ps2013-057-08-006-051.u1.p1.s1
51 . ps2013-057-08-006-051.u1.p1.s2
Návrh poslanců Vladislava Vilímce , Jany Černochové , Radka Vondráčka , Jiřího Junka a Jany Hnykové na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 212 / 2009 Sb . , kterým se zmírňují majetkové křivdy občanům České republiky za nemovitý majetek , který zanechali na území Podkarpatské Rusi v souvislosti s jejím smluvním postoupením Svazu sovětských socialistických republik , ve znění zákona č . 121 / 2012 Sb . / sněmovní tisk 403 / - druhé čtení ps2013-057-08-006-051.u1.p2.s1
Prosím , aby předložený návrh uvedl za navrhovatele poslanec Vladislav Vilímec . ps2013-057-08-006-051.u1.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-057-08-006-051.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně a kolegové , návrh novely zákona byl poslán do Poslanecké sněmovny 17 . února 2015 . ps2013-057-08-006-051.u2.p1.s2
První čtení proběhlo v dubnu 2016 , výbory projednaly tento sněmovní tisk v červnu 2016 , takže se teď dostáváme ke druhému čtení . ps2013-057-08-006-051.u2.p1.s3
Musím říci , že ve vztahu i k usnesení ústavněprávního výboru se budou muset nějak novelizovat i ty lhůty , protože už v mezidobí uplynulo poměrně hodně vody . ps2013-057-08-006-051.u2.p2.s1
Protože se k tomu dostáváme po roce od prvního čtení , tak jenom mi dovolte stručně osvětlit důvody , proč jsme podali tento návrh . ps2013-057-08-006-051.u2.p2.s2
On ten původní zákon je z roku 2009 , byl schválen jako poslanecký návrh , podáván byl napříč politických spektrem . ps2013-057-08-006-051.u2.p2.s3
Hodně se o schválení toho zákona zasloužily dvě bývalé poslankyně , Eva Dundáčková a Hana Orgoníková . ps2013-057-08-006-051.u2.p2.s4
A vzhledem k tomu , že nebylo úplně správně zvoleno období , kterého se týkaly ony všechny majetkové křivdy , tak pak bylo přikročeno v roce 2012 k novele zákona předkládaného Senátem . ps2013-057-08-006-051.u2.p3.s1
Poslanecký návrh , který jsme teď podali , podáváme především z toho důvodu , že oprávněných osob přirozenou cestou ubývá . ps2013-057-08-006-051.u2.p3.s2
Oprávněné osoby v tom zákoně z roku 2009 jsou totiž redukovány pouze na původní vlastníky , manžele původních vlastníků a pak děti původních vlastníků . ps2013-057-08-006-051.u2.p3.s3
A již v době schvalování toho zákona v roce 2009 fakticky původní vlastníci nežili a nežili ani manželé původních vlastníků , takže efektivně se mohly o odškodnění přihlásit pouze děti původních vlastníků . ps2013-057-08-006-051.u2.p3.s4
Těm je ale také už dnes přes 80 let . ps2013-057-08-006-051.u2.p3.s5
A jsou identifikovány jednak případy , kdy sice oprávněná osoba , dítě toho původního vlastníka , podá žádost o odškodnění , ale nedožije se výplaty . ps2013-057-08-006-051.u2.p3.s6
Dokonce jsou i případy , kdy v té věci bylo rozhodnuto kladně Ministerstvem vnitra , ale protože nebyl příslušný obnos poslán na účet oprávněné osoby v době , kdy ta oprávněná osoba žije , tak pak už ten nárok zaniká . ps2013-057-08-006-051.u2.p3.s7
Těch případů je asi 25 . ps2013-057-08-006-051.u2.p3.s8
To je jeden z důvodů , proč jsme to podali . ps2013-057-08-006-051.u2.p4.s1
Pak ten důvod druhý je otázka , jestli redukovat oprávněné vlastníky pouze na děti , protože samozřejmě i mnoho těch dětí se vůbec nedožilo možnosti podat v zákonné lhůtě , která vypršela k 31 . 12 . 2013 , vůbec žádost , a zda není namístě v těchto případech to rozšířit i o vnuky , případně další oprávněné osoby . ps2013-057-08-006-051.u2.p4.s2
Já bych chtěl pouze uvést , že samozřejmě je třeba si uvědomit , že ti původní vlastníci přišli po roce 1945 , někdy v 39 . roce , o celý majetek . ps2013-057-08-006-051.u2.p4.s3
V mnoha případech se jim žilo velmi složitě , jsou to docela velmi dramatické příběhy těch lidí , odškodnění se fakticky po celou tu dobu nedočkali , navíc tedy mnozí z nich na Podkarpatskou Rus přišli i na podnět nové Československé republiky a skutečně s vizí tuto část tehdy společného státu pozvednout . ps2013-057-08-006-051.u2.p4.s4
