|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-01-18 ps2017-006-02-002-002 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 13/ - prvé čtení

Date2018-01-18
Meetingps2017/006
Agenda Itemps2017/006/002
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/006schuz/s006051.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 255 • previous • next

ps2017-006-02-002-002.u1.p1.s1 2.
ps2017-006-02-002-002.u1.p1.s2 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 13/ - prvé čtení
ps2017-006-02-002-002.u1.p2.s1 Z pověření vlády ho skutečně uvede místopředseda vlády a ministr životního prostředí Richard Brabec.
ps2017-006-02-002-002.u1.p2.s2 Pane místopředsedo vlády, máte slovo.
ps2017-006-02-002-002.u2.p1.s1 Já vám děkuji.
ps2017-006-02-002-002.u2.p1.s2 Vážený pane předsedající, kolegyně, kolegové, to jsem rád, že jsem se trefil.
ps2017-006-02-002-002.u2.p1.s3 Nebývá to tak úplně zvykem.
ps2017-006-02-002-002.u2.p2.s1 Cílem návrhu zákona, o kterém jste hovořil, je provedení částečné transpozice směrnice Rady 2015/652/EU, kterou se stanoví metody výpočtu a požadavky na podávání zpráv podle směrnice Evropského parlamentu a Rady o jakosti benzinu a motorové nafty a také částečné transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady 2015/1513/EU, kterou se mění směrnice o jakosti benzinu a motorové nafty.
ps2017-006-02-002-002.u2.p3.s1 V souvislosti s prvně uvedenou směrnicí je třeba upozornit, že na přelomu května a června minulého roku bylo Evropskou komisí zahájeno infringementové řízení pro neprovedení transpozice této směrnice.
ps2017-006-02-002-002.u2.p3.s2 Proč se tak stalo?
ps2017-006-02-002-002.u2.p3.s3 Obsahově totožný návrh byl již předchozí vládou předložen Poslanecké sněmovně, která jej však do konce svého volebního období neprojednala.
ps2017-006-02-002-002.u2.p3.s4 Návrh skončil v prvním čtení, respektive postoupil do výboru, kde byl projednán výborem pro životní prostředí, ale už se nedostal do dalšího projednávání.
ps2017-006-02-002-002.u2.p3.s5 Nyní je tedy předkládán opětovně ve stejném znění, pouze s legislativně technickými připomínkami, neboť samozřejmě je v zájmu České republiky předejít postoupení řízení o porušení unijního práva do dalších fází.
ps2017-006-02-002-002.u2.p4.s1 A teď k samotného obsahu návrhu zákona.
ps2017-006-02-002-002.u2.p4.s2 Návrh dává dodavatelům motorového benzinu a motorové nafty možnost do takzvaného minimálního povinného podílu biopaliv dvojnásobně zohlednit množství biopaliv, která jsou vyrobena z použitého kuchyňského oleje, kafilerních tuků a pokročilá biopaliva.
ps2017-006-02-002-002.u2.p4.s3 Tato možnost tedy usnadní dodavatelům motorového benzinu a motorové nafty splnit povinnost zajištění minimálního podílu biopaliv v pohonných hmotách.
ps2017-006-02-002-002.u2.p4.s4 Návrh také umožní, aby si dodavatelé motorového benzinu a motorové nafty mohli do povinného snížení emisí skleníkových plynů z jimi dodaných pohonných hmot zohlednit zemní plyn, ať už je to takzvaně CNG, nebo LNG, či zkapalněný ropný plyn LPG, čistá a vysokoprocentní biopaliva, elektřina a případně vodík, které pro dopravní účely dodali oni sami, či je dodala jiná osoba, se kterou uzavřou smlouvu o společném plnění povinností.
ps2017-006-02-002-002.u2.p4.s5 Návrh vkládá také nové ustanovení, na jehož základě si dodavatelé motorového benzinu a motorové nafty budou nově moci snížit emise skleníkových plynů z pohonných hmot i prostřednictvím takzvaného snížení emisí z těžby.
ps2017-006-02-002-002.u2.p4.s6 Tyto dvě možnosti, ať už zohlednění alternativních paliv a snížených emisí z těžby, rovněž usnadní dodavatelům motorového benzinu a motorové nafty plnit jejich povinnosti ve snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot.
ps2017-006-02-002-002.u2.p5.s1 Návrh dále upravuje nově sankci za nesplnění povinnosti snížení emisí skleníkových plynů.
