ps2013-057-02-005-031.u1.p1.s1
31 . ps2013-057-02-005-031.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 100 / 2001 Sb . , o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o posuzování vlivů na životní prostředí ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 1003 / - druhé čtení ps2013-057-02-005-031.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede pan ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-057-02-005-031.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-057-02-005-031.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . ps2013-057-02-005-031.u2.p1.s2
Milé kolegyně , vážení kolegové , já se v zájmu vlastním i v zájmu vás , protože máme ještě celou řadu bodů , omezím opravdu jenom na to nejnutnější . ps2013-057-02-005-031.u2.p1.s3
Už jsem tady , myslím , poměrně obsáhle tuto novelu hájil v rámci prvního čtení . ps2013-057-02-005-031.u2.p1.s4
Chtěl bych jenom připomenout , že to je zásadní transpoziční novela zákona EIA , tedy posuzování vlivů záměrů na životní prostředí , ke které jsme ale ještě v rámci transpozice evropské směrnice přidali celou řadu opatření , nebo řekněme bodů , které výrazně zjednodušují , zrychlují a také zlevňují schvalování záměrů v rámci procesu EIA , především těch menších , protože díky například zrušení možnosti vyjadřovat se samostatně k posudku - ps2013-057-02-005-031.u3.p1.s1
Já se omlouvám , pane ministře . ps2013-057-02-005-031.u3.p1.s2
Pan předseda tady dopoledne vyhrožoval , že začne jmenovat ty , kteří ruší , a budou na věky ve stenozáznamu Sněmovny . ps2013-057-02-005-031.u3.p1.s3
Já jsem k tomu připraven taktéž , aby byli navěky ve stenozáznamu Sněmovny jako významní rušiči . ps2013-057-02-005-031.u4.p1.s1
Pane předsedo , děkuji , že jste se mě zastal . ps2013-057-02-005-031.u4.p1.s2
Já jsem na ústrky zvyklý , takže jsem jimi dokonce ošlehán . ps2013-057-02-005-031.u4.p1.s3
Ale už to bude krátké , slibuji . ps2013-057-02-005-031.u4.p2.s1
Takže kromě například zrušení možnosti dotčených orgánů vyjadřovat se samostatně k posudku , což bude znamenat ve svém důsledku výrazné zkrácení celého procesu EIA až o 50 dní , je tam například zásadní snížení počtu záměrů , u kterých dochází k posuzování v rámci tzv . zjišťovacího řízení , tedy zásadní změny koncepce podlimitních záměrů , kde dojde , pokud bude tato novela schválena , k naprosto zásadnímu zúžení okruhu podlimitních záměrů , které budou podléhat posuzování vlivů na životní prostředí - jenom pro ilustraci , z dnešních ročně přibližně 2 tisíc záměrů , které jsou takto v České republice posuzovány , na 300 . ps2013-057-02-005-031.u4.p2.s2
Jsou tam i další zjednodušení , zkrácení , zrychlení a také samozřejmě tím pádem zlevnění pro investory . ps2013-057-02-005-031.u4.p2.s3
Takže si myslím , že je to jednoznačně cesta správným směrem . ps2013-057-02-005-031.u4.p3.s1
Určitě pak pan zpravodaj bude hovořit o průběhu projednávání v jednotlivých výborech . ps2013-057-02-005-031.u4.p3.s2
Jenom chci říct , že jsme s větší částí navrhovaných pozměňovacích návrhů souhlasili jako Ministerstvo životního prostředí . ps2013-057-02-005-031.u4.p3.s3
Nesouhlasili jsme vlastně pouze s jedním pozměňovacím návrhem , který byl doporučen v rámci projednávání v hospodářském výboru . ps2013-057-02-005-031.u4.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-057-02-005-031.u5.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-057-02-005-031.u5.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro životní prostředí jako garančnímu výboru . ps2013-057-02-005-031.u5.p1.s3
