ps2013-055-08-003-050.u1.p1.s1
50 . ps2013-055-08-003-050.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 292 / 2013 Sb . , o zvláštních řízeních soudních , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 987 / - prvé čtení ps2013-055-08-003-050.u1.p2.s1
Pan ministr spravedlnosti Robert Pelikán je na místě . ps2013-055-08-003-050.u1.p2.s2
Požádám pana kolegu Pletichu , aby také zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-055-08-003-050.u1.p3.s1
Než dám panu ministrovi slovo , požádám kolegy a kolegyně o klid v jednacím sále ! ps2013-055-08-003-050.u1.p3.s2
Já chápu , že situace je poněkud nervózní po projednání už druhého bodu dnešního jednacího dne . ps2013-055-08-003-050.u1.p3.s3
Chystáme se na třetí , jde nám to dobře . ps2013-055-08-003-050.u1.p3.s4
Tak prosím debaty , které se netýkají občanského soudního řádu , přenést do předsálí . ps2013-055-08-003-050.u1.p4.s1
Pane ministře , máte slovo . ps2013-055-08-003-050.u2.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2013-055-08-003-050.u2.p1.s2
Vážené poslankyně , vážení poslanci , pokusím se stručností přednesu přispět k dnešní konstruktivní atmosféře a jejímu pokračování . ps2013-055-08-003-050.u2.p2.s1
Předkládaný návrh změn občanského soudního řádu a dalších procesních předpisů , zejména zákona o zvláštních řízeních soudních , představuje povětšinou ´ , troufnu si říci , technické zásady do procesního práva tam , kde se současný stav ukázal jako nevyhovující , nemám - li v některých případech říci jako neudržitelný . ps2013-055-08-003-050.u2.p3.s1
Jedná se , velmi stručně , o takovéto změny . ps2013-055-08-003-050.u2.p3.s2
Velmi drobná úprava podmínek dovolání , nebo tedy možností , okruhů otázek , ve kterých lze podat dovolání v civilních věcech k Nejvyššímu soudu , kdy se např . vypouští možnost podat dovolání jako mimořádný opravný prostředek u rozhodování o nákladech řízení , což je věc , která nesmyslně Nejvyšší soud zatěžuje , a on se pak nemůže soustředit na to , co dělat opravdu má , to znamená rozhodování ve složitých otázkách . ps2013-055-08-003-050.u2.p3.s3
Úprava některých nedostatků zákona o zvláštních řízeních soudních , implementace rozsudků Evropského soudu pro lidská práva tam , kde je to třeba . ps2013-055-08-003-050.u2.p3.s4
Drobná změna zákona o soudních poplatcích , kde se lépe balancuje ten systém , některé poplatky se snižují , aby nevytvářely nespravedlivou bariéru , jiné se zase naopak nepatrně zvyšují , aby plnily svou regulační roli . ps2013-055-08-003-050.u2.p4.s1
Dále , to je asi nejvýznamnější změna , úprava pravidel tzv . rozvrhů práce , tedy přidělování soudců a zejména zavedení tzv . generátoru náhodného přidělení věci příslušnému soudci , tak aby nemohlo docházet k nějakým manipulacím . ps2013-055-08-003-050.u2.p5.s1
A naposledy zrušení zvláštní příslušnosti Obvodního soudu pro Prahu 2 pro trestné činy způsobené v dopravě . ps2013-055-08-003-050.u2.p5.s2
To je něco , co se nám neosvědčilo . ps2013-055-08-003-050.u2.p5.s3
Jak možná víte z novin , máme tam nějaké trestní stíhání pro korupci v téhle oblasti a ukázalo se při vyhodnocení , že prostě soustředěním všech dopravních deliktů na jeden soud vzniká příliš velký korupční tlak a může to mít i následky , které to mělo , takže to chceme zrušit . ps2013-055-08-003-050.u2.p6.s1
Tak to je v úvodu všechno , případně pak budu reagovat v diskusi a prosím o podporu . ps2013-055-08-003-050.u2.p6.s2
Děkuji . ps2013-055-08-003-050.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi spravedlnosti Robertu Pelikánovi a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Lukáš Pleticha . ps2013-055-08-003-050.u3.p1.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-055-08-003-050.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , kolegyně , kolegové , já v podstatě nemám moc co doplnit , protože ty hlavní body řekl pan ministr . ps2013-055-08-003-050.u4.p1.s2
