ps2017-006-05-001-004.u1.p1.s1
4 . ps2017-006-05-001-004.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jany Černochové , Petra Fialy , Zbyňka Stanjury a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 222 / 1999 Sb . , o zajišťování obrany České republiky , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 17 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-006-05-001-004.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvním čtení , ale současně sděluji , že již včera písemnou formou byl doručen na vedení Sněmovny dopis předsedy klubu hnutí ANO 2011 , kde podává námitku jménem 57 poslanců proti tomuto postupu ve smyslu § 90 odst . 3 , takže budeme postupovat standardním způsobem u prvého čtení . ps2017-006-05-001-004.u1.p3.s1
Stanovisko vlády vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 17 / 1 a já poprosím , aby tisk uvedla zástupkyně navrhovatelů paní poslankyně Jana Černochová . ps2017-006-05-001-004.u1.p3.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-006-05-001-004.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2017-006-05-001-004.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych vám představila návrh novely zákona č . 222 / 1999 Sb . , o zajišťování obrany České republiky . . . ps2017-006-05-001-004.u3.p1.s1
Ano , paní poslankyně . ps2017-006-05-001-004.u3.p1.s2
Já vás poprosím , skutečně už začal dnešní jednací den . ps2017-006-05-001-004.u3.p1.s3
Já vás poprosím , abyste se usadili na svých místech , snížili hladinu hluku , abychom slyšeli , co nám paní navrhovatelka říká . ps2017-006-05-001-004.u3.p1.s4
Děkuji . ps2017-006-05-001-004.u3.p1.s5
Prosím . ps2017-006-05-001-004.u4.p1.s1
Já bych poprosila zejména kolegy tady před řečništěm . ps2017-006-05-001-004.u4.p1.s2
Děkuji . ps2017-006-05-001-004.u4.p2.s1
Občanská demokratická strana tento návrh předkládala již v minulém volebním období a bohužel tedy nebyl projednán , neztratil rozhodně za uplynulou dobu nic na své aktuálnosti . ps2017-006-05-001-004.u4.p2.s2
Řekla bych , že spíše naopak . ps2017-006-05-001-004.u4.p3.s1
Návrh je jakýmsi harmonogramem pro to , abychom se v oblasti obranných výdajů dobrali hranice 2 % HDP , která je naším nepsaným aliančním závazkem a kterou dlouhodobě naše země neplní , někdy v roce 2023 či 2024 , a abychom pak tuto hranici garantovali jednou provždy . ps2017-006-05-001-004.u4.p3.s2
To je naším cílem . ps2017-006-05-001-004.u4.p3.s3
Podstatou tohoto návrhu zároveň je , že od příštího roku budeme každoročně v rámci rozpočtu na obranu země dávat o 0 , 2 % HDP více než v roce předchozím , a to až do doby , než dosáhneme zmíněné hranice 2 % HDP , pod kterou pak již nebude možné klesnout . ps2017-006-05-001-004.u4.p4.s1
Jak jistě víte , kolegyně a kolegové , stav naší obranyschopnosti je dlouhodobě neutěšený . ps2017-006-05-001-004.u4.p4.s2
Potýkáme se s vnitřním deficitem , který se pohybuje kolem částky 100 miliard korun , armádní technika je zaostalá , modernizace stagnuje , neexistuje výhled stabilního financování . ps2017-006-05-001-004.u4.p4.s3
Bohužel v uplynulých čtyřech letech se i přes relativní dostatek finančních prostředků nedařily potřebné akvizice a Ministerstvo obrany vykazovalo přebytky v řádech miliard korun každý rok , neboť chyběla odvaha ministra Stropnického k tomu investovat a realizovat potřebné zakázky . ps2017-006-05-001-004.u4.p5.s1
Mimochodem , kde je náš hrdina dnes ? ps2017-006-05-001-004.u4.p6.s1
To však není argument pro to , abychom rozpočet obrany nenavyšovali a abychom nadále spoléhali na to , že obrana a bezpečnost naší země je samozřejmostí . ps2017-006-05-001-004.u4.p6.s2
