ps2013-059-02-003-038.u1.p1.s1
38 . ps2013-059-02-003-038.u1.p1.s2
Návrh poslance Radka Vondráčka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 340 / 2015 Sb . , o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv , uveřejňování těchto smluv a o registru smluv ( zákon o registru smluv ) , ve znění zákona č . 298 / 2016 Sb . / sněmovní tisk 1124 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-059-02-003-038.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-059-02-003-038.u1.p2.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 1124 / 1 . ps2013-059-02-003-038.u1.p3.s1
Prosím , aby předložený návrh uvedl za navrhovatele poslanec Radek Vondráček . ps2013-059-02-003-038.u1.p3.s2
Prosím , pane místopředsedo , máte slovo . ps2013-059-02-003-038.u2.p1.s1
Já vám děkuji , pane místopředsedo . ps2013-059-02-003-038.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , tak jsem tady zas s registrem smluv . ps2013-059-02-003-038.u2.p1.s3
Ten příběh trvá od roku 2013 . ps2013-059-02-003-038.u2.p1.s4
Já to nebudu hodnotit . ps2013-059-02-003-038.u2.p1.s5
Vidíte sami na tabuli , jednak že máme 12.10 a blíží se nám volební body , vidíte , že po tomto bodu následuje zákon vrácený Senátem , se kterým se musíme také vypořádat , kde máme verzi poslaneckou , verzi senátní . ps2013-059-02-003-038.u2.p1.s6
Ke každé můžeme mít nějaké konkrétní připomínky a můžeme nesouhlasit . ps2013-059-02-003-038.u2.p2.s1
To , co předkládá skupina poslanců a v podstatě zástupců šesti poslaneckých klubů , je určitý průsečík , určitý kompromis a určité řešení , které se podařilo po třech letech diskuzí přijmout . ps2013-059-02-003-038.u2.p2.s2
Máme za sebou také téměř celý rok praktického provozu bez toho , aby hrozila sankce absolutní neplatnosti smlouvy , a tato novela reflektuje diskuze , které proběhly při projednávání tisku , který následuje po tomto , a tento návrh reflektuje potřeby praxe , tak jak jsme se s nimi mohli seznámit . ps2013-059-02-003-038.u2.p2.s3
Snad jsme po třech letech nalezli řešení , na kterém skutečně panuje širší shoda , což je největší plus tohoto návrhu . ps2013-059-02-003-038.u2.p3.s1
Samozřejmě kdyby se nám tak neprotáhla debata k předchozímu návrhu takovým způsobem , chtěl jsem vás s tou novelou seznámit podrobněji . ps2013-059-02-003-038.u2.p3.s2
Vy samozřejmě máte k dispozici tisk včetně důvodové zprávy . ps2013-059-02-003-038.u2.p3.s3
Já tedy jenom velice stručně . ps2013-059-02-003-038.u2.p4.s1
Cílem této předkládané novely je zajištění fungování zákona o registru smluv . ps2013-059-02-003-038.u2.p4.s2
Jedná se o úpravy týkající se jak legislativních a výkladových nedostatků , tak určité dílčí úpravy v rozsahu zveřejňovaných smluv . ps2013-059-02-003-038.u2.p4.s3
Návrh směřuje jen k nezbytným a široce akceptovaným změnám zákona , a to jen v takovém rozsahu , aby nedošlo k narušení základních principů zákona . ps2013-059-02-003-038.u2.p4.s4
Návrh ctí klíčový princip zákona , že všechny subjekty nakládající s veřejnými prostředky zveřejňují smlouvy v registru smluv . ps2013-059-02-003-038.u2.p4.s5
Vzhledem k tomu veškeré úpravy obsažené v návrhu nevedou k vynětí povinných subjektů ze zákona o registru smluv , ale pouze k úpravě režimu zveřejňování u některých typů smluv či vynětí určitých typů smluv , u kterých byly identifikovány nežádoucí dopady z hlediska bezpečnosti , ochrany zdraví či ochrany citlivých informací . ps2013-059-02-003-038.u2.p4.s6
K jednotlivým bodům novely jsem případně poskytnout vysvětlení kolegům , kteří by chtěli diskutovat , a nebudu tady nadměrně protahovat úvod . ps2013-059-02-003-038.u2.p5.s1
Chtěl bych jenom na konci zdůraznit , že opravdu je potřeba tento bod projednat a přijmout , protože skutečně praxe jej očekává a je rozhodně lepším řešením , jak předchozí poslanecká verze , tak senátní verze . ps2013-059-02-003-038.u2.p5.s2
