ps2013-059-06-004-092.u1.p1.s1
92 . ps2013-059-06-004-092.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů ( zákon o ochraně památkového fondu ) / sněmovní tisk 666 / - třetí čtení ps2013-059-06-004-092.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal ministr kultury Daniel Herman a zpravodaj garančního výboru pan poslanec Roman Procházka . ps2013-059-06-004-092.u1.p2.s2
Návrh na zamítnutí a pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 666 / 3 , který byl doručen dne 18 . května 2017 . ps2013-059-06-004-092.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru byla doručena jako sněmovní tisky 666 / 4 a 666 / 5 . ps2013-059-06-004-092.u1.p3.s1
Nyní se táži navrhovatele , zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy ? ps2013-059-06-004-092.u1.p3.s2
Prosím , pane ministře . ps2013-059-06-004-092.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-059-06-004-092.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych ve stručnosti uvedl vládní návrh zákona o ochraně památkového fondu . ps2013-059-06-004-092.u2.p2.s1
Návrh zákona o památkovém fondu má za sebou dlouhou cestu , která jednoznačně ukázala , o jak celospolečensky potřebnou normu se jedná . ps2013-059-06-004-092.u2.p2.s2
Po opravdu široké přípravě se zapojením mnoha klíčových institucí a osobností z oblasti památkové péče byly nejprve formulovány základní principy tohoto právního předpisu a následně bylo současnou vládou schváleno jeho paragrafované znění . ps2013-059-06-004-092.u2.p3.s1
Potřeba právní úpravy vedoucí k zachování našeho mimořádně rozsáhlého a cenného kulturního dědictví by neměla být a priori nahlížena z pozic ideologických . ps2013-059-06-004-092.u2.p3.s2
Mrzí mě , že v tvrzeních některých lobbistů , v mediálních zkratkách , a dokonce v komentářích ať už samozvaných , nebo skutečných expertů se bohužel stále opakují tvrzení , která jsou zavádějící , či nepravdivá . ps2013-059-06-004-092.u2.p3.s3
V zájmu stručnosti svého vystoupení zde zmíním jen tři příklady , které tyto skutečnosti ilustrují . ps2013-059-06-004-092.u2.p4.s1
Opakuje se , že proti zákonu stojí jednotná fronta odborné veřejnosti . ps2013-059-06-004-092.u2.p4.s2
Realita je však jiná . ps2013-059-06-004-092.u2.p4.s3
Návrh zákona je poprvé od roku 1989 podporován řadou významných subjektů působících v širokém oboru památkové péče . ps2013-059-06-004-092.u2.p4.s4
A naopak některé subjekty , jimiž bývá argumentováno jako oponenty , jsou počtem členů i reálným podílem na současném odborném spektru ochrany památek přinejmenším nečitelné , byť i jejich názvy mohou evokovat něco jiného . ps2013-059-06-004-092.u2.p4.s5
Druhé podobně zavádějící tvrzení je , že návrh zákona rezignuje na ochranu památkových hodnot , ať už u solitérů , či u historických sídel . ps2013-059-06-004-092.u2.p4.s6
Tito kritici spatřují patrně dokonalou ochranu památkových hodnot v tunách papíru , ve vyjadřování se i ke zcela marginálním a zbytečným věcem bez reálného vlivu na zachování hodnot našich kulturních památek a historických sídel . ps2013-059-06-004-092.u2.p5.s1
Jsem naopak hluboce přesvědčen , že právě navrhovaný zákon je cestou k předvídatelnosti památkové péče , k objektivitě a odbornosti . ps2013-059-06-004-092.u2.p5.s2
Je také cestou k odstranění zbytečné administrativní zátěže pro vlastníky i pro stát . ps2013-059-06-004-092.u2.p5.s3
Konečně za úplně absurdní považuji tvrzení , že by snad účelem navrhovaného zákona měla být redukce počtu pracovníků územních odborných pracovišť Národního památkového ústavu , jak se snaží podsouvat někteří z těchto oponentů či lobbistů . ps2013-059-06-004-092.u2.p6.s1