Musím potvrdit , že je to skutečně technická novela , která reaguje na některé nesoulady , které se v praxi objevují . ps2013-055-08-003-050.u4.p1.s3
Jako předseda podvýboru pro rozsudky Evropského soudu pro lidská práva velice vítám , že tato novela se zabývá i touto záležitostí , která se dosud příliš neřešila v našem právním řádu . ps2013-055-08-003-050.u4.p1.s4
Také vítám , že je tam otevřena otázka předběžných opatření a záležitostí , které s tím souvisí , nicméně si myslím , že tam jsou poznatky z praxe , které si možná zaslouží ještě nějakou debatu , ale to ve standardních lhůtách a ve standardním prostoru , který je mezi prvním , druhým a třetím čtením . ps2013-055-08-003-050.u4.p2.s1
Takže já za sebe doporučuji , aby tento tisk byl propuštěn do prvního čtení . ps2013-055-08-003-050.u4.p2.s2
Pardon , do výboru . ps2013-055-08-003-050.u4.p2.s3
Děkuji . ps2013-055-08-003-050.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu . ps2013-055-08-003-050.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášku paní poslankyně Heleny Válkové . ps2013-055-08-003-050.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-055-08-003-050.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , milí kolegové , já si trošku dovolím nesouhlasit s tvrzením , že jde o technickou novelu občanského soudního řádu , ale určitě mám stejný názor jako pan ministr a zpravodaj , že jde o novelu , která je významná a zlepší současnou situaci v mnoha úsecích civilního soudního procesu . ps2013-055-08-003-050.u6.p2.s1
Jak víte , původně jsme měli plán , a bylo to také v našem programu a myslím si , že jsme s tím počítali všichni , že schválíme , nebo že významně bude v legislativním procesu již projednáván návrh nového občanského soudního řádu . ps2013-055-08-003-050.u6.p2.s2
Současný občanský soudní řád totiž byl již více než 150 krát novelizován a i pro samotné právníky se stává nepřehledným právním předpisem , natožpak pro laiky . ps2013-055-08-003-050.u6.p2.s3
Je to procesní nástroj , není nutné , aby mu veřejnost rozuměla , ale je nutné , aby fungoval tak , jak má - rychle , spolehlivě , nestranně , spravedlivě . ps2013-055-08-003-050.u6.p2.s4
Tomu tak vždycky není , dokonce některá ustanovení jdou proti sobě a některá chybí . ps2013-055-08-003-050.u6.p3.s1
Tato novela nedostatky , takové ty opravdu křiklavé nedostatky v některých oblastech odstraňuje . ps2013-055-08-003-050.u6.p3.s2
A já si myslím , že není dobré se o nich nezmínit alespoň heslovitě , protože jako poslanci byste měli vědět , že schvalujete návrh novely , která významným způsobem může usnadnit a urychlit občanské civilní řízení , tedy občanský proces jako takový , a tím pádem civilní řízení ve věcech , které se většiny z nás týkají . ps2013-055-08-003-050.u6.p3.s3
Jde o oblast věcné příslušnosti , kde by napříště krajské soudy měly projednávat a rozhodovat ve věcech přeměny právnických osob , které nejsou obchodními korporacemi . ps2013-055-08-003-050.u6.p3.s4
To činí v současné době problémy . ps2013-055-08-003-050.u6.p3.s5
Zavedení poplatku jistoty v případě opakovaného podání návrhu na předběžné opatření . ps2013-055-08-003-050.u6.p3.s6
Připuštění posuzování místní příslušnosti u žalovaných fyzických osob subsidiárně dle místa jejich trvalého pobytu . ps2013-055-08-003-050.u6.p3.s7
Vytvoření opravného prostředku proti předběžným opatřením , která pozbyla účinku nebo byla zrušena . ps2013-055-08-003-050.u6.p4.s1
Tak vidíte , že to jenom úplně technické změny nejsou , a to jsem ještě nepřešla k tomu , co si myslím , že se může dotknout řady lidí , kteří mají v současné době problémy s výkonem rozhodnutí vyklizením bytu . ps2013-055-08-003-050.u6.p4.s2
