| ps2013-054-09-004-289.u1.p1.s1
| 289. |
| ps2013-054-09-004-289.u1.p1.s2
| Návrh na zřízení stálé komise Poslanecké sněmovny k Ústavě a k mezinárodním smlouvám |
| ps2013-054-09-004-289.u1.p2.s1
| Já věřím, že je to hodně k diskusi, že to byl významný zákon, který jsme před chvílí přijali, ale poprosím vás ještě o klid. |
| ps2013-054-09-004-289.u1.p2.s2
| Ještě nám zbývá půl hodiny jednací doby. |
| ps2013-054-09-004-289.u1.p2.s3
| Děkuji. |
| ps2013-054-09-004-289.u1.p2.s4
| Usaďte se prosím na svých místech, budeme pokračovat. |
| ps2013-054-09-004-289.u1.p3.s1
| Nyní prosím, aby se slova ujal navrhovatel tohoto bodu poslanec Zdeněk Soukup. |
| ps2013-054-09-004-289.u1.p3.s2
| Tak, máte slovo, pane poslanče. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p1.s1
| Dámy a pánové, pane předsedající, Ústava České republiky přijatá 16. prosince 1992 Českou národní radou byla až do roku 2013 poměrně stabilní. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p1.s2
| Za 23 let do června 2013 ji naši předchůdci novelizovali jenom osmkrát. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p1.s3
| Změnami bylo dotčeno 22 článků, 9 článků bylo doplněno, 2 články vloženy, 1 článek zrušen. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p2.s1
| Stabilita ústavy je ceněna jako znak vyspělé demokracie. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p2.s2
| Máme tím na mysli neměnnost základního principu uspořádání státu, tedy rovnováhy moci zákonodárné, výkonné a soudní. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p2.s3
| Tak jak je tato rovnováha v naší Ústavě zakotvená, představuje pevný pilíř demokracie a to je jedna z věcí, na které panuje největší shoda. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p2.s4
| O tom není naprostých pochyb. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p2.s5
| O některých dalších aspektech Ústavy se však diskutuje. |
| ps2013-054-09-004-289.u2.p2.s6
| Navrhuji, aby tato diskuse měla demokratický a konstruktivní rámec, aby vyústila v odborně - |
| ps2013-054-09-004-289.u3.p1.s1
| Omlouvám se, pane poslanče. |
| ps2013-054-09-004-289.u3.p1.s2
| Abyste nemusel všechny překřikovat, poprosím, přeneste své diskuse do předsálí, nechte hovořit pana poslance. |
| ps2013-054-09-004-289.u3.p1.s3
| Děkuji. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p1.s1
| - aby vyústila v odborně fundované konsenzuální a konstruktivní návrhy, které bychom byli schopni projednat, případně přijmout. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p2.s1
| V posledních letech dochází v globalizovaném světě k významným, je možné říci až fatálním změnám. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p2.s2
| Střetáváme se s realitou migrační krize. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p2.s3
| Terorismus otřásá nadějí na soužití dvou kultur - evropské a islámské. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p2.s4
| Rozpory se vyhrocují i uvnitř ekonomicky vyspělých zemí, mezi které patříme naštěstí i my. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p2.s5
| Snižuje se porodnost, populace stárne. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p2.s6
| Přibývají mladí zdraví lidé, kteří parazitují a zneužívají vyspělý sociální systém. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p3.s1
| Mnozí politici i ekonomové poukazují ve výše uvedených souvislostech na potřebu revidovat ústavu i některé mezinárodní smlouvy do národních ústav zakomponované. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p3.s2
| Jde o smlouvy a dohody uzavřené za zcela jiné situace ve světě, než je ta dnešní. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p3.s3
| Tedy mám na mysli především Chartu lidských práv z roku 1948. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p3.s4
| Tedy hlasy volající po změnách slyšíme z Francie, Holandska, Itálie, Belgie, Rakouska, Maďarska, Polska, Slovenska a dalších zemí postižených migrací, projevy radikálního islamismu a tlakem na sociální systémy. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p3.s5
| Jsou to ústřední témata i u nás. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p3.s6
| Narůstá napětí ve společnosti. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p4.s1
| Ale zpátky do reality. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p4.s2
| Mluvil jsem o tom, jak nedotčená byla Ústava, jak stabilní byla Ústava v posledních 23 letech. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p4.s3
| Za poslední tři roky, tedy v současné době, eviduje ústavněprávní výbor Poslanecké sněmovny na 140 námětů na změny Ústavy. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p4.s4
| Není to dáno horlivostí nás poslanců. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p4.s5
