ps2013-056-07-003-075.u1.p1.s1
75 . ps2013-056-07-003-075.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 372 / 2011 Sb . , o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování ( zákon o zdravotních službách ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 1072 / - prvé čtení ps2013-056-07-003-075.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová . ps2013-056-07-003-075.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2013-056-07-003-075.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-056-07-003-075.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , poslankyně a poslanci , tento návrh novely zákona o zaměstnanosti a zákona o zdravotních službách upravuje zejména a především transparentním způsobem oblast zaměstnávání osob se zdravotním postižením , přičemž se jedná o komplexní a systémovou změnu , změnu , kterou dochází k jednoznačnému oddělení a pojmovému odlišení volného a chráněného trhu práce . ps2013-056-07-003-075.u2.p1.s3
A je to po opravdu dlouhých diskuzích , především s těmi zaměstnavateli , kteří opravdu poctivě zaměstnávají osoby se zdravotním postižením . ps2013-056-07-003-075.u2.p2.s1
Dále se v novele zavádí institut uznání za zaměstnavatele na chráněném trhu práce , a to formou dohody uzavřené s Úřadem práce České republiky , který nahradí administrativně náročný a nepružný systém vymezování jednotlivých chráněných pracovních míst . ps2013-056-07-003-075.u2.p3.s1
Dochází také k novému označení příspěvků poskytovaných zaměstnavatelům , kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením . ps2013-056-07-003-075.u2.p3.s2
Zároveň se zde upravuje výše , resp . snižuje se výše tzv . povinného podílu a je zde opatření , které má zabránit nežádoucí tzv . přefakturaci výrobků nebo služeb poskytovaných v rámci tohoto limitu . ps2013-056-07-003-075.u2.p3.s3
Mluvím o situacích , kdy v podstatě někdo vykazoval nějaké výrobky , třeba nakoupené tiskárny , jako výrobky , které vyrobily osoby se zdravotním postižením , a vlastně tak podváděl , nebo to bylo na hraně zákona . ps2013-056-07-003-075.u2.p4.s1
Zároveň ve prospěch poctivých zaměstnavatelů zavádíme možnost odstranění tvrdosti zákona , které spočívá v možnosti prominout splnění podmínky bezdlužnosti co do výše součtu nedoplatků a lhůty stanovené k jejich úhradě , a to tedy pouze ve výjimečných případech hodných zvláštního zřetele . ps2013-056-07-003-075.u2.p4.s2
Nám se opakovaně stává , že některá , třeba ta menší firma neodvede včas celou částku třeba na sociální pojištění a pak třeba kvůli částce ve výši - nevím - tisíce dvou tisíc korun , která byla zaplacena o několik dní později , tomuto zaměstnavateli není , nemůže být vystavena bezdlužnost a on nedostane na čtvrtletí příspěvek na zaměstnávání osob se zdravotním postižením . ps2013-056-07-003-075.u2.p5.s1
Zároveň tato úprava ještě obsahuje úpravy v úplně jiné oblasti a ta oblast se týká lidí , kteří jsou registrováni na úřadu práce a kteří z důvodu výmluvy na to , že byli u lékaře nebo že jim něco je , se nedostavili na úřad práce , tak jak podle zákona mají , aby měli nárok na podporu v nezaměstnanosti . ps2013-056-07-003-075.u2.p5.s2
Takže se tady mění definice režimu dočasné neschopnosti uchazeče o zaměstnání plnit povinnosti uchazeče o zaměstnání z důvodu nemoci nebo úrazu a zakotvuje se zde právní úprava , která se týká závazného vzoru potvrzení o dočasné neschopnosti uchazeče o zaměstnání a závazného vzoru potvrzení o ošetření nebo vyšetření tohoto uchazeče . ps2013-056-07-003-075.u2.p5.s3
