekl velké poděkování , s velkou pokorou velké poděkování , protože je to novela , kterou jsme nazvali , já použiji hezký termín kolegů z klubu Pirátů , kterou jsme nazvali " hod fixem " , takovou záplatou těch největších problémů , které v infrastruktuře máme , o kterých víme a které identifikují jednotliví investoři , a už v prosinci jsme začali pracovat na přípravě této rychlé novely . ps2017-007-04-006-029.u2.p2.s2
To , za co chci poděkovat a čeho si velmi vážím , je skutečnost , že se nám povedlo domluvit , troufám si tvrdit , unikátní dohodu všech poslaneckých klubů v Poslanecké sněmovně . ps2017-007-04-006-029.u2.p2.s3
A já si toho velmi vážím , protože když sám z pozice předsedy volební komise vidím , jak je politická situace složitá , jaké jsou mezi námi komplikované vztahy , tak o to víc si vážím toho , že po jednotlivých projednáváních a těch pracovních skupinách , které svolal pan ministr Dan Ťok s jednotlivými kluby už v prosinci před Vánoci , a pak jsme se sešli dvakrát v lednu , že se nám nakonec povedlo domluvit mezi těmi předkladateli . ps2017-007-04-006-029.u2.p2.s4
Nejsem tam jenom já a moji kolegové z hnutí ANO , ale jsou tam zástupci sociální demokracie , kolegové z KSČM , pan předseda Radim Fiala za SPD , jsou tam kolegové Piráti , po jednom zástupci z TOP 09 , STAN , ODS a KDU - ČSL . ps2017-007-04-006-029.u2.p2.s5
A za to chci moc poděkovat kolegům , že mně a nám dali důvěru se do toho podniku pustit společně . ps2017-007-04-006-029.u2.p2.s6
Tolik na úvod . ps2017-007-04-006-029.u2.p3.s1
Jak to vznikalo . ps2017-007-04-006-029.u2.p3.s2
Jak ta novela vznikla . ps2017-007-04-006-029.u2.p3.s3
My jsme se také dohodli na tom , že nemáme ambici ji tady ve Sněmovně projednat v té tzv . devadesátce , ve zrychleném čtení , ale že si chceme během března odpracovat pozměňovací návrhy a vést odbornou diskusi o tom , jak rozsáhlá by ta novela měla být a jak hluboko by měla zasahovat . ps2017-007-04-006-029.u2.p3.s4
V kostce jde o to , že novelizujeme existující zákon , který už dnes - my už jsme ho měli v tom předchozím volebním období na projednávání hned dvakrát - který už dnes řeší především tzv . majetkoprávní přípravu liniových staveb , přípravy liniových staveb , ať už jsou to výkupy pozemků , věcná břemena a podobně . ps2017-007-04-006-029.u2.p4.s1
Kdo se o tu problematiku zajímáte , například často mediálně zmiňovaný tzv . osminásobek výkupní ceny je právě předmětem tohoto zákona . ps2017-007-04-006-029.u2.p4.s2
Ten podchycuje nejenom dopravní , ale také energetickou infrastrukturu a také vodní infrastrukturu . ps2017-007-04-006-029.u2.p4.s3
V tuto chvíli kostra toho návrhu , který jsme připravili , naše skupina předkladatelů společně s legislativci Ministerstva dopravy , v tom je to trochu netypické , v tuto chvíli je ta konstrukce taková , že za prvé zavádíme seznam , nazval bych to speciálních strategických staveb státu , ať je to tedy dálniční síť , nebo železniční síť , kromě konvenčních tratí i tratě vysokorychlostní . ps2017-007-04-006-029.u2.p4.s4
A jenom pro tyto speciální strategické stavby zavádíme , to bude nejvíce diskutováno , tzv . institut předběžné držby , tedy možnost investora vstoupit ve výjimečném případě na pozemek , pokud už ta stavba má stavební povolení a územní rozhodnutí , vstoupit na ten pozemek ještě předtím , než je dokončeno majetkoprávní vyrovnání . ps2017-007-04-006-029.u2.p4.s5
