ps2013-059-06-018-040.u1.p1.s1
40 . ps2013-059-06-018-040.u1.p1.s2
Senátní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 359 / 1999 Sb . , o sociálně - právní ochraně dětí , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 943 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-059-06-018-040.u1.p2.s1
Upozorňuji , že i tady je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-059-06-018-040.u1.p2.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 943 / 1 . ps2013-059-06-018-040.u1.p3.s1
Předložený návrh uvede pan senátor Zdeněk Papoušek , kterého mezi námi vítám . ps2013-059-06-018-040.u1.p3.s2
Prosím , pane senátore , máte slovo . ps2013-059-06-018-040.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , především mi dovolte , abych vám poděkoval , že jste zařadili projednávání této novely jako pevný bod programu . ps2013-059-06-018-040.u2.p1.s2
Dovolte mi tedy , abych vám v krátkosti představil návrh novely zákona o sociálně - právní ochraně dětí . ps2013-059-06-018-040.u2.p1.s3
Čeho se týká tato novela ? ps2013-059-06-018-040.u2.p1.s4
Tato novela se týká lepšího nastavení financování takzvaných zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc , takzvaných ZDVOP . ps2013-059-06-018-040.u2.p2.s1
Co jsou tato zařízení ? ps2013-059-06-018-040.u2.p2.s2
Tato zařízení , která fungují pro děti vyžadující okamžitou pomoc , jsou důležitou součástí systému péče o ohrožené děti a jedná se o zařízení , která musí být připravena v jakoukoliv hodinu převzít do krátkodobé péče dítě , nebo i více dětí , a to v situaci , kdy se o ně vlastní rodiče nemohou starat . ps2013-059-06-018-040.u2.p2.s3
To znamená , patří sem zejména děti týrané a zneužívané . ps2013-059-06-018-040.u2.p2.s4
V těchto zařízeních potom pobývají děti do doby , než se jejich situace trvale vyřeší návratem do rodiny , případně přechodem do pěstounské péče nebo adopce . ps2013-059-06-018-040.u2.p2.s5
Jsou to vlastně krizová zařízení , která musí být neustále k dispozici . ps2013-059-06-018-040.u2.p2.s6
Je tedy proto nezbytné , aby fungovala stabilně a předvídatelně . ps2013-059-06-018-040.u2.p2.s7
Ovšem současná podoba financování neumožňuje zajistit provoz v dlouhodobějším horizontu . ps2013-059-06-018-040.u2.p3.s1
Jak současné financování těchto zařízení vypadá ? ps2013-059-06-018-040.u2.p3.s2
Tato zařízení dostávají příspěvek ve výši 22 800 korun měsíčně a jiným způsobem nejsou ze strany státu systémově financována . ps2013-059-06-018-040.u2.p3.s3
Přitom podle těchto zařízení náklady na neobsazené lůžko , to znamená zajištění personálu , energií a dalších výdajů , se pohybují mezi 18 000 až 26 000 korun měsíčně . ps2013-059-06-018-040.u2.p3.s4
A je zde jeden velký problém a to je to , že těmto zařízením nejsou propláceny dny , kdy jsou děti na takzvaných dlouhodobých propustkách , to znamená , jsou z tohoto zařízení pryč , například v rodině , nebo na dětských táborech , u příbuzných a podobně . ps2013-059-06-018-040.u2.p3.s5
Tedy , že v době , kdy tato zařízení plní tu nejvlastnější funkci , to znamená práci s rodinou a sanaci rodiny , tato zařízení nedostávají nic . ps2013-059-06-018-040.u2.p4.s1
Podle velké části ředitelů a ředitelek je současný stav financování naprosto neudržitelný . ps2013-059-06-018-040.u2.p4.s2
Než jsem připravoval návrh této novely , tak jsem zaslal strukturovaný dotazník 46 zařízením , která vyžadují okamžitou pomoc , a vrátilo se mi 27 odpovědí . ps2013-059-06-018-040.u2.p4.s3
To znamená , získal jsem tak celkem přehled o 3 / 4 zařízení . ps2013-059-06-018-040.u2.p4.s4