V průběhu projednávání návrhu zákona o ochraně památkového fondu zde v Poslanecké sněmovně bylo načteno poměrně velké množství pozměňovacích návrhů . ps2013-059-06-004-092.u2.p6.s2
Nicméně pouze některé z nich je možné doporučit ke schválení . ps2013-059-06-004-092.u2.p6.s3
V této souvislosti chci zdůraznit , že Ministerstvo kultury kontinuálně vedlo na půdě Poslanecké sněmovny řadu jednání , při nichž došlo u některých pozměňovacích návrhů přes počáteční negativní stanovisko k jejich akceptování a podpoře ze strany předkladatele . ps2013-059-06-004-092.u2.p6.s4
Množství pozměňovacích návrhů je však vnitřně rozporných , zakládají rozpor mezi sebou vzájemně a nejsou přijatelné z věcných důvodů . ps2013-059-06-004-092.u2.p7.s1
Závěrem svého vystoupení bych rád uvedl , že v navrhovaném zákoně o ochraně památkového fondu je řada principů , které jsou pro vznik nové , smysluplné normy klíčové . ps2013-059-06-004-092.u2.p7.s2
Průběžně jsou zde však diskutovány i relativně dílčí změny , které v případě přijetí nemusí znamenat zásadní komplikace pro implementaci zákona , ale na druhou stranu mohou být vnímány jako promarněná příležitost ke zlepšení dosavadního stavu . ps2013-059-06-004-092.u2.p8.s1
Hlasovací procedura bude složitá , ale pevně věřím , že se podaří ji zdárně absolvovat a předloženou normu schválit . ps2013-059-06-004-092.u2.p8.s2
Navrhuji , aby Poslanecká sněmovna návrh zákona o ochraně památkového fondu schválila . ps2013-059-06-004-092.u2.p9.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-059-06-004-092.u3.p1.s1
Já vám také děkuji , pane ministře . ps2013-059-06-004-092.u3.p1.s2
Otevírám rozpravu , do které eviduji několik přihlášek . ps2013-059-06-004-092.u3.p1.s3
První vystoupí pan poslanec Herbert Pavera , připraví se pan poslanec Adámek a další . ps2013-059-06-004-092.u3.p1.s4
Prosím máte slovo . ps2013-059-06-004-092.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-059-06-004-092.u4.p1.s2
Vážený pane ministře , vážení členové vlády , milé kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych vystoupil k tomuto zákonu pro vysvětlení svého pozměňovacího návrhu , který bohužel garančním výborem ani Ministerstvem kultury nebyl přijat . ps2013-059-06-004-092.u4.p1.s3
Ale myslím si , že je záhodno se mu věnovat , protože by mohl přinést velkou úlevu všem budoucím stavebníkům . ps2013-059-06-004-092.u4.p2.s1
Jak asi víte , tak podle památkového zákona každý člověk , který dostane stavební povolení , než začne stavět , musí oznámit Archeologickému ústavu , že bude vykonávat výkopové práce . ps2013-059-06-004-092.u4.p2.s2
Na základě tohoto oznámení pak přijde někdo z Archeologického ústavu , který kontroluje výkopové práce a v případě - a teď říkám nedej bože - , že tam něco najdou , tak třeba i na půl roku celou stavbu zastaví . ps2013-059-06-004-092.u4.p2.s3
Říkal jsem to sice smutně , nedej bože , ale chápu , že poznat minulost je velmi důležité , a proto jsem pro , aby se takovéto věci samozřejmě dělaly . ps2013-059-06-004-092.u4.p2.s4
Ale častokrát i díky tomu , že to stavebník musí platit , tak někdy dochází k tomu , že on schválně některé třeba věci , které i sám nalezne , radši zahrabe a neoznámí , že něco našel . ps2013-059-06-004-092.u4.p2.s5
Což si myslím , že je podnětem k tomu , aby se Ministerstvo kultury tím opravdu zabývalo . ps2013-059-06-004-092.u4.p2.s6
A já jsem přišel s pozměňujícím návrhem , který by mohl odstranit tuto újmu právě vůči stavebníkům . ps2013-059-06-004-092.u4.p3.s1
Stavebníci jsou ti , kteří investují , a jsou to mnohdy převážně obce a města , které platí někdy i desítky tisíc , a platí mnohdy statisíce korun za to , že na pozemku investora probíhá archeologický průzkum . ps2013-059-06-004-092.u4.p3.s2