A také pro tyto speciální stavby zavádíme nové speciální úřady pro ta území rozhodnutí . ps2017-007-04-006-029.u2.p4.s6
Tedy sjednocujeme tu praxi v umisťování staveb . ps2017-007-04-006-029.u2.p4.s7
V tuto chvíli uvažujeme , že by to mělo být v krajských městech . ps2017-007-04-006-029.u2.p5.s1
Je tam potom několik dalších vylepšení , která se týkají nejenom těch speciálních staveb , ale všech . ps2017-007-04-006-029.u2.p5.s2
Ilustračně - zavedení povinnosti strpět průzkumné a přípravné práce , povinnost pro správce dotčených sítí provádět přeložky do 12 měsíců , zvyšujeme platby za věcná břemena , zjednodušujeme doručování písemností , zavádíme tzv . pozitivní fikci u dotčených orgánů státní správy , to znamená , když úřad , úředníci holt nekonají a trvá jim to , tak nebudeme čekat a do nějaké lhůty , pokud se nevyjádří , budeme vycházet z toho , že jejich stanovisko je souhlasné . ps2017-007-04-006-029.u2.p5.s3
To je ta základní konstrukce . ps2017-007-04-006-029.u2.p6.s1
Co chci říci a co je důležité , nemáme v tuto chvíli ještě finální dohodu na tom , jak přesně budou ty jednotlivé body a především ty nejcitlivější formulovány . ps2017-007-04-006-029.u2.p6.s2
Takže proběhne ještě poměrně komplikovaná , ale věřím , že bez emocí , věcná debata o tom , jak vlastně má vypadat seznam těch speciálních staveb , jestli bude širší , nebo menší , užší , jestli si to třeba jenom vyzkoušíme na těch nejnutnějších , a teprve v případě úspěchu potom budeme pokračovat nějakými dalšími kroky . ps2017-007-04-006-029.u2.p6.s3
Určitě budeme diskutovat i o té přesné formulaci předběžné držby , tak abychom i minimalizovali riziko ústavních stížností , případného napadání u Ústavního soudu , ale abychom měli jistotu , že tady ze Sněmovny vybavujeme Senát návrhem , který je ústavně konformní , a víme , že Senát nebude to další projednávání vracet sem do Sněmovny . ps2017-007-04-006-029.u2.p6.s4
A stejně tak že i případně Ústavní soud nám nebude tu konstrukci bořit . ps2017-007-04-006-029.u2.p6.s5
Takže tohle budeme velmi pečlivě ještě zvažovat a upravovat . ps2017-007-04-006-029.u2.p7.s1
Tím se ve svém úvodním slově dostávám i k tomu poslednímu . ps2017-007-04-006-029.u2.p7.s2
My už jsme se dohodli na té pracovní skupině , která se odvíjí přibližně od hospodářského výboru a podvýboru pro dopravu . ps2017-007-04-006-029.u2.p7.s3
Teď po prvním čtení budeme mít ještě další pracovní schůzky , kde právě budeme hledat tu maximální možnou shodu . ps2017-007-04-006-029.u2.p7.s4
Termíny jsou takové , že se chceme sejít příští týden ve čtvrtek 8 . března , neformálně , pouze pracovně , tedy bez nějakého zasedání výboru nebo podvýboru . ps2017-007-04-006-029.u2.p7.s5
Do 21 . března potom bychom chtěli finálně uzavřít své představy a návrhy , nechat se k nim vyjádřit Ministerstvo dopravy a finální hlasování garančního hospodářského výboru o tom tzv . výborovém pozměňovacím návrhu by mělo proběhnout 28 . března . ps2017-007-04-006-029.u2.p7.s6