Dále byl tisk přikázán hospodářskému výboru a výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-057-02-005-031.u5.p1.s4
Usnesení výborů vám byla doručena jako sněmovní tisky 1003 / 1 až 4 . ps2013-057-02-005-031.u5.p2.s1
Prosím , aby se nyní ujal slova zpravodaj výboru pro životní prostředí pan poslanec Václav Zemek . ps2013-057-02-005-031.u5.p2.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-057-02-005-031.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-057-02-005-031.u6.p1.s2
Hezké odpoledne , vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2013-057-02-005-031.u6.p1.s3
Navážu na pana ministra . ps2013-057-02-005-031.u6.p1.s4
Jak už bylo řečeno , tuto materii projednal výbor pro životní prostředí na svém 41 . schůzi dne 22 . března a přijal následující usnesení , které je víceméně standardní . ps2013-057-02-005-031.u6.p2.s1
Za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby návrh schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-057-02-005-031.u6.p2.s2
Těch návrhů , které na výboru pro životní prostředí byly zahrnuty do výborového návrhu změn , bylo celkem 26 . ps2013-057-02-005-031.u6.p2.s3
Nebudu je tady všechny předčítat . ps2013-057-02-005-031.u6.p2.s4
Vy si to můžete najít ve sněmovním tisku 1003 / 3 , kde právě toto usnesení výboru pro životní prostředí je zaneseno . ps2013-057-02-005-031.u6.p2.s5
Takže kdo má zájem , může se tam podívat . ps2013-057-02-005-031.u6.p3.s1
Za druhé v tom usnesení pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-057-02-005-031.u6.p4.s1
Za třetí zmocňuje mě jako zpravodaje výboru , abych o projednávání přednesl tady na plénu zprávu . ps2013-057-02-005-031.u6.p5.s1
Za čtvrté zmocňuje mě , abych ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-057-02-005-031.u6.p6.s1
Toť z mé strany pro tuto chvíli vše . ps2013-057-02-005-031.u7.p1.s1
To bylo stručné a jasné . ps2013-057-02-005-031.u7.p1.s2
Děkujeme , pane zpravodaji . ps2013-057-02-005-031.u7.p1.s3
Nyní prosím zpravodaje hospodářského výboru pana poslance Michala Kučeru a zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pana poslance Jiří Petrů , aby se ujali slova . ps2013-057-02-005-031.u7.p1.s4
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-057-02-005-031.u8.p1.s1
Dobré odpoledne , vážené dámy a pánové . ps2013-057-02-005-031.u8.p1.s2
Máte k dispozici tisk 1003 / 2 . ps2013-057-02-005-031.u8.p1.s3
Je to usnesení výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj číslo 26 ze dne 8 . března 2017 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon o posuzování vlivu na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů . ps2013-057-02-005-031.u8.p1.s4
Já tedy konstatuji , že v tomto usnesení je uvedeno , že výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj doporučuje Poslanecké sněmovně tisk číslo 1003 projednat a schválit v předloženém znění . ps2013-057-02-005-031.u8.p1.s5
Děkuji vám . ps2013-057-02-005-031.u9.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-057-02-005-031.u9.p1.s2
Otvírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Josef Zahradník . ps2013-057-02-005-031.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-057-02-005-031.u10.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážený pane ministře , milé kolegyně , milí kolegové , vystoupil jsem proto , abych představil tři pozměňovací návrhy , které jsem připravil k této novele zákona o posuzování vlivů na životní prostředí . ps2013-057-02-005-031.u10.p2.s1
