ps2013-060-01-002-002.u1.p1.s1
2 . ps2013-060-01-002-002.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 153 / 1994 Sb . , o zpravodajských službách České republiky , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 855 / 10 / - vrácený Senátem ps2013-060-01-002-002.u1.p2.s1
Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacím návrhem . ps2013-060-01-002-002.u1.p2.s2
Jeho usnesení bylo doručeno jako tisk 855 / 11 . ps2013-060-01-002-002.u1.p2.s3
Vítám tady pana senátora Františka Bublana . ps2013-060-01-002-002.u1.p3.s1
Nejprve prosím , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženému pozměňovacímu návrhu vyjádřil pan předseda vlády Bohuslav Sobotka . ps2013-060-01-002-002.u1.p3.s2
Prosím , pane premiére , máte slovo . ps2013-060-01-002-002.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-060-01-002-002.u2.p1.s2
Vážený pane předsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych se vyjádřil ve prospěch senátního návrhu , který nám byl postoupen sem do Poslanecké sněmovny . ps2013-060-01-002-002.u2.p1.s3
Vzhledem k tomu , že Senát navrhuje vypustit pozměňovací návrh , který byl přijat na půdě Poslanecké sněmovny a nebyl součástí vládního návrhu zákona , a vzhledem k tomu , že pokládám za poměrně nejisté , že by se v Poslanecké sněmovně našel dostatek hlasů na to , aby byl návrh Senátu přehlasován prostřednictvím 101 hlasu , domnívám se , že bude užitečné , abych podpořil senátní verzi . ps2013-060-01-002-002.u2.p2.s1
Jenom připomínám , že návrh zákona , který posiluje kontrolu zpravodajských služeb , byl připravován v uplynulých letech za intenzivní diskuse se zástupci všech klubů zastoupených tady v Poslanecké sněmovně . ps2013-060-01-002-002.u2.p2.s2
Jsem přesvědčen o tom , že návrh , jak byl připraven , může být schválen na základě širokého politického konsenzu . ps2013-060-01-002-002.u2.p2.s3
Chci také připomenout , že jsme v rámci tohoto volebního období posílili pravomoci tajných služeb v České republice , a součástí onoho rozhodnutí o posílení pravomocí tajných služeb byl také apel Poslanecké sněmovny na vládu , aby vláda předložila právě tento zákon , který posiluje kontrolu zpravodajských služeb . ps2013-060-01-002-002.u2.p2.s4
Proto budu velmi rád , pokud se nám ještě v rámci tohoto volebního období podaří tento závazek vlády naplnit . ps2013-060-01-002-002.u2.p2.s5
Děkuju . ps2013-060-01-002-002.u3.p1.s1
Děkuji . ps2013-060-01-002-002.u3.p1.s2
Zeptám se , zda se chtějí vyjádřit k pozměňovacímu návrhu : nejprve zpravodaj garančního výboru pan poslanec Klučka - není tomu tak , zpravodaj ústavněprávního výboru pan poslanec Tejc - není tomu tak . ps2013-060-01-002-002.u3.p1.s3
V tom případě otevírám rozpravu a prosím , aby jako první vystoupil pan senátor Bublan . ps2013-060-01-002-002.u4.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte , abych jenom stručně odůvodnil rozhodnutí , nebo usnesení Senátu . ps2013-060-01-002-002.u4.p1.s2
Samozřejmě bych také byl velmi rád , kdyby ten zákon prošel . ps2013-060-01-002-002.u4.p1.s3
Čekalo se na něj mnoho let a znění , které nakonec bylo projednáváno jak ve Sněmovně , tak v Senátu , je celkem dobré a určitě prospěje ke kontrole a působnosti zpravodajských služeb . ps2013-060-01-002-002.u4.p1.s4
Nicméně k tomu , abych odůvodnil pozměňovací návrh , který je jednoduchý a v podstatě zachovává to původní znění § 5 odst . 3 písm . a ) , který říká , že Vojenské zpravodajství zabezpečuje informace mající původ v zahraničí , důležité pro obranu a bezpečnost České republiky , tak důvod , aby toto bylo schváleno , není pouze taktický , jak naznačuje pan premiér , ale je věcný . ps2013-060-01-002-002.u4.p1.s5
Velmi stručně bych odůvodnil toto rozhodnutí . ps2013-060-01-002-002.u4.p2.s1