Já vám děkuji . ps2013-059-02-003-038.u3.p1.s1
Já vám také děkuji a prosím , aby se ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Jan Farský . ps2013-059-02-003-038.u3.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-059-02-003-038.u4.p1.s1
Děkuji . ps2013-059-02-003-038.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , sněmovní tisk 1124 předchází sněmovní tisk 699 . ps2013-059-02-003-038.u4.p1.s3
Mají spolu hodně společného . ps2013-059-02-003-038.u4.p1.s4
Nejenom že byly pod stejným názvem , ale samozřejmě každý , kdo se o to téma zajímá , tak ví , že sněmovní tisk 1124 byl sněmovním tiskem 699 vyvolán . ps2013-059-02-003-038.u4.p1.s5
A proto se poslanci většiny klubů této Poslanecké sněmovny sešli a předložili 18 . května návrh . ps2013-059-02-003-038.u4.p1.s6
Návrh je předložen tak , aby byl schvalitelný podle odstavce druhého § 90 našeho jednacího řádu , a vláda , která ho projednala na své schůzi den po jeho předložení , tj . 19 . května 2017 , s jeho zněním , tak jak je předložen , vyslovila souhlas . ps2013-059-02-003-038.u4.p2.s1
Dnes je tedy zařazen na naše jednání . ps2013-059-02-003-038.u4.p2.s2
Ústavněprávní výbor je navržen jako garanční , ale dnes , pokud nebude vzneseno veto , tak budeme hlasovat o tomto návrhu přímo . ps2013-059-02-003-038.u4.p2.s3
Toť zpravodajská zpráva k proceduře . ps2013-059-02-003-038.u4.p3.s1
Co se týká obsahu , částečně to zaznělo ze strany pana předkladatele . ps2013-059-02-003-038.u4.p3.s2
Je to tak , nelze se vyhnout tisku 699 . ps2013-059-02-003-038.u4.p3.s3
Kdybych to nazval , tak určitě si pamatujete na to únorové hlasování , kdy ze Sněmovny do Senátu odešel tisk , ze kterého i někteří z těch , kteří pro něj hlasovali , byli překvapeni , jak široké výjimky ze zákona o registru smluv realizoval . ps2013-059-02-003-038.u4.p3.s4
Následovala snaha o opravu v Senátu , ale i tam samotné hlasování i vlivem procedury , která probíhala , k zásadní úpravě toho řekněme vykostění tohoto registru smluv a skrytí nějakých 150 miliard a vynětí některých subjektů , tak se to bohužel ani v Senátu opravit nepodařilo . ps2013-059-02-003-038.u4.p3.s5
A tím jsme se dostali do situace , že buď by neprošla žádná změna , ale to , jak jsem pochopil , podle předkladatelů tisku 1124 by takto nebyla varianta , která by byla Sněmovnou průchodná , anebo bychom museli hlasovat o tisku 699 , ať už ve sněmovní , anebo senátní verzi . ps2013-059-02-003-038.u4.p3.s6
Obě , musím tady říct , senátní i sněmovní verze jsou daleko extenzivnější z pohledu toho , kolik výjimek do zákona o registru smluv vkládají . ps2013-059-02-003-038.u4.p4.s1
Tento tisk 1124 je formulován způsobem , který říká , že se nevyjímají celé subjekty ze zákona o registru smluv , vyjímají se však smlouvy v některých oblastech . ps2013-059-02-003-038.u4.p4.s2
Smlouvy , které podle mého názoru by byly pokryty výjimkami , které v zákonu o registru smluv jsou od našeho schválení v roce 2015 , přesto určitě výkladově by to mohlo vyvolat určité debaty a ve velké části to tento tisk upřesňuje . ps2013-059-02-003-038.u4.p5.s1
I tak si myslím , že tato novela je z pohledu úpravy registru smluv zbytečná . ps2013-059-02-003-038.u4.p5.s2
Proč ale sám bych nebyl příznivcem veta je to , že záložní tisk je tady 699 , obě jeho verze jsou v daleko horší verzi než ta , která tady teď může projít . ps2013-059-02-003-038.u4.p5.s3
Tato verze není destruktivní k registru smluv . ps2013-059-02-003-038.u4.p5.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-059-02-003-038.u5.p1.s1
Já vám také děkuji a otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji dvě přihlášky . ps2013-059-02-003-038.u5.p1.s2
Jako první vystoupí pan poslanec Plíšek a připraví se pan poslanec Klán . ps2013-059-02-003-038.u5.p1.s3