Myslím si , že to není správné . ps2013-059-06-004-092.u4.p3.s3
Když jsem si nechával zjišťovat z Ministerstva kultury , kolik zhruba stojí náklady na tyto archeologické práce , tak to činí nějakých 350 milionů korun ročně , z čehož asi ještě nějaká část je ta , kterou dělá vlastně Archeologický ústav nebo Ministerstvo kultury povinně u některých staveb , které jsou menší než 150 metrů čtverečních . ps2013-059-06-004-092.u4.p3.s4
Takže už v tom starém zákoně , už tehdy nemusel stavebník rodinného domku za archeologický průzkum platit , šly náklady za Ministerstvem kultury nebo za státem . ps2013-059-06-004-092.u4.p3.s5
Myslím si , že také je špatně , když Ministerstvo dopravy staví dálnici , aby platilo také za průzkum zase jiné státní organizaci , to si myslím , že opravdu není v pořádku . ps2013-059-06-004-092.u4.p4.s1
Pan ministr tady mluvil o tom , že přijetím toho zákona - nepřijetím toho zákona by byla promarněna příležitost . ps2013-059-06-004-092.u4.p4.s2
A já říkám , nepřijetím mého pozměňovacího návrhu by byla promarněna příležitost pomoct stavebníkům , kteří na to určitě čekají a věří tomu , že ta nespravedlnost , která byla v tom zákoně dána , bude opravdu odstraněna . ps2013-059-06-004-092.u4.p5.s1
Výtka , že údajně je tam nejednoznačně řečeno , že Archeologický ústav , památkový ústav nebo archeologická osoba provádějící záchranný archeologický výzkum hradí náklady záchranného archeologického výzkumu , tak tam si myslím , že se dá jednoduše vysvětlit . ps2013-059-06-004-092.u4.p5.s2
Archeologický ústav Akademie věd České republiky patří pod Akademii věd České republiky a ta má svou kapitolu v rozpočtu České republiky . ps2013-059-06-004-092.u4.p5.s3
Když se přidají finanční prostředky do této kapitoly , tak samozřejmě z té kapitoly se dají hradit všechny archeologické průzkumy . ps2013-059-06-004-092.u4.p5.s4
A je to tedy obrovská šance , jak pomoci těm stavebníkům . ps2013-059-06-004-092.u4.p6.s1
Ten pozměňující návrh budeme hlasovat pod písmenem H , jinak je v systému pod číslem 5762 . ps2013-059-06-004-092.u4.p6.s2
A pokud je jenom trošku vstřícnost vůči budoucím stavebníkům , abychom jim pomohli , když už mají omezenou výstavbu někdy i na několik měsíců , tak věřím , že ten zákon . . . nebo . . . ps2013-059-06-004-092.u4.p6.s3
Můj pozměňující návrh vychází z osobní zkušenosti jako starosty obce , kde jsme 19 let vykonávali řadu staveb v naší obci , častokrát jsem se s archeology setkával při různých výzkumných pracích a samozřejmě vždy jsem se snažil to nějakým způsobem řešit , nikdy jsme nezakrývali , že bychom nějaký nález nehlásili a podobně . ps2013-059-06-004-092.u4.p6.s4
Ale hrozí tady , a znám příběhy lidí , kteří opravdu nehlásí nálezy jenom z toho důvodu , aby nemuseli potom platit archeologický výzkum . ps2013-059-06-004-092.u4.p6.s5
A toto by (tento problém) úplně samozřejmě odstranilo . ps2013-059-06-004-092.u4.p6.s6
Úplně asi ne , protože pořád budou lidi , kteří se budou samozřejmě bát , aby se nezdržela jejich stavba . ps2013-059-06-004-092.u4.p6.s7
Tam zvláště poskytovatelé dotací by měli brát zřetel na to , že jestliže tam je dlouhý archeologický průzkum , tak se musí i oddálit čas stavby , dokončení stavby . ps2013-059-06-004-092.u4.p6.s8
Takže věřím , že i na to budou poskytovatelé dotací v budoucnu myslet . ps2013-059-06-004-092.u4.p7.s1
Věřím , milé kolegyně , kolegové , že podpoříte můj pozměňující návrh a pomůžete tak budoucím stavebníkům k tomu , aby ta nespravedlnost , která je v zákoně , byla odstraněna . ps2013-059-06-004-092.u4.p7.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-059-06-004-092.u5.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-059-06-004-092.u5.p1.s2