| Nedávno jsem měl tu čest přednést v Karolinu svoje představy o nutných legislativních změnách na prestižním seriálu seminářů pod názvem Právnický podzim. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p4.s6
| S překvapením a s potěšením jsem zjistil, že po revizi Ústavy volají i někteří odborníci na ústavní právo. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p5.s1
| Pochopitelně každý z nás má o změnách jiné představy. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p5.s2
| Já jsem tady chtěl některé ty své představy přednést, ale já se toho zdržím, abych zabránil tomu, aby tady každý říkal své představy, protože to by se příliš protahovalo, a já věřím, že to projednáme až přímo v komisi, pokud ji schválíme. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p6.s1
| Na obecné potřebě revize Ústavy se zřejmě shodneme. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p6.s2
| Názory na konkrétní změny budou patrně různé. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p6.s3
| Ústava není trhací kalendář. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p6.s4
| K případným změnám je nutné přistupovat uváženě, s určitým nadhledem, po prodiskutování s odbornou i laickou veřejností. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p6.s5
| To jsou důvody, proč navrhuji ustavení stálé komise Poslanecké sněmovny pro Ústavu a mezinárodní smlouvy. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p6.s6
| Institut komise má jednu přednost - vedle poslanců je možné přizvat odbornou veřejnost. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p6.s7
| V tomto případě mám na mysli odborníky na ústavní právo z akademické sféry i z praxe. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p7.s1
| Ještě na okraj. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p7.s2
| Proces aktualizace Ústavy by měl být permanentní, kontinuální, a času není nazbyt. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p7.s3
| To je moje odpověď na očekávanou námitku, a ona tady určitě zazní, ať komisi ustaví až příště zvolená Sněmovna. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p7.s4
| Mimochodem podobnou komisi už má Senát. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p7.s5
| Já předpokládám a počítám s tím, že bychom navázali velice úzkou spolupráci. |
| ps2013-054-09-004-289.u4.p7.s6
| Děkuji. |
| ps2013-054-09-004-289.u5.p1.s1
| Děkuji vám, pane poslanče. |
| ps2013-054-09-004-289.u5.p1.s2
| Prosím, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů a spolu se mnou sledoval všeobecnou rozpravu, kterou tímto otevírám. |
| ps2013-054-09-004-289.u5.p2.s1
| S přednostním právem pan místopředseda Vojtěch Filip. |
| ps2013-054-09-004-289.u5.p2.s2
| Máte slovo, pane místopředsedo. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p1.s2
| Vážený pane předsedající, členové vlády, paní a pánové, děkuji všem, kteří prozřeli od začátku volebního období. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p1.s3
| Já jsem osobně navrhoval zřízení této komise na začátku volebního období na druhé schůzi, když jsme zřizovali orgány Poslanecké sněmovny a populisticky někteří říkali, že to bude další orgán, kde se budou dávat peníze za to, že bude někdo předseda a tajemník a podobně. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p1.s4
| A co je výsledek? |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p1.s5
| Že jsme to nepřijali ani na začátku volebního období, ani v polovině volebního období, kdy to ještě mělo smysl. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p2.s1
| Já vám to řeknu, jaký je výsledek. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p2.s2
| Máme jeden návrh zákona ve druhém čtení, ústavního zákona, novelu Ústavy tedy, a to bod číslo 19. Máme devět ústavních zákonů v prvním čtení. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p2.s3
| Ani jeden jsme nezačali projednávat. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p2.s4
| Řazení, tak jak jsme byli svědky dnes ráno, nebo dnes odpoledne, těch bodů je katastrofální. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p2.s5
| Katastrofální! |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s1
| Vůbec, ale vůbec žádným způsobem se nezaobíráme tím, jakým způsobem je potřeba jednat o Ústavě České republiky. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s2
| Salámová metoda, to je ono! |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s3
| To by někomu šlo. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s4
| Ale v tomhle ohledu se na mě nezlobte, tam jsou mnohem důležitější zákony než ten, který byl zařazen na zítřek. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s5