Není . ps2017-006-05-001-004.u4.p6.s3
Plánů na navyšování rozpočtu Ministerstva obrany zde bylo v minulosti mnoho . ps2017-006-05-001-004.u4.p6.s4
Lze připomenout minulou vládu , která nejprve sice odmítla nabídku opozice , aby došlo k nárůstu rozpočtu Ministerstva obrany na úroveň 2 % HDP do roku 2025 , ale alespoň si dala vlastní závazek , že tento rozpočet zvýší do roku 2020 na 1 , 4 % HDP , jak je patrné z rozpočtu schváleného na letošní rok a ze souvisejícího rozpočtového výhledu , případně z výsledků hospodaření resortu obrany pod vedením ministra Stropnického v loňském roce , kdy se zdá , že bude přebytek kolem 4 , 5 miliardy . ps2017-006-05-001-004.u4.p6.s5
Tento závazek nebyl míněn zřejmě nikterak vážně a byl zřejmě míněn pouze v duchu hesla " slibem nezarmoutíš " , ostatně jako celé čtyři roky práce bývalého ministra obrany Stropnického . ps2017-006-05-001-004.u4.p7.s1
Garanci výdajů na obranu ve výši 2 % HDP pak měly ve svém programu i mnohé politické strany , které jsou dnes zastoupeny zde v Poslanecké sněmovně , a to včetně hnutí ANO . ps2017-006-05-001-004.u4.p7.s2
To si vetklo tento cíl dokonce do programového prohlášení své vlády , jež sice nezískala důvěru Poslanecké sněmovny , ale v současnosti zde přesto vládne a bohužel zaujala negativní stanovisko k tomuto návrhu zákona , který zde projednáváme , což je pro mne nepochopitelné . ps2017-006-05-001-004.u4.p7.s3
Pokud něco , kolegyně a kolegové , máte v programovém prohlášení a někdo vám ten návrh naservíruje na stříbrném podnose , tak nerozumím tomu , proč pro tento návrh vláda premiéra Babiše nehlasovala . ps2017-006-05-001-004.u4.p8.s1
Jsem ostatně přesvědčena , že všechny tyto nenaplněné sliby ukazují , že slibů již bylo právě dost a že jakýkoli závazek nemá sebemenší význam , pokud nebude přetaven v závazné pravidlo . ps2017-006-05-001-004.u4.p8.s2
Právě proto bych byla ráda , abychom schválili tento zákon , který je jedinou reálnou šancí , jak dospět k tomu , že Česká republika bude plnit své spojenecké závazky a že k cíli 2 % HDP opravdu někdy v budoucnosti dospějeme . ps2017-006-05-001-004.u4.p8.s3
Minulá vláda bohužel v tomto nebyla schopna učinit nic a je její vinou , respektive vinou bývalého ministra obrany , že naše výdaje na obranu stále oscilují kolem hranice 1 % HDP , byť se on sám nacházel ve zcela unikátní pozici , kdy ekonomika rostla . ps2017-006-05-001-004.u4.p8.s4
Měl v investicích podporu opozice a na Ministerstvu financí partnera ze stejného politického hnutí . ps2017-006-05-001-004.u4.p9.s1
Nyní je zde programový závazek z voleb u hnutí ANO , ODS , TOP 09 , STAN a KDU ČSL dosáhnout 2 % HDP na obranu nejpozději v roce 2024 . ps2017-006-05-001-004.u4.p9.s2
Máme tedy unikátní příležitost toho společně dosáhnout , a pokud tak chceme učinit , měli bychom podniknout konkrétní kroky . ps2017-006-05-001-004.u4.p9.s3
Poučení z minulosti tím , že pouhé deklarace nestačí , to je skutečně něco , co by mělo spojovat nás všechny . ps2017-006-05-001-004.u4.p9.s4
Bohužel , pokud je tady někdo dobrý počtář , a už to zaznělo i v neděli v diskusním pořadu , kde jsme byly s paní ministryní , tak pokud ten přebytek pana Stropnického na resortu Ministerstva obrany za rok 2017 je 4 , 5 miliardy , tak schopný počtář si hned propočítá to , že Česká republika se tedy v roce 2017 dostane pod 1 % HDP , takže vlastně za rok 2017 neodvedeme ani 1 % HDP v rámci našich aliančních závazků , a to přestože se tady opakovaně ministr vaší vlády , který je stále ještě ministrem ve vaší vládě , což je pro mě nepochopitelné , že člověka , který skutečně takto flagrantním způsobem selhal v této oblasti , v oblasti obrany , tak dostane za odměnu Ministerstvo zahraničních věcí . ps2017-006-05-001-004.u4.p10.s1
