ps2013-056-02-009-039.u1.p1.s1
39 . ps2013-056-02-009-039.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 198 / 2009 Sb . , o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů ( antidiskriminační zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 688 / - prvé čtení ps2013-056-02-009-039.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr Jan Chvojka . ps2013-056-02-009-039.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-056-02-009-039.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-056-02-009-039.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , rád bych vám dnes představil vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 198 / 2009 Sb . , o rovném zacházení , o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů , dále známý jako antidiskriminační zákon , a další související zákony . ps2013-056-02-009-039.u2.p1.s3
Cílem návrhu je implementovat právo Evropské unie , konkrétně směrnici Evropského parlamentu a Rady číslo 2014 / 54 / EU o opatřeních usnadňujících výkon práv udělených pracovníkům v souvislosti s jejich volným pohybem . ps2013-056-02-009-039.u2.p2.s1
Směrnice se zabývá ochranou práv pracovníků EU a jejich rodinný příslušníků . ps2013-056-02-009-039.u2.p2.s2
Pracovníci Evropské unie jsou občané Evropské unie , kteří využívají svou svobodu pohybu a pobytu na území jiného členského státu než toho , jehož jsou občany , za účelem hledání a výkonu práce či jiné ekonomické aktivity a souvisejících činností . ps2013-056-02-009-039.u2.p2.s3
Přitom musí mít v přístupu k zaměstnání a jeho výkonu , přístupu k sociálním a daňovým výhodám , bydlení a přístupu dětí k obecnému , učňovskému a odbornému vzdělávání stejná práva jako občané členského státu , kde pobývají , a nesmí být nijak diskriminováni na základě státní příslušnosti . ps2013-056-02-009-039.u2.p3.s1
Jakkoliv je toto právo pracovníků EU na volný pohyb plynoucí přímo ze Smlouvy o fungování Evropské unie , tak praxe v zemích Evropské unie stále ukazuje , že pracovníci z řad občanů EU a jejich rodinní příslušníci jsou vystaveni rozdílnému zacházení a že nedostatek informací a právní i administrativní překážky je odrazují od výkonu jejich svobody pohybu a pobytu . ps2013-056-02-009-039.u2.p3.s2
Proto EU přijala uvedenou směrnici , která má pracovníkům zajistit procesní ochranu práv před soudy a jinými orgány , odbornou podporu nevládních organizací v jednotlivých řízeních a pomoc a podporu speciálních orgánů , které by jim poskytovaly informace o jejich právech a povinnostech a zároveň by analyticky zkoumaly situaci pracovníků EU a doporučovaly by případně její zlepšení . ps2013-056-02-009-039.u2.p4.s1
Do českého práva je tedy uvedená směrnice transponována novelizacemi antidiskriminačního zákona , procesních předpisů a zákona o veřejném ochránci práv . ps2013-056-02-009-039.u2.p5.s1
Základním prvkem novely jsou změny v antidiskriminačním zákoně směřující k provázání zákazu diskriminace při volném pohybu občanů EU na základě jejich státní příslušnosti se zákazem diskriminace v antidiskriminačním zákoně jako hlavním českém antidiskriminačním předpise . ps2013-056-02-009-039.u2.p5.s2
Pracovníci EU a jejich rodinní příslušníci budou tedy v České republice chráněni před diskriminací na základě státní příslušnosti stejně jako jiné oběti diskriminace . ps2013-056-02-009-039.u2.p5.s3
Zákaz diskriminace na základě státní příslušnosti se bude týkat jen pracovníků EU ve věcech , kde ji zakazuje právo EU , nikoliv všech cizinců žijících v ČR ve věcech , které se jich týkají . ps2013-056-02-009-039.u2.p6.s1
Dalším bodem jsou změny v občanském soudním řádu a soudním řádu správním , které mají umožnit , aby v soudním řízení pracovníkům EU mohly poskytnout pomoc organizace , které se specializují na diskriminaci na základě státní příslušnosti a volný pohyb osob . ps2013-056-02-009-039.u2.p6.s2
Pravomoci orgánů na podporu volného pohybu pracovníků EU a jejich rodinných příslušníků a rovného zacházení s nimi budou svěřeny veřejnému ochránci práv , který je svou povahou požadavkům směrnice nejbližší . ps2013-056-02-009-039.u2.p6.s3
Pověření tohoto orgánu je organizačně i finančně nejvýhodnější , je to lepší než zřizovat orgán nový . ps2013-056-02-009-039.u2.p6.s4