Za prvé musím říct , že konstatuji s uspokojením , že ta novela je předkládána . ps2013-057-02-005-031.u10.p2.s2
Pan ministr už zmínil některé věci , které posouvají ten zákon , který zabral tolik času v naší Sněmovně , který byl podroben tolika kritickým připomínkám a který také znamenal významné problémy pro naše stavebnictví . ps2013-057-02-005-031.u10.p2.s3
To si vzpomeňme , jak jsme před dvěma lety s obavami sledovali , co se stane , když byl první tvar toho zákona tady přijatý . ps2013-057-02-005-031.u10.p2.s4
Skutečně nastalo to , že se pomalu všechny segmenty našeho stavebnictví , zejména tedy stavění dopravních staveb významně zablokovalo . ps2013-057-02-005-031.u10.p3.s1
Moje pozměňovací návrhy , dámy a pánové , se týkají - nejprve tedy první dva se týkají pozice dotčené veřejnosti , tedy lidí , kteří se mohou vyjadřovat k podaným záměrům . ps2013-057-02-005-031.u10.p3.s2
Samozřejmě není to v případě těch lidí , kteří mají ze zákona právo , tedy ti , kteří v dané lokalitě bydlí , kteří jsou přímými sousedy pozemku , na kterém je realizován nebo bude realizován daný záměr . ps2013-057-02-005-031.u10.p3.s3
Týká se to dotčené veřejnosti , která může využívat své právo se vyjadřovat ve dvou úrovních , jednak v takzvaném zjišťovacím řízení a jednak v řízení navazujícím . ps2013-057-02-005-031.u10.p3.s4
Tady mohou být použity dva instituty pro toto vyjádření . ps2013-057-02-005-031.u10.p3.s5
Jednak se mohou do těchto stupňů řízení v procesu EIA zapojovat ta občanská sdružení nebo ty ekologické organizace , které mají delší než tříletou historii za sebou , tedy lze si představit třeba DUHA , KALA , Jihočeské matky , Děti země a další a další ekologická sdružení , anebo potom ad hoc sdružení vzniklá k danému záměru , kdy ti lidé , kteří chtějí vyjádřit svůj postoj k danému záměru , se sdruží , vytvoří spolek , nechají se zapsat . ps2013-057-02-005-031.u10.p3.s6
Takovýto spolek potom musí doložit svoji náležitost shromážděním 200 podpisů . ps2013-057-02-005-031.u10.p4.s1
Ukázalo se , a tady musím poděkovat ministerstvu , že předložilo analýzu toho , jakým způsobem jsou tyto podpisové listiny využívány . ps2013-057-02-005-031.u10.p4.s2
Tady ministerstvo konstatuje , že z celkového počtu 1 050 negativních závěrů zjišťovacího řízení , tedy tam , kde došlo k tomu , že daný záměr nemusí být podroben posuzování podle zákona o EIA , tak z těchto zhruba 1 000 záporných stanovisek bylo napadeno , spolek se vyjádřil k tomu odvoláním , 14 , z toho v jednom případě byla použita podpisová listina se 200 podpisy , tedy celkový počet byl 15 , ono to bylo 14 a plus ta jedna , tedy celkem 15 , z toho tedy byly 3 závěry zjišťovacího řízení orgánem odvolacím zrušeny . ps2013-057-02-005-031.u10.p4.s3
Čili se zdá , že to je marginální věc . ps2013-057-02-005-031.u10.p5.s1
Ono to má ještě jednu možnou interpretaci , totiž to , že ti občané , kteří se chtějí odvolávat proti závěrům zjišťovacího řízení nebo kteří chtějí vstupovat do navazujícího řízení , prostě shledali , že založit spolek a sehnat 200 podpisů je těžké , je to prostě pro ně složité , tak se raději obrátí na kamennou ekologickou organizaci , v uvozovkách tedy , která má delší historii , než jsou ty tři roky , a ta velmi ráda jejich věc přijme a odvolání za ně podá . ps2013-057-02-005-031.u10.p5.s2
Stačí , když doloží , že mají ve svých zřizovacích listinách jako předmět ochranu životního prostředí . ps2013-057-02-005-031.u10.p5.s3