Mnozí tady museli opustit nejen své obydlí , ale živnosti , to , co je vlastně 20 let živilo . ps2013-057-08-006-051.u2.p5.s1
My jsme si určitě všichni , kdo podepsali ten návrh zákona , vědomi , že tady nelze už nastavit nějakou absolutní spravedlnost . ps2013-057-08-006-051.u2.p5.s2
Prostě po více než 70 letech to nelze . ps2013-057-08-006-051.u2.p5.s3
Ale pokoušíme se nastavit alespoň jakousi relativní spravedlnost vzhledem k tomu , že dopady té ztráty majetku byly v mnoha případech velmi kruté . ps2013-057-08-006-051.u2.p5.s4
Myslíme si , že demokratický stát by to měl přiznat a v těchto intencích by se měl také snažit tyto případy přiměřeným způsobem odškodnit . ps2013-057-08-006-051.u2.p6.s1
Jinak bych chtěl ještě poděkovat skutečně oběma výborům , také i parlamentní legislativě , protože v podrobné debatě nebo rozpravě pak budou načteny i některé návrhy upravující to původní znění toho návrhu zákona , tak jak jsme to podali před dvěma lety . ps2013-057-08-006-051.u2.p6.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-057-08-006-051.u3.p1.s1
Také vám děkuji . ps2013-057-08-006-051.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu a dále byl tisk přikázán ústavněprávnímu výboru . ps2013-057-08-006-051.u3.p1.s3
Usnesení výborů byla doručena jako sněmovní tisky 403 / 2 až 5 a 403 / 7 . ps2013-057-08-006-051.u3.p1.s4
Rozpočtový výbor přijal zprávu o projednání , která byla doručena jako sněmovní tisk 403 / 6 . ps2013-057-08-006-051.u3.p1.s5
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj rozpočtového výboru poslanec René Číp , informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-057-08-006-051.u3.p1.s6
Pan poslanec René Číp je omluven a já požádám tedy někoho jiného , člena rozpočtového výboru , aby přednesl zprávu rozpočtového výboru . ps2013-057-08-006-051.u3.p1.s7
Prosím . ps2013-057-08-006-051.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-057-08-006-051.u4.p1.s2
Rozpočtový výbor se tímto návrhem zákona zabýval na své 43 . schůzi 9 . 6 . 2016 , tak jsme těsně stihli do limitu jeden rok . ps2013-057-08-006-051.u4.p1.s3
Mám to v živé paměti , tu bohatou diskusi . ps2013-057-08-006-051.u4.p1.s4
A nepřijali jsme k tomu usnesení . ps2013-057-08-006-051.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-057-08-006-051.u5.p1.s2
A nyní prosím zpravodaje ústavněprávního výboru poslance Jeronýma Tejce , aby se ujal slova a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňující návrhy odůvodnil . ps2013-057-08-006-051.u5.p1.s3
Prosím . ps2013-057-08-006-051.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-057-08-006-051.u6.p1.s2
Dočkal jsem se . ps2013-057-08-006-051.u6.p1.s3
Tentokrát už nejsem náhradním zpravodajem . ps2013-057-08-006-051.u6.p1.s4
Tentokrát jsem opravdu zpravodajem Sněmovny k tomuto tisku za ústavněprávní výbor . ps2013-057-08-006-051.u6.p2.s1
Já bych pouze konstatoval , že ústavněprávní výbor tento tisk projednal , a to usnesením číslo 234 ze dne 9 . června 2016 s tím , že jsme přijali pozměňovací návrh , který podle mého názoru , ale to je názor subjektivní , mírně zužuje okruh těch , kterým by se odškodnění dostalo . ps2013-057-08-006-051.u6.p2.s2
Debata jistě může proběhnout ve třetím čtení o tom , který ten pozměňovací návrh je nebo není vhodný . ps2013-057-08-006-051.u6.p3.s1
Tolik tedy zpráva zpravodaje . ps2013-057-08-006-051.u6.p3.s2
Jen avizuji , že se hlásím do podrobné rozpravy , neboť je třeba v tomto návrhu upravit datum s ohledem na to , že tisk je projednáván velmi dlouho , a tedy lhůty by v zásadě už byly propadlé . ps2013-057-08-006-051.u7.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-057-08-006-051.u7.p1.s2
Poté se tedy přihlaste do podrobné rozpravy , pane poslanče . ps2013-057-08-006-051.u7.p1.s3
Já otevírám obecnou rozpravu . ps2013-057-08-006-051.u7.p1.s4
Nejprve tedy pan navrhovatel . ps2013-057-08-006-051.u7.p1.s5
Prosím . ps2013-057-08-006-051.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-057-08-006-051.u8.p1.s2
