ps2013-056-05-002-043.u1.p1.s1
43 . ps2013-056-05-002-043.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 187 / 2006 Sb . , o nemocenském pojištění , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 1029 / - prvé čtení ps2013-056-05-002-043.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová . ps2013-056-05-002-043.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2013-056-05-002-043.u2.p1.s1
Dobrý den , vážený pane místopředsedo , poslankyně a poslanci . ps2013-056-05-002-043.u2.p1.s2
Podstatou tohoto návrhu je zavedení nové dávky nemocenského pojištění , takzvaného dlouhodobého ošetřovného . ps2013-056-05-002-043.u2.p1.s3
Účelem je zejména napomoci odstranit překážky , které omezují , nebo dokonce znemožňují pečovat o rodinné příslušníky v domácím prostředí . ps2013-056-05-002-043.u2.p1.s4
Máme na mysli takové rodinné příslušníky , u nichž dojde k významnému zhoršení zdravotního stavu , takže po určitou dobu nezbytně potřebují péči další osoby , a pokud ji nemají doma , tak musí být umístěni v nějakém zařízení . ps2013-056-05-002-043.u2.p1.s5
Typicky se jedná o léčebnu dlouhodobě nemocných . ps2013-056-05-002-043.u2.p1.s6
Zároveň chceme těm osobám , které pečují a které ale jsou nemocensky pojištěné - to je velice důležité - poskytnout přiměřenou náhradu za ztrátu příjmů z jejich výdělečné činnosti a zároveň ochránit jejich pracovní místo , protože dnes praxe vypadá tak , že většinou ti , kdo ošetřují , většinou to jsou ženy nad 50 let , potom v důsledku této péče přicházejí i o tu práci . ps2013-056-05-002-043.u2.p2.s1
To znamená , že v tom zákoně o nemocenském pojištění se nově stanoví , že nárok na dávku bude mít pojištěnec , který nemůže vykonávat činnost z důvodu péče o blízkou osobu potřebující poskytování dlouhodobé péče v domácím prostředí . ps2013-056-05-002-043.u2.p2.s2
Je také důležité , že ti rodinní příslušníci , kteří jsou nemocensky pojištěni , se mohou u té jedné nemocné osoby vystřídat . ps2013-056-05-002-043.u2.p3.s1
Aby se zde zabránilo nějakým pokusům o zneužívání , tak ošetřovaná osoba musí být osoba , u níž došlo k závažné poruše zdraví , která si vyžádala hospitalizaci alespoň po dobu sedmi kalendářních dnů a u níž je předpoklad , že zdravotní stav bude vyžadovat celodenní poskytování dlouhodobé péče alespoň po dobu dalších třiceti kalendářních dnů . ps2013-056-05-002-043.u2.p3.s2
Jinak doba poskytování dávky je maximálně devadesát kalendářních dnů , tedy tři měsíce ode dne propuštění ošetřované osoby z hospitalizace . ps2013-056-05-002-043.u2.p4.s1
Výše dávky pro toho , kdo pečuje , bude činit 60 % denního vyměřovacího základu , což je tedy vlastně stejné jako výše toho ošetřovného . ps2013-056-05-002-043.u2.p5.s1
Je tam právě ta změna i v zákoníku práce , která stanoví , že zaměstnanec je po dobu pečování chráněn před výpovědí a po skončené péče má právo návratu na stejné pracovní místo . ps2013-056-05-002-043.u2.p6.s1
Děkuji . ps2013-056-05-002-043.u3.p1.s1
Já vám také děkuji , paní ministryně . ps2013-056-05-002-043.u3.p1.s2
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Alena Nohavová . ps2013-056-05-002-043.u3.p1.s3
Prosím . ps2013-056-05-002-043.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-056-05-002-043.u4.p1.s2
Paní ministryně tady už řekla , o co se jedná . ps2013-056-05-002-043.u4.p1.s3
Já ve své zpravodajské zprávě budu stručnější . ps2013-056-05-002-043.u4.p2.s1
Důvodem předložení návrhu je snaha řešit dlouhodobou potřebu ošetřování osob potřebující péči a zároveň hmotné zajištění ošetřující osoby dávkou nemocenského pojištění , takzvaným dlouhodobým ošetřovným , nezávisle na poskytování příspěvku na péči náležícího osobě závislé na pomoci jiné osoby , jakož i rozšíření okruhu osob , které mohou tuto službu s podporou poskytovat . ps2013-056-05-002-043.u4.p3.s1
Podle současného platného právního stavu je okruh výdělečně činných osob oprávněných ošetřovat či pečovat v domácím prostředí o osobu , která vyžaduje z důvodu nepříznivého zdravotního stavu ošetřování jinou osobou , omezen jen na zaměstnance , který nemůže vykonávat práci po dobu ošetřování člena rodiny , a to po dobu maximálně devět či šestnáct dnů . ps2013-056-05-002-043.u4.p3.s2