Prostě chceme zabránit tomu , aby si ti lidé jen tak přinesli nějaký papír od doktora , a v budoucnu už bychom měli být schopni vlastně šetřit , zda tento člověk , který má nějaký léčebný režim , a zda ho dodržuje , což dnes v případě těchto lidí vlastně není možné . ps2013-056-07-003-075.u2.p6.s1
V neposlední řadě je zde navazující změna zákona o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování , ve kterém bude doplněna právě povinnost lékaře vydat uchazeči o zaměstnání jako pacientovi příslušné potvrzení . ps2013-056-07-003-075.u2.p7.s1
Takže děkuji za pozornost . ps2013-056-07-003-075.u3.p1.s1
Já vám také děkuji , paní ministryně , a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Zdeněk Soukup . ps2013-056-07-003-075.u3.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-056-07-003-075.u4.p1.s1
Pane předsedající , dámy a pánové , já si myslím , že paní ministryně vyčerpávajícím způsobem uvedla ten zákon . ps2013-056-07-003-075.u4.p1.s2
Predikuji , že by to měl být zákon bezkonfliktní , ale uvidíme . ps2013-056-07-003-075.u4.p2.s1
Já bych se chtěl vyjádřit k tomu zákonu . ps2013-056-07-003-075.u4.p2.s2
Když jsem si ho prostudoval , tak jsem zjistil , použiji takový příměr z oboru gastronomie , že je to taková polévka co dům dal a taková polévka se může docela podařit . ps2013-056-07-003-075.u4.p2.s3
Ono je to skutečně z různých oblastí , především je to zaměřené na zaměstnávání osob se zdravotním postižením . ps2013-056-07-003-075.u4.p2.s4
Já bych chtěl připomenout , že už jsme tady větší část z těch opatření přijali před několika týdny v tisku 911 . ps2013-056-07-003-075.u4.p2.s5
Tam jsme přijali opatření , co nás nejvíce bolelo , a to byl ten registr smluv . ps2013-056-07-003-075.u4.p2.s6
Asi víte všichni , o co se jedná . ps2013-056-07-003-075.u4.p3.s1
Tento zákona vznikal za naprosto ideálních podmínek . ps2013-056-07-003-075.u4.p3.s2
Kdyby takhle vznikaly všechny zákony , tak nemáme tolik práce a ušetřili bychom si zbytečné diskuse . ps2013-056-07-003-075.u4.p3.s3
Tři roky pracovala expertní skupina , do které jsem byl delegován výborem pro sociální politiku . ps2013-056-07-003-075.u4.p3.s4
V té expertní skupině si vyměňovaly názory Národní rada osob se zdravotním postižením , Asociace poskytovatelů sociálních služeb , Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených , Komora zaměstnavatelů zdravotně postižených a došly k takovému velice křehkému kompromisu . ps2013-056-07-003-075.u4.p3.s5
Já bych na vás chtěl apelovat , abychom nějakým způsobem , jak se říká a jak se tady vžilo , neházeli do toho vidle pomocí různých pozměňovacích návrhů , protože tento kompromis je skutečně křehký a může tento velice potřebný zákon nějakým způsobem - a teď opět použiji příměr z oblasti gastronomie - může nám z něj udělat dort , který vařila kočička s pejskem a který se stal potravou značně nestravitelnou . ps2013-056-07-003-075.u4.p3.s6
Já doporučím , abychom tento zákon pustili bez problémů do druhého čtení . ps2013-056-07-003-075.u5.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-056-07-003-075.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji dvě přihlášky . ps2013-056-07-003-075.u5.p1.s3
První vystoupí pan poslanec Vít Kaňkovský a připraví se pan poslanec Opálka . ps2013-056-07-003-075.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2013-056-07-003-075.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážená paní ministryně , milé kolegyně , kolegové , předložená novela zákona upravuje zaměstnávání osob se zdravotním postižením na trhu práce plus některá další ustanovení , o kterých zde byla řeč . ps2013-056-07-003-075.u6.p1.s2