Pokud se nám , kolegyně a kolegové , podaří udržet tuto dohodu , tak pak by bylo možné v dubnu , na té dubnové schůzi , zkrátit lhůtu mezi druhým a třetím čtením pouze na sedm dnů a vlastně během dvou týdnů tedy novelu dokončit . ps2017-007-04-006-029.u2.p8.s1
Tady vás chci i veřejně na plénu přes mikrofon poprosit , pokud kdokoli z vás , je nás tu 200 poslanců , kdy každý samozřejmě můžeme dát svůj návrh , máme nějaký nápad nebo dostanete nějaký podnět , tak vás chci poprosit , jestli to bude možné , a je to ode mě opravdu pokorná prosba , abyste neměli ambici k těm individuálním pozměňovacím návrhům , ale abyste nám je do toho 21 . března doručili , ideálně přes kolegy ve svých klubech , kteří jsou mezi těmi navrhovateli , abychom to mohli zapracovat do toho společného návrhu , abychom opravdu byli jednotní . ps2017-007-04-006-029.u2.p9.s1
Takže tolik úvodní slovo a děkuji za pozornost . ps2017-007-04-006-029.u3.p1.s1
Děkuji zástupci navrhovatelů panu poslanci Martinu Kolovratníkovi a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Ivan Adamec . ps2017-007-04-006-029.u3.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-007-04-006-029.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-007-04-006-029.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , kolegyně , kolegové , já se pokusím tady navázat na zástupce předkladatelů pana poslance Kolovratníka v tom , co tady říkal . ps2017-007-04-006-029.u4.p1.s3
Já nejsem podepsán jako navrhovatel jenom proto , protože jsem byl na služební cestě a nestihl jsem to . ps2017-007-04-006-029.u4.p1.s4
Jinak já jsem také ten , který toto vnímá jako pozitivní krok . ps2017-007-04-006-029.u4.p2.s1
Možná bych zabrousil do historie toho minulého období , protože pan navrhovatel to tady zmiňoval . ps2017-007-04-006-029.u4.p2.s2
Je potřeba říci , že při druhém otevření té čtyřistašestnáctky došlo k tomu , že pozměňovací návrh , který víceméně jakoby přicházel z Ministerstva dopravy , ale byl podán poslanci , se pokoušel řešit problematiku té předběžné držby už tehdy , nicméně nám na tom vadilo - a myslím si , že to bude předmětem dalších diskusí - to , že ten návrh byl příliš široký . ps2017-007-04-006-029.u4.p3.s1
Je potřeba si uvědomit , že tento návrh zákona zasahuje do vlastnických práv a to je podle mě problém , se kterým se musíme porovnat . ps2017-007-04-006-029.u4.p3.s2
Je to problém , který určitě bude posuzovat Ústavní soud , a nechci tady být tím , kdo říká dopředu , že to tak bude , ale myslím si , že řada dotčených vlastníků to samozřejmě zkusí . ps2017-007-04-006-029.u4.p3.s3
A problém toho širokého pojetí , že by to měly být všechny sítě TEN - T , to jsou sítě , které vlastně jsou evropské silnice , evropské železnice , tak nám , zástupcům Občanské demokratické strany , připadala ta síť velmi široká . ps2017-007-04-006-029.u4.p3.s4
Budujeme tu stát vlastníků , měli bychom ctít vlastnická práva . ps2017-007-04-006-029.u4.p3.s5
A na druhé straně máme tady zájem státu , zájem obecné veřejnosti , na tom , abychom tady stavěli liniové stavby , a ukazuje se po těch letech , co jsme vstoupili do demokratického období , že toto vůbec není jednoduchá záležitost . ps2017-007-04-006-029.u4.p3.s6
Dneska jsme ve stavu , kdy máme peníze na výkupy , stavbu , a nemáme vlastně hotová přípravná řízení . ps2017-007-04-006-029.u4.p3.s7