Já bych chtěl odůvodnit pozměňovací návrh , který pak předložím v podrobné rozpravě . ps2013-057-08-006-051.u8.p1.s3
My jsme v rámci vytvoření podkladů pro jednání ve výborech skutečně věnovali hodně času a hodně úsilí o nalezení nějakého kompromisního znění tohoto zákona , které by na jedné straně ošetřilo určitá rizika spojená s tím , že již proběhla lhůta k uplatňování žádostí , nám to proběhlo k 31 . prosinci 2013 , ale na druhé straně měl zákon faktický smysl a přinesl žádoucí posun s ohledem na skutečnost , že původní vlastníci dnes již nežijí a mnohdy nežijí ani děti . ps2013-057-08-006-051.u8.p1.s4
Na ústavněprávním výboru byl nakonec přijat pozměňovací návrh , o kterém mluvil pan kolega Tejc , který je takzvanou - já to tak charakterizuji - minimalistickou variantou a řeší pouze případy těch oprávněných osob , které zemřely poté , co již uplatnily dle zákona oprávněný nárok . ps2013-057-08-006-051.u8.p1.s5
Takových případů je asi kolem dvaceti pěti . ps2013-057-08-006-051.u8.p1.s6
Pro děti těchto oprávněných osob je to sice také důležité , ale neřeší případy těch oprávněných osob , které se nedožily ani možnosti vlastně tu žádost podat . ps2013-057-08-006-051.u8.p2.s1
V rámci tedy komplexní úpravy , kterou jsme předložili na výborech a teď předkládáme v pozměněné verzi i v Poslanecké sněmovně , jsme se snažili opakovaně zapracovat připomínky Ministerstva vnitra i Ministerstva financí . ps2013-057-08-006-051.u8.p2.s2
Především jsme vyloučili legislativně možnost , aby o odškodnění mohla nově žádat oprávněná osoba v situaci , když v uplynulé lhůtě tuto možnost dříve využila jiná oprávněná osoba a byla jí vyplacena částka do výše dvou milionů korun . ps2013-057-08-006-051.u8.p2.s3
Stejně jsme vyloučili tuto možnost i pro oprávněné osoby , pokud mohly dříve podle tohoto zákona podat žádost , ale z různých důvodů tuto možnost nevyužily . ps2013-057-08-006-051.u8.p2.s4
Na základě připomínek jsme také zkrátili původně navrhovanou dobu pro podání žádosti o půl roku . ps2013-057-08-006-051.u8.p2.s5
Na základě určitých výhrad a po projednání ve výborech jsme připravili skutečně návrh s panem kolegou Jiřím Junkem , který by dále nepočítal s tzv . závěťními dědici coby oprávněnými osobami a vlastně omezil , redukoval počet oprávněných osob pouze na vnuky původních majitelů . ps2013-057-08-006-051.u8.p3.s1
Samozřejmě ve výborech docházelo a dochází k obtížné diskusi , pokud se to rozšíří o ty vnuky , kolik takových oprávněných osob vlastně existuje . ps2013-057-08-006-051.u8.p3.s2
Já možná bych uvedl určitou statistiku , že k 31 . lednu 2017 bylo odškodněno asi zhruba 450 nebo 500 případů a bylo vyplaceno asi 340 milionů korun . ps2013-057-08-006-051.u8.p3.s3
Je to tedy mnohem méně , než kolik se v roce 2009 , potažmo v roce 2012 uvažovalo . ps2013-057-08-006-051.u8.p3.s4
Tady samozřejmě ta statistika se trochu liší . ps2013-057-08-006-051.u8.p3.s5
Liší se údaje spolku Podkarpatská Rus na jedné straně a Ministerstva vnitra na straně druhé . ps2013-057-08-006-051.u8.p3.s6
Já jsem přesvědčen i s ohledem na to , jak to probíhá od roku 2009 , že těch oprávněných osob , pokud by se to rozšířilo o vnuky , zase až tolik nebude a že nějaké dramatické úvahy o tom , že by to stálo státní rozpočet dvě miliardy korun , by se nenaplnily . ps2013-057-08-006-051.u8.p4.s1
Chtěl bych tedy říci , že možná ještě Ministerstvo financí v 60 . letech vyplatilo některým oprávněným osobám zhruba 13 milionů korun na základě předchozích úprav , byť Československá republika tehdy od Sovětského svazu formou odškodnění dostala v přepočtu asi 920 milionů korun československých . ps2013-057-08-006-051.u8.p4.s2
Chtěl bych tedy zdůraznit , že mnohé osudy původních vlastníků byly velmi dramatické a tyto křivdy se v současné době ani s časovým odstupem pominout nedají . ps2013-057-08-006-051.u8.p5.s1