Poslanecký klub KDU - ČSL jej podpoří k jednání ve výborech . ps2013-056-07-003-075.u6.p2.s1
Zmíním se o jedné z mého pohledu diskutabilní části , a tou je zavedení závazného potvrzení o dočasné neschopnosti uchazeče o zaměstnání plnit povinnosti uchazeče z důvodu nemoci nebo úrazu . ps2013-056-07-003-075.u6.p2.s2
Na jedné straně tento záměr vypadá logicky . ps2013-056-07-003-075.u6.p2.s3
Má řešit současnou situaci , kdy se někteří uchazeči o zaměstnání vyhýbají svým povinnostem s odvoláváním na údajnou zdravotní neschopnost a úřady práce řeší tuto situaci napříč Českou republikou požadováním různých neformalizovaných potvrzení , se kterými pak uchazeči o zaměstnání obcházejí různá zdravotnická zařízení . ps2013-056-07-003-075.u6.p2.s4
Na druhé straně řešení , se kterým přichází předkladatel , je takového charakteru , že již tolik administrativně přetížená zdravotnická zařízení stavíme před další povinnost pod hrozbou sankčních opatření . ps2013-056-07-003-075.u6.p2.s5
A bohužel jako vždy nejde o žádný minimalistický formulář . ps2013-056-07-003-075.u6.p2.s6
Už jsem měl možnost jeho návrh vidět a jako aktivní lékař mohu konstatovat , že opět nakládáme další administrativní břímě na bedra našich zdravotníků . ps2013-056-07-003-075.u6.p3.s1
Dlouhodobě se setkáváme v nemocnicích s fenoménem nedostatku času na komunikaci s pacientem , přemíra administrativy nás odvádí od medicínské práce , od rozhovorů s pacienty , které jsou velmi důležité . ps2013-056-07-003-075.u6.p3.s2
Pevně doufám , že ve výborech o nutnosti či alespoň o formě a rozsahu tohoto potvrzení budeme účelně diskutovat . ps2013-056-07-003-075.u6.p3.s3
Děkuji vám za pozornost . ps2013-056-07-003-075.u7.p1.s1
Já vám také děkuji , pane poslanče . ps2013-056-07-003-075.u7.p1.s2
Nyní vystoupí řádně přihlášený pan poslanec Opálka . ps2013-056-07-003-075.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-056-07-003-075.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-056-07-003-075.u8.p1.s2
Vážená paní ministryně , kolegové , kolegyně , z mého pohledu jen stručně , ale přesto si myslím , že je potřeba . ps2013-056-07-003-075.u8.p1.s3
Za pozitivum této předlohy považuji omezení zneužívání systému , tedy jeho zpřísnění . ps2013-056-07-003-075.u8.p1.s4
To samozřejmě negativně dopadne na ty , kteří budou nově z podpory vyloučeni , a to jak z chráněného trhu práce , tak ze zneužívání rekvalifikací či režimu nemocenské . ps2013-056-07-003-075.u8.p1.s5
Proto má návrh také podporu poslaneckého klubu KSČM . ps2013-056-07-003-075.u8.p2.s1
Problém , který zde nastínil kolega Kaňkovský , jistě budeme probírat na výboru , ale je třeba říci , že není nikdo jiný než lékař , který může odborně posoudit situaci . ps2013-056-07-003-075.u8.p2.s2
Takže přijďme s nějakým řešením . ps2013-056-07-003-075.u8.p2.s3
Já osobně se mu nebráním , ale nikdo jiný to za lékaře nevyřeší . ps2013-056-07-003-075.u8.p2.s4
Rozumím tomu , že administrativy je čím dál více , ale možná bychom mohli zjednodušit administrativu na nějakém jiném místě . ps2013-056-07-003-075.u8.p2.s5
Nechme to na diskusi . ps2013-056-07-003-075.u8.p3.s1
Musím však zmínit i negativum , které v souvislosti s tímto tiskem nemůžu přehlédnout . ps2013-056-07-003-075.u8.p3.s2
Nejde o meritum věci , jde o časté novelizace zákona o zaměstnanosti , stejně jako dalších zákonů pracovního práva . ps2013-056-07-003-075.u8.p3.s3