To znamená , nemáme stavební povolení . ps2017-007-04-006-029.u4.p4.s1
Já musím říct , že ano , je pravda to , že jsme se sešli , že se scházíme , ale představa , že to bude bez emocí , tak tu já nesdílím . ps2017-007-04-006-029.u4.p4.s2
Emoce přijdou v okamžiku , když se podíváme do tabulky , která je přílohou návrhu tohoto zákona . ps2017-007-04-006-029.u4.p4.s3
A bude to legitimní , budeme se muset o tom dohadovat . ps2017-007-04-006-029.u4.p4.s4
My si myslíme , že to množství projektů by mělo být minimální , protože čím víc jich bude , tím větší je šance na to , že se dostaneme do problémů se zástupci , se soudci Ústavního soudu . ps2017-007-04-006-029.u4.p4.s5
Já to vnímám tak , že je to velmi řekl bych třaskavá záležitosti a je potřeba k tomu přistupovat velmi citlivě . ps2017-007-04-006-029.u4.p4.s6
Chápu to , že obchvaty , metro , že bychom všichni chtěli všechno touhle formou řešit , ale znova opakuji , my jsme státem vlastníků , nebo se tak snažíme aspoň chovat , a měli bychom ctít vlastnická práva a toto bychom měli vždycky posuzovat velmi obezřetně a opatrně . ps2017-007-04-006-029.u4.p4.s7
Takže musím říct , že tehdy to tady neprošlo , dostali jsme se trošičku do konfliktu s panem ministrem dopravy tehdy , kdy já jsem říkal , že takto to dělat nejde , a už vůbec ne pozměňovacím návrhem , a že ta síť je příliš široká . ps2017-007-04-006-029.u4.p5.s1
Teď máme před sebou návrh , který ta skupina připravovala , a máme tady kostru , kterou máte před sebou . ps2017-007-04-006-029.u4.p5.s2
Já musím říct , že podle mě ten směr cesty stavíme správně , protože nakonec podívejme se do okolních států Evropy . ps2017-007-04-006-029.u4.p5.s3
Nikdo nepochybuje o tom , že Spolková republika Německo je státem vlastníků a že to je demokratický stát . ps2017-007-04-006-029.u4.p5.s4
Oni už to mají hodně dávno . ps2017-007-04-006-029.u4.p5.s5
Ale nebudu chodit k mocnému sousedovi , stačí se podívat do sousedního Polska nebo na sousední Slovensko , kde se k tomuto kroku odhodlali před námi a s úspěchem ho využívají . ps2017-007-04-006-029.u4.p6.s1
Na druhé straně musím říct , že toto je ale jedna část problémů , které na těch liniových stavbách budeme řešit . ps2017-007-04-006-029.u4.p6.s2
Nevyřeší nám to všechno , prostě budeme muset holt absolvovat všechna ta řízení podle stavebního zákona . ps2017-007-04-006-029.u4.p6.s3
Já už jsem to tady říkal , že ten stavební zákon v tomto případě má spoustu úskalí , aktivity různých aktivistů - nechci je tady jmenovat , abych na někoho náhodou nezapomněl , protože já bych je rád označil , kdo hájí víc zájmy někoho jiného než občanů České republiky . ps2017-007-04-006-029.u4.p6.s4
Tak oni mají dobré právníky , mají dobrý právní servis a každou chybu víceméně využijí k tomu , aby přípravu stavby zastavili . ps2017-007-04-006-029.u4.p6.s5
Takže tady nás čeká ještě velká práce . ps2017-007-04-006-029.u4.p6.s6
Nicméně musím říct , že toto je první krok a je to test toho , jak jsme schopni si s tímto problémem v této fázi poradit . ps2017-007-04-006-029.u4.p7.s1
Jinak co se týká té doprovodné tabulky , tak já vám řeknu , jak to nakonec dopadne , a chci před tím trochu varovat a chci , abychom zachovali chladnou hlavu , protože to bude tak , že nakonec to možná skončí hlasováním o jednotlivých stavbách , které v té první etapě zařadíme do tabulky té přílohy . ps2017-007-04-006-029.u4.p7.s2