Otázky směřovaly na schopnost těchto zařízení sama se financovat , nebo zjištění , jak dostačující je příspěvek , který dostávají od státu . ps2013-059-06-018-040.u2.p4.s5
Ukázalo se , že současná legislativní úprava způsobuje potíže všem dotázaným zařízením . ps2013-059-06-018-040.u2.p5.s1
Například zástupci dětského centra ve Dvoře Králové - dovolte mi je citovat (předsedající zvoní zvoncem pro uklidnění v sále) - uvedli : " Pokud má organizace pouze tato zařízení , je financování neudržitelné , jelikož státní příspěvek nepokryje všechny výdaje . ps2013-059-06-018-040.u2.p5.s2
Náš ZDVOP byl v minulém roce dofinancován jedním milionem korun z provozní dotace na zdravotnické zařízení . " ps2013-059-06-018-040.u2.p6.s1
Téměř všechny odpovědi této empirické sondy kritizovaly krácení státního příspěvku , pokud je dítě na takzvaných dlouhodobých propustkách , o nichž jsem už mluvil . ps2013-059-06-018-040.u2.p6.s2
Za současné právní úpravy státní příspěvek pokrývá zhruba 48 až 75 % nákladů jednotlivých zařízení . ps2013-059-06-018-040.u2.p6.s3
Dlužno říci , že tato zařízení fungují pod různými subjekty , jak kraji , tak obcemi , tak různými neziskovými organizacemi , jako je charita , nebo třeba Fond ohrožených dětí . ps2013-059-06-018-040.u2.p7.s1
Jak tedy vypadá navrhovaná novela ? ps2013-059-06-018-040.u2.p7.s2
Novelou se způsob financování mění tímto způsobem : Státní příspěvek se dělí na dvě složky - fixní a variabilní . ps2013-059-06-018-040.u2.p7.s3
Fixní výše příspěvku činí 20 000 korun a variabilní 4 500 až 6 350 korun , jestliže je dítě v zařízení fyzicky přítomno . ps2013-059-06-018-040.u2.p7.s4
V podstatě je tady podoba s péčí v pěstounských rodinách takzvaně krátkodobých , čili dočasných pěstounů , kdy také tito pěstouni tím , že jsou jenom v evidenci , aniž mají dítě , dostávají 20 000 korun . ps2013-059-06-018-040.u2.p7.s5
A potom , jestliže dítě přijmou , dostávají další částku na potřeby dítěte . ps2013-059-06-018-040.u2.p7.s6
Ta podoba je zde proto , protože druh té péče je v podstatě obdobný jako v těch zařízeních pro děti vyžadující okamžitou pomoc . ps2013-059-06-018-040.u2.p8.s1
Kdybychom se podívali na nárůst financí ze státních prostředků , tak se uvažuje , že ten bezprostřední dopad na státní rozpočet by mohl být ve výši 107 milionů korun . ps2013-059-06-018-040.u2.p8.s2
Ovšem tento nárůst bude vyrovnán tím , že provoz těchto ZDVOPů nebude muset být nadále dofinancováván prostředky z jiných zdrojů , čili v podstatě také z veřejných zdrojů . ps2013-059-06-018-040.u2.p8.s3
V souhrnu se tak očekává , že tím , že se zde zavede systémové financování , nemuselo by to mít žádný negativní dopad na veřejné rozpočty . ps2013-059-06-018-040.u2.p8.s4
A v optimální variantě by byl důsledek pozitivní , jelikož dojde k úspoře při administraci dotací a dalších mimořádných plateb , kterými musí být v současnosti tato zařízení dofinancována . ps2013-059-06-018-040.u2.p9.s1
Ještě stručně k tomu , jak probíhal schvalovací proces návrhu novely v Senátu . ps2013-059-06-018-040.u2.p9.s2
V Senátu se k mému návrhu novely připojilo dalších 40 senátorů napříč politickým spektrem a hladce tento návrh prošel v prvním čtení . ps2013-059-06-018-040.u2.p9.s3
Prošel hladce i výbory a ve druhém čtení prošel rovněž hladce . ps2013-059-06-018-040.u2.p10.s1
Vážené poslankyně , vážení páni poslanci , byl bych velice rád , kdyby tento návrh novely prošel , protože jistě chápete , že předmětem této novely jsou děti . ps2013-059-06-018-040.u2.p10.s2
Děti ohrožené , děti týrané . ps2013-059-06-018-040.u2.p10.s3