| Protože nemohu nepřipomenout, že tam máme zpátky ústavní zákon o Nejvyšším kontrolním úřadu. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s6
| Copak si neuvědomujete tu ostudu, kterou si udělala česká politická scéna, zejména ti, kteří v Senátu hlasovali proti tomu návrhu, který tady prošel, abychom vůbec mohli zabezpečit potřebnou kontrolu v České republice? |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s7
| To považuji opravdu za hrozné. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s8
| A máme tam mimo jiné tři zákony, které by měla taková komise projednávat. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s9
| Zákon o Ústavním soudu, i když není ústavní, to je zákon obyčejný, ale podle mého soudu patří na projednávání takové komise. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s10
| Je tam právo shromažďovací, které je jedním ze základních lidských práv. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s11
| A to, co v návrhu zákona je, to si zaslouží projednání mimo jiné v ústavní komisi - k porovnání s tím, co Ústava říká. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p3.s12
| A minimálně zákon o místním referendu, který by si také zasloužil tu komisi. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s1
| Pokud jde o mezinárodní smlouvy, myslím si, že do té komise nepatří z jednoho prostého důvodu. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s2
| Protože sjednávání mezinárodních smluv je u nás jiné. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s3
| Jedná se o tzv. prezidentské smlouvy a v tomto ohledu je to věcí exekutivy. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s4
| My potom provádíme pouze ratifikaci nebo neratifikaci takové smlouvy. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s5
| A to projednávání podle mého soudu není otázkou komise pro Ústavu ČR. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s6
| Ano, i já jsem argumentoval tím, že kontinuálně pracuje komise Senátu, která se týká právě Ústavy a jednotlivých parlamentních procedur. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s7
| To jsem říkal. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s8
| Ale neodhlasovalo se to. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s9
| Tak co budeme dělat dnes, když náhodou schválíme návrh, který tady padl. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p4.s10
| Na příští schůzi zařadíme nominace, možná schválíme členy té komise a možná i předsedu, pokud se o to nepohádáme, protože tady máme zkušenost, že i vyšetřovací komise dlouhou dobu neměla svého předsedu. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p5.s1
| A pokud jde o ten návrh, který je součástí návrhu usnesení, má jednu vadu, protože ta komise přizvává odborníky a je na ní, tedy na té komisi, protože to je orgán Poslanecké sněmovny a my ji nebudeme svazovat tím usnesením k tomu, aby posuzovala jednotlivé věci. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p6.s1
| V tuto chvíli, promiňte mi, na to řazení bodů opravdu tu komisi nepotřebujeme. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p6.s2
| Ta komise, když by začala pracovat někdy v březnu, tak nedojde k žádnému závěru, protože pro ústavní zákony platí šedesátidenní lhůta k projednání ve výborech, ona je tam pouze orientační, a v tomto ohledu nejsme schopni žádný z těch návrhů dokončit, pokud na tom nebude široká shoda. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p7.s1
| Víte, já opravdu mohu být rád, že je tady znovu ten návrh, ale osobně nejsem přesvědčen, že v tuto chvíli je aktuální. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p7.s2
| Aktuální bude pro Poslaneckou sněmovnu zvolenou v podzimních volbách, až je prezident republiky vyhlásí. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p7.s3
| Protože to, co se odehrává okolo Ústavy ČR, je podle mého soudu po 25 existence spíš atak na ústavní práva než její, řekl bych, hodnocení a posílení Ústavy jako vrcholu zákonů a pravidel v České republice. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p7.s4
| Promiňte mi, ale jako navrhovatel původního návrhu komise pro Ústavu jsem k tomu návrhu zdrženlivý. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p7.s5
| Možná by bylo mnohem vhodnější, kdyby ústavněprávní výbor alespoň zařadil na své jednání - a žádám o tom předsedu ústavněprávního výboru, aby zařadil bod projednávání, který bude Neprojednané ústavní návrhy na plénu Poslanecké sněmovny, a jestli se jimi bude zabývat. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p8.s1
| Mě obtěžuje, když mám odpovídat novinářům na to, jestli bude, nebo nebude projednán vládní návrh o referendu. |
| ps2013-054-09-004-289.u6.p8.s2
| Podotýkám vládní návrh o referendu. |