Působnost jednotlivých zpravodajských služeb , která je v zákoně 153 / 1994 upravena v § 5 , vychází z předchozího § 2 , který říká , že zpravodajské služby jsou státní orgány pro získávání , shromažďování informací důležitých pro ochranu ústavního zřízení , významných ekonomických zájmů , bezpečnost a obranu České republiky . ps2013-060-01-002-002.u4.p2.s2
Silnějším základem pro zachování původního znění § 5 odst . 3 písm . a ) , aby Vojenské zpravodajství mělo ve své působnosti zabezpečování informací ze zahraničí důležitých pro obranu a bezpečnost České republiky , je však znění ústavního zákona č . 110 / 1998 Sb . , o bezpečnosti České republiky , z něhož vyplývá , že bezpečnost České republiky zajišťují ozbrojené síly a ozbrojené bezpečností sbory , což zahrnuje i všechny zpravodajské služby , tedy i Vojenské zpravodajství . ps2013-060-01-002-002.u4.p3.s1
Senát svým usnesením vyjadřuje názor a přesvědčení , že bezpečnost je v naší legislativě vnímána jako pojem širší a zahrnuje v sobě i obranu a nelze ji od obrany oddělit . ps2013-060-01-002-002.u4.p3.s2
Vojenské zpravodajství nemá být omezeno výhradně na obranu ve vojenském smyslu , ale má spolupůsobit i v širším smyslu pro bezpečnost státu . ps2013-060-01-002-002.u4.p4.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolím si vás požádat o podporu tohoto znění a věřím , že celý zákon pomůže nejenom našim zpravodajským službám , ale i celé veřejnosti , která má v tyto služby velkou důvěru , a tato důvěra bude tímto zákonem také velice posílena . ps2013-060-01-002-002.u4.p4.s2
Děkuji . ps2013-060-01-002-002.u5.p1.s1
Také děkuji . ps2013-060-01-002-002.u5.p1.s2
Prosím pana ministra obrany a potom se hlásí pan poslanec Korte . ps2013-060-01-002-002.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-060-01-002-002.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , jen ve vší stručnosti bych rád navázal na to , co tady bylo řečeno panem premiérem a panem předsedou Bublanem , čili rád bych plédoval za ten původní vládní návrh . ps2013-060-01-002-002.u6.p1.s3
Rád bych poděkoval Senátu za to , že se tou materií zabýval , a myslím , že to tady pan předseda i dokázal v několika větách , ale přesto dokázal podat jakési svědectví o tom , že se tím zabýval do hloubky a v souvislostech . ps2013-060-01-002-002.u6.p1.s4
Jsem plně přesvědčen , že senátní návrh vrací předlohu tam , kde byla vypracována vládou . ps2013-060-01-002-002.u6.p1.s5
Žádám vás o podporu . ps2013-060-01-002-002.u6.p1.s6
Děkuju . ps2013-060-01-002-002.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-060-01-002-002.u7.p1.s2
Pan poslanec Korte . ps2013-060-01-002-002.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2013-060-01-002-002.u8.p1.s2
Dámy a pánové , já nebudu dlouho zdržovat , protože jsme hodně diskutovali jak na výboru , tak i v Poslanecké sněmovně o tomto zákonu . ps2013-060-01-002-002.u8.p1.s3
Řeč pana senátora Bublana se soustředila na odůvodnění , proč z § 5 odst . 3 zákona o zpravodajských službách vrací slova " a bezpečnost " , kterou Poslanecká sněmovna vysunula . ps2013-060-01-002-002.u8.p1.s4
Na okraj jenom připomínám , jak se tam ta slova dostala . ps2013-060-01-002-002.u8.p1.s5
Bylo to poslaneckým návrhem poslanců Nečase a tuším Kladívka v roce 2008 . ps2013-060-01-002-002.u8.p1.s6
Čili není to systémové , že vláda by usoudila , že tak to musí být . ps2013-060-01-002-002.u8.p2.s1
Oproti těm argumentům , které pan senátor zde přednesl , já řeknu jenom tři obecné body , proč by slova " a bezpečnost " v tom zákoně býti neměla . ps2013-060-01-002-002.u8.p2.s2