Jenom pro vás malou inventuru . ps2013-056-07-003-075.u8.p3.s4
V roce 2014 bylo přijato Parlamentem pět novel , v roce 2015 rovněž pět novel , v roce 2016 tři novely a v roce 2017 jsme v dubnu a projednáváme již čtvrtou novelu . ps2013-056-07-003-075.u8.p3.s5
Chce se mi říci , že lituji zaměstnavatele a všechny , kteří musí tyto zákony dodržovat , to znamená se taky s nimi seznamovat . ps2013-056-07-003-075.u8.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-056-07-003-075.u9.p1.s1
Také vám děkuji . ps2013-056-07-003-075.u9.p1.s2
Táži se , zda se někdo další hlásí do obecné rozpravy . ps2013-056-07-003-075.u9.p1.s3
Paní poslankyně Hnyková s faktickou poznámkou . ps2013-056-07-003-075.u9.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2013-056-07-003-075.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-056-07-003-075.u10.p1.s2
Chtěla bych podpořit svého kolegu ze sociálního výboru pana Opálku . ps2013-056-07-003-075.u10.p1.s3
Ano , opravdu , měli jsme teď několikrát otevřený zákon o zaměstnanosti . ps2013-056-07-003-075.u10.p1.s4
Možná kdyby se to připravilo komplexně , bylo by to pro zaměstnavatele mnohem , mnohem přínosnější . ps2013-056-07-003-075.u10.p1.s5
Samozřejmě že novelu nebudeme blokovat , pošleme ji do druhého čtení . ps2013-056-07-003-075.u10.p1.s6
Ale prosím , ať to bude už v jakémkoliv volebním období , bylo by možné vždycky předkládat novelu zákona komplexně , tak aby nám potom , když jsme v praxi , zaměstnavatelé nenadávali , že to je vlastně pořád změna na změnu . ps2013-056-07-003-075.u10.p1.s7
Děkuji . ps2013-056-07-003-075.u11.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-056-07-003-075.u11.p1.s2
Táži se , zda se někdo další hlásí do rozpravy . ps2013-056-07-003-075.u11.p1.s3
Přihlášku nevidím , v tom případě končím obecnou rozpravu . ps2013-056-07-003-075.u11.p1.s4
Táži se paní navrhovatelky a pana zpravodaje , zda si chcete vzít závěrečné slovo . ps2013-056-07-003-075.u11.p1.s5
Není tomu tak . ps2013-056-07-003-075.u11.p2.s1
Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-056-07-003-075.u11.p2.s2
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2013-056-07-003-075.u11.p2.s3
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . ps2013-056-07-003-075.u11.p2.s4
Navrhuje někdo přikázat jinému výboru jako výboru garančnímu ? ps2013-056-07-003-075.u11.p2.s5
Žádný návrh nevidím . ps2013-056-07-003-075.u11.p2.s6
V tom případě přistoupíme k hlasování . ps2013-056-07-003-075.u11.p3.s1
Nejprve přečtu , o čem budeme hlasovat . ps2013-056-07-003-075.u11.p3.s2
Kdo souhlasí s tím , aby předložený návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru ? ps2013-056-07-003-075.u11.p4.s1
Zahajuji hlasování a táži se , kdo je pro návrh , ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku . ps2013-056-07-003-075.u11.p4.s2
Kdo je proti návrhu ? ps2013-056-07-003-075.u11.p5.s1
Je to hlasování s pořadovým číslem 415 . ps2013-056-07-003-075.u11.p5.s2
Přihlášeno je 126 poslankyň a poslanců , pro návrh 94 , proti nikdo , konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru . ps2013-056-07-003-075.u11.p6.s1
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru a táži se , zda má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru nebo výborům k projednání . ps2013-056-07-003-075.u11.p6.s2
Žádný návrh nevidím . ps2013-056-07-003-075.u11.p6.s3
V případě , že je tomu tak , končím projednávání tohoto bodu a děkuji vám . ps2013-056-07-003-075.u11.p7.s1
Přečtu omluvu .