ps2017-006-02-002-002.u2.p5.s2 Platné znění zákona umožňuje uložit pokutu pouze do výše 10 mil. korun, která by však u velkých dodavatelů motorového benzinu a motorové nafty nebyla odrazující, a naopak u malých dodavatelů by takto vysoká pokuta byla zcela likvidační.
ps2017-006-02-002-002.u2.p5.s3 Nový způsob sankcionování, který výši pokuty stanoví na základě vyčíslení míry porušení povinností, to jest skutečného množství emisí skleníkových plynů, o které dodavatel nesplnil svou povinnost, bude spravedlivější.
ps2017-006-02-002-002.u2.p5.s4 Obdobný způsob je využíván i v Německu.
ps2017-006-02-002-002.u2.p5.s5 Konkrétně je to 10 korun za každé kilo CO2, kde dodavatel nesplnil svoji povinnost.
ps2017-006-02-002-002.u2.p6.s1 S ohledem na výše uvedený transpoziční termín bych pak ještě v obecné rozpravě požádal o zkrácení lhůty na projednání výbory Poslanecké sněmovny na 30 dní.
ps2017-006-02-002-002.u2.p6.s2 Děkuji za pozornost.
ps2017-006-02-002-002.u3.p1.s1 Děkuji místopředsedovi vlády a ministru životního prostředí Richardu Brabcovi.
ps2017-006-02-002-002.u3.p1.s2 A nyní požádám zpravodajku pro prvé čtení paní poslankyni Markétu Pekarovou Adamovou o její zpravodajskou zprávu.
ps2017-006-02-002-002.u3.p1.s3 Prosím, paní zpravodajko, máte slovo.
ps2017-006-02-002-002.u4.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2017-006-02-002-002.u4.p1.s2 Vážené dámy, vážení pánové, dovolte, abych vás krátce seznámila se zpravodajskou zprávou ke sněmovnímu tisku 13.
ps2017-006-02-002-002.u4.p2.s1 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, obsahuje částečnou transpozici směrnice Rady 2015/652/EU, kterou se stanoví metody výpočtu a požadavky na podávání zpráv o jakosti benzinu a motorové nafty.
ps2017-006-02-002-002.u4.p2.s2 Termín transpozice, jak už tady bylo uvedeno, jsme nedodrželi, protože byl do 21. 4. 2017, resp. 10. 9. 2017.
ps2017-006-02-002-002.u4.p2.s3 Vládní návrh byl předložen v minulém volebním období, prošel prvním čtením v dubnu 2017 a k druhému čtení se již nedostal, takže se nyní po tři čtvrtě roce k němu vracíme.
ps2017-006-02-002-002.u4.p2.s4 Navrhovaná účinnost je od 1. 7. 2018.
ps2017-006-02-002-002.u4.p3.s1 Novela upravuje problematiku biopaliv, konkrétně mění stanovení minimálního množství biopaliva obsaženého v prodávaných pohonných hmotách.
ps2017-006-02-002-002.u4.p3.s2 Umožňuje dvojnásobné započtení pokročilých biopaliv a zohlednění dodávání plynu, elektřiny a vodíku dodavateli pohonných hmot.
ps2017-006-02-002-002.u4.p3.s3 Dále se zvyšují sankce za nedodržení povinného podílu, které budou zhruba 2,3krát vyšší než náklady na příslušná biopaliva.
ps2017-006-02-002-002.u4.p4.s1 Jak již bylo zmíněno panem ministrem, a uvádí to také samotný materiál, cílem novely je podpořit rozvoj ve využívání biopaliv vyrobených z použitých kuchyňských olejů, kafilerních tuků a pokročilých biopaliv, tedy biopaliv tzv. druhé generace, která mají tu výhodu, že mají čtyřikrát menší emise než produkty například z řepky při spalování a dvojnásobně nižší emise při výrobě.
ps2017-006-02-002-002.u4.p4.s2 To považuji samozřejmě za cestu správným směrem.
ps2017-006-02-002-002.u4.p4.s3 Odráží to také celosvětový trend, kdy se přesouvá podpora biopaliv první generace k biopalivům druhé generace, která se jeví jako efektivnější a zejména šetrnější k životnímu prostředí.
ps2017-006-02-002-002.u4.p5.s1 Musím se zde však pozastavit nad negativním dopadem, který důvodová zpráva sama uvádí, a tím je mírně vyšší tlak na zábor orné půdy pro pěstování surovin určených pro výrobu biopaliv.