No a prostě ta stavba , mimo ty hlavní stavby samozřejmě , které jsou jasné , na kterých se shodneme , které jsou mimochodem v tomto návrhu vyjmenované už teď , tak každá další stavba se bude posuzovat většinou většiny ve Sněmovně . ps2017-007-04-006-029.u4.p7.s3
Samozřejmě je potřeba také pamatovat na to , že tento návrh zákona půjde do Senátu a že pak tento návrh zákona bude podepisovat pan prezident . ps2017-007-04-006-029.u4.p7.s4
A co je důležité , je potřeba si uvědomit , že určitě , určitě bude muset podstoupit zkoušku ohněm , jak se říká , že tento návrh zákona , nebo tento zákon bude určitě posuzovat i Ústavní soud , protože těch zájmů vedlejších - ne všichni chtějí ty dálnice , rychlostní železnice nebo železnice stavět . ps2017-007-04-006-029.u4.p7.s5
Zájem těchto lidí prostě bude takto projeven . ps2017-007-04-006-029.u4.p8.s1
Takže z mé zpravodajské zprávy všechno , já se pak samozřejmě vyjádřím k proběhlé rozpravě . ps2017-007-04-006-029.u4.p8.s2
Myslím si , že by bylo dobré tento návrh zákona propustit do dalších čtení a s garančním výborem , hospodářským výborem Parlamentu České republiky . ps2017-007-04-006-029.u4.p8.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-007-04-006-029.u5.p1.s1
Děkuji zpravodaji pro prvé čtení , panu poslanci Ivanu Adamcovi . ps2017-007-04-006-029.u5.p1.s2
A nyní otvírám obecnou rozpravu . ps2017-007-04-006-029.u5.p1.s3
A tady mám jednu přihlášku paní poslankyně . . . ps2017-007-04-006-029.u5.p1.s4
Tak tedy vy máte přednostní právo , tak chcete jít první ? ps2017-007-04-006-029.u5.p1.s5
Takže pan předseda poslaneckého klubu ODS , pan poslanec Stanjura , jako první . ps2017-007-04-006-029.u5.p1.s6
Prosím , máte slovo . ps2017-007-04-006-029.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-007-04-006-029.u6.p1.s2
Já jsem pod tím návrhem také podepsán a současně říkám , že i při tom podpisu jsem Martinu Kolovratníkovi říkal , že mám problém s přílohou k tomu zákonu . ps2017-007-04-006-029.u6.p1.s3
Nicméně chtěli jsme ukázat dobrou vůli . ps2017-007-04-006-029.u6.p1.s4
Z opozice jsme připraveni racionálně jednat a racionálně se dohadovat na dobrých řešeních pro Českou republiku . ps2017-007-04-006-029.u6.p2.s1
Už můj předřečník pan zpravodaj Ivan Adamec říkal , že se jedná o omezení vlastnického práva . ps2017-007-04-006-029.u6.p2.s2
Když to trošku zjednoduším , říkáme tomu předběžná držba . ps2017-007-04-006-029.u6.p2.s3
Je to také trošku matoucí . ps2017-007-04-006-029.u6.p2.s4
Chceme stavět na pozemcích , které nejsou naše , když budu mluvit za Českou republiku a za stát . ps2017-007-04-006-029.u6.p2.s5
To je princip , který popírá nedotknutelnost soukromého vlastnictví . ps2017-007-04-006-029.u6.p2.s6
Současně jako občanští demokraté říkáme , že si umíme představit , že v odůvodněných případech veřejný zájem převyšuje ten individuální zájem . ps2017-007-04-006-029.u6.p2.s7
Proto jsme také přistoupili k tomu jednání a proto jsme se účastnili a účastníme se těch jednání . ps2017-007-04-006-029.u6.p3.s1
Ale když se podíváme na tu přílohu , tak je příliš široká .