Proto bylo pověření ochránce zvoleno jako ze všech aspektů nejvhodnější . ps2013-056-02-009-039.u2.p7.s1
Cílem návrhu je tedy zajistit všem občanům Evropské unie včetně občanů České republiky kvalitní možnost využít jejich svobody pohybu a pobytu v zemích EU bez překážek v souladu s našimi závazky plynoucími z práva EU . ps2013-056-02-009-039.u2.p7.s2
Kvalitní jednotná úroveň ochrany na evropské úrovni včetně České republiky bude prospěšná všem občanům Evropské unie , tedy i našim občanům při práci a životě v zahraničí . ps2013-056-02-009-039.u2.p8.s1
Na závěr bych si proto dovolil požádat o propuštění tohoto tisku do dalšího čtení a zároveň bych si dovolil požádat o zkrácení projednávání ve výborech na 30 dnů . ps2013-056-02-009-039.u2.p8.s2
Důvodem je jednak poměrná stručnost tohoto návrhu a především nutnost zajištění co nejrychlejší implementace směrnice , neboť už u ní uplynula implementační lhůta a Evropskou komisí bylo započato formální řízení o porušení smlouvy vůči naší republice . ps2013-056-02-009-039.u2.p9.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-056-02-009-039.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi a nyní prosím zpravodajku pro prvé čtení , paní poslankyni Zuzku Bebarovou Rujbrovou , aby se ujala slova . ps2013-056-02-009-039.u3.p1.s2
Prosím , paní zpravodajko . ps2013-056-02-009-039.u4.p1.s1
Hezké odpoledne , kolegyně a kolegové . ps2013-056-02-009-039.u4.p1.s2
Jak už uvedl pan ministr , tisk 688 , vládní návrh novelizující antidiskriminační zákon , reaguje na nejednotnou legislativní úpravu a praxi jednotlivých členských států Evropské unie při realizaci evropských směrnic umožňujících občanům Evropské unie a jejich rodinným příslušníkům volný pohyb po ostatních členských státech a pracovní uplatnění v těchto zemích . ps2013-056-02-009-039.u4.p1.s3
Jejich pracovní postavení by v těchto zemích mělo být srovnatelné se zaměstnanci pocházejícími z konkrétního členského státu . ps2013-056-02-009-039.u4.p1.s4
Ve skutečnosti v některých zemích dochází ke zvýšeným požadavkům na cizince , neuznávání kvalifikace , nároků na znalost jazyka a upřednostňování místních pracovních sil . ps2013-056-02-009-039.u4.p2.s1
Nařízení Evropského parlamentu a Rady Evropské unie ve svých směrnicích zakazuje diskriminaci v oblasti rovného přístupu k zaměstnání a stanoví právo na stejné pracovní podmínky a na rovný přístup k sociálním a daňovým výhodám . ps2013-056-02-009-039.u4.p2.s2
Smyslem návrhu tedy je aplikovat směrnice Evropské unie do české legislativy a současně určit orgán pověřený kontrolou jejich dodržování . ps2013-056-02-009-039.u4.p2.s3
Tím by se měl stát veřejný ochránce práv , jemuž má být nadále svěřena metodická pomoc při sporech z důvodu této diskriminace , analytická činnost a mezinárodní kooperace . ps2013-056-02-009-039.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-056-02-009-039.u5.p1.s2
A otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Marek Benda . ps2013-056-02-009-039.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-056-02-009-039.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážení páni ministři , vážené dámy , vážení pánové , musím říct , že mi dnešní odpoledne připadá opravdu jako mimořádné marnění času nás všech na úplně zbytečných normách . ps2013-056-02-009-039.u6.p1.s2
Už jsme tady měli asi čtyři , jejichž výsledky jsou nula nula nic . ps2013-056-02-009-039.u6.p1.s3
Tohle je další . ps2013-056-02-009-039.u6.p1.s4
Naprosto zbytečná , naprosto zbytná norma , kterou , upřímně řečeno , když neprojednáme , ani neschválíme ani čárečku z ní , tak se nestane této zemi , jejím obyvatelům , a dokonce ani Evropské unii vůbec , ale vůbec nic . ps2013-056-02-009-039.u6.p2.s1
Já docela chápu , že to není vina stávajícího ministra . ps2013-056-02-009-039.u6.p2.s2
Taky když se podíváte na ten tisk , tak je podepsán jeho předchůdce pan ministr Dienstbier . ps2013-056-02-009-039.u6.p2.s3
Ale něco tak zhola zbytečného , jako je sem předkládáno , dokonce za situace , kdy fakticky i důvodová zpráva přiznává a říká - z hlediska práv občanů ostatních zemí Evropské unie , kteří by tady měli být případně podle evropské antidiskriminační legislativy hájeni , tak všechna práva na jejich obhajobu tady máme . ps2013-056-02-009-039.u6.p2.s4