Náš i tak velmi redukovaný , návrh , který jsme podali s panem poslancem Junkem , by měl vytvořit podle mého soudu smysluplnou koncovku k restitučnímu příběhu uznání těchto křivd v alespoň částečném naplnění legitimního očekávání oprávněných osob a především vnuků původních vlastníků . ps2013-057-08-006-051.u8.p5.s2
Pozměňovací návrh , tak jak jej předložíme , je navíc zpracován tak , aby byl formálně kompatibilní s návrhem ústavněprávního výboru a mohli jsme skutečně v tom třetím čtení rozhodnout , zda chceme přijmout pouze minimalistickou variantu , anebo to odškodnění otevřít i vnukům oprávněných osob v situaci , kdy nežijí ani původní vlastníci , ani děti těch původních vlastníků . ps2013-057-08-006-051.u8.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-057-08-006-051.u9.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-057-08-006-051.u9.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Jiří Junek . ps2013-057-08-006-051.u9.p1.s3
Prosím . ps2013-057-08-006-051.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-057-08-006-051.u10.p1.s2
Já nebudu v podrobné rozpravě načítat žádný pozměňovací návrh . ps2013-057-08-006-051.u10.p1.s3
Já bych jenom využil obecné rozpravy k tomu , abych se maličko také jako předkladatel za novelu postavil . ps2013-057-08-006-051.u10.p1.s4
Koneckonců jsem v prvním čtení tu možnost téměř neměl , protože jsme spěchali a nemohl jsem si k tomu své říci . ps2013-057-08-006-051.u10.p1.s5
Tak jenom ve zkratce . ps2013-057-08-006-051.u10.p2.s1
Bylo to v listopadu 1945 , kdy poslanecká sněmovna , řekl bych , nějakým způsobem hodila část občanů Československé republiky přes palubu a dobrovolně , téměř jednomyslně postoupila část svého území jinému státu , tehdy Sovětskému svazu . ps2013-057-08-006-051.u10.p2.s2
Čili bylo to jakési hození svých občanů přes palubu a určitě to od poslanecké sněmovny nebylo hezké . ps2013-057-08-006-051.u10.p2.s3
A já jsem si v tom roce 2015 , kdy jsme ten návrh načítali , myslel , že to bude takové pěkné k tomu výročí sedmdesáti let od doby , kdy se tato věc odsouhlasila , nějaké zadostiučinění pro ty lidi a jakási omluva . ps2013-057-08-006-051.u10.p2.s4
Nicméně dva roky uplynuly , nestalo se tak . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s1
Ale chtěl bych říct , že tím rokem 1945 ta událost neskončila , nebo takovéto nepěkné zacházení s našimi občany . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s2
Po roce 1948 ze Sovětského svazu dokonce přišla nějaká finanční náhrada , což se určitě moc často v historii nestalo , že by ze Sovětského svazu nám něco přišlo . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s3
Tentokrát se tak opravdu stalo a místo toho , aby občané opravdu byli odškodněni , tak za jejich majetek jim nic dáno nebylo . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s4
To znamená , došlo k jakému druhému hození přes palubu . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s5
A přišel rok 1989 a všichni zajisté čekali , že dojde k nápravě této křivdy a těm občanům , kteří zanechali nemovitý majetek na Podkarpatské Rusi , konečně bude nějaká náhrada vyplacena . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s6
Bohužel , trvalo to rovných dvacet let a ten zákon , který byl nakonec přijat , jak už tady bylo řečeno , byl nakonec nešťastný v tom , že vlastně měl jenom odškodnit přímé majitele a jejich děti . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s7
Přímí majitelé prakticky nežili , dětem bylo minimálně sedmdesát , takže je otázka , kolika lidí se mohl vůbec ten zákon aktivně dotknout . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s8
Mám pocit , že jsme ty naše bývalé spoluobčany , potomky hodili přes palubu potřetí . ps2013-057-08-006-051.u10.p3.s9
A teď jsem trošku měl úplně strach , jestli náhodou k tomu nedojde počtvrté , když jsme v roce 2012 ten zákon načetli , a je rok 2017 a nemohli jsme se dostat k druhému čtení . ps2013-057-08-006-051.u10.p4.s1
Takže já doufám , že zdárně dokončím a že se dostaneme k třetímu čtení , kde tuto věc definitivně nějakým způsobem urovnáme a se ctí se s tím vyrovnáme .