Chybí úprava , jak provést výkon rozhodnutí v případě , že náhradní bydlení bylo soudním rozhodnutím přiznáno , je zajištěno a povinný se odmítá vystěhovat . ps2013-055-08-003-050.u6.p4.s3
To právě návrh novely občanského soudního řádu řeší a myslím , že to řeší rozumným způsobem . ps2013-055-08-003-050.u6.p4.s4
Samozřejmě Nejvyšší soud a všichni , kteří využívají institutu dovolání , asi přivítají konkretizaci a zpřesnění i institutu dovolání , tak jak je navržen v předloženém tisku . ps2013-055-08-003-050.u6.p5.s1
To jsem mluvila jenom o OSŘ , ale ona je oblast zákona o zvláštním řízení soudním , kde je také řada změn . ps2013-055-08-003-050.u6.p5.s2
A pokud vy budete číst ten tisk , tak se obávám , že řadě z nich nebudete rozumět , protože jde o čistě procesní techniky , které nicméně v praxi , třeba v těch opatrovnických řízeních , vedou k tomu , že tato řízení trvají déle . ps2013-055-08-003-050.u6.p5.s3
Novela tohoto zákona o zvláštním řízení soudním se snaží alespoň , když už nejde o nový občanský soudní řád , napravit ty nejkřiklavější nedostatky . ps2013-055-08-003-050.u6.p6.s1
Pak je to oblast zákona o soudních poplatcích . ps2013-055-08-003-050.u6.p6.s2
Zjednodušuje se postup soudu v případech , kdy není vůbec zaplacen soudní poplatek . ps2013-055-08-003-050.u6.p6.s3
Snižuje se bariéra pro navrhovatele , který žádá o přiznání osvobození od soudních poplatků nebo o ustanovení zástupce . ps2013-055-08-003-050.u6.p6.s4
Zamezuje se zneužívání dobrodiní zákona ve formě osvobození od soudních poplatků těm , kteří opravdu chtějí zneužívat , a mohou za stávající platné právní úpravy . ps2013-055-08-003-050.u6.p7.s1
Protože jsem slíbila i panu ministrovi , že omezím svůj projev na minimum právě s ohledem na to , že aniž bych vás podceňovala , tak tyto procesní předpisy jsou komplikované i pro samotné právníky , tak upozorním jenom na jeden problematický bod a velice bych nerada , abychom kvůli němu ohrozili přijetí všech těch , o kterých jsem právě hovořila , které jsou velmi užitečné , a to je zmiňovaná novela zákona o soudech a soudcích , kde se rozhodně připojuji k tomu velmi užitečnému a už dlouho myslím žádanému zrušení zvláštní věcné působnosti Obvodního soudu pro Prahu 2 v trestních věcech proti pachatelům trestných činů páchaných v tom nejširším smyslu slova v oblasti dopravy . ps2013-055-08-003-050.u6.p8.s1
Na druhé straně si myslím , že zavedení toho automatického generátoru přidělování soudních spisů generelně u všech soudních agend je spojeno s jistými riziky , a proto jsme se dohodli na ústavněprávním výboru a na podvýboru pro justici a soudní samosprávu , že ještě svoláme k tomuto bodu diskusi , v rámci které by se mělo dobře prodebatovat pro i proti zavedení tohoto mechanismu a případně i zvážit kompromis , aby se nezavedl celoplošně , čili u všech specializací příslušných okresních soudů , ale nejdříve aby se vyzkoušel na jedné soudní agendě v insolvenčních věcech , která je taková nejpalčivější , nejvíce vidět , a samozřejmě kolem ní kolují různé pověsti o tom , že ne vždy se tam daří přidělovat ve smyslu toho principu nestranně , nezávisle , spravedlivě . ps2013-055-08-003-050.u6.p8.s2
A že tato agenda si opravdu zaslouží automatický generátor především . ps2013-055-08-003-050.u6.p8.s3
Pak budeme zvažovat na výboru a v přítomnosti pozvaných i předsedů krajských soudů pro a proti tomuto řešení . ps2013-055-08-003-050.u6.p9.s1
Čili z uvedeného , co jsem zde řekla , je myslím dostatečně zřejmé , že ten návrh podporuji . ps2013-055-08-003-050.u6.p9.s2