Jsem přesvědčena , že jsme jako politická reprezentace dlužni jak obraně naší země , tak i jejím občanům pořádnou modernizaci , koncepce , z kterých nebude nikdo uhýbat , stejně tak věci , které skutečně posunou naší armádu a obranyschopnost do 21 . století . ps2017-006-05-001-004.u4.p10.s2
Jsem rovněž přesvědčena , že současná zhoršující se mezinárodní bezpečností situace si to velmi žádá . ps2017-006-05-001-004.u4.p10.s3
Jsem rovněž přesvědčena , že to dlužíme i našim spojencům , kteří logicky nechtějí doplácet na černé pasažéry v systému kolektivní obrany . ps2017-006-05-001-004.u4.p11.s1
Pro doplnění bych ráda uvedla , že tento návrh zákona zároveň nově stanoví povinnost vládě pravidelně jednou za čtyři roky vyhodnocovat stav zajištění obrany České republiky a na tomto základě pak usnesením vlády stanovit konkrétní pokyny pro výstavbu , přípravu a použití ozbrojených sil na další desetileté plánovací období s tím , že nedílnou součástí takových pokynů bude výhled výdajů státního rozpočtu . ps2017-006-05-001-004.u4.p11.s2
Je to tedy ta kapitola Ministerstva obrany na delší , ale nezbytně nutné plánovací období , než jak je nastaveno obecnou stávající právní úpravou . ps2017-006-05-001-004.u4.p11.s3
Tím bude totiž , jedině tím bude zajištěno , že plánovací horizont bude jednak dostatečně dlouhý pro realizaci složitých a mnohaletých akvizičních procesů , a jednak budou vytvořeny podmínky pro to , aby plány činnosti a rozvoje ve všech oblastech ozbrojených sil byly dostatečně podrobně analyzovány , projednány a zpracovány i z hlediska reálných - podtrhuji reálných - zdrojových možností . ps2017-006-05-001-004.u4.p12.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , jsem přesvědčena , že už bylo dost času na pouhé sliby a ne zcela vážně míněné cíle a jejich neplnění a že je skutečně třeba konečně přistoupit ke konkrétním krokům . ps2017-006-05-001-004.u4.p12.s2
Jsem toho názoru , že můžeme najít tisíce důvodů pro to , proč obraně nedat stabilizovaných způsob financování , ale že vždy to budou pouze a jenom důvody zástupné . ps2017-006-05-001-004.u4.p12.s3
Mimochodem o těchto zástupných důvodech jsem slyšela včera , když jsem viděla tiskovou konferenci hnutí Úsvit , kde na jednu stranu - promiňte , SPD , zvyk je železná košile , když tady vidím některé kolegy - kdy jste si prostřednictvím pana předsedy skutečně hledali pouze a jenom zástupné argumenty , proč tento návrh nepodpoříte . ps2017-006-05-001-004.u4.p12.s4
Na jednu stranu v každém svém veřejném vystoupení hovoříte o tom , jak je nutné , aby Česká republika byla dostatečně připravena na nějaké kritické situace , dokonce přemýšlíte o tom , že byste obnovili vojenskou službu , a o jiných věcech , nad kterými zůstává rozum stát . ps2017-006-05-001-004.u4.p12.s5
Na druhou stranu - kde na to , kolegové , prostřednictvím pana předsedy z SPD , chcete vzít finanční prostředky , když tento návrh odmítáte podpořit ? ps2017-006-05-001-004.u4.p13.s1
Tento zákon , kolegyně , kolegové , nabízí konečně řešení a jasný harmonogram , kterým dosáhneme toho , o čem se zde zatím pouze jenom bavíme , o čem možná někdo sní , co možná někdo slibuje , a zrovna třeba v tuto chvíli v Davosu našim spojencům . ps2017-006-05-001-004.u4.p13.s2
Takže je to jedinečná příležitost k tomu , abychom skutečně dneska ten krok správným směrem a dopředu udělali a přestaňme si tady hrát na to , jestli je pro někoho podstatné , zdali návrh předloží koalice , nebo opozice . ps2017-006-05-001-004.u4.p13.s3