Prosím . ps2013-059-02-003-038.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , vážení kolegové , děkuji za slovo . ps2013-059-02-003-038.u6.p1.s2
Já jenom krátce objasním postoj poslaneckého klubu TOP 09 , a proč jsme se my nepřipojili k této narychlo připravené novele . ps2013-059-02-003-038.u6.p1.s3
Protože si nemyslíme , že těsně před ostrým startem registru , ke kterému dojde teď v sobotu 1 . 7 . , je vhodné do tohoto zákona zasahovat . ps2013-059-02-003-038.u6.p1.s4
My jsme tady absolvovali v tomto volebním období velké množství času nad registrem smluv . ps2013-059-02-003-038.u6.p1.s5
Nakonec byla schválena po dlouhé diskuzi určitá verze a my zkrátka nesouhlasíme s těmi výjimkami , a je jedno , kolik jich je , ale každá ta výjimka může být určitým morálním hazardem pro ty , kteří tu povinnost , a teď dokonce od soboty pod sankcí , budou mít ty smlouvy uveřejňovat . ps2013-059-02-003-038.u6.p1.s6
A také proto , že poslanecká novela v sobě přináší některé výjimky , o kterých se v minulosti ani nediskutovalo , například je tam výjimka pro správu státních hmotných rezerv , vůbec definice smluv , které mají průmyslovou nebo obchodní povahu , je poměrně široká a není úplně zřejmé , jaký rozsah smluv tam bude patřit . ps2013-059-02-003-038.u6.p2.s1
Takže mimo jiné i z těchto důvodů my nepodpoříme tuto novelu a spíše bychom chtěli , aby po ostrém provozu se fungování toho registru vyhodnotilo , ale to samozřejmě nechávám na vůli Poslanecké sněmovny . ps2013-059-02-003-038.u6.p2.s2
A děkuji , že jsem vás mohl seznámit se stanoviskem poslaneckého klubu TOP 09 . Děkuji . ps2013-059-02-003-038.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-059-02-003-038.u7.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan ministr financí Ivan Pilný . ps2013-059-02-003-038.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-059-02-003-038.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-059-02-003-038.u8.p1.s2
Já jako ministr financí jsem povinen vás seznámit s materiálem , který řeší dopad zákonu o registru smluv v jakékoliv verzi nařízení likvidity souhrnných účtů státní pokladny . ps2013-059-02-003-038.u8.p1.s3
Velice lituji , že tento příspěvek předkládám až dnes . ps2013-059-02-003-038.u8.p1.s4
Byl jsem o něm informován včera , jsem ministrem financí měsíc , ale to mě neomlouvá a velice se omlouvám , že tento závažný příspěvek , protože se jedná o velice významné cifry , které jsou ve správě státní pokladny , vám přednáším právě dnes . ps2013-059-02-003-038.u8.p2.s1
Ministerstvo financí stejně jako subjekty jmenované v zákoně je povinné zveřejňovat veškeré smlouvy uzavřené také v souvislosti s řízením likvidity souhrnných účtů státní pokladny , což může vést k zásadnímu narušení možnosti technické realizace provádění těchto transakcí jménem České republiky na finančním trhu . ps2013-059-02-003-038.u8.p2.s2
Pro dosažení nejlepší možné ceny je nutné obchod uzavřít v řádu minut , přičemž v případě korunových operací dochází k vypořádání během několika hodin . ps2013-059-02-003-038.u8.p2.s3
Obchody uzavírané v rámci řízení korunové likvidity státní pokladny jsou okamžitě účinné , zákon o registru smluv však stanoví , že smlouva se stává účinnou až dnem jejího uveřejnění . ps2013-059-02-003-038.u8.p2.s4
Některé operace na finančním trhu se uzavírají až odpoledne a jsou platné a účinné ještě týž den , a není tak možné z důvodu časové tísně zaručit uveřejnění příslušné smluvní dokumentace v registru smluv . ps2013-059-02-003-038.u8.p2.s5
Upozorňuji jenom , že v loňském roce výnosy z depozitních obchodů uzavřených takzvaně dnes na dnes činily 9 miliard 750 milionů korun . ps2013-059-02-003-038.u8.p3.s1
Totéž se týká také řízení likvidity státní pokladny . ps2013-059-02-003-038.u8.p3.s2