Všechny procesní postupy tady máme , neexistuje žádný způsob , jak tyto procesní postupy vylepšit . ps2013-056-02-009-039.u6.p2.s5
Ale jenom se vymýšlí oblíbené evropské - jak to teď nazvat slušně na půdě této ctěné Sněmovny , abych se někoho nedotkl - ptákoviny , které směřují k tomu , že ještě každá věc , která je hlídána soudy , státní mocí a dalšími orgány musí mít nějaký speciální orgán , který ji monitoruje a sděluje evropským úředníkům nějaké hluboké pravdy o tom , jak je , nebo není v České republice dodržována . ps2013-056-02-009-039.u6.p2.s6
Nic jiného v tom není . ps2013-056-02-009-039.u6.p3.s1
A kromě toho , že ještě můžou existovat různé neziskové organizace , které budou čerpat velké peníze z našich nebo evropských rozpočtů a budou hlídat , jestli my , když je tady zaměstnaný občan Spolkové republiky Německo nebo Španělského království nebo Maďarské republiky nebo něčeho podobného , jestli náhodou nějakým způsobem není diskriminován . ps2013-056-02-009-039.u6.p3.s2
A to všechno za situace , kdy dobře víme , že fakticky dochází v různých západních zemích k jisté míře diskriminace našich zaměstnanců , kdy dochází k opakovaným pokusům v té řekněme staré Evropě vymýšlet různá pravidla , jako povinnost dodržování jednotné minimální mzdy a podobné věci , které mají fakticky diskriminovat občany z té východní části , o jazykových a jiných bariérách ani nemluvě , které řešíme dnes a denně . ps2013-056-02-009-039.u6.p4.s1
Já opravdu netuším , proč takhle - to je úplně útlounký materiál - vůbec máme projednávat a vůbec máme v tomhle čase přijímat . ps2013-056-02-009-039.u6.p4.s2
Já doporučuji , abychom ho vrátili vládě k přepracování . ps2013-056-02-009-039.u6.p4.s3
Řekli : je to naprosto zbytné . ps2013-056-02-009-039.u6.p5.s1
Jestli něco Evropa nepotřebuje , a opravdu nepotřebuje , tak jsou to přesně tyhle ptákoviny , tahle neustálá další a další monitorovací centra , další a další orgány , které hlídají , jestli náhodou někde - a furt se bavíme jenom o občanech Evropské unie , resp . jednotlivých členských států Evropské unie , teď já do toho vůbec netahám uprchlíky , vůbec netahám azyl , vůbec netahám další věci , i když samozřejmě v souvislosti s tím , jak jsou případně některé státy připraveny udělovat své občanství různým azylantům , tak se to pak samozřejmě vztahuje i na ně . ps2013-056-02-009-039.u6.p5.s2
Ale to je úplně jiná otázka . ps2013-056-02-009-039.u6.p5.s3
Bavíme se jenom o tom , v jakém rozsahu se chováme vůči členským občanům jiných členských států . ps2013-056-02-009-039.u6.p5.s4
A jak říkám , důvodová zpráva sama přiznává , všechny procesní postupy tady máme . ps2013-056-02-009-039.u6.p5.s5
Není nejmenšího důvodu něco upravovat . ps2013-056-02-009-039.u6.p5.s6
Všechny ochrany správními soudy a dalšími máme . ps2013-056-02-009-039.u6.p6.s1
Jediné , co se tady zakotvuje jakoby navíc , že mohou existovat nějaké neziskové organizace , které se zřejmě budou starat o práva Francouzů , Rumunů či Bulharů v České republice , budou dbát na to , aby náhodou nebyli diskriminováni při svém zaměstnání , a že bude existovat speciální monitorovací centrum , opět jako obvykle přiřazené k veřejnému ochránci práv . ps2013-056-02-009-039.u6.p6.s2
A já sice chápu tu logiku , že to tam má být přiřazeno , ale naprosto nechápu žádnou logiku toho , proč něco takového vůbec má být monitorováno , proč něco takového potřebujeme k fungování Evropy monitorovat . ps2013-056-02-009-039.u6.p6.s3
To jsou tak zbytečné věci a věci , které tak zbytečně rozčilují občany ve všech evropských zemích , že nakonec skončíme v těch brexitech . ps2013-056-02-009-039.u6.p6.s4
Protože přesně se dělají pořád takovéhle nesmysly a zaměstnává se víc a víc lidí jenom na to , že provádějí nesmyslné , nesmyslné monitoringy . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s1
Já opravdu velmi prosím , abychom se bavili o tom , jestli takovéhle věci mají smysl . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s2
A jestli když se napíše na normu Evropská unie - a vláda se to bohužel naučila psát úplně všude , dneska všechny čtyři předchozí zákony měly za sebou poznámku Evropská unie , ty další čtyři mají také poznámku Evropská unie , znalci související nemají jenom proto , že se tam nevešla . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s3