Za ošetřovanou osobu se považuje jen osoba žijící s ošetřující osobou v domácnosti , kdy se předpokládá , že v této době si rodina zajistí potřebnou péči . ps2013-056-05-002-043.u4.p3.s3
Vzhledem ke stavu společnosti je takovou péčí v současnosti většinou péče ústavní , která je nejen celkově nákladnější , ale pro potřebné i jejich rodiny méně společensky i lidsky přínosná než zajištění této péče v domácím prostředí členem rodiny nebo širšího rodinného okruhu . ps2013-056-05-002-043.u4.p4.s1
Jako pozitiva vidím finanční přínos rodiny . ps2013-056-05-002-043.u4.p4.s2
Ten bude na straně ošetřující osoby , tedy příjem , ošetřovné , které jí nahradí ucházející příjem z výdělečné činnosti zakládající účast na nemocenském pojištění , dále je to stmelování rodinných vazeb nejen mezi ošetřující a ošetřovanou osobou , ale i mezi ostatními členy širší rodiny . ps2013-056-05-002-043.u4.p4.s3
Dále , podpůrčí doba u dlouhodobého ošetřovného nebude mít nepříznivý vliv na nárok z důchodového pojištění ošetřující osoby , protože bude považována za vyloučenou dobu , případně za náhradní dobu pojištění . ps2013-056-05-002-043.u4.p4.s4
Za další se předpokládá možné širší využití , a tím snížení tlaku na státem poskytovanou ústavní péči v LDN apod . , kdy takto uvolněné kapacity bude možno využít pro těžší případy . ps2013-056-05-002-043.u4.p4.s5
Dále se očekává snížení výdajů na následnou lůžkovou péči , které by mohlo činit 1 mld . korun ročně . ps2013-056-05-002-043.u4.p5.s1
Jako negativa - jsou zde samozřejmě mírně vyšší administrativní nároky na zaměstnavatele . ps2013-056-05-002-043.u4.p5.s2
Výše uvedené může vést ale i k nerovnému přístupu , kdy některé firmy to budou akceptovat a umožňovat svým zaměstnancům odejít na dlouhodobé ošetřování svého člena rodiny . ps2013-056-05-002-043.u4.p5.s3
Dlouhodobé ošetřovné se samozřejmě negativně promítne v bilanci státního rozpočtu , a to ve výši 1 , 8 mld . korun , takže dojde ke zvýšení výdajů na samostatnou dávku , dojde k výpadku příjmů z pojistného na sociální zabezpečení , výpadku příjmů z daně z příjmů fyzických osob , zvýšení mzdových nákladů v souvislosti s potřebou zpracování a kontroly dávek cca o 32 milionů a dojde i ke snížení pojistného na zdravotní pojištění cca o 240 milionů . ps2013-056-05-002-043.u4.p5.s4
Ale zase zde dojde k úspoře téměř jedné miliardy , kdy dojde ke snížení nákladů na následnou lůžkovou péči . ps2013-056-05-002-043.u5.p1.s1
Děkuji vám , paní poslankyně . ps2013-056-05-002-043.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji dvě přihlášky . ps2013-056-05-002-043.u5.p1.s3
Jako první požádám o vystoupení paní poslankyni Hnykovou a připraví se pan poslanec Vilímec . ps2013-056-05-002-043.u5.p1.s4
Prosím , paní poslankyně . ps2013-056-05-002-043.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-056-05-002-043.u6.p1.s2
Vážené dámy a pánové , dovolte , abych se vyjádřila za poslanecký klub Úsvit - Národní koalice k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 187 / 2006 Sb . , o nemocenském pojištění , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 1029 . ps2013-056-05-002-043.u6.p2.s1
Jak se z důvodové zprávy dovídáme , navrhovaná právní úprava podporuje prorodinnou politiku . ps2013-056-05-002-043.u6.p2.s2
Vláda tím zavádí novou dávku , dlouhodobé ošetřovné , do systému nemocenského pojištění . ps2013-056-05-002-043.u6.p2.s3
Účelem nově zavedené dávky je především odstranit překážky , které v současné době omezují nebo znemožňují pečovat v rodině o příslušníky v domácím prostředí , u nichž dojde k takovému zhoršení zdravotního stavu , které vyžaduje po propuštění z nemocnice po určitou dobu přítomnost další osoby zajišťující jejich ošetřování a péči o ně , zejména poskytnout přiměřenou náhradu za ztrátu příjmu z výdělečné činnosti , která musela být z důvodu potřeby péče o blízkou osobu přerušena , a umožnit zaměstnanci získat nárok na pracovní volno s ochranou před výpovědí na dobu této péče . ps2013-056-05-002-043.u6.p3.s1