Že to sice není nový občanský soudní řád , dovolte mi to povzdechnutí , ale že aspoň toto a že doufám , že byť na sklonku tohoto našeho volebního období se nám podaří tyto veskrze užitečné změny , nebo já jsem přesvědčena , že jsou užitečné , schválit ještě včas , a proto také se připojuji k tomu , abychom podpořili tento návrh a poslali do tzv . do druhého čtení . ps2013-055-08-003-050.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Heleně Válkové . ps2013-055-08-003-050.u7.p1.s2
Dalším přihlášeným je pan poslanec Zdeněk Ondráček . ps2013-055-08-003-050.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-08-003-050.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-055-08-003-050.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , poté co paní profesorka Válková v podstatě shrnula , o co tady jde , už se omezím pouze na jedno konstatování . ps2013-055-08-003-050.u8.p1.s3
A teď nevím , jestli jsem paní kolegyni dostatečně pochopil , ale já z těch bodů , kterých je tady poměrně hodně , se zarážím nad jedním z těch , kterým je zrušení zvláštní příslušnosti u Obvodního soudu pro Prahu 2 , a byl bych rád , pokud byste se zamysleli nad odůvodněním , které pan ministr spravedlnosti k tomuto kroku říká . ps2013-055-08-003-050.u8.p1.s4
Protože on říká : Měli jsme , možná máme , na Obvodním soudu pro Prahu 2 , který se dlouhodobě , po dobu desítek let , zabývá specializací na trestné činnosti v dopravě , korupční problémy , a tak je rozprášíme . ps2013-055-08-003-050.u8.p1.s5
Tak místo toho , aby Ministerstvo spravedlnosti nad těmito soudci a nad tímto soudem vykonávalo větší dozor a dohled a zamezilo tomu , aby trestná činnost korupčního charakteru byla na tomto soudě páchána , tak radši řekne , že specializaci rozpustíme na obvodní soudy pro Prahu 1 až 10 a budeme v podstatě dělat , že to nevidíme . ps2013-055-08-003-050.u8.p1.s6
Takže to není podle mne cesta správným směrem . ps2013-055-08-003-050.u8.p2.s1
A pokud vzpomenete , a teď prostřednictvím pana předsedajícího k paní profesorce Válkové , tak my na mnoha jednáních mluvíme o tom , že je potřeba dělat specializace . ps2013-055-08-003-050.u8.p2.s2
Specializace na mládež , specializace na vybrané druhy trestných činností , protože pouze specializací docílíme toho , že budeme mít při rozhodování odborníky . ps2013-055-08-003-050.u8.p2.s3
A věřte tomu , že dopravní problematika je jednou ze specializací , a řada soudů v podstatě záviděla Praze , že tuto možnost má a že problematika trestných činů v dopravě se řeší právě na jednom specializovaném místě . ps2013-055-08-003-050.u8.p2.s4
U většiny okresních státních zastupitelství , popřípadě obvodních státních zastupitelství fungují státní zástupci , kteří mají specializaci právě na dopravní nehody a trestnou činnost související s dopravou . ps2013-055-08-003-050.u8.p2.s5
A je to určitá výhoda , protože vždy vědí , o čem je řeč , a jsou určitě většími odborníky , než když to připadne na základě nějakého automatického generátoru někomu , kdo o té dopravě vůbec nic neví . ps2013-055-08-003-050.u8.p3.s1
Takže já bych se spíš přimlouval za to , pokud víte o tom , že tam máte takový problém , a víme , že takový problém tam byl , jestli tam dál přetrvává , já nevím , to musíte vědět vy na spravedlnosti , abyste ten problém řešili . ps2013-055-08-003-050.u8.p3.s2
Řešili ve vztahu svých pravomocí , které máte , ale rozhodně ne tím , že tu problematiku rozhodíte mezi ostatní soudy a budete se tvářit , že případná korupce s touto kriminalitou prostě neexistuje . ps2013-055-08-003-050.u8.p4.s1
Byl zde zmíněn také automatický generátor přidělovaných věcí soudním oddělením . ps2013-055-08-003-050.u8.p4.s2
Určitě bych se také přimlouval za to , aby tato činnost byla nejprve odzkoušena pilotně buď k dané problematice tak , jak navrhla paní kolegyně profesorka Válková , nebo na nějakém vybraném soudu , aby to nebylo zaváděno plošně s těmi náklady , které předpokládáte , protože pokud bychom pilotně zjistili , že to nefunguje , tak by to byly další vyhozené peníze , které by mohl rezort Ministerstva spravedlnosti vynaložit účelněji . ps2013-055-08-003-050.u8.p5.s1