Ale řekněte mi někdo , co má Vojenská policie společného s Evropskou unií ? ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s4
Ozdravné postupy možná , znalci a tlumočníci . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s5
To jsou čistě vnitrostátní úpravy . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s6
- Do které se vždycky strčí jedna věta provádějící nějaký předpis Evropské unie a řekne se : to musíme provést , protože nám to předepisuje Evropa . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s7
Tohle je to samé . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s8
Směrnici a nařízení máme provedené v našem právním řádu . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s9
Upřímně řečeno , kdybychom ho neměli , tak stejně je to přímo vynutitelný předpis . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s10
A jediné , co tady vytváříme navíc , je monitorovací centrum u veřejného ochránce práv . ps2013-056-02-009-039.u6.p7.s11
To je opravdu úplně zbytečné a pokládám to za zbytečné zatěžování jak právního řádu , tak této Sněmovny , tak těchto občanů . ps2013-056-02-009-039.u6.p8.s1
Navrhuji vrátit vládě k dopracování . ps2013-056-02-009-039.u6.p8.s2
Ať s tím přijdeme až někdy , až se budeme opravdu bavit o tom , jak má fungovat Evropská unie , a ne o tom , jestli mají existovat monitorovací centra na téma , jestli jsou občané v cizím státě diskriminováni , nebo nejsou při dnešním rozsahu celé antidiskriminační legislativy . ps2013-056-02-009-039.u6.p8.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-056-02-009-039.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Bendovi . ps2013-056-02-009-039.u7.p1.s2
S faktickou poznámkou pan poslanec Zdeněk Soukup , po něm s přednostním právem pan předseda Černoch . ps2013-056-02-009-039.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , vaše dvě minuty . ps2013-056-02-009-039.u8.p1.s1
Pane předsedající , dámy a pánové , já budu mít faktickou poznámku velice krátkou , protože kolega Benda vaším prostřednictvím , pane předsedající , mně to usnadnil . ps2013-056-02-009-039.u8.p1.s2
On řekl v podstatě to , co jsem chtěl říct já . ps2013-056-02-009-039.u8.p2.s1
Já se jenom zaměřím na to , že my jsme tady před nedávnem dlouze diskutovali o pravomocích , které se dávají ombudsmanovi . ps2013-056-02-009-039.u8.p2.s2
Tentokrát zase je tady snaha řekl bych dát práci ombudsmanovi . ps2013-056-02-009-039.u8.p2.s3
Já vyslovím jenom jedno přání . ps2013-056-02-009-039.u8.p2.s4
Doufám , že nám úřad veřejného ochránce práv nebo veřejné ochránkyně práv právě zase tímto novým úkolem , který dostane , nezačne bobtnat . ps2013-056-02-009-039.u8.p2.s5
Děkuji . ps2013-056-02-009-039.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-056-02-009-039.u9.p1.s2
Pan předseda Černoch s přednostním právem . ps2013-056-02-009-039.u9.p1.s3
Prosím , pane předsedo . ps2013-056-02-009-039.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-056-02-009-039.u10.p1.s2
Dámy a pánové , nevýhodou je , když jdete na mikrofon po několika předřečnících , že opravdu už řekli vše , co jsem chtěl říct i já . ps2013-056-02-009-039.u10.p1.s3
Ve vší úctě k panu ministrovi , není to z jeho pera , je to šílenost z pera jeho předchůdce . ps2013-056-02-009-039.u10.p1.s4
Bavili jsme se tady o tom nedávno . ps2013-056-02-009-039.u10.p1.s5
Byla to velmi dlouhá diskuse kolem pravomocí ombudsmana , ombudsmanky . ps2013-056-02-009-039.u10.p1.s6
To , co říkal pan kolega Benda , je pravda pravdoucí , protože vše máme a zanáší se jenom další nános do řádu , který v této chvíli si myslíme , že funguje velmi dobře . ps2013-056-02-009-039.u10.p2.s1
Já bych rád přednesl návrh na přerušení do přítomnosti ombudsmanky paní Šabatové , protože si myslím , že ta by u tohoto projednávání měla být . ps2013-056-02-009-039.u10.p2.s2
Děkuji . ps2013-056-02-009-039.u11.p1.s1
Děkuji panu předsedovi . ps2013-056-02-009-039.u11.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-056-02-009-039.u11.p1.s3
Jestliže nikdo takový není , končím obecnou rozpravu .