Myslím si , že je pro tyto děti potřeba udělat opravdu maximum . ps2013-059-06-018-040.u2.p10.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-059-06-018-040.u3.p1.s1
Já děkuji panu senátorovi . ps2013-059-06-018-040.u3.p1.s2
Prosím nyní , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Hana Aulická Jírovcová . ps2013-059-06-018-040.u3.p1.s3
Prosím , paní poslankyně . ps2013-059-06-018-040.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-059-06-018-040.u4.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , tento návrh senátní byl poslán do Sněmovny v říjnu - 26 . 10 . 2016 . ps2013-059-06-018-040.u4.p1.s3
Bohužel celou dobu čekal na své projednávání i přes opakované návrhy na předřazení , musím říct napříč politickým spektrem , ale většinou část koalice , nebo s částí koalice byl zablokován . ps2013-059-06-018-040.u4.p2.s1
Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc jsou důležitou součástí systému péče o ohrožené děti . ps2013-059-06-018-040.u4.p2.s2
Jde o zařízení , která musí být připravena v jakoukoli hodinu převzít do krátkodobé péče dítě , anebo i více dětí v situaci , kdy se o ně vlastní rodiče nemohou postarat . ps2013-059-06-018-040.u4.p2.s3
Chtěla bych zdůraznit , že sem patří mimo jiné případy i týrání a zneužívání dětí . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s1
Ve ZDVOPech jsou pak děti do té doby , než se najde dlouhodobé řešení jejich situace , ať už jde o návrat do rodiny , pěstounská péče , adopce či v krajním případě umístění do ústavního zařízení . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s2
Jsou to krizová zařízení , která nemusí ( ? ) být neustále k dispozici . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s3
Je proto nezbytné , aby fungovala stabilně a předvídatelně . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s4
Současná podoba financování jim však neumožňuje zajistit provoz v dlouhodobějším horizontu . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s5
Zákon jim totiž přiznává příspěvek pouze na dobu , kdy je v nich umístěné dítě , a to ve výši 22 800 korun měsíčně . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s6
Materiální , technické a personální kapacity , které musí ZDVOPy udržovat připravené pro přijetí ohrožených dětí , nejsou ze strany státu nijak systémově financovány . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s7
Podle ZDVOPů se přitom náklady na neobsazené lůžko , což znamená zajištění personálu , energií a dalších výdajů , pohybují mezi 18 až 26 tisíci měsíčně . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s8
U ubytovaných dětí pak nejsou propláceny dny , kdy jsou děti na vícedenních pobytech u svých příbuzných , budoucích náhradních rodin či třeba na dětských táborech . ps2013-059-06-018-040.u4.p3.s9
Na tyto dny ZDVOPy opět nepobírají žádný příspěvek , ale současně musí toto místo držet připravené samozřejmě pro dané dítě . ps2013-059-06-018-040.u4.p4.s1
Výše uvedené problémy vedou k tomu , že mnoho zařízení je v existenční tísni a nejsou schopna zajistit stabilní personál , protože nemohou učinit dlouhodobou předpověď , zda budou mít na financování zaměstnanců . ps2013-059-06-018-040.u4.p4.s2
Zde především pomáhají opět kraje a jejich financování , nebo spíš zafinancování , ale také města a obce . ps2013-059-06-018-040.u4.p4.s3
Musí se spoléhat na ad hoc dotace a vyrovnávací příspěvky ze státního rozpočtu či rozpočtů územních samosprávných celků , jak už jsem říkala . ps2013-059-06-018-040.u4.p5.s1
Současný stav financování je podle velké části ředitelů a ředitelek zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc dlouhodobě neudržitelný . ps2013-059-06-018-040.u4.p5.s2