ps2017-006-02-002-002.u4.p5.s2 To je na první pohled v rozporu s deklarovaným cílem novely a z toho důvodu jsem se obrátila na Ministerstvo životního prostředí.
ps2017-006-02-002-002.u4.p5.s3 Byla mi ochotně poskytnuta rozsáhlá odpověď, ze které bych ráda citovala následující větu.
ps2017-006-02-002-002.u4.p5.s4 "Tato skutečnost by mohla znamenat, že bude existovat vyšší tlak na využívání biopaliv, a pokud by byl tento nárůst způsoben pouze klasickými biopalivy, bylo by potřeba větší plochy pro vypěstování dostatečného množství surovin pro jejich výrobu."
ps2017-006-02-002-002.u4.p5.s5 A dále v odpovědi ministerstvo uvádí: "Uvedený dopad na velikost osevních ploch se navíc nevztahuje přímo k předkládané novele, ale k zákonu jako takovému v aktuálním platném, ale i navrhovaném znění a z něho vyplývajícím povinnostem."
ps2017-006-02-002-002.u4.p6.s1 Takže opakuji, že deklarovaný cíl novely, resp. podporu biopaliv druhé generace považuji za správný, vidím zde však pár rozporů, které považuji za důležité vyjasnit i ve výborech.
ps2017-006-02-002-002.u4.p6.s2 Pro mnohé z nás se jedná o záležitost velice odborného charakteru, a proto bych nerada diskuzi nad tímto zákonem uspěchala.
ps2017-006-02-002-002.u4.p6.s3 Podporuji tedy zejména, aby se tomu věnovaly výbory, do kterých si myslím, že tato problematika zejména patří.
ps2017-006-02-002-002.u4.p6.s4 Navrhuji, abychom jej samozřejmě probírali ve výboru pro životní prostředí, který má být i garančním výborem tohoto tisku, ale za sebe bych ještě ráda navrhla, aby byl tento tisk přiřazen i zemědělskému výboru, protože se týká významně osevních ploch, jak zaznělo, výboru pro evropské záležitosti, protože se jedná o transpozici směrnice, ale protože se také jedná o nemalé rozpočtové prostředky - ne snad kvůli nákladnosti samotné novely, ale kvůli obecně daním a problematice, která je spojena se samotnými biopalivy, a probírali jsme to tady hodně už i v minulém volebním období - tak navrhuji také výbor rozpočtový.
ps2017-006-02-002-002.u4.p6.s5 Lhůtu pro projednávání ve výborech pak navrhuji prodloužit o 20 dnů.
ps2017-006-02-002-002.u4.p7.s1 Děkuji za pozornost.
ps2017-006-02-002-002.u5.p1.s1 Děkuji paní zpravodajce a obě lhůty budou samozřejmě v rozpravě pravděpodobně zopakovány.
ps2017-006-02-002-002.u5.p2.s1 Otevírám rozpravu, do které se hlásí pan poslanec Jan Zahradník, zatím jediný písemně přihlášený.
ps2017-006-02-002-002.u5.p2.s2 Prosím, pane poslanče, máte slovo.
ps2017-006-02-002-002.u6.p1.s1 Vážený pane místopředsedo, pane ministře, vážené kolegyně, vážení kolegové, ten zákon, jak správně pan ministr ve své předkládací zprávě připomenul, byl již na pořadu jednání Sněmovny v minulém volebním období.
ps2017-006-02-002-002.u6.p1.s2 Byl projednán výborem, byly tam podány některé pozměňovací návrhy.
ps2017-006-02-002-002.u6.p1.s3 A pan ministr sám musí zapátrat ve svém svědomí, proč došlo k tomu, že ten zákon propadl do černé díry neprojednaných návrhů v minulém volebním období, proč ta doba zhruba půlroční mezi jeho projednáním ve výboru a skončením mandátu minulé Sněmovny nebyla využita k tomu, aby tenhle zákon byl projednán ve druhém, případně ve třetím čtení, a tedy tím pádem ta hrozba, kterou nás straší Evropská komise, nebyla tak aktuální a nebyla důvodem, proč teď na to tak naléháme.
ps2017-006-02-002-002.u6.p2.s1 Chtěl bych říci, že náš zákon se vlastně věnuje v podstatě a jenom administrativním, byrokratickým úkonům, tedy jak ta paliva, která přimícháváme do nafty a benzinu, a pak to lijeme do našich aut, prostě evidovat a jak je zaznamenávat, jak je vykazovat.
ps2017-006-02-002-002.u6.p2.s2 Zdálo by se tedy, že to je čistě jenom byrokratický zákon, a tedy bychom měli pokrčit rameny a ten zákon bez problémů schválit.
ps2017-006-02-002-002.u6.p2.s3 Ono to ale naskýtá možnost zamyslet se nad celým tím systémem podpor a nepodpor, nadšení a deziluzí, které v tomto, bych řekl, oboru jsou na denním pořádku.
ps2017-006-02-002-002.u6.p2.s4 Musíme si určitě vzpomenout na to, jak před mnoha lety byly podporovány motory na naftu, dieselové motory.
ps2017-006-02-002-002.u6.p2.s5 Tehdy byla nafta považována za ekologické palivo, dokonce výroba automobilů s naftovými motory byla podporována.
ps2017-006-02-002-002.u6.p2.s6 Ukázalo se ale, že to úplně není tak krásné, že naftové motory znečišťují ovzduší významným způsobem, a dneska ti samí ochránci přírody, ti samí ekologičtí aktivisté, ti samí politici, kteří tehdy tak halasně podporovali zavádění dieselových motorů do osobní automobilové dopravy, by nejraději auta na naftu zakázali, případně by jim zakázali vjíždět do center našich měst.
ps2017-006-02-002-002.u6.p2.s7 Přitom samozřejmě automobilů s dieselovými motory je veliké množství a ty zákazy by postihly celou řadu jejich majitelů, kteří nemají takovou ekonomickou sílu, aby si mohli pořídit auta s pohony, které současní ochránci přírody považují za vyhovující.
ps2017-006-02-002-002.u6.p3.s1 Stejně tak to je u biopaliv.
ps2017-006-02-002-002.u6.p3.s2 Opět jsme museli pod tlakem EU začít přimíchávat do našich paliv biopaliva vyráběná, jedná-li se o paliva první generace, z řepky, z kukuřice, z obilí, tedy z plodin, které rostou na našich polích, v cizích zemích pak jsou to různé palmové oleje a další, a museli jsme to lít do našich automobilů, a tím si ničit motory našich aut.
ps2017-006-02-002-002.u6.p3.s3 Ukazuje se teď, že i ti samotní největší zastánci, ten samotný guru všech našich ekologických aktivistů, tedy hnutí DUHA, označuje - tady to odcituji - podporu motorových biopaliv první generace za cimrmanovskou slepou uličku a vyčítá jejich zastáncům, že ohrožují orangutany v pralesích a že plýtvají zemědělskou půdou u nás.
ps2017-006-02-002-002.u6.p3.s4 Je to prostě pořád dokola.
ps2017-006-02-002-002.u6.p3.s5 Teď jsou na pořadu podpory auta na elektřinu.
ps2017-006-02-002-002.u6.p3.s6 Jak to je s výrobou, zdali výroba elektřiny, která pak se vpraví nabíjením do elektroaut, nezatíží životní prostředí více než samotné motory těchto aut, je otázka, která samozřejmě odpovídána v tu chvíli není, a opět to nadšení převládá nad realitou.
ps2017-006-02-002-002.u6.p4.s1 Paní zpravodajka dobře zmínila podporu, kterou tento zákon dává biopalivům druhé, případně třetí generace, tedy těm biopalivům, která nejsou vyráběna z řepky na polích rostoucí a ani z kukuřice, ale která jsou vyráběna z odpadních produktů, což samozřejmě je daleko lepší a určitě si to zaslouží podporu.
ps2017-006-02-002-002.u6.p5.s1 Otázka ale je ta, že výroba biopaliv druhé generace je energeticky i výrobně mnohonásobně složitější a náročnější, nežli je to u biopaliv první generace.
ps2017-006-02-002-002.u6.p5.s2 A také samozřejmě jejich rozsáhlejší zavedení se očekává v následujícím desetiletí, zhruba.
ps2017-006-02-002-002.u6.p5.s3 Takže určitě jako motivační ta možnost dvojího započítání nebo dvojnásobného započítání biopaliv druhé generace do té celkové bilance je v pořádku.
ps2017-006-02-002-002.u6.p5.s4 Také to určitě podporujeme.
ps2017-006-02-002-002.u6.p5.s5 Jenom připomínám, že to nemusí být takto jednoduché.
ps2017-006-02-002-002.u6.p5.s6 Biopaliva první generace, která se spalují v motorech našich aut, jsou energeticky málo účinná.
ps2017-006-02-002-002.u6.p5.s7 Z jednoho hektaru řepky se tímto způsobem získá 41 GJ energie, pokud by se ovšem ten hektar osel nějakou energetickou plodinou, která by se dala spálit v bioelektrárně, dalo by se získat 167 GJ.
ps2017-006-02-002-002.u6.p5.s8 Takže i tady ta efektivita není v pořádku.
ps2017-006-02-002-002.u6.p6.s1 Jaký je pohled Evropské unie, tedy toho, kdo na nás tuto povinnost před lety uvalil.
ps2017-006-02-002-002.u6.p6.s2 Tak samozřejmě Evropská unie od podpory biopaliv první generace ustupuje.
ps2017-006-02-002-002.u6.p6.s3 Ukazuje se totiž, že tato biopaliva škodí nejenom motorům našich aut, ale že také škodí i životnímu prostředí.
ps2017-006-02-002-002.u6.p6.s4 Tedy to, čím se Komise a Evropská unie zaklínaly, že tím chrání životní prostředí, se ukazuje jako omyl.
ps2017-006-02-002-002.u6.p6.s5 Mohou tedy životnímu prostředí spíše škodit.
ps2017-006-02-002-002.u6.p6.s6 Evropská komise usiluje o to, aby v nových materiálech, v nových normách pro obnovitelné zdroje byla podpora biopaliv první generace výrazně krácena jak tedy co do povinností jejich přimíchávání do automobilových paliv, tak i co do jejich podpory.
ps2017-006-02-002-002.u6.p7.s1 Komise představila nový legislativní balíček již na podzim loňského roku.
ps2017-006-02-002-002.u6.p7.s2 Míří v něm proti konvenčním biopalivům první generace vyráběným ze zemědělských plodin.
ps2017-006-02-002-002.u6.p7.s3 Tady musím říci, že jejich podíl by se měl v roce 2020, 2021 dostat na 7 procent.
ps2017-006-02-002-002.u6.p7.s4 Do roku 2020, 2030 by Komise chtěla toto číslo snížit na 3,8 procenta, zatímco podíl z dalších nízkoemisních paliv by měl naopak vzrůst na 6,8 procenta.
ps2017-006-02-002-002.u6.p7.s5 Tady je myšleno právě používání elektřiny z obnovitelných zdrojů, případně těch vyspělejších biopaliv druhé, případně třetí generace.
ps2017-006-02-002-002.u6.p7.s6 Důsledky, které jsou tady v přírodě, tak ty jsou jasné.
ps2017-006-02-002-002.u6.p7.s7 Už jsem je zmiňoval.
ps2017-006-02-002-002.u6.p7.s8 Plantáže pro výrobu těchto zdrojů pro biopaliva první generace znamenají úbytek lesních travních porostů a tedy to... a snižování tedy rozloh zelené krajiny, což může ohrožovat potravinovou bezpečnost.
ps2017-006-02-002-002.u6.p8.s1 Je tady otázka toho, jaké zájmové skupiny stojí za neustálým tlakem a podporou biopaliv vyráběných ze zemědělských plodin.
ps2017-006-02-002-002.u6.p8.s2 Tyto zájmové skupiny jsou jasné u nás.
ps2017-006-02-002-002.u6.p8.s3 Samozřejmě vedle zemědělců, kteří se vrhli na pěstování biopaliv, je to právě mimo jiné také nejvýznamnější zpracovatel a to je koncern Agrofert.
ps2017-006-02-002-002.u6.p8.s4 Evropský parlament ve svém vlivném výboru pro životní prostředí dokonce navrhuje, aby se snížila procenta produkce paliv a přimíchávání paliv první generace na nulu.
ps2017-006-02-002-002.u6.p8.s5 Tady při projednávání v Evropském parlamentu, které nastane v blízké době, určitě bude tento návrh čelit tvrdé kritice, mimochodem také evidentně české vlády, která se vyjádřila k záměru snižovat biopaliva první generace negativně a naopak se vyjádřila k požadavkům na rychlejší zavádění pokročilých biopaliv jako na ambiciózní až nereálné.
ps2017-006-02-002-002.u6.p8.s6 Jak už jsem řekl, není divu.

Text view • Download CoNNL-U