To je postačující titul k tomu , aby mohli do navazujících i zjišťovacích řízení pak kdykoliv vstupovat . ps2013-057-02-005-031.u10.p6.s1
Já si myslím , že by i tato občanská sdružení , ekologické organizace s historií , měla doložit , že mají určitou legitimaci k danému posuzovanému záměru . ps2013-057-02-005-031.u10.p6.s2
To znamená , že by podle mého názoru měly i tyto organizace doložit podpisovou listinu . ps2013-057-02-005-031.u10.p6.s3
A tady bych navrhoval , aby ta listina měla 100 podpisů , aby se na ní objevilo 100 podpisů osob , které podporují daný krok vztahující se k danému stavebnímu záměru , a tedy ekologická organizace s tříletou historií by mohla vstoupit do toho řízení , pokud by doložila svůj původ a doložila by podpisovou listinu se 100 podpisy . ps2013-057-02-005-031.u10.p7.s1
Myslím , že by bylo zbytečné rušit ten institut ad hoc vzniklého sdružení s 200 podpisy jenom proto , že se zatím příliš nepoužívá . ps2013-057-02-005-031.u10.p7.s2
Může se stát , že nabude na významu , a myslím si , že by v zákoně mohl ten institut zůstat , byly by tam tedy obě ty možnosti . ps2013-057-02-005-031.u10.p8.s1
Navrhuji tedy změnit v novelizačním bodě 8 té novely , doplnit před stávající text , aby . . . rozhodnutí podle § 7 odst . 6 se doplní text " kterou podporuje svými podpisy nejméně 100 osob " . ps2013-057-02-005-031.u10.p8.s2
A pak tedy i v charakteristice té listiny za písmeno j ) se doplní , že to musí být s podpisy nejméně 100 osob , případně nejméně - a tam pak bude 200 osob . ps2013-057-02-005-031.u10.p8.s3
Čili ponecháváme obě ty možnosti . ps2013-057-02-005-031.u10.p9.s1
To je první věc , kterou bych chtěl navrhnout . ps2013-057-02-005-031.u10.p9.s2
Vložil jsem tento návrh do systému a v podrobné rozpravě , kde jsem přihlášený , se potom k němu přihlásím . ps2013-057-02-005-031.u10.p10.s1
Druhý pozměňovací návrh potom se týká náležitostí samotné podpisové podporující listiny . ps2013-057-02-005-031.u10.p10.s2
Ta podpisová podporující listina , lépe řečeno podporující podpisová listina , zatím vyžadovala , aby na ní občan uvedl své jméno , bydliště a podpis . ps2013-057-02-005-031.u10.p10.s3
My teď sledujeme , že probíhá jiná podpisová kampaň . ps2013-057-02-005-031.u10.p10.s4
Jednotliví uchazeči o kandidaturu na funkci prezidenta republiky shánějí podpisy na své podpisové listiny , kde teď podle nového způsobu má být kromě jména , bydliště , data narození také uvedeno i číslo občanského průkazu nebo pasu . ps2013-057-02-005-031.u10.p10.s5
Myslím si , že když toto může být na listině pro volbu prezidentskou , nevidím důvod , proč bychom nemohli požadovat , aby číslo občanského průkazu nebo pasu bylo vyžadováno jako součást podporující podpisové listiny pro tento náš zákon . ps2013-057-02-005-031.u10.p11.s1
Čili navrhuji , aby v § 9 e byl zaveden nový novelizační bod 50 , který by se právě týkal § 9 e , kde by se v posledním odstavci za slova datum narození doplnila čárka , vypustila se spojka " a " a za slova " adresa místa pobytu " se doplnilo " a číslo občanského průkazu nebo pasu " . ps2013-057-02-005-031.u10.p11.s2
Čili to by se týkalo té podoby , doplnil by se tento jeden požadovaný údaj , který podle mě nemůže nikterak signatáře obtěžovat , protože holt si vytáhnou občanský průkaz a svoji identifikaci tam doplní podle něj , nebo případně budou - li to lidé disponující pasem , tak číslo pasu . ps2013-057-02-005-031.u10.p11.s3