V úvodu si musím povzdechnout , proč tato novela přichází až na konec mandátu této Poslanecké sněmovny , protože se o dlouhodobém ošetřovném mluví již dlouho , a myslím si , že není tak kontroverzní jako jiné novely zákonů z oblasti Ministerstva práce a sociálních věcí a nový zákon o sociálním bydlení , že mohla být předložena mnohem dříve do Poslanecké sněmovny a schválena . ps2013-056-05-002-043.u6.p3.s2
Pomohlo by to rodinám . ps2013-056-05-002-043.u6.p4.s1
Přesto bych si dovolila sdělit , že s touto novelou , a upozorňuji na to , souhlasíme , ale máme některé výhrady k této novele , a ty se týkají především § 41 a odst . 2 . ps2013-056-05-002-043.u6.p4.s2
Ošetřovanou osobou se pro účely dlouhodobého ošetřovného rozumí fyzická osoba , u které a ) došlo k závažné poruše zdraví , která si vyžádala hospitalizaci , při níž byla poskytována léčebná péče alespoň sedm kalendářních dnů po sobě jdoucích , nejde - li o akutní lůžkovou péči standardní poskytovanou ošetřované osobě za účelem provedení zdravotních výkonů , které nelze provést ambulantně . ps2013-056-05-002-043.u6.p4.s3
Dlouhodobé ošetřovné bude náležet při vzniku závažné poruchy zdraví , akutní nemoci , například cévní mozkové příhody nebo úrazu polytraumatu , při závažném zhoršení zdravotního stavu , dekompenzaci , chronické interní nemoci nebo neurologického postižení , anebo v souvislosti s náročným léčením , jako je například leukémie , nebo po operaci , například operací srdce , transplantace orgánů , pro něž fyzická osoba po ukončení hospitalizace vyžaduje po několik týdnů poskytování velkého objemu dlouhodobé péče , popřípadě pomoci při péči o vlastní osobu v domácím prostředí . ps2013-056-05-002-043.u6.p5.s1
Vážené kolegyně a kolegové , mně tady třeba chybí péče o seniora v terminálním stadiu , o kterého se chce ta rodina postarat . ps2013-056-05-002-043.u6.p5.s2
Nesouhlasíme , aby dlouhodobé ošetřování bylo vázáno pouze na pobyt ve zdravotnickém zařízení . ps2013-056-05-002-043.u6.p5.s3
Povede to podle nás k podvodům a staří lidé budou nuceni být hospitalizování , aby rodinní příslušníci , pokud se chtějí o takového člověka starat na konci jeho života , tak aby vlastně splňovali tuto podmínku . ps2013-056-05-002-043.u6.p5.s4
A my to odmítáme . ps2013-056-05-002-043.u6.p6.s1
Myslím , že lékař dokáže vyhodnotit , v jakém stavu ten senior je a že i se to může vztahovat na lidi , o které se dlouhodobě rodina stará v domácím prostředí , střídají se u něj , a nakonec když dochází k tomu , že má člověk odejít z tohoto života , tak vlastně musí být podroben tomu , že musí být hospitalizován . ps2013-056-05-002-043.u6.p6.s2
S tím my nesouhlasíme . ps2013-056-05-002-043.u6.p6.s3
Považujeme to za nesmyslné , aby právě hospitalizace byla touto podmínkou . ps2013-056-05-002-043.u6.p7.s1
Dále považujeme za nadbytečné , aby podmínkou nároku na dlouhodobé ošetřovné podle § 41 a odst . 1 bylo , že ošetřovaná osoba udělí pojištěnci na předepsaném tiskopise písemný souhlas k poskytování péče , a odkazuje na tento § 563 z nového občanského zákoníku , že ošetřující musí sehnat dva svědky , kteří se podepíší pod dané znamení . ps2013-056-05-002-043.u6.p7.s2
Naprosto nadbytečná věc . ps2013-056-05-002-043.u6.p7.s3
Je - li někdo propuštěn z nemocničního zařízení , je vážně nemocen a je rád , že se o něj stará jeho rodinný příslušník , kolik takových případů budeme řešit , že člověk odmítne péči svého blízkého ? ps2013-056-05-002-043.u6.p7.s4
Budeme ale však řešit ty dva svědky , kteří budou muset přijít a vidět , v jakém stavu ten nemocný je , a budou to muset dosvědčit . ps2013-056-05-002-043.u6.p8.s1
Dále k podpůrčí době 90 dnů . ps2013-056-05-002-043.u6.p8.s2
Je to málo a je to limitující . ps2013-056-05-002-043.u6.p8.s3
Kdyby tady byla možnost navýšení počtu dnů , bylo by to možná mnohem lepší . ps2013-056-05-002-043.u6.p8.s4
A za tři měsíce člověka neumístíte do pobytového zařízení . ps2013-056-05-002-043.u6.p8.s5
Možná ani ne do hospice . ps2013-056-05-002-043.u6.p8.s6
Možná ani ne do té léčebny dlouhodobě nemocných nebo do nějakého jiného centra na doléčení . ps2013-056-05-002-043.u6.p8.s7
A tak rodina bude nejen ztrácet na výdělku , než se vyřídí příspěvek na péči , při dnešní kondici posudkové služby to vidím na období velmi stresové pro danou rodinu , co bude s tím člověkem právě po těch třech měsících . ps2013-056-05-002-043.u6.p8.s8