Bylo zmíněno , že odborná veřejnost má k části navrhovaných změn své výhrady , a já očekávám , že odborná veřejnost tyto své výhrady vznese buď na jednání ústavněprávního výboru , nebo na podvýboru pro justici a soudní samosprávu a budeme moci o těchto výhradách dále mluvit . ps2013-055-08-003-050.u8.p5.s2
Nemyslím si , že vše , co je v této novele občanského soudního řádu , musí zákonitě dojít až do stadia třetího čtení a bude schváleno , ale od toho jsou výbory , abychom o těchto věcech diskutovali . ps2013-055-08-003-050.u8.p5.s3
Já jsem vznesl jednu konkrétní věc , zrušení zvláštní příslušnosti , protože naopak já se domnívám , že bychom měli jít cestou specializací , aby rozhodovali lidé , kteří dané problematice rozumějí . ps2013-055-08-003-050.u8.p5.s4
A vezměte si , že mnoho rozhodnutí soudů tomu neodpovídá . ps2013-055-08-003-050.u8.p6.s1
Takže se připojuji k tomu , abychom mohli o věci jednat v ústavněprávním výboru popřípadě dál , a na takovou diskusi jsem připraven . ps2013-055-08-003-050.u8.p6.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-055-08-003-050.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Zdeňku Ondráčkovi . ps2013-055-08-003-050.u9.p1.s2
Nyní je přihlášený pan poslanec Marek Benda , připraví se pan poslanec Stanislav Grospič . ps2013-055-08-003-050.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-08-003-050.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený pane ministře , vážení další páni ministři , dámy a pánové , jsme necelý půlrok před koncem volebního období a Ministerstvo spravedlnosti , které se na začátku zavazovalo , že připraví nové trestní řízení , připraví nové občanské soudní řízení , nám tady přináší opravdu velmi dílčí a v těch věcech kde nejdílčí , tak velmi spornou novelu občanského soudního řízení . ps2013-055-08-003-050.u10.p1.s2
Já to pokládám za velikánský problém a velikánskou chybu , protože místo toho , aby se nějakým způsobem aspoň v částech , které vypadaly , že v těch rekodifikačních komisích směřují k nějaké dohodě a k tomu , že by mohlo dojít k nějaké úpravě komplexnější , doručování a další věci , které jsme si říkali - tam se nestává vůbec nic . ps2013-055-08-003-050.u10.p1.s3
A tady tak náhodně vybereme pár věcí , a to tedy jakoby neuvěřitelně náhodně . ps2013-055-08-003-050.u10.p1.s4
Snížení poplatku za antidiskriminační žalobu . ps2013-055-08-003-050.u10.p1.s5
No , větší hloupost , kterou bychom mohli navrhnout , už jsem dlouho neslyšel . ps2013-055-08-003-050.u10.p1.s6
Věci , které by se vůbec neměly žalovat , kde by bylo nejlépe , aby celý ten zákon byl zrušen , tak ve snaze vyhovět pár aktivistům pobíhajícím kolem Úřadu vlády za působení pana ministra Dienstbiera , případně kolem úřadu ombudsmanky za působení paní Šabatové , tak kvůli nim budeme snižovat poplatek za diskriminační žalobu . ps2013-055-08-003-050.u10.p1.s7
Naprosto nezajímavá , nepodstatná věc a nese se nám to sem jako zásadní novela . ps2013-055-08-003-050.u10.p2.s1
Trestné činy v dopravě už tady částečně zmiňovala paní poslankyně Válková i pan poslanec Ondráček . ps2013-055-08-003-050.u10.p2.s2
A já taky nevím , jestli je úplně nejšťastnější nápad v Praze , kde to dlouhou dobu fungovalo , že to je opravdu na tom Obvodním soudu pro Prahu 2 - teď je řečeno , ano , je tam možná nějaký korupční potenciál a proběhlo nějaké trestní stíhání . ps2013-055-08-003-050.u10.p2.s3
Já tedy nevím , jestli trestní stíhání bylo zakončeno pravomocným rozsudkem , pokud je mi známo , tak zatím nebylo , tak samotná skutečnost trestního stíhání , bych řekl , že je méně než nic .