Ta slova totiž v zákoně o zpravodajských službách způsobila v praxi nežádoucí výkladové nejasnosti týkající se oprávnění Vojenského zpravodajství zabezpečovat informace čistě bezpečnostní povahy , včetně bezpečnostně politického zpravodajství , tedy informace , které nijak nesouvisejí s oblastí , již má tato zpravodajská služba , Vojenské zpravodajství , výlučně sledovat , to znamená obranu a vojenské ohrožení České republiky . ps2013-060-01-002-002.u8.p2.s3
Mám za to , že v demokratickém právním státu je nepřípustné , aby se působnost státních orgánů nějakým způsobem překrývala . ps2013-060-01-002-002.u8.p2.s4
Zdvojený výkon státní moci je v rozporu s ústavním principem , že státní moc lze uplatňovat pouze v případech , mezích a způsoby , které stanoví zákon . ps2013-060-01-002-002.u8.p2.s5
Slovo nebo slova " a bezpečnost " v § 5 odst . 3 písm . a ) zákona o zpravodajských službách však v reálné činnosti zpravodajských služeb vyvolává nejasnosti ohledně toho , kde je mez působení civilní rozvědky a Vojenského zpravodajství , to znamená , kdy má být státní moc v oblasti zahraničního zpravodajství týkající se bezpečnosti ČR zajišťována Úřadem pro zahraniční styky a informace a Vojenským zpravodajstvím . ps2013-060-01-002-002.u8.p3.s1
Poznámka třetí - obecná . ps2013-060-01-002-002.u8.p3.s2
V demokratickém právním státě je zakázána koncentrace moci a státní moc sama se , a to je náš úkol , nás poslanců , brání takové koncentraci moci , která by teoreticky vzato mohla být zneužita . ps2013-060-01-002-002.u8.p3.s3
Struktura zpravodajského systému ČR je proto založena na vzájemném organizačním , kompetenčním a funkčním oddělení jednotlivých zpravodajských služeb , což má bránit nebezpečné koncentraci a monopolizaci jejich informační moci , tedy má omezit nebezpečí jejich zneužití . ps2013-060-01-002-002.u8.p3.s4
A nemysleme si , že k němu nemůže dojít ! ps2013-060-01-002-002.u8.p3.s5
Soustředění komplexních bezpečnostních informací vojenského i nevojenského charakteru v rukou jediné zpravodajské služby , jež je navíc nadána i zahraniční a vnitřní působností , je popřením takovéhoto zákazu koncentrace moci . ps2013-060-01-002-002.u8.p4.s1
Já bych k tomuto tématu mohl mluvit patrně ještě dlouho , ale nechci zdržovat . ps2013-060-01-002-002.u8.p4.s2
Pouze připomínám čistě jednoduchý , legální , právní rámec . ps2013-060-01-002-002.u8.p4.s3
Vojenské zpravodajství je podle zákona , který probíráme , součástí Ministerstva obrany . ps2013-060-01-002-002.u8.p4.s4
Ministerstvo obrany podle kompetenčního zákona , zákona č . 2 / 1969 Sb . , paragrafu 16 , kde je vymezena jeho kompetence a kompetence jiných ústředních orgánů státní správy ČR , nemá v oblasti bezpečnosti žádnou působnost , a tudíž logicky nemůže mít žádnou působnost ani jeho organizační složka - Vojenské zpravodajství . ps2013-060-01-002-002.u8.p5.s1
Já vás proto , kolegyně a kolegové , vyzývám , abychom zamítli senátní návrh a přidrželi se našeho původního senátního návrhu . ps2013-060-01-002-002.u8.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-060-01-002-002.u8.p5.s3
Pardon . ps2013-060-01-002-002.u8.p5.s4
Znova . ps2013-060-01-002-002.u8.p5.s5
Vyzývám vás , abyste zamítli senátní návrh a přidrželi se našeho původního návrhu , který schválila tato Sněmovna . ps2013-060-01-002-002.u8.p5.s6
Děkuji za pozornost . ps2013-060-01-002-002.u9.p1.s1
Já vám děkuji , pane poslanče . ps2013-060-01-002-002.u9.p1.s2
Dobré odpoledne . ps2013-060-01-002-002.u9.p1.s3
Jenom vás poprosím , abyste s kolegy pokud možno na sebe nepokřikovali . ps2013-060-01-002-002.u9.p2.s1
O slovo se hlásí pan senátor Bublan . ps2013-060-01-002-002.u9.p2.s2
Prosím , pane senátore . ps2013-060-01-002-002.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-060-01-002-002.u10.p1.s2
Já možná jenom několik málo slov na vysvětlenou . ps2013-060-01-002-002.u10.p1.s3
Když jsem si přečetl stanovisko senátní legislativy , tak to k tomuto bodu napsalo takovou větu , že jde patrně o nějaké nedorozumění , ke kterému tady došlo . ps2013-060-01-002-002.u10.p1.s4