Myslím , že ten institut toho , že by se ta podpůrčí doba mohla potom v těch výjimečných případech prodloužit i na delší dobu , by mohl být obsahem i této novely zákona . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s1
A poslední věc , která je velmi kontroverzní , je souhlas zaměstnavatele s poskytováním dlouhodobé péče v paragrafu zákoníku práce , který se odkazuje na § 191 zákoníku práce . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s2
Kladu si otázku , když to zaměstnavatel nedovolí , co bude potom . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s3
To je naprosto nepřípustné , aby o dlouhodobé péči rozhodoval právě zaměstnavatel . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s4
Víte , jak to chodí . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s5
Z očí do očí řekne zaměstnavatel : vyber si . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s6
Ano , je tady ochrana toho , že pokud to zaměstnavatel dovolí a ten člověk nastoupí na dlouhodobou péči , tak se bude moci vrátit do toho zaměstnání . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s7
Ale co se stane v případě , když zaměstnavatel řekne tomu člověku : vyber si . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s8
Další stres pro rodinu a pečujícího . ps2013-056-05-002-043.u6.p9.s9
Co bude pak , nevím . ps2013-056-05-002-043.u6.p10.s1
Návrh zákona , znovu opakuji , podporujeme a budeme hlasovat o jeho propuštění do druhého čtení . ps2013-056-05-002-043.u6.p10.s2
Ale považujeme to i za jeden z pozitivních přínosů pro rodiny a dlouhodobou péči o své blízké , ale máme k tomu výhrady , které jsem si vám dovolila sdělit , a doufám , že se nám je podaří odstranit pozměňovacími návrhy ve prospěch těch , co pečují o své blízké , aby mohli tuto péči vykonávat v klidu a právě pro tyto lidi . ps2013-056-05-002-043.u6.p11.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-056-05-002-043.u7.p1.s1
Také vám děkuji . ps2013-056-05-002-043.u7.p1.s2
Eviduji faktickou poznámku paní poslankyně Nohavové . ps2013-056-05-002-043.u7.p1.s3
Nebo to je řádná přihláška ? ps2013-056-05-002-043.u7.p1.s4
V tom případě musíte počkat . ps2013-056-05-002-043.u7.p1.s5
Potom vám udělím slovo . ps2013-056-05-002-043.u7.p1.s6
Nyní tedy pan poslanec Vilímec . ps2013-056-05-002-043.u7.p1.s7
S přednostním právem , prosím . ps2013-056-05-002-043.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-056-05-002-043.u8.p1.s2
Já jsem nechtěla zneužívat svoji zpravodajskou zprávu , protože i k této novele mám určité výhrady . ps2013-056-05-002-043.u8.p1.s3
Už o nich mluvila i paní kolegyně Hnyková . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s1
Ano , novela odpovídá potřebě vyřešit neuspokojivou situaci v této oblasti , ale zřejmě z politických důvodů a kvůli průchodnosti v koalici obsahuje ustanovení , které ji v podstatě činí zbytečnou , a to slovy , že zaměstnavatel může zaměstnance uvolnit . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s2
Já musím konstatovat , že již dnes může zaměstnavatel dobrovolně poskytnout neplacené , ale i placené volno , a to v podstatě v jakémkoli rozsahu . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s3
Může to být upraveno i v kolektivní smlouvě . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s4
Může se se zaměstnancem domluvit na práci z domova , na zkrácení pracovní doby . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s5
Takže pokud chce , tak i v současné době se dohodne . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s6
A jak jsem řekla ve zpravodajské zprávě , dojde k mírnému vyššímu administrativnímu nároku na zaměstnavatele , to je jisté . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s7
Ti budou zaměstnance uvolňovat a budou muset zajišťovat náhradu za chybějícího zaměstnance . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s8
Což ale povede i ke snaze zaměstnavatele ty zaměstnance od toho odrazovat . ps2013-056-05-002-043.u8.p2.s9
A bohužel má i možnost to volno neudělit , protože v zákoně se píše , že může , ale nikterak ho to nezavazuje a nemá žádnou povinnost .