Musíme říci , že jsou opravdu na pokraji toho , aby své zařízení právě z finančních důvodů nemuseli uzavírat . ps2013-059-06-018-040.u4.p6.s1
Vláda k tomuto návrhu zákona přijala své stanovisko 24 . 11 . 2016 . ps2013-059-06-018-040.u4.p6.s2
Stanovisko je neutrální . ps2013-059-06-018-040.u4.p7.s1
Navrhovatel navrhl Sněmovně projednávání návrhu zákona tak , aby Sněmovna s ním mohla vyslovit souhlas již v prvém čtení , tedy podle § 90 odst . 2 jednacího řádu Poslanecké sněmovny . ps2013-059-06-018-040.u4.p7.s2
Já pevně věřím , že se podaří vyslovit souhlas s touto novelou právě již v prvním čtení , tak aby se mohlo pomoci těm nejpotřebnějším co nejdříve . ps2013-059-06-018-040.u4.p7.s3
Děkuji . ps2013-059-06-018-040.u5.p1.s1
Já děkuji paní zpravodajce a otevírám obecnou rozpravu , do které se s přednostním právem hlásí pan místopředseda poslaneckého klubu TOP 09 a Starostové Václav Horáček . ps2013-059-06-018-040.u5.p1.s2
Prosím , pane místopředsedo . ps2013-059-06-018-040.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-059-06-018-040.u6.p1.s2
Já navrhuji podle paragrafu - zamítnout - jménem dvou poslaneckých klubů , ODS a TOP 09 zamítnutí projednávání podle § 90 odst . 2 . ps2013-059-06-018-040.u7.p1.s1
Ano , podáváte podle § 90 odst . 3 jménem dvou poslaneckých klubů námitku proti projednání v (nesroz.) čtení . ps2013-059-06-018-040.u7.p1.s2
Děkuji . ps2013-059-06-018-040.u7.p1.s3
Eviduji tuto námitku . ps2013-059-06-018-040.u7.p2.s1
Otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásila paní poslankyně - pardon , s přednostním právem - dá přednost dámě - paní poslankyně Markéta Pekarová Adamová . ps2013-059-06-018-040.u7.p2.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-059-06-018-040.u7.p2.s3
Pan předseda Sklenák s přednostním právem , prosím . ps2013-059-06-018-040.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-059-06-018-040.u8.p1.s2
Já se omlouvám , že jsem nezdvořile zneužil svého přednostního práva a předběhl paní kolegyni Pekarovou . ps2013-059-06-018-040.u8.p1.s3
Nicméně já chci připomenout dohodu z dnešního . . . z úterý z jednání grémia Poslanecké sněmovny . ps2013-059-06-018-040.u8.p1.s4
Máme zde několik zákonů , jejichž projednání je navrženo podle § 90 odst . 2 , a samozřejmě vzhledem k tomu , v jakém období se nacházíme , tak pokud je vzneseno veto , tak je v podstatě už nemožné dospět k hlasování ve třetím čtení o těchto zákonech . ps2013-059-06-018-040.u8.p1.s5
Tak byla dohoda , že pokud kterýkoliv zákon bude vetován podle § 90 odst . 2 , tak přerušíme jeho projednávání , abychom mohli pokročit k dalším tiskům . ps2013-059-06-018-040.u8.p1.s6
Já doufám , že kolegové mi potvrdí tuto dohodu , a tedy teď formálně vznáším návrh na přerušení tohoto bodu . ps2013-059-06-018-040.u9.p1.s1
Dobré odpoledne . ps2013-059-06-018-040.u9.p1.s2
Jde o procedurální návrh , který přednesl předseda poslaneckého klubu sociální demokracie , a ten odhlasujeme bez rozpravy s tím , že vás nejdřív odhlásím , požádám vás o novou registraci . ps2013-059-06-018-040.u9.p1.s3
Prosím , přihlaste se svými identifikačními kartami . ps2013-059-06-018-040.u9.p2.s1
Jakmile se ustálí počet přihlášených , rozhodneme o návrhu na přerušení v hlasování pořadové číslo 203 , které jsem zahájil , a ptám se , kdo je pro přerušení tohoto bodu . ps2013-059-06-018-040.u9.p2.s2
Kdo je proti ? ps2013-059-06-018-040.u9.p3.s1
Děkuji vám . ps2013-059-06-018-040.u9.p3.s2
V hlasování pořadové číslo 203 z přihlášených 115 poslanců pro 58 , proti 34 .