A já také vycházím z toho slova bezpečnost , že je to širší pojem , že je to z latinského securitas , sine cura - bez starosti , to české bez péče , bezpečí . ps2013-060-01-002-002.u10.p1.s5
Takže samozřejmě pokud nebudeme mít dobrou obranu , tak nebudeme bezpeční . ps2013-060-01-002-002.u10.p1.s6
To spolu souvisí . ps2013-060-01-002-002.u10.p1.s7
A obrana a bezpečnost musí být spojena a nemůžeme někomu jaksi tento pojem odejmout a nechat mu jenom obranu . ps2013-060-01-002-002.u10.p1.s8
Byla by to spíš nelogičnost než něco jiného . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s1
A pokud jde o tu duplicitu nebo o zasahování si těch dvou služeb do své působnosti . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s2
Víte , k tomu vždycky bude docházet a ono k tomu tak trošku docházet musí . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s3
Experti na zpravodajské služby říkají , že pokud by k tomu nedocházelo , že by se služby ať už civilní a vojenské , nebo vnitřní a vnější příliš od sebe vzdalovaly v té působnosti a nedocházelo k těm možná nějakým informačním průnikům , tak že by to bylo špatně , protože tam vzniká prostor , který nepokrývá nikdo . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s4
A jde o to , aby to prolínání nebylo nějaké jaksi totální , aby nedělaly ty dvě služby jedno a to samé , ale určitý průnik tam být musí a je zdravý a je potřebný . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s5
A to není otázka zákona , jestli se tady budeme přít o slovíčka , to je otázka koordinace služeb . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s6
Toto musí řešit nějaký koordinační orgán . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s7
Vláda má výbor pro činnost zpravodajských služeb . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s8
Tam se řeší tyto problémy , tam se řeší ty průniky , případně nějaké silnější dotyky . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s9
Takže já v tom problém nevidím , že by se ta působnost soustředila do jedné služby nebo že by si zasahovaly do své působnosti , ale je to skutečně věc vlády , která musí tuto činnost správně koordinovat a sledovat , aby nedocházelo k těmto jevům . ps2013-060-01-002-002.u10.p2.s10
Děkuji . ps2013-060-01-002-002.u11.p1.s1
Děkuji vám , pane senátore . ps2013-060-01-002-002.u11.p1.s2
S přednostním právem pan předseda Kalousek . ps2013-060-01-002-002.u11.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-060-01-002-002.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-060-01-002-002.u12.p1.s2
Dobrý den , dámy a pánové . ps2013-060-01-002-002.u12.p1.s3
Dobrý den , pane senátore . ps2013-060-01-002-002.u12.p2.s1
Já musím říct , že jsem se teď trochu usmál té vaší argumentaci . ps2013-060-01-002-002.u12.p2.s2
Dlužno říct , že by asi neměli vystupovat lidé , kteří si hodně pamatují . ps2013-060-01-002-002.u12.p2.s3
Já mezi ně bohužel už patřím , takže si pamatuji , že drahná léta byl v Poslanecké sněmovně výbor pro obranu a bezpečnost , než přišla skupina senátorů , mezi které - jsem pevně přesvědčen - patřil kolega Bublan jako budoucí předseda výboru pro bezpečnost , který nás začne přesvědčovat , jak je důležité od sebe oddělit tu problematiku obrany a bezpečnosti , a měl i pro to spoustu relevantních argumentů , takže opravdu od té doby máme výbor pro obranu a výbor pro bezpečnost . ps2013-060-01-002-002.u12.p2.s4
Když se dnes dozvídám , jak se to nedá rozdělit , naopak jak je nutné držet to pohromadě , neubráním se úsměvu . ps2013-060-01-002-002.u12.p2.s5
To je prostě jenom taková vzpomínka . ps2013-060-01-002-002.u12.p3.s1
Já s řadou svých kolegů pokládám příliš mnoho duplicit za nebezpečné .