Jak opakovaně jsem říkala já , a myslím si , že snad v tomto ohledu se s většinou z vás shodnu , na obraně a na bezpečnosti by žádné stranické knížky platit neměly . ps2017-006-05-001-004.u4.p13.s4
Obrana a bezpečnost naší země je zájmem nás všech , tak se prosím podle toho zachovejme , propusťme ten návrh alespoň do dalších čtení a v případě , že budete mít jiný návrh na jiný časový úsek , než je ten v mém návrhu , tedy 0 , 2 % každý rok , tak tento návrh může být předmětem našich diskusí a vašich pozměňovacích návrhů . ps2017-006-05-001-004.u4.p13.s5
Věřím , že se ve finále dohodneme a bude to ku prospěchu občanů České republiky . ps2017-006-05-001-004.u4.p14.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-006-05-001-004.u5.p1.s1
Já vám děkuji , paní poslankyně . ps2017-006-05-001-004.u5.p1.s2
Dovolte mi přečíst několik omluv . ps2017-006-05-001-004.u5.p1.s3
Omlouvá se pan poslanec Lukáš Bartoň mezi 9 a 9.30 z důvodu návštěvy lékaře , omlouvá se paní poslankyně Helena Válková dnes mezi 9 a 9.30 ze zdravotních důvodů . ps2017-006-05-001-004.u5.p2.s1
A nyní poprosím , aby se ujal slova pan zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Josef Hájek . ps2017-006-05-001-004.u6.p1.s1
Dobré ráno , kolegyně a kolegové , pane předsedající . ps2017-006-05-001-004.u6.p1.s2
Určitě obrana naší země je prioritou nás všech . ps2017-006-05-001-004.u6.p1.s3
Na druhé straně je třeba se na to dívat realisticky . ps2017-006-05-001-004.u6.p1.s4
Ten poslanecký návrh šel do vlády a vláda dala zamítavé stanovisko k tomuto návrhu . ps2017-006-05-001-004.u6.p1.s5
Je to o osmi bodech , já to chci říci možná vlastními slovy . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s1
Paní kolegyně je tady ve Sněmovně od roku 2010 . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s2
Tady je graf . My jsme v Evropské unii od roku 1999 . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s3
Bohužel se nám nikdy nepodařilo překročit hranici 2 % . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s4
To za prvé . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s5
ODS byla ve vládě od roku - zase mám tady nějaký ten graf - od roku 2007 , nebo od roku 2007 do roku 2013 s přestávkami , kdy byla úřednická vláda pana Fischera a pana Rusnoka . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s6
Byla ekonomická krize od roku 2010 a výdaje na obranu klesaly . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s7
Paní poslankyně je tady od roku 2010 . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s8
Jak to , že nepřišla s tímto návrhem v roce 2010 ? ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s9
Jak to , že Poslanecká sněmovna schválila rozpočet , kde klesaly výdaje na obranu ? ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s10
Já tomu rozumím . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s11
My jsme to diskutovali v minulém volebním období . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s12
Byla ekonomická krize , to znamená , vláda měla dvě možnosti . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s13
Buď tedy omezí výdaje , a bohužel omezila i výdaje na obranu , anebo řekne důchodci : podívejte se , my vám nezvedneme důchody , ale dostanete možnost tří vyjížděk zdarma v obrněném transportéru anebo vás svezeme ve vrtulníku . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s14
Takže vláda se rozhodla , tenkrát si správně řekla ano , bezpečnostní situace je taková , že si můžeme dovolit to , abychom dočasně omezili výdaje na obranu . ps2017-006-05-001-004.u6.p2.s15