Díky tomu , že s těmi prostředky na tom účtu se už od roku 2013 zachází tak , že jsou soustavně investovány , tak přinesly příspěvek ve výši 736 milionů korun . ps2013-059-02-003-038.u8.p3.s3
Pokud bychom ponechávali z důvodu nemožnosti realizovat to tak , aby byla splněna zákonná povinnost registru smluv na účtě , tak se jasně jedná o nehospodárné nakládání s majetkem státu , protože v současné době v cizích měnách je úrok záporný a v českých měnách je velmi nepatrný . ps2013-059-02-003-038.u8.p4.s1
Dále pokud se týká případného vydání státních dluhopisů jinou formou než aukcí , například syndikovanou emisí používanou nejčastěji pro vydání dluhopisů denominovaných v cizí měně dle cizího práva , by potřeba uveřejnění smluvní dokumentace mezi Ministerstvem financí a protistranami mohla odradit případné zájemce na vedení či spolupodílení se na takovéto operaci , což by v konečném důsledku mohlo financování alternativními kanály zdražit , zkomplikovat , či dokonce úplně znemožnit . ps2013-059-02-003-038.u9.p1.s1
Znovu se omlouvám , pane ministře , že vám vstupuji do vašeho projevu , ale požádám vás , kolegyně a kolegové , o ztišení . ps2013-059-02-003-038.u9.p1.s2
Prosím , pokračujte . ps2013-059-02-003-038.u10.p1.s1
Znovu se omlouvám , vážené kolegyně a kolegové , že s touto informací přicházím právě teď . ps2013-059-02-003-038.u10.p1.s2
Říkám , že ani jedna z verzí registru smluv toto neošetřuje , ale jako ministr financí jsem vás povinen upozornit na případné důsledky , které jsou opravdu v obrovské výši , které vznikají v souvislosti s přijetím zákona o registru smluv na řízení likvidity souhrnných účtů státní pokladny . ps2013-059-02-003-038.u10.p2.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-059-02-003-038.u11.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-059-02-003-038.u11.p1.s2
Faktickou poznámku má pan poslanec Vondráček . ps2013-059-02-003-038.u11.p1.s3
Prosím . ps2013-059-02-003-038.u12.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-059-02-003-038.u12.p1.s2
Já bych rád reagoval na pana ministra . ps2013-059-02-003-038.u12.p1.s3
Samozřejmě také mě mrzí , že ta informace k nám nedoputovala dřív , byla by zřejmě řešitelná . ps2013-059-02-003-038.u12.p1.s4
Obdobný problém zaznamenaly lékárny ve větších nemocnicích , kde vlastně docházelo k velkému obratu léčiv , a z toho důvodu právě tato novela obsahuje řešení , kdy léčiva a zdravotní pomůcky jsou vyňaty . ps2013-059-02-003-038.u12.p1.s5
Smlouvy nabývají účinnosti okamžitě , takže to je jeden způsob řešení . ps2013-059-02-003-038.u12.p2.s1
Nicméně se domnívám , že odpovědí na tento problém může být novelizovaný článek § 8 odst . 2 , podle kterého smlouva , na niž se vztahuje povinnost uveřejnění , musí být uzavřena písemně nebo jiným způsobem umožňujícím uveřejnění smlouvy prostřednictvím registru smluv . ps2013-059-02-003-038.u12.p2.s2
Takže nějaké technické řešení zřejmě možné je . ps2013-059-02-003-038.u12.p2.s3
Musím na to reagovat , pan kolega tady na mne gestikuluje . ps2013-059-02-003-038.u12.p2.s4
Rozhodně to není zřejmě úhelný kámen nebo natolik zásadní věc , že by nám zabránila přijmout tuto novelu . ps2013-059-02-003-038.u12.p2.s5
Možná je věc řešitelná i v rámci výjimky i pro komoditní burzy , regulované trhy a obdobné způsoby nákupu . ps2013-059-02-003-038.u12.p2.s6
To znamená , že napřed je třeba věc prodiskutovat , ale nemělo by nám to zabránit v přijetí této novely . ps2013-059-02-003-038.u12.p2.s7
Děkuji . ps2013-059-02-003-038.u13.p1.s1
Děkuji . ps2013-059-02-003-038.u13.p1.s2
Omlouvám se - v pořadí , tak jak jsou přihlášeni , s faktickou poznámkou pan ministr financí Ivan Pilný . ps2013-059-02-003-038.u13.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-059-02-003-038.u14.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající .
