ps2013-060-04-009-041.u1.p1.s1
41 . ps2013-060-04-009-041.u1.p1.s2
Návrh poslanců Zbyňka Stanjury , Andreje Babiše , Martina Plíška , Petra Gazdíka , Pavla Bělobrádka , Romana Sklenáka a Pavla Kováčika na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 301 / 1992 Sb . , o Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 1089 / - třetí čtení ps2013-060-04-009-041.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal zástupce navrhovatelů poslanec Zbyněk Stanjura a zpravodaj garančního výboru poslanec Martin Kolovratník . ps2013-060-04-009-041.u1.p2.s2
Návrh na zamítnutí a pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 1089 / 3 , který byl doručen dne 12 . července 2017 . ps2013-060-04-009-041.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 1089 / 4 . ps2013-060-04-009-041.u1.p3.s1
Nyní se táži navrhovatele , zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2013-060-04-009-041.u1.p3.s2
Není tomu tak . ps2013-060-04-009-041.u1.p4.s1
Otevírám rozpravu a jako první se hlásí pan navrhovatel . ps2013-060-04-009-041.u1.p4.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-060-04-009-041.u1.p5.s1
Jinak vás , kolegyně a kolegové , opět žádám , abyste v případě , že máte něco důležitého , o čem potřebujete diskutovat , šli diskutovat do předsálí . ps2013-060-04-009-041.u1.p5.s2
A nerušte ty , kteří zde vystupují u mikrofonu . ps2013-060-04-009-041.u1.p6.s1
Prosím , pane navrhovateli . ps2013-060-04-009-041.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-060-04-009-041.u2.p1.s2
Návrh zákona je jednou z mála příležitostí , jak můžeme pomoci těm , kteří podnikají , a zejména těm malým a drobným , kteří za sebou nemají velké právní oddělení a musí se v té změti legislativy orientovat sami . ps2013-060-04-009-041.u2.p2.s1
Já jsem se ovšem přihlásil do rozpravy , abych v souladu s jednacím řádem načetl legislativně technické úpravy podle § 95 odst . 2 jednacího řádu , a teď bych je , pane místopředsedo , nejprve přečetl . ps2013-060-04-009-041.u2.p3.s1
Za prvé : Navrhuje se zrušit části a ponechat jen články . ps2013-060-04-009-041.u2.p4.s1
Odůvodnění : Návrh zákona se člení na části jen . . . ps2013-060-04-009-041.u3.p1.s1
Zapisuji to , že podáváte legislativně technické úpravy a požádám vás , kolegyně a kolegové , o ztišení . ps2013-060-04-009-041.u4.p1.s1
Návrh zákona se člení na části jen v případě , obsahuje - li vícero zákonů . ps2013-060-04-009-041.u4.p1.s2
V případě , že se novelizuje jen jeden zákon , jako je v tomto případě , novela se na články nečlení . ps2013-060-04-009-041.u4.p1.s3
Novela se člení na články , ne na části . ps2013-060-04-009-041.u4.p2.s1
Druhý bod , druhá legislativně technická úprava , návětí bodu 2 zní : § 21 včetně poznámek pod čarou číslo 6 a 7 zní : ps2013-060-04-009-041.u4.p3.s1
Třetí legislativně technická úprava : Návětí bodu 3 zní . . . ps2013-060-04-009-041.u4.p4.s1
No až se ztiší poslankyně . ps2013-060-04-009-041.u4.p4.s2
Z hnutí ANO , abych byl přesný , a omlouvám se kolegyním z jiných klubů . ps2013-060-04-009-041.u4.p5.s1
Bod 3 , návětí bodu 3 zní : Za § 21 se vkládá nový § 21 a , který včetně poznámek pod čarou číslo 8 a 9 zní : ps2013-060-04-009-041.u4.p6.s1
Čtvrtá část legislativně technické úpravy , body 4 a 5 se zrušují . ps2013-060-04-009-041.u4.p7.s1
Odůvodnění k těmto bodům 2 až 4 : Základním pravidlem legislativní techniky je pravidlo , že vložením nových paragrafů se stávající paragrafy nepřečíslují , jak je tomu u části odstavců , dílů atd . ps2013-060-04-009-041.u4.p7.s2
Je to článek 58 odst . 2 písm . a ) a b ) . ps2013-060-04-009-041.u4.p7.s3
Navrhuje se proto upravit návětí bodu 2 a 3 tak , aby odpovídalo pravidlům legislativní techniky , což je zároveň důvodem pro zrušení bodů 4 a 5 , které budou v důsledku navržené technické úpravy nadbytečné . ps2013-060-04-009-041.u4.p8.s1
V zásadě se jedná jenom o legislativně technickou čistotu , aby ten zákon byl přesně v souladu s legislativní technikou , žádným způsobem se nemění obsah návrhu zákona . ps2013-060-04-009-041.u4.p8.s2
Děkuji . ps2013-060-04-009-041.u5.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-060-04-009-041.u5.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan ministr Chvojka . ps2013-060-04-009-041.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-060-04-009-041.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-060-04-009-041.u6.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , myslím si , že ten zákon je jeden z nejhorších zákonů , které jsme tady za toto funkční období měli , a za chviličku řeknu , proč si to myslím a jaké mám důvody pro to si to myslet . ps2013-060-04-009-041.u6.p1.s3
Mrzí mě , že tu není pan ministr Pelikán , ministr spravedlnosti , který má , a někdy se neshodneme , někdy ano , a v tomto případě jsme se shodli , naprosto stejný názor jako já . ps2013-060-04-009-041.u6.p2.s1
Pan kolega Stanjura , předseda klubu , říkal , že někteří podnikatelé , malí či střední , nemají za sebou aparát právníků , kteří by měli radit těmto podnikatelům s tím , jak se vyznat ve standardním právním prostředí České republiky . ps2013-060-04-009-041.u6.p2.s2
Ale tady je potřeba říci jednu důležitou věc : On to nemá normální běžný občan taky . ps2013-060-04-009-041.u6.p2.s3
Jako co ? ps2013-060-04-009-041.u6.p2.s4
Jaký běžný občan tady má za sebou armádu právníků , kteří mu mají vykládat , jak vypadá právní řád a jaké jsou jeho povinnosti a práva ? ps2013-060-04-009-041.u6.p2.s5
Prostě neznalost práva neomlouvá , jak říká stará právní poučka . ps2013-060-04-009-041.u6.p2.s6
Práva náležejí bdělým a tak to má být . ps2013-060-04-009-041.u6.p3.s1
My jsme měli , tuším , že tento zákon byl na vládě na konci dubna , o tomto zákoně docela zásadní diskusi , navrhoval jsem jako předseda Legislativní rady vlády negativní stanovisko , bohužel nebylo přijato a tisk dostal stanovisko neutrální ps2013-060-04-009-041.u6.p3.s2
Ale když se podíváte do toho stanoviska vlády , které má nějakých šest stran , tak vidíte , že ten zákon je prostě na zamítnutí . ps2013-060-04-009-041.u6.p3.s3
Snad jen krátce pár bodů ze stanoviska vlády přečtu , abyste věděli , aspoň v těch základech , co je na tom návrhu zákona špatně . ps2013-060-04-009-041.u6.p4.s1
Vláda upozorňuje , že navrhovaná právní úprava představuje podstatný zásah do principu demokratického právního státu a v mnoha ohledech vyvolává pochybnosti o souladu s ústavním pořádkem České republiky . ps2013-060-04-009-041.u6.p5.s1
Dále , jedním ze základních principů demokratického právního státu je rovnost všech před zákonem . ps2013-060-04-009-041.u6.p5.s2
Předložený návrh zákona neodůvodněně zvýhodňuje vybranou skupinu adresátů právních norem - jak jsem říkal - vybranou skupinu adresátů právních norem tím , že jí poskytuje komfortnější přístup k jejím právním povinnostem , a to pomocí přehledu právních povinností uvedených v přílohách právních předpisů nového informačního systému . ps2013-060-04-009-041.u6.p5.s3
Tento přístup je diskriminační . ps2013-060-04-009-041.u6.p6.s1
Návrh zákona zakládá tedy pochybnosti a princip , který je zdůrazněn v navrhovaném paragrafu 20 odst . 4 , podle kterého by toto rozlišování na podnikající a nepodnikající subjekty mělo mít dokonce důsledky v oblasti vymáhání práva , je podle mého názoru silně protiústavní . ps2013-060-04-009-041.u6.p6.s2
Prostě my tady nemůžeme mít nějakou skupinu zákonů , které budou mít přílohu , kde budou ještě práva a povinnosti . ps2013-060-04-009-041.u6.p6.s3
Když ta příloha bude jedno právo neobsahovat , či povinnosti , tak nebude vymahatelné . ps2013-060-04-009-041.u6.p6.s4
To je prostě nesmysl . ps2013-060-04-009-041.u6.p7.s1
Dále , v souvislosti s předloženým návrhem je třeba upozornit na článek 52 Ústavy , který stanoví , že k platnosti zákona je třeba , aby byl vyhlášen . ps2013-060-04-009-041.u6.p7.s2
V souladu s vůlí Parlamentu pak zákon nabývá účinnosti a vyvolává veškeré zákonodárcem smýšlené důsledky , resp . se uplatňují veškeré vlastnosti právních norem v takovém zákoně obsažených . ps2013-060-04-009-041.u6.p8.s1
Z hlediska výše uvedené rovnosti je třeba zdůraznit , že v tomto ohledu působí každá právní norma v mezích své osobní působnosti vůči všem adresátům bez rozdílů , a nelze tedy stanovit odlišná právní pravidla pro účinnost , resp . faktickou použitelnost norem vůči různým skupinám adresátů - podnikajícím či nepodnikajícím osobám - natožpak vůči různým skupinám podnikatelů . ps2013-060-04-009-041.u6.p8.s2
Tento přístup by byl naprosto v právním státě nepřijatelný . ps2013-060-04-009-041.u6.p9.s1
Předložený poslanecký návrh dále popírá dělbu moci , která je nastavena v čl . 2 odst . 1 Ústavy i vymezení okruhu orgánů , které jsou nadány normotvornou pravomocí . ps2013-060-04-009-041.u6.p9.s2
Pokud by tedy podle navrhované právní úpravy příloha s přehledem povinností podnikatelů mohla být i v případě zákona vydána nařízením vlády , znamenalo by to vážné narušení svrchovanosti Parlamentu jako zákonodárného sboru . ps2013-060-04-009-041.u6.p10.s1
Přátelé , dámy a pánové , kolegyně , kolegové , já věřím , že jenom tento drobný výčet , tato drobná část argumentů proti tomuto zákonu - protože těch bodů je tady ještě 12 - vás přesvědčí o tom , že nebudete hlasovat pro tento zákon . ps2013-060-04-009-041.u6.p10.s2
Já rozumím , rozumím těm důvodům a omlouvám se i Hospodářské komoře za to , že takto vystupuji . ps2013-060-04-009-041.u6.p10.s3
A rozumím těm důvodům , které Hospodářskou komoru vedou k tomu , aby lobbovala a předložila tento zákon , ale opakuji , z hlediska základních právních principů právního státu je tento zákon nepřijatelný . ps2013-060-04-009-041.u6.p10.s4
Zakládá na nerovnost adresátů právní normy , rozlišuje mezi běžnými občany , malými podnikateli , velkými podnikateli . ps2013-060-04-009-041.u6.p10.s5
To je prostě nepřípustné . ps2013-060-04-009-041.u6.p10.s6
Prosím , nedovolte , aby takovýto právní paskvil prošel . ps2013-060-04-009-041.u6.p10.s7
Děkuji . ps2013-060-04-009-041.u7.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-060-04-009-041.u7.p1.s2
Přečtu omluvy , než předám řízení schůze . ps2013-060-04-009-041.u7.p1.s3
Od 12 hodin se z osobních důvodů omlouvá pan poslanec Adam a dále od 12 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů se omlouvá paní poslankyně Jana Hnyková . ps2013-060-04-009-041.u7.p2.s1
Eviduji faktické poznámky . ps2013-060-04-009-041.u7.p2.s2
První s faktickou poznámkou vystoupí paní poslankyně Válková , připraví se pan poslanec Zavadil . ps2013-060-04-009-041.u7.p2.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-060-04-009-041.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-060-04-009-041.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , milé kolegyně , milí kolegové , můj kolega pan ministr tady ty podstatné argumenty z oblasti ústavněprávní shrnul . ps2013-060-04-009-041.u8.p1.s3
Mě navštívilo vedení Hospodářské komory a nechala jsem si věc dosti detailně vysvětlit , protože jsem poslední , která by nevěděla , jak komplikované je vyznat se a orientovat v právních předpisech a jak těžkou a složitou situaci mají podnikatelé a že jakékoliv usnadnění pochopitelně je pro ně velmi přínosné . ps2013-060-04-009-041.u8.p2.s1
Na druhé straně v tom vidím do jisté míry nepřípustné omezení kompetencí Parlamentu , který jediný by měl mít ve své pravomoci strukturu právních předpisů včetně předkládacích zpráv , včetně příloh . ps2013-060-04-009-041.u8.p2.s2
A myslím si , že tímto bychom pootevřeli pomyslně takovou Pandořinu skříňku . ps2013-060-04-009-041.u8.p2.s3
Protože já si docela dobře dovedu představit , co my jako vysokoškolští , středoškolští učitelé bychom rádi měli v právních předpisech speciálně zvlášť , abychom nemuseli pročítat celou tu nepřehlednou houštinu všech různých norem a orientovat se v ní . ps2013-060-04-009-041.u8.p2.s4
A to mám výhodu , že jsem právník . ps2013-060-04-009-041.u8.p2.s5
Takže z těchto důvodů , nikoliv z těch důvodů , že bych si nemyslela , že jakékoliv usnadnění není namístě , ale myslím , že musíme hledat i s Hospodářskou a Agrární komorou jiná řešení nebo jinou zákonnou podobu , návrh jiného zákona . ps2013-060-04-009-041.u8.p2.s6
Ale ten , který je tady předkládán , musím souhlasit s kolegou panem ministrem , že opravdu by měl ty rysy protiústavnosti . ps2013-060-04-009-041.u8.p2.s7
Děkuji . ps2013-060-04-009-041.u9.p1.s1
Dobré poledne . ps2013-060-04-009-041.u9.p1.s2
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce paní poslankyni Heleně Válkové . ps2013-060-04-009-041.u9.p1.s3
Nyní s faktickou poznámkou pan poslanec Zavadil a potom dále přihlášený pan kolega Stanjura a Kolovratník . ps2013-060-04-009-041.u9.p1.s4
Pane poslanče , máte slovo k faktické poznámce . ps2013-060-04-009-041.u10.p1.s1
Já vám děkuji , pane předsedající . ps2013-060-04-009-041.u10.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , já snad na rozdíl od svého předpředřečníka si nemyslím , já jsem přesvědčen , že tento zákon je špatný . ps2013-060-04-009-041.u10.p1.s3
A že pokud bychom měli tento zákon pustit a schválit , tak dáme Hospodářské komoře něco , co jí absolutně nepřísluší ! ps2013-060-04-009-041.u10.p1.s4
Tečka . ps2013-060-04-009-041.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-060-04-009-041.u11.p1.s2
Nyní tedy pan poslanec Zbyněk Stanjura k řádné přihlášce , tedy bez limitu na čas . ps2013-060-04-009-041.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-060-04-009-041.u12.p1.s2
Když jsem onehdy hodnotil činnost pana ministra Chvojky a jeho předchůdce , tak jsem řekl , že byli úplně zbyteční , nic nedělali . ps2013-060-04-009-041.u12.p1.s3
Tady měli šanci , aby něco dělali . ps2013-060-04-009-041.u12.p1.s4
Lekli se toho , byla by to práce , takže jsou proti . ps2013-060-04-009-041.u12.p1.s5
Zatím nevím , že by o ústavnosti zákona rozhodoval pan ministr Chvojka nebo paní bývalá ministryně spravedlnosti . ps2013-060-04-009-041.u12.p1.s6
Vy můžete říkat : Já se domnívám , že je to protiústavní .