Eviduji faktickou poznámka pana poslance Junka . ps2013-059-06-004-092.u5.p1.s3
Prosím . ps2013-059-06-004-092.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-059-06-004-092.u6.p1.s2
Já musím reagovat na pana kolegu , který tady mluví o jakési nespravedlnosti . ps2013-059-06-004-092.u6.p1.s3
Jenom bych trošku upřesnil , co tady zaznělo . ps2013-059-06-004-092.u6.p1.s4
Není to pravda , co říkáte , dneska , když ten stavebník , investor chce stavět . . . ps2013-059-06-004-092.u7.p1.s1
Mým prostřednictvím prosím oslovujte . ps2013-059-06-004-092.u8.p1.s1
Pardon , prostřednictvím pana předsedajícího . ps2013-059-06-004-092.u8.p1.s2
Když chce stavět , tak to musí oznámit , a už součástí stavebního povolení je podmínka , že tam má proběhnout archeologický výzkum , nebo ne , je to na základě nějakých odborných analýz a podkladů . ps2013-059-06-004-092.u8.p1.s3
A to znamená , že ten stavebník s tím už dopředu počítá . ps2013-059-06-004-092.u8.p1.s4
On ví , že tam ta archeologie bude . ps2013-059-06-004-092.u8.p1.s5
On ví , že to bude nějaké zdržení , a do té stavby je to započítáno . ps2013-059-06-004-092.u8.p1.s6
To není tak , jako že najednou přijde archeolog a tu stavbu mu zastaví . ps2013-059-06-004-092.u8.p1.s7
Ano , můžou se takové případy stát , kdy se počítalo , že tam bude nějaký menší archeologický nález , a je tam větší . ps2013-059-06-004-092.u8.p1.s8
Ale není to tak obecně , jak vy říkáte . ps2013-059-06-004-092.u8.p2.s1
A k té nespravedlnosti , že se musí za ty výzkumy platit , Země je naše dědictví společné , nás všech , a my chceme , aby tam bylo uchované . ps2013-059-06-004-092.u8.p2.s2
Není naší jako - my nechceme za každou cenu , aby to dědictví šlo ven , ať tam leží dalších 100 , 200 let , až budou další , lepší metody , my si to řádně prozkoumáme . ps2013-059-06-004-092.u8.p2.s3
A to , že se platí za ten výzkum , to je stejné , jako když investor přece platí třeba za vyjmutí z půdního zemědělského fondu . ps2013-059-06-004-092.u8.p2.s4
To bychom mohli říkat , že je to stejná nespravedlnost . ps2013-059-06-004-092.u8.p2.s5
My se snažíme chránit ornou půdu a stejně tak se snažíme chránit archeologické dědictví , a když už musí dojít k jeho vyzvednutí , dejme tomu i k nějakému částečnému poničení , tak holt to investor musí zaplatit . ps2013-059-06-004-092.u8.p2.s6
Děkuji . ps2013-059-06-004-092.u9.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-059-06-004-092.u9.p1.s2
Další faktickou poznámku má přihlášenou pan poslanec Pavera . ps2013-059-06-004-092.u9.p1.s3
Prosím . ps2013-059-06-004-092.u10.p1.s1
Já jenom krátce zareaguji na vystoupení kolegy Junka . ps2013-059-06-004-092.u10.p1.s2
Samozřejmě že to je v tom stavebním oznámení a samozřejmě je rozdělené to území na několik pásem , takže tam , kde je větší pravděpodobnost , tak tam samozřejmě je to zařazeno do určitého pásma 1 , 2 , 3 atd . ps2013-059-06-004-092.u10.p1.s3
Takže ten člověk , stavebník , samozřejmě ví . ps2013-059-06-004-092.u10.p1.s4
Ale nevidím důvod , proč by měl platit statisíce korun za nějaký výzkum , když samozřejmě všechny věci , které se naleznou v té zemi , jsou pak majetkem státu . ps2013-059-06-004-092.u10.p1.s5
Protože to je ta spravedlnost , aby to bylo konečně řečeno . ps2013-059-06-004-092.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-059-06-004-092.u11.p1.s2
Přečtu omluvu : Dnes se do 13 hodin z pracovních důvodů omlouvá paní poslankyně Věra Kovářová . ps2013-059-06-004-092.u11.p2.s1
A nyní řádně přihlášený pan poslanec Adámek . ps2013-059-06-004-092.u11.p2.s2
Prosím .