Takže já tomu rozumím a rozumím také stanovisku vlády , která říká : my se nemůžeme svazovat , nejenom naši vládu , ale do budoucna další vlády . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s1
Minulá vláda tady dala koaliční závazek , že budeme do roku 2020 zvyšovat výdaje na obranu až na hodnotu 1 , 4 . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s2
Je pravda - a to má kolegyně pravdu - že v roce 2020 zatím plánovaný rozpočet dosahuje hodnoty 1 , 35 . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s3
Jaký je důvod ? ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s4
Zaplať pánbůh důvod je ten , nebo jsou dva důvody a jeden důvod je ten , že ekonomika prosperuje tak , že HDP roste více , než byl předpoklad , to je za prvé . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s5
A za druhé , a to je druhá otázka , že se nám nedaří , nedaří se nám v rezortu obrany ty peníze utrácet tak , jak bychom chtěli . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s6
No a jaký je důvod ? ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s7
Důvod je ten , že pan ministr nechtěl následovat kroky paní Parkanové . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s8
Jak dopadla paní Parkanová ? ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s9
Řekl jí Kalousek : neboj se , Vlasto , podepiš to , pohodička , máme to zmanažované , a dneska již pět let čelí trestnímu stíhání . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s10
Takže já si myslím , že pan ministr dělal to , co bych dělal i já , to znamená , uvážlivě hodnotil kroky , co si může dovolit . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s11
Ano , udělal to , co bych dělal já , že stabilizoval naši armádu z toho pohledu , že jsme stabilizovali , dali jsme těm vojákům trenky a boty , jak já vždycky říkám , to znamená otázky výstroje , a nabíráme lidi . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s12
To je důležité . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s13
Nám stoupla od nástupu pana Stropnického armáda o 3 000 lidí . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s14
To znamená , kdybych já byl na jeho místě a řeknu ano , máme tady o 3 000 vojáků více , a jestli ty , řeknu například , vrtulníky dostanu letos , nebo příští rok , to pro mě není až tak stoprocentně důležité . ps2017-006-05-001-004.u6.p3.s15
Důležité pro mě je , že mám ty lidi a já je můžu trénovat , já je můžu cvičit , já je můžu vychovávat k tomu , aby ty vrtulníky dostali . ps2017-006-05-001-004.u6.p4.s1
Takže otázka je ne se zabývat rozpočtem , dává to natvrdo 2 % , protože opravdu , a zmíním se o tom ještě jednou , že nechci svazovat , protože je to otázka nejenom vývoje ekonomiky , ale také bezpečnostních otázek . ps2017-006-05-001-004.u6.p4.s2
Když si vezmete historii České republiky , nebo Československé republiky , tak v roce 1937 , jestli se nemýlím , tak vzhledem k tomu , jaká byla bezpečnostní situace v Evropě , tak Československá republika dávala 37 % z rozpočtu na obranu , protože věděla , že hrozí napadení z Německa . ps2017-006-05-001-004.u6.p4.s3
Stavěli jsme tenkrát opevnění , celou (nesrozumitelné) opevnit , opravdu 37 % . ps2017-006-05-001-004.u6.p4.s4
To znamená , je to otázka toho , abychom flexibilně a komplexně přistupovali k tomu , jaké jsou hrozby v rámci Evropy a jaké jsou možnosti ekonomiky . ps2017-006-05-001-004.u6.p4.s5
Samozřejmě jestli bychom se dostali do situace , kdy by to reálné ohrožení České republiky bylo takové , že by vyžadovalo přijmout nutné , nezbytné kroky , tak určitě by vláda a samozřejmě i parlament na to reagovaly .