Jediné , co to přinese , a myslím , že to je významná věc , je to , že signatáři podpisových listin budou daleko lépe identifikovatelní , nežli tomu bylo dosud , a možná ubude takových podpisů , které se na první pohled odkazovaly k nějakým fiktivním nebo pohádkovým postavám . ps2013-057-02-005-031.u10.p12.s1
Druhá věc , která se týká podporující podpisové listiny , a to je můj další pozměňující návrh , který je ale zařazen do téhož smluvního dokumentu , se týká toho , že dosud platilo a v daném zákoně platí , že pro každé další navazující řízení k danému záměru platí původní podporující podpisová listina . ps2013-057-02-005-031.u10.p12.s2
Tady musím říci , že vycházím při svých úvahách z toho , že lidé , kteří se podepíší na tu listinu , mají jako svůj cíl a záměr svého podpisu to , aby se vyjadřovali k tomu procesu , který probíhá někde u jejich bydliště nebo který je znepokojuje z hlediska jejich přesvědčení ohledně ochrany životního prostředí , a nedávají tam svůj podpis proto , aby jen tak blokovali nějaké stavby a případně si z toho mohli činit nějaký potenciální zisk nebo výhodu . ps2013-057-02-005-031.u10.p13.s1
Dneska se děje to , že ta navazující řízení bohužel stále probíhají poměrně dlouho , navzdory zrychlení , které snad přinese nový stavební zákon , a že ve vývoji projednávání v navazujícím řízení může docházet ke kompromisům . ps2013-057-02-005-031.u10.p13.s2
Developer může třeba svůj záměr měnit tak , aby se snažil vyhovět připomínkám , které k jeho záměru mají právě ti , kteří se odvolávají proti rozhodování patřičných institucí . ps2013-057-02-005-031.u10.p13.s3
Tady by možná bylo dobře dát těm signatářům šanci , aby se , pokud to občanské sdružení nebo ten zapsaný spolek nebo ta tzv . kamenná ekologická organizace chtěla podávat znovu a znovu sta odvolání , tak aby bylo nutné vždycky si opatřit ty podpisy znova . ps2013-057-02-005-031.u10.p13.s4
Aby ti lidé měli šanci zrevidovat svůj záměr , aby si mohli říci ano , tak tady třeba zrovna už ten záměr je v pořádku , moje připomínky byly vyřešeny a já už tedy nemám v úmyslu dál podporovat proces odvolávání , naopak chci vyhovět veřejnému zájmu a přispět tím , že se nebudu odvolávat , k tomu , aby ten záměr mohl být zrealizován . ps2013-057-02-005-031.u10.p14.s1
Takže tady navrhuji , aby v dalším novém novelizačním bodě 51 , který navrhuji zařadit , se v § 9 e poslední věta nahradila větou : " Pro každé navazující řízení k danému záměru musí být předložena zvláštní podporující podpisová listina . " ps2013-057-02-005-031.u10.p14.s2
No a zákonitě , protože jsem navrhl vložení dvou nových novelizačních bodů , tak navrhuji , aby ty další novelizační body , které následují za těmito dvěma vloženými , byly patřičně přečíslovány . ps2013-057-02-005-031.u10.p14.s3
Čili opět , i tento návrh jsem vložil do systému a v podrobné rozpravě se k tomu vyjádřím . ps2013-057-02-005-031.u10.p15.s1
A je zde konečně třetí můj návrh , který se týká otázky související s autorizací osob , které provádějí právě posudky v rámci posuzování vlivu na životní prostředí . ps2013-057-02-005-031.u10.p15.s2
Vždycky tady musí být osoba , která má autorizaci . ps2013-057-02-005-031.u10.p15.s3
A pokud tím zpracovatelem je nějaká právnická osoba , tak musí mít osobu , která disponuje touto autorizací . ps2013-057-02-005-031.u10.p15.s4
Zatím platilo , že tyto osoby v různých segmentech procesů v ochraně životního prostředí měly tuto autorizaci na pět let a musely žádat o její prodloužení .
